Gestión cultural para la

generación de valor
público

Docente: Santiago Alfaro

 Unidad 2
Factores que impiden el
desarrollo de los derechos
culturales en el Perú

Sesión 4
 Los
derechos
culturales

Fuente: Política Nacional de Cultura al 2030, p. 16-17

 Los
derechos
culturales

Fuente: Política Nacional de Cultura al 2030, p. 16-17

Los
derechos
culturales
 Elementos para el desarrollo pleno de los derechos culturales

• Disponibilidad Presencia de bienes, servicios y actividades culturales tangibles e

intangibles que toda persona pueda disfrutar y aprovechar (ONU, 2009, p.5).

• Accesibilidad Disposición de oportunidades efectivas y concretas para disfrutar, en

igualdad de oportunidades y sin discriminación, de derechos culturales que estén al
alcance, tanto para las zonas urbanas y rurales, las personas mayores, las personas con
discapacidad, las poblaciones en situación de pobreza, las minorías, etc. (ONU, 2009, p.5).

• Aceptabilidad: Disposición de oportunidades efectivas y concretas para disfrutar, en

igualdad de condiciones y sin discriminación, de derechos culturales que estén al alcance,
tanto para las zonas urbanas y rurales, las personas mayores, las personas con
discapacidad, las poblaciones en situación de pobreza, las minorías, etc.
Elementos para el desarrollo pleno de los derechos culturales

Adaptabilidad: Flexibilidad y pertinencia de las políticas, los programas y las medidas

adoptadas por el Estado en cualquier ámbito de la vida cultural, que deben respetar la
diversidad cultural de las personas y las comunidades (ONU, 2009, p.5).

Idoneidad: Realización de los derechos humanos de manera pertinente y apta a un

determinado contexto o modalidad cultural, es decir, respetando la cultura y los derechos
culturales de las personas y comunidades, con inclusión de las minorías y los pueblos
indígenas. Esto significa que la forma en que se llevan a la práctica los derechos puede
repercutir también en la vida y la diversidad cultural (ONU, 2009, p.5).
El sector de las industrias culturales y artes
El
patrimonio
cultural
La cadena de valor para promover las
industrias culturales y artes
Guía para el Planeamiento Institucional, Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN. p. 24,
2019. Figura N° 4. Articulación de políticas y planes en el SINAPLAN,
 Problema público

Política Nacional de Cultura, p.18

 Árbol de
problemas
Árbol de problemas
Factores históricos
Para entender el racismo, partamos de una estadísticas:
En el Perú, el color de la piel no es ni el único ni el
principal factor de discriminación
Evolución: No hay uno sino muchos tipos de racismo

Racismo Racismo Racismo

colonial científico cultural
 Racismo
cultural

• Originado a nivel internacional después

del reconocimiento de los derechos
humanos.

• El racismo cultural justifica jerarquías

basadas en criterios lingüísticos,
educativos, geográficos, entre otros.

• Se oculta bajo eufemismos, es un racismo

sin “retórica racial” pero sigue usando
estereotipos.

• En el Perú el racismo es de “fuego

cruzado”, no solo de una elite.
Factor de capacidad estatal
 Limitada gestión
de recursos
culturales

En el año 2016, son 761

(41,1%) municipios que
informaron administrar al menos
un local para uso recreacional o
cultural. Entre los principales
locales que administra la
municipalidad se encuentran las
bibliotecas municipales (722),
casas de la cultura (108) y
teatros y teatrines (106).

Fuente: https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1474/libro.pdf
A nivel departamental, durante el 2016
se observa que el mayor número de
municipalidades que administran al
menos un local para uso recreacional y
cultural se encuentra en el departamento
de Puno (62), seguido de Piura (61) y
Cusco (59).
En el ámbito de Lima
Metropolitana, el mayor
número de locales de Casas
de la Cultura que administran
las municipalidades se
encuentran en la zona de
Lima Centro con 14. La
Municipalidad Metropolitana
de Lima, informó que
administra 6 locales de Casa
de la Cultura.
A nivel departamental, el 99,1% (109) de municipalidades del departamento de Cusco
realizaron actividades de fomento a la artesanía, el 82,7% (67) de municipios en
Apurímac, el 80,7% (88) de municipios en Puno y el 80,0% (12) de municipios en
Ucayali. Por otro lado, los departamentos de Amazonas, Áncash y Tumbes contaron
con el menor porcentaje de municipalidades que realizaron esta actividad.

Fuente:
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1474/l
ibro.pdf
 El marco legal
Las municipalidades como entidades promotoras del desarrollo económico local, tienen entre
sus funciones el fomento de la artesanía local a través de actividades promoción y difusión.
Esto permite un mayor dinamismo en la comercialización de los productos artesanales, así
como también incentivos para los artesanos. En el 2016, el 62,0% (1 mil 148) de
municipalidades a nivel nacional, realizaron actividades de fomento a la artesanía en sus
distritos. Entre las actividades de fomento a la artesanía destacaron las ferias en el 80,9% (929)
de distritos, promoción y publicidad en el 44,3% (508) de distritos y apoyo a la
comercialización de productos en el 36,8% (423) de distritos y capacitación a artesanos en el
35,3% (405) de distritos.
Fuente:
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1474/libro.pdf
A nivel departamental, el 99,1% (109) de municipalidades del
departamento de Cusco realizaron actividades de fomento a la
artesanía, el 82,7% (67) de municipios en Apurímac, el 80,7% (88) de
municipios en Puno y el 80,0% (12) de municipios en Ucayali. Por otro
lado, los departamentos de Amazonas, Áncash y Tumbes contaron
con el menor porcentaje de municipalidades que realizaron esta
actividad.
Fuente:
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digit
ales/Est/Lib1474/libro.pdf
Factores económicos
Falla de ● Un factor que restringe los derechos culturales
mercado son los fallos de mercado: situaciones en las
que el mercado no provee la cantidad óptima de
un bien.
● Los fallos de mercado ocurren cuando los
mercados sólo toman en cuenta los beneficios
individuales y no los sociales por diferentes
factores como:

Mercados Fuente: Santiago Alfaro

Bienes Monopolio/ Información imperfectos:
públicos Oligopolio imperfecta externalidad
es
 No exclusividad
● Algunos bienes y
Es accesible, no puede privarse
servicios culturales a una persona de su consumo.
Bienes pueden ser bienes Ej.: Piratería.
públicos públicos.

● Un bien es público
Bienes cuando:
públicos No rivalidad
El consumo del bien por parte
de un individuo no afecta el
consumo del mismo por parte
de otro

Ej.: Patrimonio.
Los bienes
● La dificultad para monetarizar la comercialización de
públicos los bienes públicos no genera incentivos para su
los producción.
gestiona el
Estado ● A la vez, los precios de los bienes públicos no suelen
expresar todo su valor ni deseabilidad.
 a) Valor de opción: los bienes y servicios culturales
pueden beneficiar a las personas aunque no los
utilicen.

b) Valor de existencia: pueden de la existencia de (por

ejemplo) edificios históricos cerca de su barrio a pesar
que no lo utilicen.
Valores que
no se c) Valor de legado: pueden formar parte de las
preferencias de consumidores futuros.
expresan en
precios d) Valor de prestigio: pueden proporcionar sentido de
orgullo a una comunidad y ayudar a preservar y
difundir identidades culturales.

e) Valor educacional: pueden fomentar la creatividad,

adquirir conocimientos y memoria histórica, desarrollar
capacidades y otros aspectos formativos del capital
humano.
El patrimonio
es un ejemplo
de bien
público
“EL ECOMUSEO: ESTRATEGIAS EDUCATIVAS PARA HACER DEL PATRIMONIO CULTURAL
UNA HERRAMIENTA INCLUSIVA DE DESARROLLO SOSTENIBLE”

Distrito de Túcume, provincia de

Lambayeque, del departamento de
Lambayeque.

Está formada por los restos de

numerosas pirámides
o huacas de adobe, en torno a una
estructura rocosa conocida como el
Cerro La Raya. Fue uno de los centros
administrativos y ceremoniales de
la cultura sicán o lambayeque, y data
del siglo XI de nuestra era. Fue anexada
sucesivamente al reino chimú y
al imperio incaico, y se mantuvo vigente
hasta la época de la conquista española.
Huaca las Balsas, Complejo Arqueológico de Túcume.
“EL ECOMUSEO: ESTRATEGIAS EDUCATIVAS PARA HACER DEL PATRIMONIO
CULTURAL UNA HERRAMIENTA INCLUSIVA DE DESARROLLO SOSTENIBLE”

Trabajo con maestros de

escuelas rurales
Directorio conformado
por los mejores niños de
las escuelas locales
Organización de un
programa de actividades
lúdicas e interactivas que
relacionan el patrimonio
con aspectos de la vida
cotidiana,
Conservación ambiental y
buenas prácticas.
 Ecomuseo

Territorio Comunidad
Patrimonio

NUEVA MUSEOLOGÍA
1989, Nueva museología, Georges Henri Riviére (1897–1985) |1972, Mesa redonda de Santiago de
Chile
Fuente: https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0717-73562019000200291
 Plan de Manejo (2009)
35 instituciones de base
Municipio, asociaciones de artesanos, red de maestros, prestadores de servicios,
productores agropecuarios, entre otros

Turismo Educación
Agricultura,
Patrimonio sostenible para la Planeamiento
Paisaje y
Cultural conservación Urbano/ Rural
Naturaleza

Mejoramiento Reforzamiento del De las 27

Vestimentas de los de la vivero biohuerto escuelas del
integrantes de la infraestructura del Museo para la pueblo 17
Danza de los del área de realización de los participan
Diablicos de Túcume gastronomía diversos talleres
(Patrimonio Cultural (Comidas y ecológicos
de la Nación) bebidas
tradicionales)
Factor sociocultural
 Las industrias cultuales y creativas<

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Programas Presupuestales, 2018.

Elaborado por: Emilio Legonía y Santiago Alfaro.
 Formación de públicos – Gran teatro nacional
Gobierno nacional

ACTIVIDADES
SEGMENTADAS DISEÑO
ACTIVIDADES PUENTE ES EL POR EDAD Y TIPO PEDAGÓGICO
GRATUITAS DOCENTE DE ACTVIDAD VINCULADO CON
EL CURRÍCULO
ESCOLAR

Fuente: https://granteatronacional.pe/formacion/programa-de-formacion-de-publicos
 Gran Teatro Nacional – Ministerio de
Cultura

Programa de formación de Publico

https://www.youtube.com/watch?v=ZpeAf1MsxW4
Visitas guiadas
https://www.youtube.com/watch?v=9H8dFG28iLY
Programa de formación de Publico
https://www.youtube.com/watch?v=C4yHcuaNYJ8
Puriyninchik (“nuestro caminar”)

Desde marzo del 2019 en la ciudad de Ayacucho, especialmente en el asentamiento

humano Covadonga, en el distrito de Jesús Nazareno, en el centro poblado de Totorilla
y el pueblo de Sarhua la asociación civil Puriyninchik (“nuestro caminar”) empezó un
programa de fomento a la lectura a través de una biblioteca itinerante.

Es una iniciativa de lectura ambulante para acercar libros en quechua y en español a

niños, niñas y adolescentes de Ayacucho. Empezaron con 50 libros y ahora ya tienen
casi 300.

Si bien existe una biblioteca municipal en la ciudad, los menores no la sentían cercana,
pues el acceso de los libros restringido, burocrático, nada amigable. Era natural que los
niños asocien a la lectura como una actividad aburrida.
Los niños eligen los títulos del catálogo que se les envía por WhatsApp y luego les llega
el libro por delivery o lo pueden recoger directamente, en el local, frente al parque Las
Palmeras.
Puriyninchik (“nuestro caminar”)

Están en las redes en vídeos en quechua con subtítulos en español e inglés

Proyecto cartonero
El proyecto ganó los incentivos económicos del Ministerio de Cultura para elaborar libros cartoneros con
la comunidad de Sarhua.
Puriyninchik (“nuestro caminar”)
¿Cómo afectan los factores históricos,
de capacidad estatal, económicos y
socioculturales en el ejercicio de los
derechos culturales de tu comunidad?