Ta 2 Procesal Administtrativo Porras y Paniura

La administración pública en el Estado
Public administration in the State
Autores:
Aldair Martín Paniura Yzaguirre
Harold Porras Castañeda
Lima - Perú
2021
“LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL ESTADO”
DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a nuestros familiares, compañeros y
maestros que esperan lo mejor de nosotros en nuestro
desarrollo académico y que nos apoyaron brindándonos las
herramientas e información necesaria para poder formarnos
como futuros profesionales en la carrera de Derecho
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PANIURA A., PORRAS H.
AGRADECIMIENTO
Agradecemos rotundamente a nuestro docente Elías Gilberto
Chávez Rodríguez por el conjunto de conocimientos que nos
ha brindado durante el desarrollo de curso, ya que nos ha
servido totalmente para la comprensión del derecho procesal
administrativo y su función respecto al manejo de la
administración pública con relación a las entidades del Estado
encargadas de ejecutar dicha gestión
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Tabla de contenido
DEDICATORIA..................................................................................................................... 2
AGRADECIMIENTO............................................................................................................ 3
ÍNDICE DE TABLAS............................................................................................................. 4
ÍNDICE DE FIGURAS........................................................................................................... 5
CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN...........................................................................................8
CAPÍTULO II: ESTADOS DEL ARTE………………………………............................13
CAPITULO III: DISCUSIÓN……………………………………………………………19
REFERENCIAS................................................................................................................... 15
ANEXOS.............................................................................................................................. 17
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ÍNDICE DE TABLAS
1- Tabla 1…………………………………………………………………………pág.27
2- Tabla 2…………………………………………………………………………pág.29
3- Tabla 3…………………………………………………………………………pág.31
4- Tabla 4…………………………………………………………………………pág.32
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RESUMEN
Hoy en día se dice que la administración pública es el objeto de estudio del Derecho
Administrativo, además se la considera como un conjunto de actos destinados a regular las
actividades que se llevan a cabo en las entidades públicas, pero lastimosamente en la
actualidad, la administración pública en el Estado está pasando por un periodo crítico
respecto a la mala utilización y gastos de los recursos públicos que son producto de la mala
gestión, sin embargo en el presente artículo abordamos el conjunto de propuestas o
proyectos que han desarrollado diversos juristas y pensadores del Derecho Administrativo
con la finalidad de darle solución a las principales debilidades y deficiencias de la
administración pública como la corrupción o falta de personal capacitado o apto para los
cargos, además se lleva a cabo un análisis sobre la administración pública en los diversos
estados que existen actualmente y como la implementación de inteligencia artificial,
mejores normas o capacitaciones podrían disminuir la corrupción u otros problemas de la
administración pública.
PALABRAS CLAVES: Derecho Administrativo, Administración Pública, Gestión

Pública, Actividades Administrativas, Administrados, Órganos Rectores y Administración
Pública, Inteligencia Artificial y Administración Pública
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CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN
En principio, el Derecho Administrativo es una disciplina de gran

relevancia que define el destino de la administración pública en los diversos estados que
existen a nivel mundial, además se ha ido adaptando a las nuevas generaciones y con ello se
ha ido perfeccionando a través del tiempo junto con otras ramas del Derecho Público,
adicionalmente el Derecho Administrativo como disciplina jurídica se enfoca
principalmente en regular a la administración pública y su organización en el Estado,
de ese modo se han creado normas que buscan mantener bajo control a las entidades
administrativas y a los órganos que la componen, además al transcurrir los años se ha
generado un aumento en la creación de nuevas entidades estatales que ha traído como
consecuencia un incremento de funcionarios y agentes encargados de gestionar los recursos
públicos . Sin embargo, esto ha desencadenado un elevado índice de corrupción y mal
gestionamiento de los recursos estatales, en otras palabras, la administración pública
actualmente está pasando por un periodo crítico y deficiente respecto al desarrollo de sus
funciones.
Por lo dicho anteriormente, tenemos claro que se debe desarrollar el concepto

de Administración Pública, ya que hoy en día hablar de Administración Pública no es nada
ajeno a la sociedad, puesto que el Estado a través de las actividades administrativas
busca mejorar, brindar calidad justa y segura de gestión para el desarrollo y manejo
de recursos estatales y de esa forma beneficiar a la convivencia social. La evolución de
la sociedad en el tiempo, ha hecho que la Administración Pública también evolucione. Pero,
muchas veces no se ve reflejada de manera positiva en las entidades estatales, ya que hay
una mala aplicación y desorganización de la Administración Pública en el Estado (Aguilar
Molinera, 2017).
Además, (Ramón Ruffner, 2014) sostiene que “la corrupción en la

administración pública es una problemática social, que afecta a los funcionarios públicos en
el ejercicio de sus funciones, afecta dando negativamente al Estado y al bien común”.
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Analizando la evolución de la Administración Pública, se ha ido dando de una

manera descentralizada; en la que las funciones de la administración en un principio
estuvieron a cargo de una entidad y ya para el siglo XIX se comienza a romper ese modelo
centralista. (Rojas, 2015). El constante cambio ha traído la modernización a la sociedad, es
decir la globalización en su amplia expresión y que ha generado en el Estado un cambio
acelerado a su administración y organización pública. Por lo cual ha ocasionado una crisis o
deficiencia administrativa, ya que su sistema estatal y funcionarios públicos no han podido
adaptarse a esta modernización tan requerida dentro del Estado. ( Casana de Burga, 2014).
Durante los últimos tiempos, la administración pública ha tenido cambios sobre

la configuración de sus estructuras y procesos; asimismo, de los actuares de los
funcionarios públicos. Muchas veces con intenciones que afectan a las personas o la
sociedad, por lo que los ciudadanos en la actualidad se apersonan a los poderes públicos
pidiendo transparencia, rendición de cuentas, entre otros; sobre el actuar de la
administración y de las entidades públicas, que no aplican los principios o valores como
administradores públicos. (Longo & Albareda, 2015)
Seguidamente, mediante investigaciones científicas se ha observado que,

durante los últimos diez años, en diversos países del mundo se ha podido observar
algunos cambios en los contratos administrativos que tienen como finalidad reclutar a
personal capacitado para que puedan ejercer actividades dentro de las entidades públicas,
de igual forma se da con los actos administrativos que regulan, sancionan o ejecutan
acciones públicas.
De ese modo, es de gran importancia investigar a profundidad la actividad

administrativa en el Estado y las cuestiones de los tipos contractuales más aplicados en el
derecho administrativo, ya que a menudo existen trabajadores que pertenecen al sector
privado, pero se encuentran vinculados al Estado mediante contratos, sin embargo, la
responsabilidad del Estado no suprime ni desplaza a la responsabilidad civil individual de
los particulares relacionados a él (Valdivia, 2021)
Ahora si nos centramos en la calidad laboral del personal administrativo en

Latinoamérica, en comparación de otras partes del mundo, se ha venido observando un
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incremento en la corrupción de funcionarios que afecta gravemente a la administración

pública, por ello se puede afirmar que su ética y moral están en gran mayoría olvidadas.
Para entender mejor la problemática de la administración pública, debemos saber

que tan grave ha impactado la corrupción, pues se dice que la corrupción es un problema
que afecta a países ricos y pobres, y que desde la segunda mitad del siglo pasado ha
generado estudios por parte de investigadores de diversas disciplinas, además de que los
estudios sobre corrupción se hacen mayormente de países pobres o subdesarrollados
(L.Daly & Navas, 2015).
De ese modo según el estudio de tres juristas, han indicado que para conseguir un
perfeccionamiento del sistema de administración pública se necesita emplear una serie de
métodos que ayudarían a mejorar el aprendizaje y enseñanza de los alumnos y
profesionales destinados a laborar en órganos del Estado desarrollando actividades
administrativas, de ese modo se establece que en dicha estrategia se pretende conseguir una
mejor relación entre los docentes y alumnos del campo jurídico u otras ciencias, y que
mediante capacitaciones puedan mejorar los objetivos, métodos, medios, evaluación y
formas de organización con el fin de impulsar el aprendizaje, asimilación de conocimientos
y respeto de valores, y con ello garantizar que en un futuro los profesionales que laboren en
sectores del Estado cumplan un excelente trabajo (Rodríguez, Tamayo, & Regino, 2020).
Ahora si nos situamos en el contexto de la realidad latinoamericana, se dice que

en la actualidad la globalización de los mercados, la apertura económica y las competencias
en el campo laboral han tenido como base que los ciudadanos usuarios del servicio público
sean más exigentes para satisfacer sus necesidades de servicio en la gestión pública, además
de que se podría conseguir un mejoramiento en el sistema administrativo al emplear la
gestión por procesos que podría ayudar a modernizar y perfeccionar la eficiencia en el
sistema, adicionalmente se menciona que sería de mucha utilidad emplear normas de
calidad ISO 9000 que podrían ayudar a transformar y organizar totalmente la
administración pública mediante normas bien elaboradas y ejecutadas. (Domingo & Walter,
2016).
Adicionalmente a ello, existen otras alternativas que prometen impulsar el desarrollo

de la administración pública como es el caso de la creación de inteligencia artificial que
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complemente a las actividades de la administración pública, es decir que la robotización y

digitalización deberían traer un cambio de paradigma de la administración pública, con esto
se busca una oportunidad para poner orden al actual caos de los modelos administrativos
como son la corrupción, gestionamiento deficiente de recursos públicos y mala supervisión
de obras públicas. (Ramió, 2018)
Por consiguiente, aclaramos que el desarrollo de este trabajo es importante para poder
tener mejores perspectivas respecto a la administración pública, a su vez ayudara a
comprender la terrible situación por la que está pasando la administración pública en el
Estado y se brindara posibles métodos y propuestas que pueden ayudar a solucionar los
principales problemas en la gestión de recursos públicos o actividades de funcionarios
corruptos, por esos motivos se deberá desarrollar con mayor profundidad esta revisión
sistemática en donde se explicara a detalle las discusiones, problemática y las conclusiones.
Adicionalmente, se sabe que la administración pública en el Estado influye

directamente en la economía de un determinado país, por ello el registro de las
autorizaciones, previsiones presupuestarias y sus determinados efectos se deben reflejar en
la contabilidad, considerando sus efectos patrimoniales y su relación con los objetivos
determinados (Torga, 2008).
Seguidamente, se debe tener en conocimiento que en muchos casos los administrados al

no tener una buena relación con las entidades de la administración pública y tener
incumplimientos en sus obligaciones respecto a un acto administrativo, este tiende a entrar
en caducidad o extinción por lo que resulta desfavorable para el destinatario (Rivas, 2017).
Ahora si bien es cierto en la administración pública se emiten actos administrativos,

algunos de ellos afectan simplemente dentro de la nación en donde fue emitido, sin
embargo, hay otros actos administrativos que son los trasnacionales los cuales producen
efectos jurídicos más allá del ámbito territorial del órgano estatal que dicta el
correspondiente acto (Bocanegra & Javier, 2008).
Por tales motivos es importante analizar las realidades de administración pública de

diversos países para poder tener una noción de como realmente afectan los actos
administrativos trasnacionales o de donde se originan los problemas de gestión.
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Sin embargo a pesar de ello, toda actividad realizada por la administración pública, ya sea
por un funcionario o representante, debe estar sometido a la ley y debe aplicarse
respetando a la Constitución, por ello cabe señalar que la validez de la ley se fundaba
en el hecho que ésta era producto de la actividad legislativa del Estado, pero no de
conceptos superiores, tales como la búsqueda de la justicia o los derechos inherentes de la
persona (Del Pozo Goicochea, 2007)
La transparencia también es uno de los motivos por el cual la administración pública

debe ser evaluada y mejorada, pues la transparencia puede ser un modo de control de
abusos y corrupción, a su vez puede actuar como una herramienta muy útil para el cambio
positivo en la gestión pública (Cunill, 2006).
Con todo lo expuesto, nos planteamos la siguiente pregunta ¿por qué se debe mejorar la
administración pública en el Estado? En base a dicha pregunta podemos decir a modo de
respuesta que el objetivo de este presente trabajo es reconocer los problemas que impiden el
desarrollo de nuestro sistema administrativo para que podamos mejorar y refinar el mismo,
pues anhelamos el funcionamiento eficaz de las autoridades y poderes del Estado.
Para poder mejorar el sistema, primero antes que nada debemos conocer en que se basa el
sistema administrativo público. Tradicionalmente se le conocía como ciencia de la
administración, para referirse al marco de investigación enfocado en las administraciones
públicas y las estructuras que la conformaban (Valle, 2019)
Asimismo, la administración pública se divide y basa en tres sistemas de interrelación

dinámica, las cuales son las siguientes: sistema de decisión política, sistemas de gestión y
sistemas auxiliares. Estos sistemas incorporan órganos tanto centrales como periféricos
(Gómez, 2011)
Ahora, una problemática actual por la que pasa el Perú y diversos países de Latinoamérica
en materia de administración pública, es la mala gestión que se tiene a razón de servidores
públicos y dirección coherente. Esto debido a las múltiples faltas administrativas que se
tienen como, por ejemplo: el abuso de contrataciones temporales, distorsión del sistema de
remuneraciones y la ausencia de un ente rector (Lozano, 2018).
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Otro gran riesgo, que daña la estructura interna y eficacia de la administración pública, es la
corrupción, esta forma grandes desigualdades tanto sociales como económicas, la cual
forma grandes brechas entre los servicios y la precariedad de los sistemas organizados
(Castro, Genovez, & Uejowa, 2017)
(De la Garza Montemayor, Yllán Ramírez, & Barredo Ibáñez, 2018) , Sostienen que la evolución
social que se da a nivel global, también afecta a la Administración Pública. El objetivo en
principio es generar una reforma a la Administración Pública, incluyendo la modernización
tecnológica y sistemática; además, una mayor participación ciudadana en el diseño o
implementación de políticas públicas en la Administración Pública.
CAPÍTULO II. ESTADO DEL ARTE
Aplicación de la Administración Pública en México
En el marco del proceso de evolución de la Administración Pública en México ha sido

positiva, en el cual a través de la modernización social se ha planteado mecanismos o
programas que van a mejorar la Administración Pública. Se ha planteado que la reforma de
la administración pública se va aplicar mediante una mayor participación ciudadana en
temas de políticas públicas. (Díaz Aldret, 2017) Sostiene que los mecanismos modernos
necesarios para una mejora en la administración pública, se halla en el involucramiento de
los ciudadanos en los procesos de diseño, implementación y evaluación de las políticas
públicas. Algún modelo de participación ciudadana seria el mecanismo para presentar
quejas o reclamos ante alguna problemática y los observatorios ciudadanos.
Ante las deficiencias que presentaba la administración pública de México, motivo que
genero falta de confianza y credibilidad de los ciudadanos en las políticas públicas y
autoridades. El Estado Federal Mexicano decide aplicar un mecanismo de transparencia,
con el objetivo de generar mayor confianza en la población y verificar los gastos públicos
que realizan las autoridades públicas en el ejercicio de sus funciones. Es por ello que se
crea la Auditoria Superior de la Federación (ASF), la cual hasta la fecha viene asumiendo
una función fiscalizadora y de rendición de cuentas. (Medina Estrada, 2015)
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La transformación que se sigue dando en la Administración Pública se va centrar también

en el cuestionamiento de las capacidades de las autoridades públicas, es decir no solo en los
recursos del Estado sino en el funcionamiento de las autoridades en su cargo público. La
corrupción, es uno de los males más grandes que existe en el Estado. Algunos instrumentos
como la transparencia presupuestaria, participación ciudadana, rendición de cuentas, etc.,
han significado un gran avance para combatir la corrupción. (Pérez Ramírez, 2016). Sin
embargo, la corrupción no se ha erradicado totalmente, por el cual a través de la creación
del Sistema Nacional de Anticorrupción (SNA), se busca de manera más compleja erradicar
la corrupción. El SNA, a través de la coordinación entre todas las autoridades del gobierno
buscan una prevención, detección y sanción para aquellos hechos de corrupción y
reprochables de responsabilidad administrativa. (Nava Escudero, 2018).
Como bien es sabido el avance del tiempo ha traído consigo la modernización, por el cual
el Estado debe reformar su forma de Administración Pública. En nuestra actualidad no es
ajeno a nadie el acceso a la información y a los portales digitales que presenta la
administración pública. Por lo que el Estado de México decidió aplicar una
descentralización en los portales digitales, traduciendo sus páginas webs a varias lenguas
originarias. El objetivo es de incluir y fomentar la participación de los ciudadanos en las
políticas públicas que surgen. (Salvador Aquino, 2021)
Aplicación de la Administración Pública en Argentina
En Argentina se busca una sostenibilidad de la administración pública, y eso se va depender

de muchos factores. La confianza de la población en las autoridades del Estado, es una
variable importante, puesto que Argentina en los años anteriores ha presentado un alto nivel
de corrupción, por lo que generaba desconfianza de la población el actuar de los
funcionarios e instituciones del Estado. Es por ello que la Transparencia en las acciones que
tomen las autoridades en la administración pública va ser un indicador importante para
mejorar la confianza de los ciudadanos y reducir la corrupción en la administración pública
(De Zuani & Ruiz, 2015). El Estado Argentino, con el objetivo de erradicar y combatir la
corrupción, implementa la creación de la Oficina Anticorrupción de Argentina (OAA).
Además, la OAA genera estrategias de prevención y castigo para reducir las posibilidades
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de corrupción, y una política ética y transparente en la administración pública. (Arellano

Gault, Hernández Galicia, & Lepore, 2015).
El proceso de evolución y modernización del Estado y de la Administración Pública, ha

traído una serie de reformas, dirigidas a fortalecer las relaciones de los organismos estatales
con la ciudadanía. El objetivo es mejorar las capacidades y aptitudes de los órganos
estatales para alcanzar aquellos fines de políticas. Como ya se había mencionado con
anterioridad, estas reformas se dirigen a la trasparencia en el Estado y a promover la mayor
participación de la ciudadana en temas de carácter público. Asimismo, es relevante
mencionar la relación y coordinación de los niveles del Estado par a mantener un
equilibrio; es por ello que se implanta el Consejo Federal de la Función Pública de la
República Argentina (COFEFUP). (Bazza, 2018).
En la actualidad, la globalización y el avance tecnológico no son ajenos a las instituciones

públicas ni al Estado en su totalidad, pero la realidad es que el Estado recién viene
implementado esta innovación en la administración pública. La participación de los
ciudadanos en temas de administración pública por los medios electrónicos es una
atribución que se da en todo Estado. El acceso a la información y participación por medios
electrónicos es hoy un derecho de todo ciudadano, es por ello que las provincias y distritos
municipales en Argentina han puesto a disposición de la ciudadanía la aplicación de
plataformas digitales, correos electrónicos y “Ciudadano Digital” en la provincia de
Córdoba (Gaido, 2020). El entorno tecnológico ha obligado a la administración pública a
adoptar nuevas formas de comunicación en el servicio a los ciudadanos, el uso de las redes
sociales por parte de la administración pública va fomentar una interactividad a la hora de
hacer contacto con los ciudadanos. La creación de usuarios por parte de la administración
pública en las redes sociales más conocidas, tiene por objetivo facilitar el acceso a los
servicios, promover derechos, escuchar a los ciudadanos, fomentar la transparencia y
participación ciudadana. (Ure, 2016).
Aplicación de la Administración Pública en Ecuador
El desempeño que maneje la administración pública debe ser dinámica para lograr los fines
y políticas públicas que se propongan las instituciones públicas. Como ya es sabido el
Estado a través de la administración pública busca preservar el bien común. El Estado
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cuenta con la necesidad de tener a funcionarios que estén comprometidos con una ética al
cargo ejercido, aunque no siempre el servidor público cumpla con este principio. Es por
ello, que el Estado ecuatoriano viene aplicando la institución de control en la
administración pública. Dicha institución es la Contraloría General del Estado (CGE), la
cual a través de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado (LOCGE). La CGE
tiende a aplicar el Sistema de Control, Fiscalización y Auditoría del Estado, en toda
institución pública. (Reyna Zambrano, 2017). Buscando el desarrollo social en Ecuador, se
trata de erradicar el daño más grande que se da en la administración, por lo tanto, la
aplicación de la Contraloría General del Estado como órgano encargado de controlar,
inspeccionar y fiscalizar las actividades y recursos del sistema público va servir de ayuda
para erradicar este daño social. Acabar con la corrupción es un proceso difícil, pero que con
el reajuste en la estructura puede poco a poco disminuir. (Torres Paredes &
AlarcónEspinosa, 2017).
El rol de la administración pública que se da en la actualidad es democrática,

puesto que busca que el bien común y que los ciudadanos tenga una vida cómoda. Además,
el Estado a través de los órganos debe fomentar una estructura institucional igualitaria entre
todos los ciudadanos. La visión de una administración pública moderna, establece que se
debe aplicar una mayor participación ciudadana en temas del Estado y de las políticas
públicas; como así, que las autoridades presenten una rendición de cuentas de lo actuado
durante el ejercicio de sus funciones. Analizando la modernización de la administración se
decide implantar el Plan Nacional de Simplificación de Trámites que es pertinente a toda
entidad de administración pública (Castillo Peñaherrera, 2020).
(Zamora Boza, Arrobo Cedeño, & Cornejo Marcos, 2018) Sostienen, la

implementación de la tecnología en la administración pública es de uno de los grandes
avances que puede hacer el Estado ecuatoriano, ya que permite una interacción global; es
decir con los ciudadanos, empresas y entidades públicas. El gobierno ecuatoriano viene
aplicando el Plan de Gobierno Electrónico, con el objetivo de innovar la interacción con la
sociedad ecuatoriana, mejorar la prestación de servicios públicos, eficiencia y
transparencia. El plan consta en emplear el uso de páginas webs, redes sociales, base de
datos y sistemas informáticos.
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En Ecuador la administración pública también está encargada de gestionar y establecer los

lineamientos para lograr un progreso social y este se vea reflejado en la sociedad. El
Presupuesto General del Estado, es un instrumento presupuestario que se aplica en la
actualidad para fijar, organizar y controlar los recursos públicos que presenta el Estado en
un periodo determinado. (Mendoza Zamora , Loor Carvaja, Salazar Pin , & Nieto Parrales,
2018).
Aplicación de la Administración Pública en Chile
La administración pública viene presentando una evolución internacional, ya que

todo Estado presenta reformas o cambios positivos en la forma de administrar. En este
contexto, ya es un derecho tener una buena administración pública; como también tener
iniciativa pública de exigir a la administración una mejor eficiencia en el manejo de los
recursos públicos. Asimismo, la capacidad de la autoridad pública y la transparencia de las
actuaciones de la administración pública son necesarias para el derecho a una buena
administración pública. En Chile se dio la aplicación del Código de Ética de la Función
Pública, en el que se busca el buen ejercicio de las funciones públicas para mejorar las
competencias de los funcionarios públicos y combatir la corrupción en la administración
(Linazasoro Espinoza, 2018).
(Oviedo García, Castellanos Verdugo, Riquelme Miranda, & García del Junco, 2014) Sostienen que
tener autoridades competentes a cargo de las instituciones pública, es requisito en la
administración pública a efectos de generar eficiencia, calidad y celeridad en el ejercicio de
las funciones públicas. Es por ello que en la actualidad existe una gran demanda
profesional, en el cual manejan conocimientos y habilidades requeridas. La modernización
está haciendo que las instituciones públicas sigan creando instrumentos y mecanismos
pertinentes para una mejor prestación de servicios públicos, en el cual se va necesitar que
estos sujetos públicos sean competentes. La modernización y los ajustes que este genera en
la estructura del Estado, también toma en consideración el incremento del ejercicio de las
actividades en la administración pública, ocasionando a la vez la necesidad de un aumentar
la cantidad de servidores públicos calificados. (Gómez Gonzáles, 2020)
En la actualidad la administración pública se enfrenta a la adaptabilidad de las tecnologías

en su estructura e instrumentos de prestación de servicios a los ciudadanos. La
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modernización también ha enumerado la transparencia y participación de los ciudadanos en

la administración. Por ello Chile aplica la Ley de Transparencia de la Función Pública y del
Acceso a la información pública; también la incorporación legal de principios de probidad,
transparencia y publicidad administrativa ( Pefaur Dendal & Moreno Tacchi, 2016).
La intención de controlar la corrupción se hace cada vez más difícil, por eso se ha
planteado un instrumento, que es la intervención ética a las organizaciones y servidores
públicos a través de las capacitaciones éticas con el objetivo que los funcionarios hagan
cumplir los lineamientos de su función (Pliscoff Varas & Lagos Machuca, 2021).
Con lo anteriormente dicho, se puede afirmar que gran parte de Latinoamérica y

otros países del mundo poseen una administración pública deficiente y corrompida por los
actos inmorales de los funcionarios o servidores públicos, sin embargo, tenemos que tener
en cuenta que la forma de solucionar los problemas o conflictos en materia administrativa
no siempre terminan en vía administrativa, ya que el poder judicial también tiene la
facultad de sentenciar y regular casos de procesos contenciosos administrativos, además de
ello también se han creado propuestas como alternativa para mejorar la administración
pública con el uso de tecnologías e inteligencia artificial, de ese modo describiremos de
manera precisa esos puntos importantes.
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Aplicacion de la
Administración
Pública En
Latinoamerica
México Argentina Ecuador Chile

+Linazasoro
+Díaz Aldret, +De Zuani, Elio. +Reyna Zambrano, Espinoza,
Ana. + Ruiz, Rosana Yokir. Izaskun.
+Medina Elizabeth +Oviedo García,
+Torres Paredes,
Estrada, Rubén. +Arellano Gault, María M.A.
de los
+Castellanos
+Pérez Ramírez, David. Ángeles.
Verdugo, Mario.
Rigoberto. +Hernández +AlarcónEspinosa,
Galicia, Jesús Francisco Xavier. +Riquelme
+Nava Escudero, Fidel. Miranda,
+Castillo
Óscar. +Lepore, Walter. Peñaherrera,Cristia Adriana.
+Salvador +Bazza, Alcides. n.+Zamora Boza, +García del
Aquino, Romy. +Gaido, Ricardo Clarisa. Junco, Julio.
Antonio. +Arrobo Cedeño, +Gómez
+Ure, Mariano. Gonzáles, Rosa
Narcisa.
Fernanda.
+Cornejo Marcos,
+Pefaur Dendal,
Gino.
Daniel.
+Mendoza Zamora
+Moreno
,Walter.
Tacchi, Daniela.
+Loor Carvaja,
+Pliscoff Varas,
Viviana M.
Cristian.
+Salazar Pin ,
+Lagos
Ginger.
Machuca,
+ Nieto Parrales,
Figura N° 1. – Aplicación de la Administración Pública Nicolás.
Dayan A. en Países de Latinoamérica,
según autores reconocidos
Corrupción y sanciones administrativas
En toda administración pública se hacen presentes los actos de corrupción, pues

su origen se produce en el seno de la función que desempeñan los servidores o funcionarios
estatales, de ese modo producen en la población indignación, más aún cuando se trata del
más alto nivel de corrupción, de ese modo, frente a esas conductas antijurídicas, el
Derecho Penal resulta ser muy efectivo para darles una sanción y expulsar de la función
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pública a aquellos malos funcionarios que traicionan a la confianza que fue depositada en
ellos (Hernando, 2017).
Seguidamente, se dice la corrupción es considerada como un fenómeno social y una

problemática que afecta negativamente al correcto funcionamiento de las entidades del
Estado, así como los conflictos relacionados con el orden público la legalidad, la economía,
las finanzas públicas, la legitimidad de las instituciones estatales y el ejercicio de los
derechos humanos (Moranchel, 2020)
Por consiguiente (Wagner, 2017) indica que muchos pensadores han afirmado que la
corrupción sigue a cualquier sistema político y es inherente a la naturaleza humana, sin
embargo considera de que realmente no es así y que se puede desarrollar métodos que
pueden ayudar a cambiar muchas cosas con el uso y mejora de las leyes aplicadas por los
administradores.
La corrupción, es un crimen que no está presente solo en un país o en un área determinada,

si no que se encuentre presente a nivel mundial. Por el cual, cada Estado debe tomar
medidas o mejorar el sistema, con el fin de combatir contra la corrupción. El Estado es el
único responsable de poner estas medidas para erradicar esta mala administración.
(Gutiérrez Pérez, 2018).
En la actualidad, se ve aún un número frecuente de casos de corrupción, si es cierto que las

medidas que han adoptado los Estado han hecho que la corrupción disminuya; sin embargo
siguen siendo insuficientes; ya que los sistemas actuales de responsabilidad jurídica de los
funcionarios públicos respecto a las actuaciones que los mismos desarrollan en el ejercicio
de sus cargo no se aplica. (Cornejo Aguiar, 2020)
Inteligencia artificial y tecnología en la administración pública
Actualmente se sabe que los sistemas informáticos que utilizan inteligencia

artificial han innovado el modo de trabajar de muchas personas y organizaciones, además al
día de hoy son muy aplicados y valorados en muchos sectores de la sociedad para facilitar
las tareas y operaciones de los seres humanos. Sin embargo, las organizaciones del sector
privado cuentan con sistemas de IA más desarrollados que las del sector público, de ese
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modo les facilita la configuración de soluciones automáticas para mejorar sus modelos de
negocio y relación con el entorno laboral o administrativo, lastimosamente este desarrollo
todavía no se alcanza en organizaciones del sector público, pese a que la inteligencia
artificial se enfoca en la recolección de datos y gestionarlos de manera automática, por ello
es sorprendente que al día de hoy no se haya desarrollado planes o métodos de instalar la
inteligencia artificial dentro de los sistemas de las organizaciones públicas que
constantemente trabajan con recolección y gestión de datos. (Serna, Inteligencia artificial y
gobernanza de datos en la administración pública, 2021)
Complementariamente, es importante saber que la tecnología y las redes de internet

han ido mejorando a niveles extraordinarios, de ese modo en la actualidad se pueden
establecer vínculos a distancia entre dispositivos físicos automatizados que realizan
distintas funciones asociadas entre sí, además se han desarrollado tecnologías que pueden
ayudar a mejorar la seguridad de la información, de ese modo afecta a los mecanismos de
incorruptibilidad de los contratos públicos y privados, adicionalmente se propone crear
algunos algoritmos que puedan utilizar la información del pasado y del presente para la
toma automatizada decisiones en los procesos administrativos (Schweinheim, 2020)
Adicionalmente, se dice que el avance en el uso de nuevas tecnologías deben crearse

en el marco de un sistema o conjunto de innovaciones organizadas que se refuerzan y
relacionan en el centro de un proyecto integral de modernización, que incluye cambios de
gestión y en la estructura organizativa, seguidamente con respecto a la tecnología se han
creado diversas plataformas digitales que facilitan las encuestas, trámites o sistemas de
evaluación de algunas escuelas del sector público, también se han creado aulas virtuales
que permite tener la posibilidad de interactuar con los alumnos o el personal de la entidad
administrativa, de ese mismo modo se puede aplicar en otros órganos o sectores de la
administración pública (Moneyba, Murillo, Fentanes, & Voces, 2013)
El avance de la conectividad, los avances tecnológicos en diversas áreas, el aumento

de la población junto con las ganas de digitalizar muchas actividades de la sociedad y la
necesidad de procurar servicios públicos cada vez más eficientes en las poblaciones, debe
poner a los gobiernos locales y regionales atentos a todos estos cambios de innovación
tecnológica, además de que los servidores públicos deben adaptarse en la realización de
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gestiones públicas tecnológicas y volverlas parte de sus actividades cotidianas, de ese modo
se garantizaría mejores respuestas a los desafíos locales que se presenten o se avecinen
(Rubio, Valencia, Magdalena, & Rodríguez, 2018)
Seguidamente, centrándonos en la parte legal, en algunos países como es en el caso de

Chile, se han creado leyes que obligan a los servidores a capacitarse sobre tecnologías de la
administración pública, software administrativo, y actualmente se considera una
competencia esencial.
De ese modo como resultado de esas leyes, surgen políticas para la capacitación
tecnológica de los funcionarios a través de planes, programas y proyectos, entre ellos: el
Plan Nacional de Tecnologías de Información, emanado del Ministerio de Ciencias y
Tecnologías (2001), el cual establece entre sus lineamientos estratégicos, elaboración de
programas que impulsen el uso de las Tecnologías de Información en la APN, como:
equipamiento, automatización de procesos y capacitación del personal, con la finalidad de
ayudar en la modernización del Estado (Belloso & Primera, 2014)
CAPÍTULO III. DISCUSIÓN
La aplicación de la Administración Pública en la actualidad.
La evolución y modernización de la sociedad ha generado que se origen nuevas

necesidades las cuales deben ser respondidas por parte del Estado, pues como ya sabemos
los entes privados se adaptan rápidamente a este tipo de avances que ocurren en la
sociedad. Pero, el Estado a nivel mundial, son los que toman políticas públicas con mayor
demora, es decir adaptan medidas, reformas, instrumentos, etc.; con dilación. La
Administración pública, anteriormente ha tenido una modelo clásico y centralista, por el
cual el Estado al no ver la solución de la problemática administrativa, decide romper con
ese modelo (Rojas, 2015). Es ahí que en la Administración Pública se optan por cambios en
la estructura, funciones y procesos; puesto que la modernización ha hecho que el Estado
genere una mejora en su administración y organización pública. ( Casana de Burga, 2014).
21
Estos cambios o reformas en la administración pública se han producido debido a la

deficiencia, mala administración y corrupción. Respecto de la corrupción, este es un mal
que ha tomado un gran impacto negativo en los últimos tiempos, afectando mayormente a
países pobres o subdesarrollados (L.Daly & Navas, 2015). Combatir a la corrupción no es
una medida que se dé solución de un día a otro, son medidas o políticas públicas a largo
plazo que se concretan para reducir y erradicar la corrupción en la administración pública.
En base a la deficiencia y mala administración, se toma en consideración la falta de
instrumentos y recursos para mejorar la administración pública, pero esto no es la solución
total al problema en la administración; puesto que a esto se suma la reclutación y
competencia de los administradores o servidores públicos en el cargo. Es un punto
importante, hacer referencia a lo último mencionado, que el servidor público debe
transmitir confianza y estabilidad a los ciudadanos o sociedad, por medio del buen y
transparente ejercicio de sus funciones públicas.
Tomando en consideración los cambios, reformas y mejoras que debe tener la

administración pública en estos tiempos de modernización social y tecnológica, hemos
revisado la aplicación actual de la administración pública en algunos países de
Latinoamérica; como son México, Argentina, Ecuador y Chile. La administración pública,
según lo buscado en estos países, se dirigen a un fin que es preservar el bien común y la
convivencia social. Además, de ver la realidad de la administración pública en años
anteriores, la cual es muy atrasada en estos tiempos; propicio un gran descontento y
desconfianza en los ciudadanos con el Estado. Por ello se tomaron varias medidas para
cambiar la estructura de la administración pública y así brindar un mayor servicio y
confianza a la ciudadanía. Un notorio ejemplo seria la aplicación de la Auditoria Superior
de la Federación (ASF) en México, la cual como mecanismo de transparencia y
fiscalización de los funciones o servidores públicos busca obtener una mayor confianza y
credibilidad por parte de la población (Medina Estrada, 2015). Los demás países también
manejan mecanismos de transparencia entre otros, con el objetivo de poder originar una
confianza en la gente y atribuir éticamente sus funciones durante un cargo público.
En cuanto al avance tecnológico, el cual es primordial que toda administración pública

maneje en estos años. Todo individuo o la mayor parte esta conectado o tiene vínculo con
22
la tecnología e internet, aplicar la tecnología en el Estado va ser una ayuda mutua entre la
administración y los ciudadanos; puesto que va existir un ahorro en tiempo y dinero.
Asimismo, va fomentar una mayor participación ciudadana a través de las ya dichas,
páginas webs, portales, plataformas, entre otras. Otro punto a tocar con el avance
tecnológico, es la descentralización, ya que muchos países como México, Argentina y
Ecuador han creado plataformas traducidas a lenguas originarias propias de los países;
llegando la administración pública a aquellos lugares lejanos en los cuales manejan aun
lenguas originarias.
Estos países han también planteados políticas públicas para manejar y controlar la
corrupción en la administración pública las cuales se vienen dando de manera evolutiva
para mejor. Por ejemplo en México se vio la aplicación un Sistema Nacional de
Anticorrupción, en Argentina una Oficina de Anticorrupción y en Ecuador la Contraloría
General del Estado. Se espera que estas políticas sigan cumpliendo su función sancionar y
reducir las posibilidades de corrupción en la administración pública.
Por último, otro punto importante que se pudo evidenciar es la presentación de una
innovación en la administración pública, es decir utilizar inteligencia artificial en la
administración pública del Estado. Este gran avance busca ahorrar trabajo a las personas y
mejorar la prestación de servicios a la población (Serna, 2021). Aunque este avance
tecnológico, aun no este aplicado en todos los países, se espera que pronto se cree su
aplicación; ya que la misma sociedad lo exige por su estado evolutivo y tecnológico.
CAPITULO IV. CONCLUSIONES
Con todo lo analizado en este trabajo de investigación, podemos llegar a la conclusión de

que la Administración pública en diversos países del mundo necesita con urgencia un mejor
control y mejoramiento en tecnologías junto con capacitaciones sobre manejo de sistemas
informáticos que pueden beneficiar tanto a los servidores públicos como a los
administrados, de ese modo se busca una mejor gestión, atención y control de las
actividades dentro de las entidades públicas. Adicionalmente, al profundizar en análisis este
presente trabajo, nos podemos dar cuenta que el impacto negativo respecto a la mala
23
administración pública, corrupción de funcionarios y falta de sistemas tecnológicos afecta

en gran mayoría a los países americanos en general, por esas razones se han planteado
mejorar e implementar políticas públicas que ayuden a mejorar la eficacia y potenciar el
desarrollo de los procesos administrativos y agilizar los trámites dentro de la administración
pública, adicionalmente se indica que la creación de normas ISO 9001 y de inteligencias
artificiales (IA) podrían aumentar de manera significativa la eficiencia en las actividades
administrativas del sector público. Complementariamente, según lo establece Gaido (2020)
La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico acepta en los ciudadanos el derecho de
acceso a las administraciones públicas a fin de hacerlas más transparentes, como ya lo
venimos desarrollando, pero además con la facilidad de hacerlo a través de medios
electrónicos, eliminando barreras de espacio y tiempo; por ende, más inclusivo y generando
igualdad de oportunidades para que todos los ciudadanos puedan acceder y participar
activamente impulsando el desarrollo de una sociedad de la información y del
conocimiento.
Por último, se puede inferir que mejorar la administración pública en el Estado es

importante porque con ella conseguiríamos una mejor calidad de vida y buen gestiona
miento de los recursos estatales, de esa forma las futuras generaciones dentro de las
sociedades desarrolladas podrán gozar de una buena atención administrativa y estarían más
libres de los efectos de la corrupción.
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L., & Revista 4778/477857553008/477857553
Rodríguez, 008.pdf
M. (2018)
Políticas de
capacitación
Belloso, N., tecnológica en el
& Primera, ambiente municipal
Redalyc N. (2014) venezolano
Artículo: https://www.redalyc.org/
Revista articulo.oa?id=28023310008
39
Tabla 5
Base de datos por artículo publicado
Base de datos Porcentaje de artículos hallados
Dialnet 30%
Redalyc 25%
Google Scholar 20%
40
Scielo 15%
Scopus 10%
Base de Datos
50%
45%
40%
35%
30% Base de Datos
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Dialnet Redalyc Google Scholar Scielo Scopus
Figura 1: Relación de base de datos por cantidad de artículos publicados
7%
Año 7%
3%
3%
3%
2021 2020 2019 15%
3%
2018 2017 2016

7%
3%
2015 2014 2013
7%
2011 2007 2006

20%
7%
2008 41
15%
Figura 2: Porcentaje en base al año de publicación de artículo.
Paises
Argentina Chile
20% 20%
Colombia España
10% 10%
México Perú
20% 20%
Figura 3: País por artículo publicado.
42

Ta 2 Procesal Administtrativo Porras y Paniura

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La administración pública en el Estado

Public administration in the State

Dedicamos este trabajo a nuestros familiares, compañeros y

maestros que esperan lo mejor de nosotros en nuestro

desarrollo académico y que nos apoyaron brindándonos las

herramientas e información necesaria para poder formarnos

como futuros profesionales en la carrera de Derecho

Agradecemos rotundamente a nuestro docente Elías Gilberto

Chávez Rodríguez por el conjunto de conocimientos que nos

ha brindado durante el desarrollo de curso, ya que nos ha

servido totalmente para la comprensión del derecho procesal

administrativo y su función respecto al manejo de la

administración pública con relación a las entidades del Estado

encargadas de ejecutar dicha gestión

CAPÍTULO II: ESTADOS DEL ARTE………………………………............................13

CAPITULO III: DISCUSIÓN……………………………………………………………19

PALABRAS CLAVES: Derecho Administrativo, Administración Pública, Gestión

En principio, el Derecho Administrativo es una disciplina de gran

Por lo dicho anteriormente, tenemos claro que se debe desarrollar el concepto

Además, (Ramón Ruffner, 2014) sostiene que “la corrupción en la

Analizando la evolución de la Administración Pública, se ha ido dando de una

Durante los últimos tiempos, la administración pública ha tenido cambios sobre

Seguidamente, mediante investigaciones científicas se ha observado que,

De ese modo, es de gran importancia investigar a profundidad la actividad

Ahora si nos centramos en la calidad laboral del personal administrativo en

incremento en la corrupción de funcionarios que afecta gravemente a la administración

Para entender mejor la problemática de la administración pública, debemos saber

Ahora si nos situamos en el contexto de la realidad latinoamericana, se dice que

Adicionalmente a ello, existen otras alternativas que prometen impulsar el desarrollo

complemente a las actividades de la administración pública, es decir que la robotización y

Adicionalmente, se sabe que la administración pública en el Estado influye

Seguidamente, se debe tener en conocimiento que en muchos casos los administrados al

Ahora si bien es cierto en la administración pública se emiten actos administrativos,

Por tales motivos es importante analizar las realidades de administración pública de

La transparencia también es uno de los motivos por el cual la administración pública

Asimismo, la administración pública se divide y basa en tres sistemas de interrelación

CAPÍTULO II. ESTADO DEL ARTE

Aplicación de la Administración Pública en México

En el marco del proceso de evolución de la Administración Pública en México ha sido

La transformación que se sigue dando en la Administración Pública se va centrar también

Aplicación de la Administración Pública en Argentina

En Argentina se busca una sostenibilidad de la administración pública, y eso se va depender

de corrupción, y una política ética y transparente en la administración pública. (Arellano

El proceso de evolución y modernización del Estado y de la Administración Pública, ha

En la actualidad, la globalización y el avance tecnológico no son ajenos a las instituciones

Aplicación de la Administración Pública en Ecuador

El rol de la administración pública que se da en la actualidad es democrática,

(Zamora Boza, Arrobo Cedeño, & Cornejo Marcos, 2018) Sostienen, la

En Ecuador la administración pública también está encargada de gestionar y establecer los

Aplicación de la Administración Pública en Chile

La administración pública viene presentando una evolución internacional, ya que

En la actualidad la administración pública se enfrenta a la adaptabilidad de las tecnologías

modernización también ha enumerado la transparencia y participación de los ciudadanos en

Con lo anteriormente dicho, se puede afirmar que gran parte de Latinoamérica y

México Argentina Ecuador Chile

Corrupción y sanciones administrativas

En toda administración pública se hacen presentes los actos de corrupción, pues

Seguidamente, se dice la corrupción es considerada como un fenómeno social y una

La corrupción, es un crimen que no está presente solo en un país o en un área determinada,

En la actualidad, se ve aún un número frecuente de casos de corrupción, si es cierto que las

Inteligencia artificial y tecnología en la administración pública

Actualmente se sabe que los sistemas informáticos que utilizan inteligencia

Complementariamente, es importante saber que la tecnología y las redes de internet