DECRETO 660 DE 2018

(Abril 17)

Crea y reglamenta el Programa Integral de Seguridad y Protección para Comunidades y

Organizaciones en los Territorios.
Programa Integral de Seguridad y Protección para Comunidades y
Organizaciones en los Territorios -COMPONENTES-:
 Sección 2: MEDIDAS INTEGRALES DE
DECRETO 660
PREVENCION, SEGURIDAD Y PROTECCION

• Integrado por todas las medidas políticas y de gestión orientadas a

1.Componente de evitar la materialización de violaciones a los DH Vida, libertad,
integridad, seguridad de comunidades y organizaciones en los
Prevención y Seguridad TERRITORIOS.
• Se debe articular con el Sistema de Prevención y Alerta para la
Reacción Rápida.

2.Planes Integrales • Gobernaciones y Alcaldías encargadas de formular y ejecutar el

de Protección -PIP PIP.
• Ministerio del Interior impulsa y presta asistencia técnica.
• El Comité Técnico del Componente prioriza y focaliza
• La Fuerza Pública participa en la formulación del PIP

• Análisis contextual del riesgo

3.Ruta • Análisis conclusivo del riesgo
metodológica PIP • Identificación de escenarios de riesgo
• Definición de medidas: Prevención, protección temprana,
urgente y garantías de no repetición.
• Seguimiento /evaluación de la implementación de PIP.

• Delegados de unidades militares y de policía con

4.Medidas de la Fuerza canal de comunicación con comunidades y
Pública organizaciones.
• Reuniones periódicas para seguimiento de medidas
adoptadas por la Fuerza Pública y ajustes necesarios.
• Información a Alcaldía y Gobernación sobre su
actuación.
 Sección 2: MEDIDAS INTEGRALES DE
DECRETO 660
PREVENCION, SEGURIDAD Y PROTECCION

• Gobernadores+Alcaldes+Comunidad+Fuerza Pública evalúan

anualmente:
5.Evaluación PIP • Persistencia, superación o emergencia de nuevos factores de
riesgo.
• Ejecución, modificación o cesación del PIP.
• Ministerio Interior y entidades nacionales pueden participar.
• Fuerza Pública entrega insumos periódicos a gobernaciones y alcaldías
para la evaluación.
6.Fomento de
condiciones para la Autoridades municipales, distritales, departamentales y del orden nacional
adoptan medidas para generar un entorno favorable al respeto, la garantía y
convivencia y la protección de los DH, la convivencia y para remover obstáculos normativos,
prevención. sociales, administrativos, o judiciales para su ejercicio:
Planes Integrales de 1. Fortalecer espacios interlocución Estado-comunidades/organizaciones.
Protección -PIP 2. Visibilización y reconocimiento de espacios de interlocución y de sus
participantes
3. Actos públicos y simbólicos de reconocimiento, rectificación o reparación
a organizaciones y movimientos sociales estigmatizados.
4. Fomento y fortalecimiento de liderazgos sociales y comunitarios
5. Fortalecimiento medios de comunicación de organizaciones y
comunidades.
6. Fortalecer mecanismos de interacción de organizaciones y comunidades
en los territorios.
7. Apoyar, impulsar/ acompañar gestión de proyectos de organizaciones y
comunidades.
 Sección 2: MEDIDAS INTEGRALES DE
DECRETO 660
PREVENCION, SEGURIDAD Y PROTECCION
6.Fomento de condiciones
para la convivencia y la
prevención.
Planes Integrales de
Protección -PIP
7. Acceso comunitario
a internet.
8. Fortalecer / acompañar estrategias de pedagogía social y
gestión cultural para el ejercicio de DH.
9. Promover/ apoyar articulación de actores sociales para
construcción imaginarios de paz, convivencia y reconciliación.
10. Apoyar divulgación masiva de plataformas de organizaciones
sociales y ONG.
11. Promover/ realizar acciones reconciliación.
12. Pronunciamiento públicos de reconocimiento – visibilización de
labor de líderes de organizaciones y comunidades en
territorios.
13. Adoptar- impulsar programas de formación en derechos
políticos.
14. Implementar acciones culturales, comunicativas, pedagógicas
para transformar imaginarios, prejuicios, estereotipos que
naturalizan-fundamentan estigmatización – discriminación.
15. Repudiar actos que impiden / dificultan las tareas de los DDH.
16. Fortalecer observatorios territoriales y el nacional sobre
situación de DH en los territorios.
Autoridades de municipios, departamentos, distritos y nivel
nacional promoverán la conectividad.
 Sección 2: MEDIDAS INTEGRALES DE
DECRETO 660
PREVENCION, SEGURIDAD Y PROTECCION
• Integrado por todas las medidas políticas y de gestión orientadas a
8.Reconocimiento labor evitar la materialización de violaciones a los DH Vida, libertad,
de mujeres y sus integridad, seguridad de comunidades y organizaciones en los
TERRITORIOS.
organizaciones • Se debe articular con el Sistema de Prevención y Alerta para la
Reacción Rápida.

Autoridades municipales, departamental, nacionales adoptan

9. Medidas para acciones legales, pedagógicas, comunicativa, culturales de impulso
prevenir – superar la – promoción de la NO estigmatización de organizaciones –
comunidades en territorios:
estigmatización
1. Reconocimiento labor de DDH por contribución a la democracia y el ESD.
2. Capacitación a funcionari@s públicos.
3. Acciones pedagógicas para prevenir la estigmatización e incentivar el
pluralismo político y social.
4. Integración social y política para reconciliación, convivencia, tolerancia y NO
estigmatización comunidades receptoras, partidos políticos opositores y
partido FARC.
5. Estudios estigmatización – discriminación e impacto en el ejercicio de DH.
6. Aplicación normas de sanción servidores públicos que estigmaticen a DDH.
7. Apoyo a canales y emisoras comunitarias- difusión contenidos defensa de
derechos humanos y labor organizaciones sociales.
8. Campañas informativas, en medios comunitarios, difusión de competencias
y atribuciones entidades estatales y sus funcionarios.
9. Medidas afirmativas -promover la igualdad a favor de grupos discriminados.
 Sección 2: MEDIDAS INTEGRALES DE
DECRETO 660
PREVENCION, SEGURIDAD Y PROTECCION

Gobierno Nacional propenderá porque el control territorial incluya:

10.Despliegue preventivo 1. Fortalecer capacidad de movilización de instituciones para
presencia efectiva en los territorios.
de seguridad. 2. Acciones de prevención temprana en los Consejos de
Seguridad Territoriales.
3. Desarrollo capacidades de comunidades y organizaciones para
análisis de riesgo y fortalecimiento de prácticas propias
prevención – protección.
4. Apoyo a entidades territoriales para formular estrategia de
control de armas en zonas rurales.
5. Estrategias de cultura de rechazo al uso de armas y desarme.
6. Cultura de DH para la paz y reconciliación en territorios con
altos índices de violencia.

• UNP + Ministerio Interior + Policía Nacional + Departamentos

11. Complementariedad +municipios+Distritos aportaran medidas de prevención
– concurrencia entidades /protección acordes a sus competencias.
• Medidas del Programa complementan los otros programas de
protección.
 Sección 3: PROMOTORES/AS COMUNITARIOS DE
DECRETO 660
PAZ Y CONVIVENCIA
• A cargo Ministerio del Interior en coordinación Ministerio de Justicia:
• Impulsa mecanismos alternativos – extrajudiciales resolución de
1. Componente conflictos en territorios.
Promotores • Promueve la defensa de DH
• Estimula convivencia comunitaria en zonas PREDEFINIDAS.

• Persona natural
2. Definición • Mediad@r, líder, DDH.
• No armad@
Promotor • Voluntari@
• Acreditad@

Ministerio Interior – Ministerio de Justicia:

• Definirán en 6 meses la articulación con OTRAS figuras de
justicia comunitaria y resolución de conflictos.
3.Articulación
1. Socialización del programa/Identificación necesidad:
• Ministerio Interior + Gobernaciones + Alcaldías
difunde componente.
4.Implementación – 2. Postulación:
Etapas: • Organizaciones sociales postulan candidatos
ante personerías municipales o distritales/
Ministerio Público.
• Territorios afectados por conflicto armado
facilita ingreso de reincorporados a la vida civil.
• Postulación a través sesión instancia territorial
responsable de implementar el PISP.
 Sección 3: PROMOTORES/AS COMUNITARIOS DE
DECRETO 660
PAZ Y CONVIVENCIA

2. Postulación:
• Organizaciones sociales postulan candidatos ante personerías y
4. Implementación Ministerio público.
• Territorios afectados por conflicto armado facilitan ingreso
reincorporados.
• Personero municipal o delegado Ministerio Público convoca
reunión comunidad para aval de la candidatura.
• Reunión convocada por emisoras comunitarias y medios de
comunicación con mayor audiencia en los territorios.
• Organizaciones de comunidad dedicadas a la solución de
conflictos, pueden inscribirse Ministerio de Justicia +reglamento
interno.

3. Información a Comités Técnicos componentes Promotores de Paz y

Convivencia y Apoyo Actividad de Denuncia:
• Ministerio Público informa a Secretaría del Comité sobre
Necesidad de Promotores y listado de postulados.

4. Contextualización territorio:
Solicitudes de comunidades – organizaciones de Promotores se
acompaña de:
• Listado de postulantes
• Informe – caracterización de conflictos
• Relación de organizaciones existentes en territorio
• Forma de resolución de conflictos
• Firma de representantes de las organizaciones existentes
/ciudadanos que respaldan.
 Sección 3: PROMOTORES/AS COMUNITARIOS DE
DECRETO 660
PAZ Y CONVIVENCIA

5. Selección Promotores:
4. Implementación Comité Técnico – Componentes Promotores y Apoyo Denuncia:
• Verifica cumplimiento requisitos
• Informa resultado a postulantes

6. Formación:
Ministerio Interior en coordinación con Ministerio de Justicia:
Realiza formación (conceptual, habilidades y competencias)
Evalúa

7. Acreditación:
• Ministerio Interior: Certifica cumplimiento de formación
• Ministerio de Justicia: Certifica a los Promotores

8. Publicidad:
Gobierno Nacional + entidades territoriales: realizan Campaña pública
medios de comunicación locales y comunitarios, divulgan nombres de
acreditados como Promotores Comunitarios de Paz y Convivencia.
 Sección 3: PROMOTORES/AS COMUNITARIOS DE
DECRETO 660
PAZ Y CONVIVENCIA
• Ministerio del Interior y Ministerio de Justicia:
• Acompañan Promotores.
• Informa a Comité Técnico a Comité Técnico componente
5. Acompañamiento Promotores dificultades y aprendizajes.
• Entes territoriales pueden asignar recursos en sus planes de
desarrollo para implementación.

1. Solución de conflictos con métodos alternativos:

• Promover trámite de diferencias pacíficamente ante la
comunidad y partes en conflicto.
• Promover y usar mediación para resolver conflictos en
comunidades y organizaciones.
• Remitir partes en conflicto a: Centros de Conciliación
en Derecho, Conciliadores en Equidad, Inspecciones
de Policía, Personerías, Notarios, o jueces; o Fiscalía,
Defensoría, ICBF, Personerías, etc. En caso de
6. Tareas violencia contra mujeres y niñ@s.
Promotores
2. Convivencia comunitaria:
• Construir confianza entre ciudadanos y ciudadanos –
instituciones del Estado.
• Respeto a opositores políticos, respeto por la diferencia
y prevención de violencia.
• Prevenir estigmatización – persecución política, de
opinión u oposición.
• Inclusión diversidad sexual, género
 Sección 3: PROMOTORES/AS COMUNITARIOS DE
DECRETO 660
6. Tareas Promotor@s
PAZ Y CONVIVENCIA
• Transformación prejuicios – estereotipos negativos contra poblaciones.
• Crear clima reconciliación.
• Fortalecer comportamientos sociales favorables de convivencia.
• Desarrollo habilidades sociales – emocionales promover empatía,
solidaridad y bien común.
• Promover redes de apoyo sociales y comunitarias
• Tramitar demandas sociales
• Promover iniciativas de convivencia social y su inclusión en PISCC.
3. Defensa de DH:
• Difundir conocimientos DH
• Divulgar, promover, usar mecanismos de protección DH
• Orientar comunidad o personas con DH en peligro
• Promover la educación en DH
• Orientar personas en el ejercicio y defensa de sus derechos
• Promover acciones simbólicas reconocimiento victimas
- Sus acciones articulan a proceso del Consejo Nacional
Reconciliación y Convivencia.
- Estrategia de articulación – coordinación debe ser aprobada por
el Comité Técnico componente Promotores Comunitarios.
- No sustituye la responsabilidad, obligaciones y funciones de
entidades del Estado.
 Sección 3: PROMOTORES/AS COMUNITARIOS DE
DECRETO 660
7. Aplicación Caja
Herramientas para
construcción, ejecución y
seguimientos PISCC.
PAZ Y CONVIVENCIA
• Ministerios del Interior, Salud y Protección Social, Policía Nacional con
apoyo DNP contribuyen a promover acciones de convivencia social en
PISCC de entidades territoriales.
• DNP Promueve uso y presta asistencia técnica para aplicar la Caja de
Herramientas para construcción, ejecución y seguimiento PISCC.
(2.7.1.1.16 ????).
• Ministerios del Interior, Salud y Protección Social, Policía Nacional con
apoyo DNP contribuyen a promover acciones de convivencia social en
PISCC de entidades territoriales.
• DNP Promueve uso y presta asistencia técnica para aplicar la Caja de
Herramientas para construcción, ejecución y seguimiento PISCC.
(2.7.1.1.16 ????).

8. Priorización para la adopción

Comité Técnico componente Promotores Comunitarios:
de la oferta institucional en • Aprueba criterios de priorización.
materia de convivencia.

Oficina del Alto Comisionado de Paz con apoyo del Comité Técnico
9. Capacidades para la Paz y los componentes de Promotores y Apoyo a Actividad de Denuncia:
• Promoverán herramientas para fortalecer capacidades
Convivencia. ciudadanos, instituciones y redes, que potencien habilidades
construcción de cultura de paz.
 Sección 4: PROTOCOLO DE PROTECCION PARA
DECRETO 660
TERRITORIOS RURALES

1.Protocolo de Protección • Instrumento de análisis de información, toma de decisiones e

implementación de medidas de emergencia frente a factores, eventos o
para Comunidades situaciones de riesgo que generen violaciones de DH a la vida,
Rurales. integridad, libertad y seguridad contra comunidades /organizaciones en
territorios rurales.

• La instancia territorial del Programa Integral de Seguridad y Protección para

comunidades y organizaciones:
• Implementa el Programa
• Define un mecanismo permanente para la recepción de la
información.
• Hace análisis técnico preliminar con apoyo del Ministerio del Interior y
2. Recepción de la Policía Nacional
información – potenciales • Verifica si procede o no la activación de la rutas de prevención y
protección.
hechos victimizantes. • Opta por la activación del Subcomité de Prevención y Protección, el
Comité Territorial de Justicia Transicional; o los nacionales: Planes de
la Comisión Intersectorial para la Prevención del Reclutamiento y la
Utilización y la Violencia Sexual contra NNA por grupos armados
ilegales o Grupos Delincuenciales (CRPRUNA); Dirección para la
Acción Integral contra Minas Antipersona (Descontamina Colombia).
• Remite información a UNP, Fuerzas Militares, Comisión Intersectorial
para Respuesta Rápida a las Alertas Tempranas (CIPRAT),
personerías municipales – distritales y, a los Programas de
Protección donde estén inscritos personas, comunidades u
organizaciones.
 Sección 4: PROGRAMA DE PROTECCIÓN PARA
DECRETO 660
TERRRITORIOS RURALES
• La Instancia Territorial –con participación activa y efectiva de comunidades y
organizaciones:
• Define el escenario de riesgo (Representación del comportamiento futuro
3. Análisis de Riesgo. del riesgo – Dec. 1581/2017)
• Define la concertación de medidas materiales e inmateriales de
prevención, protección y seguridad.
• Considera:
• Condiciones particulares de comunidades – organización en
territorios
• Capacidades reales de entidades comprometidas
• Principio de progresividad
• Criterios de focalización – priorización.
• Identifica:
• Factores de vulnerabilidad (edad, sexo, discapacidad,
condición socioeconómica, acceso a bienes – servicios,
ubicación geográfica).
• Necesidades de adolescentes

• Entidades nacionales con competencia pueden apoyar, transferir capacidades

e instrumentos metodológicos.

• Se tendrán en cuenta informes de la Defensoría -Sistema de Prevención y

Alerta Para la Reacción Rápida-, Naciones Unidas, CIDH y de organiza-
ciones sociales nacionales e internacionales que trabajen en terreno.

• Defensoría, organizaciones de DH y OACNUDH pueden asesoras y

hacer recomendaciones para mejorar el Protocolo de Protección de
Territorios Rurales.
 Sección 4: PROTOCOLO DE PROTECCION PARA
DECRETO 660
TERRITORIOS RURALES
• La instancia Territorial:
4. Definición de Rutas de • Formula su ruta de prevención y protección tempara, urgente y
garantías de no repetición.
Protección • Podrá solicitar asistencia técnica del Ministerio del Interior,
Fuerza Pública y UNP-.

Medidas:
5. Medidas Materiales – 1. Cursos – Charlas autoprotección
2. Misiones humanitarias – verificación
inmateriales. 3. Medios de comunicación y alarmas adaptadas.
4. Medidas arquitectónicas para fortalecer – proteger entorno de las
comunidades (albergues temporales, ceras, vallas, etc.).
5. Fortalecimiento organizaciones sociales y comunidades
6. Actos públicos, campañas de reconocimiento, pronunciamientos oficiales
públicos sobre el respeto a la diversidad política, ideológica, filosófica y de
la labor que realizan organizaciones y defensores.
7. Emisión de directivas y circulares, resoluciones y/o actos administrativos
que promuevan respeto y la garantía de la labor de los DDH.
8. Impulso a investigación denuncias

• La Instancia Territorial:
• Define temporalidad y vigencia de las medidas adoptadas.
• Remite e inicia la ruta de protección para población incluida
en otros programas de protección.

• Entidades rinden informes al Comité Técnico del componente

“Medidas Integrales de Prevención, Seguridad y Protección” y
componente “Protocolo de Protección para Territorios Rurales”.
 Sección 4: PROTOCOLO DE PROTECCION PARA
DECRETO 660
TERRITORIOS RURALES
• La valoración de riesgo y adopción de medidas de la Ruta de
6. Articulación con la Ruta Protección Colectiva tiene en cuenta los insumos elaborados por las
de Protección Colectiva. instancias territoriales.

• Medida prioritaria fortalecer capacidades de organizaciones y

7. Fortalecimiento de comunidades.
comunidades y • La Instancia Territorial: podrá solicitar asistencia técnica de entidades
naciones.
organizaciones. • Entidades nacionales: pueden priorizar su intervención.

• La Instancia Territorial:
• Debe promover la confianza y comunicación entre organizaciones/
8. Fortalecimiento de canales comunidades con autoridades municipales, departamentales,
de comunicación. distritales y nacionales en territorios.

• Instancia Territorial:
• Define el mecanismo para recolección información, el espa
y criterios de análisis.
• Hace recomendaciones para el seguimiento – evaluación.
9. Mecanismo Seguimiento a • Informa al Comité Técnico componentes “Medidas Integra
de Prevención, Seguridad y Protección” y “Protocolo
Implementación de Medidas. Protección para Territorios Rurales”.
• Tendrá en cuenta articulación con Sistema de Prevenció
Alerta para la Reacción Rápida.
• El Comité Técnico componentes “medidas Integrales de Prevenc
Seguridad y Protección” y “Protocolo de Protección para Territo
Rurales” + entidades competentes: prestan asistencia técnica
Instancia Territorial en indicadores sobre implementación de medi
y enfoques. (específicos y diferenciales).
 Sección 5: APOYO A LA ACTIVIDAD DE
DECRETO 660 DENUNCIA DE LAS ORGANIZACIONES DE DH EN
LOS TERRITORIOS.

1.Componente Apoyo a la • Hace parte de las medidas de protección

• Está a cargo del Ministerio del Interior.
actividad de denuncia de • Promueve acceso a la justicia para organizaciones y comunidades de
comunidades y territorios rurales.

organizaciones de DH
• Ministerio Interior y Ministerio Justicia: Fortalecerán las jornadas
móviles de acceso a la justicia.
• Fiscalía General de la Nación: apoyará cuando se requiera.
• Podrán convocar a Defensoría y Procuraduría General de la Nación.
• Alcaldes: Apoyarán la labor de personeros municipales – distritales y
2.Jornadas Móviles de las jornadas móviles de acceso a la justicia.
• Ministerio del Interior y de Justicia: Diseñaran en 6 meses, estrategia
acceso a Justicia de coordinación -articulación .
• Se puede convocar al Consejo Superior de la Judicatura.
• Puede contar con participación de comunidades y organizaciones y
DDH cuando se requiera.
 Sección 5: APOYO A LA ACTIVIDAD DE
DECRETO 660 DENUNCIAS DE LAS ORGANIZACIONES DE DH
EN LOS TERRITORIOS

• Ministerio del Interior:

3. Garantías a la Actividad • Elabora programa de fortalecimiento de la capacidad de denuncia de
de Denuncia las organizaciones de DH en los territorios rurales (en 6 meses).
• Estimula medidas de prevención -énfasis en comunicación escrita y
audiovisual- para documentar violaciones de DH-.
• El Comité Técnico “Apoyo a la Actividad de Denuncias de las
Organizaciones de DH en territorios”, define criterios de priorización
– focalización para implementar programa.
• Un criterio de priorización será: municipios /territorios referidos por la
Defensoría del Pueblo en sus Alertas Tempranas.
 Sección 6: Instancias de Dirección y Coordinación
1. Instancia de Alto Orientadora
Nivel del Sistema
Integral de Seguridad
para el Ejercicio de la
Política
Técnica y
Técnica y
Operativa
Operativa
2. Comité Técnico 3. Comité Técnico
“Medidas Integrales de “Promotores Comunitarios
Prevención, Seguridad y de Paz y Convivencia” y
Protección” y “Protocolo de “Apoyo a la Actividad de
Protección para Territorios Denuncia”
Rurales”
4. Instancia Territorial
– Programa Integral
Secretaría Técnica Articula – de Seguridad y Secretaría Técnica
Dirección DH – coordina e Protección Dirección DH –
Impulsa Ministerio del Interior
Ministerio del Interior
 1. Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política
(Decreto Ley 895/2017 -Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política-)
Composición
• El Presidente de la República y/o su delegado (puede asignar
al Vicepresidente), Ministro del Interior, Ministro de Defensa
Nacional, Ministro de Justicia y del Derecho, el Comandante
de las Fuerzas Militares, Director de la Policía Nacional,
Consejero Presidencial para los Derechos Humanos, Director
de la Unidad Nacional de Protección -UNP- y, el nuevo
movimiento político legal que surja de las FARC-EP.
Se garantiza participación de:
• Los partidos y movimientos políticos que hayan sido afectados
en su seguridad,
• Organizaciones de víctimas
• Organizaciones de DH
• Movimientos sociales, incluidos los de las mujeres.
Pueden ser invitados:
• Un delegado de las organizaciones Internacionales de DH con
presencia en Colombia
• Otros delegados de entidades del Estado y órganos judiciales
y de control, como el director del Sistema de Alertas
Tempranas de la Defensoría del Pueblo.
Funciones
• Garantizar la implementación, funcionamiento y articulación del Sistema
Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política.
• Establecer mecanismos de interlocución permanente con partidos y
movimientos políticos y sociales – en oposición, el que surja de las FARC-EP
- y comunidades rurales en el territorio.
• Ser espacio de interlocución y seguimiento sobre condiciones de seguridad
y protección de los integrantes de los partidos y movimientos políticos y, en
oposición, DDH y el que surja de las FAR y sus integrantes en proceso de
reincorporación.
• Promover, con entidades competentes, la adopción de medidas Programas
de Protección y su implementación (Programa Integral de Protección para
Comunidades Rurales, Programa de Protección Integral para las FARC-EP y
su nuevo partido y Programa para organizaciones políticas declaradas en
oposición).
• Proponer directrices para sistema de información/planeación/
monitoreo/seguimiento y evaluación del Sistema (desempeño, resultados y
ajustes de la estrategia y procedimientos). Interinstitucional y con
representación de partidos y movimientos políticos.
• Proponer lineamientos/directrices para el funcionamiento de la Comisión
de Seguimiento y Evaluación del Desempeño del Sistema y del Comité de
Impulso a las Investigaciones por los delitos contra quienes ejercen la
política.
• Articular con otras instituciones del Estado (Defensoría del Pueblo, la
Fiscalía General de la Nación y la Procuraduría General de la Nación).
• Formular recomendaciones que fortalezcan capacidades de
investigación/judicialización para procesar autores de atentados contra
quienes ejercen la política.
 1. Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la
Política
(Decreto Ley 895/2017)
• Sugerir acciones de seguridad, prevención y protección para los destinatarios de las medidas integrales
previstas en este Decreto.

• Revisar el marco normativo para elevar los costos de delitos contra quienes ejercen la política, y sugerir
normas y medidas necesarias.

• Coordinar con autoridades departamentales y municipales, el seguimiento a manifestaciones criminales y

la recepción de· reportes y denuncias.

• Proponer mecanismos de articulación institucional entre entidades del Sistema Integral.

• Presentar un informe periódico de rendición de cuentas - logros y avances- de las acciones desarrolladas.

• Dictar su propio reglamento.

 2. Comité Técnico : “Medidas Integrales de Prevención, Seguridad y Protección” y
“Protocolo de Protección para Territorios Rurales”
Composición
Con voz y Voto:
• Ministro Interior o su delegado, quien lo presidirá, Ministro
Defensa Nacional, Comandante General de Fuerzas Militares,
Director General de Policía Nacional, Consejero Presidencial
para DH, Consejero Presidencial de Seguridad, Alto Consejero
Presidencial para Postconflicto, Director UNP, Director Unidad
para la Atención y Reparación Integral a la Victimas, Dos
delegados de la población objeto del programa y, un delegado
del Consejo Nacional de Paz y reconciliación
Invitados permanentes - con voz y SIN voto:
• Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo y
Fiscalía General de la Nación
Invitados ocasionales:
• Representantes de otras entidades o dependencias y,
entidades - instituciones internacionales, nacionales,
territoriales u ONG.
Funciones
• Coordinar la elaboración de los insumos que requiere el Comité Técnico.
• Poner a consideración del Comité Técnico insumos para elaborar informe
periódico que se presenta a la Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral
de Seguridad para el Ejercicio de la Política.
• Consolidar los insumos provenientes de: Comisión Nacional de Garantías
de Seguridad, la Comisión Asesora de Derechos Humanos, los Comités de
Justicia Transicional, de los Subcomités Territoriales de Prevención,
Protección y Garantías de No Repetición (Decreto 1084 de 2015.
• Orientar a los miembros del Comité en la formulación, seguimiento y
evaluación de su Plan Operativo Anual (POA).
• Hacer seguimiento trimestral al avance en el cumplimiento de las metas
establecidas en el Plan Operativo Anual (POA) del Comité Técnico.
• Impulsar la identificación y puesta en marcha de acciones de articulación
de la oferta institucional de los niveles nacional y territorial,
• Levantar actas de reuniones del Comité Técnico y realizar seguimiento a
los compromisos consignados en las mismas.
• Responder por la gestión documental de actas y documentos del Comité
Técnico.
• Consolidar y remitir información pertinente a los miembros del Comité
Técnico
• Consolidar informes de Instancias Territoriales.
• Apoyar al Comité Técnico en el cumplimiento de sus funciones.
• Convocar a los integrantes del Comité para sus sesiones.
3. Comité Técnico : “Comité Técnico "Promotores Comunitarios de Paz y Convivencia"
y de "Apoyo a la Actividad de Denuncia".
Composición
Con voz y voto:
• El Ministro del Interior - lo preside-, Ministro de Justicia y del
Derecho, Ministro de Salud y Protección Social, Ministro de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, Alto Comisionado para la
Paz, Director General de la Policía Nacional (o sus delegados),
(1) representante del Proceso de Mujeres de Garantías, (1)
representante de la Alta Instancia Especial para el
Seguimiento del enfoque de Género y Garantía de los
Derechos de las Mujeres, (2) representantes de la población
objeto de este Programa y, (1) delegado del Consejo Nacional
de Paz, Reconciliación y Convivencia, elegido por el Comité
dentro de los actores sociales allí representados.
Invitados permanentes: con voz y SIN voto:
• Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo y
Fiscalía General de la Nación.
Invitados Ocasionales:
• Representantes o delegados de otras dependencias,
entidades o instituciones del orden internacional, nacional o
territorial u ONG.
Funciones
• Definir y/o consolidar lineamientos técnicos, impulsar el diseño,
seguimiento, coordinación y/o articulación de las acciones institucionales.
• Definir criterios de priorización y focalización de municipios beneficiarios.
• Diseñar e impulsar la implementación de los Planes Estratégico y Operativo
Anual de los dos Programas.
• Promover la recuperación, difusión, visibilización y fortalecimiento de
saberes y prácticas comunitarias de trámite, gestión y resolución de
conflictos.
• Priorizar solicitudes de protección de DH realizadas por los Promotores/as
Comunitarios de Paz y Convivencia.
• Definir mecanismos de la acreditación de los Promotores/as Comunitarios
de Paz y Convivencia.
• Presentar informe semestral a Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral
de Seguridad para el Ejercicio de la Política, sobre funcionamiento de los
dos Programas.
• Hacer seguimiento y evaluación al desarrollo de instrumentos de
planeación incorporados por las entidades territoriales, para implementar
medidas de los dos Programas.
• Hacer seguimiento a implementación de medidas adoptadas en los dos
Programas.
• Hacer seguimiento y evaluación de la actividad de denuncia de
organizaciones sociales en el territorio, y solicitar respuestas de entidades
encargadas de su trámite.
• Las demás necesarias para el cumplimiento de su mandato.
• Elaborar su propio reglamento.
 4. Instancia Territorial para implementación del Programa Integral de Seguridad y
Protección en los Territorios.
Composición
Gobernador o Alcalde + Ministerio del Interior, consultará a
organizaciones sujeto de este programa el escenario o instancia en el
que lo implementará:
• Comités de Orden Público
• Comités de Justicia Transicional
• Comités de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario
• Subcomités de Prevención, Protección y Garantías de no
Repetición
• Comité Territorial de Prevención: Gobernador /o alcalde que
presidirá + un representante/delegado de las entidades y
dependencias del Estado con competencia. (Decreto 1581 de
2017)
• Comités Operativos Locales de Restitución y Formalización de
Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente. (Decreto 1581
de 2017)
• Consejos de Seguridad Territoriales. (Decreto 1581 de 2017)
• Creación de un nuevo escenario.
• Alcaldes/Gobernadores informan a Secretaría Técnica del Comité
Nacional sobre la instancia definida.
Funciones
• Elaborar el Plan de Acción Territorial del Programa Integral de
Seguridad y Protección para las Comunidades y Organizaciones en los
Territorios.
• Implementar medidas de prevención, seguridad y protección para
preservar procesos comunitarios y sociales de la población objeto del
Programa.
• Promover estrategias de autoprotección y estimular la articulación de
redes de comunidades y organizaciones en los territorios.
• Recopilar información y advertir posibles situaciones de riesgo para
prevenir graves violaciones a los derechos a la vida, integridad,
libertad y seguridad de las comunidades y organizaciones en los
territorios. Podrán articularse con el Sistema de Prevención y Alerta
para la Reacción Rápida de la Defensoría del Pueblo y la Comisión
Intersectorial para la Respuesta Rápida a las Alertas Tempranas
(CIPRAT).
• Adoptar, coordinar/implementar de medidas materiales e
inmateriales para evitar y controlar los factores de riesgo.
• Adoptar indicadores para medir riesgos asociados al género;
orientación y diversidad sexual, la pertenencia étnica; edad y ciclo
vital; situación o condición de discapacidad; grado de victimización
por pertenencia a colectivos sociales, comunitarios, ambientales, y/o
cualquier otro aspecto que afecte el ejercicio del derecho a defender
los derechos humanos.
• Difundir y promover el Programa a comunidades y organizaciones en
los territorios.
4. Instancia Territorial para implementación del Programa Integral de Seguridad y
Protección en los Territorios
• Coadyuvar en el trámite a solicitudes prevención, protección, seguridad y convivencia de
comunidades y organizaciones en los territorios.
• Establecer mecanismos y canales de comunicación con comunidades y organizaciones en los
territorios.
• Solicitar actuación de la Procuraduría General de la Nación y de la Defensoría del Pueblo para la
adopción de las medidas de prevención temprana, urgente y de garantías de no repetición del
Programa.
• Informar y establecer comunicación permanente con los Comités Técnicos del orden nacional, a
través de sus Secretarías Técnicas, sobre las dificultades de la implementación del Programa para
obtener apoyo de las entidades del orden nacional.
• Presentar informe a Secretarías Técnicas de los Comités del orden nacional - cumplimiento y avance
de compromisos adquiridos por Instancia Territorial.
• Diseñar, aprobar/ implementar Plan Operativo Anual (POA)
• Aprobar su reglamento, en los casos que fuere necesario.

PARÁGRAFO 1.El ente territorial es responsable de implementación y el seguimiento de medidas de este

Programa.
PARÁGRAFO 2. El Gobierno Nacional prestará asistencia técnica a las instancias territoriales que lo
requieran.