Título Parcial Nº2

Fecha 21/06/2023

Nombres
Fernanda Caton 8-881-1208
Vanessa González 9-750-2082
Kelly Ardila AS230914
Katerin González 8-985-1287
Astrid Morales 8-887-1077

Parte 1: Órganos, Procedimientos y Atribuciones en Materia Ambiental

1. Explique brevemente los roles y atribuciones de los siguientes órganos
en materia ambiental:
a) A nivel estatal:

La autoridad de Mi Ambiente establece el rol a nivel estatal seria asegurarse del

cumplimiento de las leyes, los reglamentos, la política nacional de ambiente en
materia de protección, conservación, preservación, restauración la sostenibilidad y
racionalidad en el aprovechamiento de recursos naturales, además de sancionar a
los infractores de la ley ambiental y velar por el cumplimiento de los planes de
contingencia y preservación, contenidos en el estudio de impacto ambiental.
Algunas atribuciones serian:
 Promover la participación ciudadana y la aplicación de la ley y sus
reglamentos.
 Garantizar el cumplimiento de la ley, su reglamentación y las normas de
calidad ambiental.
 Fundar normas para la protección y el control de calidad del medio ambiente.
 Desarrollar, planear, admitir y efectuar la política nacional de ambiente y la
protección de los recursos naturales, terrestres e hidrobiológicos.
 Promover y facilitar la ejecución de proyectos ambientales.
 Establecer y mantener mecanismos tecnológicos de vanguardia, que faciliten
la producción de información ambiental precisa.
 Determinar la elaboración de programas de educación ambiental.
 Hacer estudios de impacto ambiental y estimar proyectos que sean
elocuentes para el medio ambiente.
b) A nivel municipal:
El ministerio de salud que se encarga de la salud y el bienestar de la población
panameña y de la situación sanitaria en general del país. Por ende, este ministerio
tiene unas tantas atribuciones y responsabilidades que se encargan de la salud de
la persona relacionada con el medio ambiente:
 En el artículo 41 del texto único de la ley general de ambiente establece que
el MINSA es la autoridad encargada de mover, vigilar, controlar y sancionar
todo lo relativo a garantizar la salud humana. Asimismo, desde la perspectiva
de la salud ambiental, coordinada con el ministerio de ambiente, con las
medidas técnicas y administrativas para que no afecten la salud humana.
1
  Promover normas que regulen la calidad del agua, aire y suelo y vigilar y
denunciar cuando se están violando.
 Ejecutar análisis epidemiológicos para contrarrestar los riesgos para la salud,
por la contaminación del medio ambiente.
 Trabajar en conjunto con otras instituciones en la evaluación de impactos
ambientales en la salud y desarrollo de medidas de mitigación.
c) En instituciones autónomas:

Agencia Panamá-pacifico (APP)

Es una agencia que tiene por responsabilidad dotar las condiciones tecnológicas, de
infraestructura ambientales adecuándose al desarrollo de las tareas en equipo.
Sus atribuciones son:
 Como estable el artículo 6, numeral 10 de la ley 41 del 2004, anuncia las en
materia ambiental dispone de establecer, adoptar o aprobar el plan maestro
de uso de tierras y el plan de zonificación detallado.

Autoridad del canal de Panamá (ACP)

Es una persona jurídica autónoma, que se encarga previamente de la
administración, funcionamiento conservación, mantenimiento y modernización
del canal de Panamá; sus atribuciones son:
 Administrar los recursos hídricos para el funcionamiento del canal y el
abastecimiento de agua para el consumo de las poblaciones aledañas.
 Proteger los recursos naturales de la cuenca hidrográfica del canal.
 La protección, la conservación, mantenimiento y mejoramiento del medio
ambiente.
 La valoración, atreves de la consulta interdisciplinaria, dentro de la autoridad,
del impacto ambiental de aquellas obras y actividades con potencial de
afectar.
 Medidas relativas a la conservación del medio ambiente.
 El control y prevención del derrame de hidrocarburos y de sustancias nocivas
para proteger el ambiente.

Empresa de transmisión eléctrica, S.A. (ETESA)

Es una sociedad anónima con un 100% de capital estatal, que sus actividades
están centradas en el transporte de energía eléctrica en alta tensión desde el
puno de entrega de esta energía por el generador, hasta el punto de recepción
por la empresa distribuidora; sus atribuciones son:
 Es un ente coordinador de las políticas, planes, proyectos, programas o acciones,
que tienen que ver con la gestión ambiental.
 Es un ente consultor para las instituciones públicas que ejecuten políticas,
planes, programas, proyectos o acciones incluidas obras, que tengan que ver
con la gestión ambiental.
 Atender conflictos que surjan por competencia vacíos de la misma y coordinar
las obras y proyectos de diferentes instituciones públicas, todo esto al ser parte
SIA conforma al artículo 11del decreto ejecutivo 314 de 19 de diciembre del 2006.

2
2. Describa los procedimientos administrativos más comunes utilizados
en el ámbito de la protección ambiental y explique brevemente cada uno
de ellos.

En el ámbito de la protección ambiental en Panamá, existen varios procedimientos

administrativos comunes utilizados para garantizar la conservación y preservación del
medio ambiente. Aquí hay algunos ejemplos:
 Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): Es un proceso mediante el cual se
evalúa el impacto que puede tener un proyecto o actividad en el medio ambiente.
Se analizan sus posibles efectos negativos y se proponen medidas de mitigación
para minimizarlos.
 Licencia Ambiental: Es el permiso otorgado por la autoridad ambiental
competente que permite llevar a cabo un proyecto o actividad específica. Antes
de otorgar la licencia, se verifica que se cumplan los requisitos ambientales
establecidos y se evalúa la viabilidad ambiental del proyecto.
 Plan de Manejo Ambiental: Es un documento que establece las medidas y
acciones necesarias para prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales
de una actividad o proyecto. Estas medidas pueden incluir el monitoreo
ambiental, la gestión de residuos, la conservación de la biodiversidad, entre otros
aspectos.
 Proceso de Consulta Pública: Este procedimiento permite la participación de
la comunidad y otros actores interesados en la toma de decisiones sobre
proyectos o políticas ambientales. Se brinda la oportunidad de expresar
opiniones, hacer preguntas y presentar propuestas relacionadas con el tema en
discusión.
 Inspecciones y Fiscalización Ambiental: Las autoridades competentes
realizan inspecciones regulares para verificar el cumplimiento de las normas y
regulaciones ambientales. Se pueden llevar a cabo inspecciones rutinarias o
como respuesta a denuncias de posibles violaciones ambientales. En caso de
incumplimiento, se pueden aplicar sanciones y medidas correctivas.

Enumere y explique al menos tres atribuciones importantes que pueden ser

conferidas a las instituciones autónomas en materia ambiental. Proporcione
ejemplos de instituciones autónomas y sus respectivas atribuciones.
1. Autoridad del canal de panama:
 Atribución #1: administrar los recursos hídricos para el funcionamiento del
canal y el abastecimiento de agua para el consumo de población aledañas.

Ejemplo: estar en constante regeneración, para evitar contaminación

causada por las actividades del hombre.

 Atribución #2: proteger los recursos naturales de la cuenca hidrográfica del

canal.

Ejemplo: se protege usando y desechando los materiales nocivos de manera

adecuada, no usar sustancias químicas, para evitar daños.

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  Atribución #3: La valoración, atreves de la consulta interdisciplinaria, dentro
de la autoridad, del impacto ambiental de aquellas obras y actividades con
potencial de afectar.

Ejemplo: intervenir en el estudio de impacto ambiental sobre cualquier obra

que se relice en las riberas del canal o cuenca hidrografica que afecte a
mediano o largo plazo el ecosistema y la operación de este.

2. Empresa de transmisión eléctrica, S.A. (ETESA)

 Atribución #1: Es un ente coordinador de las políticas, planes, proyectos,

programas o acciones, que tienen que ver con la gestión ambiental.

Ejemplo: Intervenir en las actividades que puedan afectar el medio ambiente

recomendando cual procedimiento se debe seguir y q sea menos dañino al
ecosistema.

 Atribución #2: Es un ente consultor para las instituciones públicas que

ejecuten políticas, planes, programas, proyectos o acciones incluidas obras,
que tengan que ver con la gestión ambiental.

Ejemplo: Dar su opinión ante un estudio de impacto ambiental sobre la mejor

forma de implementarse y los planes de contingencia.

 Atribución #3: Atender conflictos que surjan por competencia vacíos de la

misma y coordinar las obras y proyectos de diferentes instituciones públicas,
todo esto al ser parte SIA conforma al artículo 11del decreto ejecutivo 314 de
19 de diciembre del 2006.

Ejemplo: Cuando exista un conflicto entre dos o más entidades estatales o

Autónomas, ETESA deberá determinar a quién le corresponde llevar un
trámite.

Parte 2: Problemática actual en el Cerro Patacón y posibles soluciones

1. Describa la problemática ambiental actual que enfrenta el Cerro Patacón
y mencione al menos tres impactos negativos que ha experimentado
este ecosistema.
El Cerro Patacón, el mayor vertedero de Panamá y que sirve a la capital del país,
enfrenta una problemática ambiental y sanitaria significativa. En el Relleno Sanitario de
Cerro Patacón se dispone más del 40 % de toda la basura generada en este país de
4,28 millones de habitantes, de acuerdo con los datos oficiales, y un deslave producto
de las lluvias caídas en la última semana ha vuelto a poner el foco sobre su manejo.
A continuación, se describen algunos de los problemas y tres impactos negativos que
ha experimentado este ecosistema:

 Desastre ambiental y sanitario: El Cerro Patacón es considerado un desastre

ambiental y sanitario debido a la forma inadecuada en que se gestionan los
4
 desechos en el vertedero. La falta de manejo adecuado ha llevado a la acumulación
de basura y a la contaminación del suelo, el agua y el aire en la zona circundante.
Esto tiene un impacto negativo en la calidad de vida de las personas y en el equilibrio
ecológico de la región.

 Contaminación del aire: Uno de los impactos negativos más importantes del Cerro
Patacón es la contaminación del aire. La acumulación y descomposición de los
desechos genera la emisión de gases tóxicos y malos olores, lo que afecta la calidad
del aire en un radio extenso alrededor del vertedero. Esto puede tener
consecuencias para la salud de las personas que viven en la zona y contribuir al
cambio climático. El vertedero abarca más de 130 hectáreas, pero el impacto de su
toxicidad alcanza unas 9 mil hectáreas, según estudios ambientales. Varias
barriadas capitalinas situadas a 3 o 4 kilómetros se ven afectadas por olores o
incendios por la combustión de los desechos.

 Contaminación del agua: El vertedero de Cerro Patacón también tiene un impacto

negativo en las aguas superficiales y subterráneas de la región. Los lixiviados
tóxicos, ya se encuentra en el Río Guabinoso, estos son los líquidos que se generan
cuando los desechos se descomponen, se filtran al suelo y pueden contaminar los
acuíferos subterráneos y los cuerpos de agua cercanos. Esto supone un riesgo para
la fauna y flora acuática, así como para las comunidades que dependen de estas
fuentes de agua para su consumo y actividades diarias.

Estos son solo algunos ejemplos de los impactos negativos que el vertedero de
Cerro Patacón ha experimentado. La falta de una gestión adecuada de los desechos
ha llevado a una situación insostenible desde el punto de vista ambiental y sanitario,
lo que requiere cambios significativos en el modelo de gestión de los residuos para
abordar estos problemas.

2. Como abogado especializado en derecho ambiental, proponga al menos tres

posibles soluciones para abordar la problemática en el Cerro Patacón. Explique
cada solución en detalle y argumente por qué sería efectiva. Proporcione
ejemplos de soluciones aplicadas en otros contextos similares.

La situación actual del vertedero Cerro Patacón se debe abordar de dos maneras
diferentes, la primera iría dirigida al vertedero en el cual propongo lo siguiente:

 Desgasificación de vertederos: La desgasificación de vertederos, también

conocida como captura de biogás, es un proceso en el cual se recoge y trata el
biogás generado por la descomposición de los residuos orgánicos en un vertedero.
Los residuos orgánicos, como restos de alimentos y materia vegetal, se
descomponen anaeróbicamente en el vertedero, produciendo biogás compuesto
principalmente de metano (CH₄) y dióxido de carbono (CO₂). Estos gases pueden
ser capturados y utilizados como fuente de energía.

La desgasificación de vertederos tiene varios objetivos y beneficios. En primer lugar,

5
 evita la liberación de gases de efecto invernadero a la atmósfera, lo que ayuda a
mitigar el cambio climático. Además, permite aprovechar el biogás como una fuente
de energía renovable, reduciendo así la dependencia de los combustibles fósiles.

Ejemplo que ilustra su importancia y función:

Imagina un vertedero municipal que recibe grandes cantidades de residuos
orgánicos. Con el fin de reducir su impacto ambiental y aprovechar el potencial
energético de los gases liberados, se implementa un sistema de captura de biogás.
Se instalan pozos de extracción en el vertedero para recoger el biogás generado por
la descomposición de los residuos. Luego, el biogás se dirige a una planta de
tratamiento donde se purifica y se convierte en una fuente de energía utilizable,
como electricidad o calor, mediante tecnologías como la combustión en motores o
la generación de vapor.

 Manejo de drenaje y planta de lixiviados: es un componente clave en el

tratamiento de residuos sólidos, especialmente en rellenos sanitarios y vertederos.
Estos sistemas se utilizan para recolectar y tratar los líquidos que se generan como
resultado de la descomposición de los desechos, conocidos como lixiviados.

Ejemplo que ilustra su importancia y función:

Imaginemos un relleno sanitario en el cual se depositan residuos sólidos. Con el
tiempo, estos desechos comienzan a descomponerse y producen líquidos altamente
contaminados llamados lixiviados. Si no se manejan adecuadamente, los lixiviados
pueden filtrarse hacia el suelo y contaminar los recursos hídricos subterráneos,
como acuíferos y pozos de agua.

En este ejemplo, el manejo de drenaje y la planta de lixiviados desempeñan un papel

crucial. Primero, se instalan sistemas de drenaje en el relleno sanitario para recoger
los lixiviados. Estos sistemas generalmente constan de una serie de tuberías y pozos
estratégicamente ubicados que recogen y canalizan los líquidos hacia una planta de
tratamiento.

La planta de lixiviados es una instalación especializada que se encarga de tratar y

purificar los lixiviados antes de que sean liberados al medio ambiente. Los procesos
de tratamiento pueden incluir la remoción de sólidos suspendidos, la neutralización
del pH, la eliminación de compuestos orgánicos e inorgánicos, y la desinfección para
eliminar patógenos.

La importancia de este sistema radica en la protección del medio ambiente y la salud

pública. El manejo adecuado de los lixiviados evita la contaminación del suelo y el
agua subterránea, lo que a su vez preserva los ecosistemas y garantiza el suministro
de agua potable seguro. Además, el tratamiento de los lixiviados reduce la liberación
de olores desagradables y gases tóxicos, mejorando así las condiciones de vida de
las comunidades cercanas al relleno sanitario.

El segundo iría dirigido a la población en donde propongo lo siguiente:

Mejora en la gestión de residuos y promoción de la economía circular: Una

6
 solución efectiva sería implementar un enfoque de economía circular en la gestión
de residuos. Esto implica fomentar la reducción, reutilización, reciclaje y
recuperación de los materiales en lugar de su eliminación en el vertedero. Se
deberían promover programas de separación de residuos en origen, establecer
sistemas de recolección selectiva y fomentar la creación de plantas de reciclaje y
compostaje.

Un ejemplo exitoso de esto es el caso de la ciudad de Kamikatsu, en Japón, donde

se logró alcanzar una tasa de reciclaje del 80% a través de la implementación de
programas de educación ambiental y el compromiso de la comunidad en la
separación y reciclaje de residuos.

 Educación y concientización ambiental: Una solución a largo plazo es promover

la educación y concientización ambiental en la comunidad. Es necesario informar a
la población sobre la importancia de la correcta gestión de los residuos y fomentar
una cultura de reducción, separación y disposición adecuada de los desechos. Se
pueden implementar campañas de sensibilización a través de medios de
comunicación, programas educativos en escuelas y actividades comunitarias.

Parte 3: Estructura normativa en el Derecho Ambiental

Explique la estructura normativa del derecho ambiental, incluyendo los niveles

internacional, nacional y local. Describa brevemente las características de cada
nivel y cómo se relacionan entre sí.

Las normativas del derecho ambiental Internacionales constituye un factor de influencia

en el proceso de toma de decisiones en materia Ambiental. Esta disciplina aún no
considerada ciencia afecta al Derecho ambiental Internacional y a todo lo relacionado
con la producción de normas ambientales internacionales destinada a la protección del
Ambiente a escala mundial y regional en el plano de la política ambiental.

La perspectiva ambiental suministra un marco para la consideración combinada del

psicomedio, las acciones de los individuos o comunidad y resultado de esas acciones.
Constituyendo el factor ambiental una perspectiva multidimensional, de allí que las
percepciones que tienen los líderes políticos de las condiciones ambientales (el
psicomedio) es esencial para no equivocarse a la hora de decidir sobre qué políticas
adoptar para la protección del ambiente. Aquellos factores limitan o influyen en el
resultado de las decisiones basadas en la percepción del entorno y si las decisiones se
toman sobre la base de percepciones erróneas del mismo las consecuencias son
difíciles de superar, debiendo recurrirse al sistema jurídico como la última posibilidad y
el último intérprete de esas acciones, por eso es que la norma jurídica supranacional
con su efecto directo y primacía resulta eficaz en la resolución de los problemas
ambientales.

Los niveles dentro del derecho ambiental

 El Ambiente y la Ecología como fenómeno en el orden jurídico internacional.

7
  El Ambiente constituye uno de los valores protegidos por el orden jurídico
internacional. Consiste en un conjunto total de factores relacionados que rodean y
forman parte de la tierra. El estudio y protección del Ambiente encuentran su
correlato científico dentro de las ciencias naturales en la palabra Ecología.

 El problema del Ambiente y su evolución internacional.

 La disciplina de las Relaciones Internacionales constituye un factor de influencia en

el proceso de toma de decisiones en materia Ambiental. Esta disciplina aún no es
considerada ciencia- afecta al Derecho Internacional y a todo lo relacionado con la
producción de normas ambientales internacionales destinada a la protección del
Ambiente a escala mundial y regional en el plano de la política ambiental.
1. Mencione al menos tres instrumentos jurídicos internacionales
relevantes en materia ambiental y explique su importancia en el
contexto de la protección del medio ambiente.

En el ámbito de la protección ambiental en Panamá, existen varios procedimientos

administrativos comunes utilizados para garantizar la conservación y preservación del
medio ambiente. Aquí hay algunos ejemplos:
 Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): Es un proceso mediante el cual se evalúa
el impacto que puede tener un proyecto o actividad en el medio ambiente. Se
analizan sus posibles efectos negativos y se proponen medidas de mitigación para
minimizarlos.

 Licencia Ambiental: Es el permiso otorgado por la autoridad ambiental competente

que permite llevar a cabo un proyecto o actividad específica. Antes de otorgar la
licencia, se verifica que se cumplan los requisitos ambientales establecidos y se
evalúa la viabilidad ambiental del proyecto.

 Plan de Manejo Ambiental: Es un documento que establece las medidas y

acciones necesarias para prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales de
una actividad o proyecto. Estas medidas pueden incluir el monitoreo ambiental, la
gestión de residuos, la conservación de la biodiversidad, entre otros aspectos.

 Proceso de Consulta Pública: Este procedimiento permite la participación de la

comunidad y otros actores interesados en la toma de decisiones sobre proyectos o
políticas ambientales. Se brinda la oportunidad de expresar opiniones, hacer
preguntas y presentar propuestas relacionadas con el tema en discusión.

 Inspecciones y Fiscalización Ambiental: Las autoridades competentes realizan

inspecciones regulares para verificar el cumplimiento de las Normas y regulaciones
ambientales. Se pueden llevar a cabo inspecciones rutinarias o como respuesta a
denuncias de posibles violaciones ambientales. En caso de incumplimiento, se
pueden aplicar sanciones y medidas correctivas.

8
Parte 4: Fuentes del Derecho Ambiental

Detalle las fuentes del derecho ambiental, incluyendo las fuentes directas e
indirectas. Explique en qué consisten y proporcione ejemplos de cada una de
ellas.

Fuentes del Derecho Ambiental Directas:

En comparación con otras ramas del derecho, se puede decir que el derecho ambiental
es uno de los más específicos debido a que se encarga de una rama acotada de la
realidad jurídica, siendo el que se encarga de establecer las legislaciones y control del
medio ambiente, con el objetivo principal de conservación y preservación del mismo.

 La Constitución o Carta Magna del País: es la principal fuente directa que

mantiene el Derecho Ambiental ya que con esta el país se ve obligado a realizar
todo lo posible para la conservación del medioambiente.
Ejemplos:
 Constitución Política de la República de Panamá, se encuentra
establecido en el Título III Derechos y Deberes Individuales y Sociales,
Capitulo Séptimo (7) Régimen Ecológico, señala que todos tenemos
Derechos y Deberes de carácter Individual y Social y, en particular, aquellos
derechos establecidos en el Régimen Ecológico Panameño que, entre otras
cosas, tratan sobre el deber fundamental del Estado de garantizar que la
población viva en un ambiente sano y libre de contaminación, en donde el
aire, el agua y los alimentos satisfagan los requerimientos del desarrollo
adecuado de la vida humana.

 Constitución Política de Colombia, establece en su Artículo 79. Todas las

personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la
participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es
deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar
las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el
logro de estos fines.

 Leyes y regulaciones ambientales: es la recopilación de leyes y reglamentos

relacionados con la calidad del aire, la calidad del agua, la vida silvestre, la vida
silvestre en peligro de extinción y otros factores ambientales como lo es el cambio
climático. La legislación ambiental cubre muchas leyes y regulaciones, sin embargo,
todas trabajan juntas hacia un objetivo común. Dentro de nuestra legislación
panameña tenemos varias leyes que su fin es preservar el medioambiente, podemos
mencionar.
Ejemplos:
 Ley No. 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República de
Panamá, crea la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) como la entidad
autónoma rectora del Estado en materia de recursos naturales y del ambiente.

9
  Ley N°1 o Ley forestal de 3 de febrero de 1994, esta ley establece la
Legislación Forestal de la República de Panamá teniendo entre sus objetivos
la protección, conservación, mejoramiento, acrecentamiento, educación,
investigación, manejo y aprovechamiento racional de los recursos forestales
de la República.

 Ley 287 del 24 de febrero de 2022, “Por medio de la cual se reconocen los
Derechos de la Naturaleza, las obligaciones del estado relacionados a estos
Derechos, y se dictan otras disposiciones”. La ley establece que el estado y
todas las personas, ya sean naturales o legales (como corporaciones), deben
respetar y proteger los Derechos de la Naturaleza. Algunos de los Derechos
de la Naturaleza reconocidos en la ley incluyen los derechos a existir, persistir
y regenerar sus ciclos vitales; el derecho de la naturaleza a una restauración
oportuna y efectiva; y el derecho de la naturaleza a la preservación de sus
ciclos del agua.

 Tratados y convenios internacionales: es una disciplina que involucra al mundo

entero en la protección de un bien común: nuestro ambiente. Estos acuerdos
establecen normas y obligaciones que los países deben cumplir.

Ejemplos de Convenios Internacionales:

 La Conferencia de Estocolmo (1972), fue el primer documento internacional
en reconocer el derecho a un ambiente sano mediante 26 principios, muchos de
los cuales han jugado un papel importante en el desarrollo posterior del DIA.

 La Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro (1992), durante esta Conferencia,

dos convenciones fueron presentadas para firma de los países: el Convenio
sobre la Diversidad Biológica y la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (CMNUCC). También se estableció la Declaración de
Río, que reafirmó la Declaración de Estocolmo y el programa de acción Agenda
21, el cual aún guía a gobiernos y actores no estatales en las actividades de
protección del ambiente.

 Acuerdo de París (2016), donde los países firmantes se comprometieron a

hacer todo lo posible por evitar que la temperatura promedio del planeta supere
los 2°C, respecto de los niveles preindustriales, y ojalá se mantenga debajo de
los 1.5°C. La relación entre derechos humanos y cambio climático fue
reconocida en su preámbulo. Al haber sido ratificado por casi todos los países
del mundo, tiene un potencial inmenso como instrumento de derecho
internacional. De hecho, recientemente en Inglaterra se dictó la primera
sentencia que impidió una obra (la ampliación de un aeropuerto), bajo el
argumento de que el país incumpliría el Acuerdo de París.

Fuentes del Derecho Ambiental Indirectas:

Las fuentes indirectas no necesariamente están diseñadas para la protección del

medioambiente, pero como bien la palabra lo dice indirectamente están conectadas
10
 ya que, sin un ambiente sano el ser humano no podría vivir es por esto que los
convenios internacionales deben de luchar en la preservación de la Tierra donde
habitamos los seres humanos, por un futuro menos contaminado.

 Derechos humanos: el derecho a la vida, a la salud y a un nivel adecuado de vida,

pueden estar relacionados con el derecho ambiental. Todos los seres humanos
dependen del medio ambiente en el que viven. Un entorno seguro, limpio, saludable
y sostenible es indispensable para el pleno disfrute de una amplia gama de derechos
humanos, entre otros el derecho a la vida, la salud, la alimentación, el agua y los
saneamientos.
Ejemplo:
 El Consejo de Derechos Humanos de la ONU en Ginebra, declaro el 08 de
octubre de 2021, que tener un medio ambiente limpio y saludable es un derecho
humano. La resolución que estableció esta garantía fue aprobada con 43 votos
de apoyo y cuatro abstenciones: Rusia, China, India y Japón. Costa Rica,
Maldivas, Marruecos, Eslovenia y Suiza auspiciaron el texto.

Los países que se abstuvieron a estas medidas son los que más contaminan el
medio ambiente a nivel mundial.

 Derecho internacional general: es el que vincula a todos los miembros de

la Sociedad Internacional. Exponente de este tipo son algunas normas contenidas
en la Carta de las Naciones Unidas, así como las que constituyen costumbre
generalmente aceptada o recogida en Tratados suscritos por casi todos los
miembros de la Sociedad Internacional. Conjunto de principios y normas jurídicas
que tienen por objeto la preservación, conservación y mejoramiento del ambiente
dentro y fuera de los límites territoriales de los Estados.
Ejemplo:
 Convención sobre los efectos transfronterizos de los accidentes
industriales (Helsinki, 17 de marzo de 1992), El Convenio define una serie
de disposiciones destinadas a proteger a los seres humanos y el medio
ambiente contra los efectos transfronterizos de los accidentes industriales y
promover una cooperación internacional activa entre las Partes contratantes
antes, durante y después de producirse un accidente.

 Convenio de Rotterdam (Rotterdam, 10 de septiembre de 1998), sobre el

Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos
Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio
Internacional es un acuerdo multilateral sobre medio ambiente que contribuye
a fortalecer la protección social y ambiental mediante actividades de
sensibilización y alentando a los países a compartir responsabilidades en el
comercio y uso de productos químicos peligrosos.

 Jurisprudencia: la jurisprudencia como todo el conjunto de sentencias dictadas por

cualquier tribunal que ayuda a la interpretación de las normas y a la aplicación de la
normativa cuando resuelven un asunto. Los jueces y tribunales se encargan de
11
interpretar las leyes para poder aplicar la ley con la mayor eficacia cuando dictan
sentencias.
Ejemplo:
Juicio contencioso administrativo en contra de la Empresa Coca Cola de Panamá
Compañía Embotelladora, S.A. utilizando un procedimiento inadecuado para el
descarte de productos, vertieron por los drenajes pluviales de la empresa, 1251
galones de concentrado líquido que se utilizaban para la producción de bebidas
refrescantes de consumo humano. Manifiesta que, dado que los drenajes pluviales
de la empresa desembocan en la quebrada de Vista Hermosa, al entrar el
concentrado vertido en contacto con el agua, se diluyó y cambió la coloración de
ésta a lo largo de su recorrido

La Ley No. 41 de 1 de julio de 1998 “General de Ambiente de la República de

Panamá”, dispone en su artículo 2 que se entiende por responsabilidad objetiva:
“Obligación del que cause daño o contamine, directa o indirectamente, a las
personas, al medio natural, o a las cosas, de resarcir el daño y perjuicios causados.”

El Administrador de la Autoridad Nacional del Ambiente, por medio de la cual

sanciona a la empresa COCA COLA DE PANAMÁ COMPAÑÍA EMBOTELLADORA,
S.A. con multa de trescientos mil balboas (B/. 300,000.00) por violación de los
artículos 106, 107, 108 y 109 de la Ley No. 41 de 1998. También, ordena a la
empresa proceder, a sus costas, con la limpieza y las medidas de mitigación y
compensación del daño ambiental, así como exigir a la empresa COCA COLA DE
PANAMÁ la tramitación de la correspondiente autorización de descarga de aguas
usadas.

Luego de dicha sanción la empresa COCA COLA DE PANAMÁ empezó a realizar la

optimización de sus modelos operativos, manteniéndose como uno de los líderes de
sostenibilidad de la industria en Panamá, preservando el ecosistema.

En los últimos años COCA COLA DE PANAMÁ ha optimizado en un 15% el uso del
agua de la producción, por lo que el 100% del agua que utiliza en sus operaciones
de manufactura, es procesada en plantas de tratamiento, lo que permite su
reutilización.

Ejemplo:
El fallo emitido por la Corte Suprema de Justicia en 2018 en el caso de la Barro
Blanco. En este caso, se trató el conflicto surgido por la construcción de una represa
hidroeléctrica en el río Tabasará, en la provincia de Chiriquí.

La jurisprudencia estableció que la empresa responsable de la construcción de la

represa había incumplido con los requisitos legales y los estándares ambientales en
el proceso de evaluación de impacto ambiental, y no había consultado
adecuadamente a las comunidades indígenas afectadas por el proyecto, en
violación de sus derechos.

Como resultado, la Corte Suprema ordenó la suspensión temporal del proyecto y la

realización de nuevas consultas con las comunidades indígenas, en cumplimiento
12
 de los derechos reconocidos en la Constitución de Panamá y en tratados
internacionales de los que el país es parte. Este fallo sentó un importante precedente
en materia de protección de los derechos indígenas y la evaluación de impacto
ambiental en proyectos de desarrollo en el país.

Este caso ejemplifica cómo la jurisprudencia ambiental en Panamá puede influir en

la toma de decisiones y en la protección del medio ambiente, al garantizar el
cumplimiento de las leyes y los derechos de las comunidades afectadas por
proyectos que puedan tener un impacto significativo en el entorno natural y en sus
vidas.

Explique cómo las fuentes del derecho ambiental pueden variar de un país a otro
y cómo se relacionan con el principio de soberanía estatal.

Las fuentes de derecho ambiental pueden variar en diferentes países. Cada nación tiene
su propio marco legal y normativo para abordar cuestiones ambientales. Estas fuentes
pueden incluir leyes, regulaciones, políticas, tratados internacionales y jurisprudencia,
entre otros. Las leyes y regulaciones ambientales se desarrollan y modifican de acuerdo
con las necesidades y circunstancias específicas de cada país, así como en respuesta
a los avances científicos y las preocupaciones ambientales globales. Es importante
consultar las fuentes de derecho ambiental específicas de cada país para comprender
las disposiciones legales y las medidas adoptadas en relación con el medio ambiente.

Las fuentes de derecho ambiental y el principio de soberanía estatal están

estrechamente relacionados. El principio de soberanía estatal es un concepto
fundamental en el derecho internacional que establece que cada Estado tiene autoridad
y control exclusivo sobre su territorio, su gobierno y sus asuntos internos.

En el contexto del derecho ambiental, esto significa que cada Estado tiene la facultad
de promulgar leyes y regulaciones ambientales dentro de su territorio y de adoptar
medidas para proteger y conservar el medio ambiente en función de sus necesidades y
circunstancias específicas. Las fuentes de derecho ambiental, como las leyes y
regulaciones, son instrumentos utilizados por los Estados para ejercer su soberanía y
abordar los desafíos ambientales que enfrentan.

Sin embargo, también es importante destacar que el medio ambiente es un tema que
trasciende las fronteras nacionales. Muchos problemas ambientales, como el cambio
climático o la contaminación transfronteriza, requieren una cooperación y coordinación
internacional para abordarlos de manera efectiva. En este sentido, los Estados también
pueden acordar tratados y convenios internacionales como fuentes de derecho
ambiental que complementan y refuerzan las leyes nacionales, al tiempo que respetan
el principio de soberanía estatal. Estos instrumentos internacionales ayudan a
establecer estándares y objetivos comunes para la protección del medio ambiente y
promueven la cooperación entre los Estados en asuntos ambientales.

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Parte 5: Fuentes Directas e Indirectas

Explica las características principales de las fuentes directas en el derecho ambiental y

proporciona ejemplos de este tipo de fuentes normativas.

Fuentes Directas en Panamá

En el derecho ambiental, las fuentes directas se refieren a las leyes y regulaciones específicas
que han sido promulgadas por el gobierno para proteger y regular el medio ambiente. Estas
fuentes son la base legal primaria en la cual se fundamenta la protección ambiental y
establecen

Las características principales de las fuentes directas en el derecho ambiental de Panamá son:

 Leyes Ambientales: En Panamá, existen leyes específicas que abordan temas

ambientales clave. Por ejemplo, la Ley 41 de 1998 establece el régimen legal para la
conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la protección del ambiente
y el patrimonio cultural de la Nación.

 Reglamentos: Además de las leyes ambientales, se emiten reglamentos que

complementan y detallan los aspectos específicos de las leyes. Por ejemplo, el
Reglamento Forestal establece las normas para la conservación, aprovechamiento y
manejo sostenible de los recursos forestales en el país.

 Decretos Ejecutivos: Los decretos ejecutivos son emitidos por el Poder Ejecutivo y
tienen fuerza de ley. En el ámbito ambiental, se utilizan para establecer medidas
específicas de protección o regulación. Por ejemplo, se pueden emitir decretos
ejecutivos para declarar áreas protegidas o establecer normas de manejo ambiental
para proyectos de desarrollo.

 Normas Técnicas: Las normas técnicas son documentos que establecen

especificaciones técnicas para el cumplimiento de requisitos ambientales. Estas normas
son elaboradas por organismos técnicos y pueden ser de carácter obligatorio o
voluntario. Por ejemplo, se pueden establecer normas técnicas para el manejo
adecuado de residuos peligrosos.

 Resoluciones Administrativas: Las resoluciones administrativas son decisiones

emitidas por las autoridades competentes en el ámbito ambiental para resolver casos
específicos. Estas decisiones pueden estar relacionadas con permisos, autorizaciones
o sanciones administrativas. Por ejemplo, una resolución administrativa puede imponer
una multa a una empresa por incumplimiento de normas ambientales.

Describe las características principales de las fuentes indirectas en el derecho

ambiental y proporciona ejemplos de este tipo de fuentes normativas.

Las fuentes indirectas se refieren a los instrumentos legales y principios jurídicos que, aunque
no son normas específicas, pueden influir en la interpretación y aplicación del derecho
ambiental. Estas fuentes son utilizadas para complementar y fortalecer la protección ambiental,
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proporcionando directrices generales y principios que deben considerarse en la toma de
decisiones relacionadas con el medio ambiente.

Las características principales de las fuentes indirectas en el derecho ambiental de Panamá

son:

 Constitución Nacional: La Constitución Nacional es la ley suprema del país y

establece los principios y derechos fundamentales que deben ser respetados,
incluyendo aquellos relacionados con el medio ambiente. Por ejemplo, el artículo 113
de la Constitución establece el deber del Estado y de la sociedad de proteger el
ambiente y los recursos naturales.

 Tratados Internacionales: Panamá ha ratificado varios tratados internacionales

relacionados con la protección ambiental. Estos tratados pueden tener un impacto
directo en la legislación nacional y pueden utilizarse como guía para la interpretación y
aplicación de las leyes ambientales. Por ejemplo, el Acuerdo de París sobre el cambio
climático establece compromisos para la reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero.

 Jurisprudencia: La jurisprudencia se refiere a las decisiones judiciales emitidas por los

tribunales. Estas decisiones pueden sentar precedentes y establecer interpretaciones
legales que son aplicables a casos similares en el futuro. En el ámbito del derecho
ambiental, la jurisprudencia puede influir en la interpretación de las leyes y en la
determinación de responsabilidades y sanciones. Por ejemplo, una sentencia judicial
que responsabilice a una empresa por contaminación ambiental puede sentar un
precedente para futuros casos similares.

 Principios Generales del Derecho: Los principios generales del derecho son principios
jurídicos fundamentales que se aplican en ausencia de una norma específica. Estos
principios pueden ser utilizados para interpretar y complementar la legislación
ambiental. Por ejemplo, el principio de precaución establece que, en caso de amenaza
de daño grave o irreversible al medio ambiente, se deben tomar medidas para
prevenirlo, incluso en ausencia de certeza científica absoluta.

 Doctrina jurídica: La doctrina jurídica se refiere a las opiniones y estudios de

académicos y expertos en derecho ambiental. Estos análisis pueden proporcionar
interpretaciones, recomendaciones y orientación sobre cuestiones ambientales
complejas. La doctrina jurídica puede ser utilizada como referencia para apoyar
argumentos legales en casos ambientales.

Estas fuentes complementan las fuentes directas y ayudan a garantizar una protección
ambiental sólida y coherente, proporcionando orientación y principios fundamentales en la
toma de decisiones relacionadas con el medio ambiente.

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 Bibliografía

(Colegio Pureza de María Panamá, s.f.)

Leyes que protegen al medio ambiente en Panamá (arcgis.com)

(Unidad, s.f.)

El Consejo de Derechos Humanos declara que tener un medio ambiente limpio

y saludable es un derecho humano | Noticias ONU

(GREENE, s.f.)

El Derecho Internacional Ambiental, historia e hitos | Interamerican Association

for Environmental Defense (AIDA) (aida-americas.org)

(Unidas)

RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL POR LAS CONSECUENCIAS

PERJUDICIALES DE ACTOS NO PROHIBIDOS POR EL DERECHO
INTERNACIONAL: Tercer informe sobre el régimen jurídico aplicable a la
asignación de la pérdida en caso de daño transfronterizo resultante de
actividades peligrosas, del Sr. Pemmaraju Sreenivasa Rao, Relator Especial
(un.org)

(Administración)

coca-cola-de-panama.pdf (procuraduria-admon.gob.pa)

(EEP News)

El Sistema COCA-COLA continúa mejorando sus operaciones en Panamá en

pro del planeta – EEP NEWS (elespectadordepanama.com)

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