Documento Brechas Clúster PETROQUIMICA PLASTICO, Bolívar Marzo 2020

DESARROLLO CONVENIO 325-19
MINISTERIO DE TRABAJO
ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS
“METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN Y MEDICIÓN DE BRECHAS DE CAPITAL HUMANO

PARA EL SECTOR PETROQUIMICA PLASTICOS BOLIVAR”.
COORDINADOR: ALEJANDRO GAITAN RUEDA
EXPERTO: ADRIANA ROA PIEDRAHITA
MARZO 2020
1
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 7
FICHA TECNICA PARA LA IDENTIFICACION Y MEDICION DE BCH 9
1. ANÁLISIS DE DEMANDA LABORAL 10
1.1 CONTEXTO DE LA DEMANDA LABORAL PARA EL SECTOR: 10
1.2 ANÁLISIS DE LOS CARGOS DEMANDADOS POR EL SECTOR, 11
2 ANÁLISIS DE PROSPECTIVA LABORAL 18
2.1 Contexto de la prospectiva laboral para el sector 18
2.2 Descripción de la metodología utilizada. 18
2.3 Análisis de las tendencias identificadas para el sector 18
2.4 Análisis de descriptores para los cargos requeridos a futuro para el sector, 21
3 ANÁLISIS DE OFERTA EDUCATIVA 24
3.1 Contexto de la oferta educativa para el sector a nivel regional y nacional: 24
3.2 Breve descripción metodológica de este componente: 25
3.3 Análisis cuantitativo de cifras de oferta educativa, 29
3.3.1 Caracterización de programas de formación 29
3.3.2 Análisis de matriculados y egresados 29
3.4 Análisis cualitativo de los programas de formación relacionados con el sector, 37
4 ANÁLISIS DE BRECHAS DE CAPITAL HUMANO 37
4.1 Contexto de las brechas de capital humano para el sector a nivel regional y nacional 40
4.2 Análisis de brechas de cantidad 41
4.3 Identificación de déficit de demanda por algunos programas de formación asociados
con el sector
43
4.4 Análisis de brechas de pertinencia y de calidad 44
4.4.1 Brecha de Pertinencia 44
5 ANÁLISIS DEL SECTOR 47
5.1 Análisis estratégico del entorno: 47
5.2 Escenarios 49
2
5.2.1 Escenarios Deseados 49
5.2.2 Apuesta de futuro 50
BIBLIOGRAFIA 52
ANEXOS 54
3
Gráfico 1 Nivel de formación de operador/técnico de la industria petroquímica-plásticos.........14
4
ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Tendencia de desarrollo y gestión de nuevas tecnologías sector petroquímico-

plásticos Bolívar 2020 ........................................................................................................................ 18
Ilustración 2. Tendencia de Ecología industrial sector petroquímico-plásticos Bolívar 2020 ..... 19
Ilustración 3. Tendencia de implementación de nuevas normativas en el sector petroquímico-
plásticos. Bolívar 2020 ....................................................................................................................... 19
Ilustración 4. Programa que omiten competencias de formación para desempeñar cargos en el sector
petroquímico-plástico Departamento de Bolívar, Marzo 2020. .............................................................. 44
petroquímico-plástico Departamento de Bolívar, Marzo 2020 ............................................................... 45
5
TABLAS
Tabla 1 . Datos de matriculados vs graduados en programas de Maestría que son de interés en

el sector de petroquímico plástico en el Departamento de Bolívar disponible en el SNIES
consultado en el año 2020 y con cifras disponibles hasta el 2017. ............................................... 32
Tabla 2. Datos de matriculados vs graduados en programas de Especialización que son de
interés en el sector de petroquímico plástico en el Departamento de Bolívar disponible en el
SNIES consultado en el año 2020 y con cifras disponibles hasta el 2017. ................................... 33
Tabla 3. Datos de matriculados vs graduados en programas de pregrado que son de interés en
Tabla 4. Datos de matriculados vs graduados en programas de técnico profesional que son de
interés en el sector de petroquímico plástico en el Departamento de Bolívar disponible en el
SNIES consultado en el año 2020 y con cifras disponibles hasta el 2017. ................................... 35
Tabla 5. Datos de matriculados vs graduados en programas tecnológicos que son de interés en
6
INTRODUCCIÓN
La petroquímica básica en Colombia se esboza como política en el CONPES 2878 de 1996 a

partir del diagnóstico en donde se vislumbra un panorama altamente favorable por cuanto las
reservas superaban los 3.000 millones de barriles de petróleo y 7.500 giga pies cúbicos de gas,
siendo ECOPETROL el principal productor de crudo, materias primas petroquímicas y
petroquímicos básicos, sin embargo, era necesario establecer la cadena de producción, por
cuanto:
“La oferta de insumos básicos para la petroquímica depende de la producción de gas natural
y su procesamiento, así como del petróleo y su refinación. Los hidrocarburos, líquidos o
gaseosos, tienen la posibilidad de ser usados como combustibles o en calidad de materias
primas para procesos petroquímicos.” (APOYO A LA PETROQUIMICA BASICA EN
COLOMBIA CONPES 2878, 1996)
Dentro de las consideraciones de la política se tiene en cuenta el precio, el transporte, refinación

e importación de maquinaria y equipos, según lo establecido y en estudio para la época por el
Acuerdo Sectorial de Competitividad. Sin embargo, a mediados de los sesenta ya se había
establecido una cadena petroquímica de producción que incluía: Etileno y propileno y de algunos
productos aromáticos (benceno, tolueno, ortoxileno y xilenos mezclados, ciclohexano).
La cadena productiva de petroquímica-plásticos y fibras sintéticas como se denominó hasta hace

poco tiempo, comprende industrias relacionadas con la explotación de gas y refinación del crudo,
producción de las materias primas petroquímicas básicas (olefinas y aromáticos), producción de
insumos intermedios (polietileno, cloruro de polivinilo, poliestireno, polipropileno, resinas, entre
otros), y de producción de bienes transformados y finales de plásticos. No obstante, la cadena
mostró debilidades al no contar con una refinería que soportara parte de la operación de
producción de insumos y materias primas, condición que es subsanada en el CONPES 3312 de
2004 al aprobarse el Plan Maestro de la Refinería de Cartagena, que finalmente es aprobado en
el CONPES 3336 de 2005. Actualmente REFICAR produce: combustibles (gasolina, diesel, Jet
A1, combustóleo y nafta), industriales (arotar, azufre, coque, propileno) y gas licuado de petróleo.
A la cadena también pertenecen los servicios de distribución y de transporte de materias primas
y productos transformados.
7
La cámara de Comercio de Cartagena en su propósito de consolidar la gestión del sector
petroquímico-plástico, viene liderando estrategias tendientes a: mejorar el ambiente de negocios,
favorecer la sostenibilidad social y ambiental, fortalecer la empresa para la innovación,
desarrollar proveedores con valor agregado y procurar talento humano altamente calificado.
Razón por la cual, se decide entre las partes aunar esfuerzos a fin de identificar brechas de
capital humano de la cadena productiva del sector.
Es así, como se logra contactar 9 empresas del sector, 14 programas de formación técnica xx
de formación profesional.
El presente muestra las actividades realizadas para alcanzar “La identificación y medición de
brechas de capital humano para el sector Petroquímico-plásticos Bolívar”, el cual incluye:
análisis de la demanda, prospectiva laboral, oferta educativa, brechas de capital humano y
análisis del sector.
8
FICHA TECNICA PARA LA IDENTIFICACION Y MEDICION DE BCH
ITEMS CONTENIDO
Naturaleza del estudio: Cualitativo
REGION BOLIVAR
Número de empresas entrevistadas (en el

componente de demanda laboral y prospectiva
laboral) 9
Número de instituciones educativas

entrevistadas por nivel de formación U ITT EDTH
1 14 0
Nombre de empresas e instituciones de

formación entrevistadas, incluyendo la
Ver matriz de entrevista una a una
información de las personas de contacto
(nombre y cargo)
Nombre de expertos que participaron en los

Dentro de los documentos allegados por el
grupos focales (para la identificación de
Ministerio de trabajo no se evidencia
tendencias en el componente de prospectiva
información sobre grupos focales
laboral)
Período de recolección de la información Marzo de 2020
Técnica de recolección de datos Entrevistas semiestructuradas
Preguntas que se abordaron –Remisión a los Ver matriz de sistematización entrevista una a
formularios utilizados en anexo– una
9
1. ANÁLISIS DE DEMANDA LABORAL
1.1 CONTEXTO DE LA DEMANDA LABORAL PARA EL SECTOR:
En el año 2007 la Universidad de Cartagena y la Mesa Sectorial de Petroquímica realiza un

estudio sobre caracterización del sector en el cual se realiza un análisis del entorno ocupacional
del sector, el perfil ocupacional de las empresas proveedoras y el entorno educativo, en donde
se evidencian los siguientes resultados:
• Análisis del entorno ocupacional
Para este análisis se tienen en cuenta el tipo de empresa, las ocupaciones, el tipo de
contratación, el nivel de formación en donde se demuestra que: el 38.4% son Operarios, el 15.2%
son Ingenieros con Formación Universitaria, el 14.6% son Tecnólogos, otro porcentaje igual son
Técnicos del SENA y un 2.1% son Técnico Profesionales. Del total de trabajadores registrados
el 6.3% son Ingenieros con especialización, 1.5% tienen Maestría y solo el 0.1% son ingenieros
con doctorado (Universidad de Cartagena, 2007, pág. 97).
• Perfil ocupacional del sector
El perfil se muestra a partir de 959 variables en donde involucra, servicios ofrecidos, categoría
de activos, categoría según empleados, antigüedad de la empresa, profesionales requeridos, tipo
de contratación y las competencias laborales por cargo (conocimientos, habilidades y destrezas,
actitudes, comprensión de la información, funciones laborales y capacitación) (Universidad de
Cartagena, 2007, pág. 102), el estudio define los cargos objeto de operarios, técnicos, técnico
profesional, tecnólogos, profesionales en ingeniería y otros profesionales. Como hallazgos
importantes se obtiene que:
“Los operarios de las empresas petroquímicas cuentan con el 68% de los conocimientos
que tienen los ingenieros y el 80% de los conocimientos de los tecnólogos, con respecto
a los técnicos y técnico profesionales los tipos de conocimientos son similares al de los
operarios, los conocimientos que diferencian a los ingenieros de los operarios y técnicos
son los siguientes; teorías de costo y conocimiento financiero, legislación sectorial y
normas internacionales, teorías administrativas e índices de gestión, prospectiva
10
tecnológica y económica, manejo de indicadores de innovación, estudios de mercado y
manejo de indicadores entre otras
Los tecnólogos poseen el 84% de los conocimientos de los ingenieros y la diferencia se

encuentra en los siguientes conocimientos: Manejo de indicadores de innovación,
Estudios de mercado y manejo de indicadores, Dirección, coordinación y gestión de
proyectos, Análisis de requerimientos y desarrollo de nuevos procesos y metodologías,
Análisis de requerimientos y desarrollo de nueva maquinaria.
En cuanto a las habilidades y destrezas, los ingenieros y otros profesionales comparten

el 73% de estas con los operarios, técnicos y tecnólogos. Las habilidades exclusivas de
los ingenieros y otros profesionales son: habilidad para la dirección y gestión de
proyectos, habilidad para detectar el alcance del mercado, habilidad en coordinación y
administración logística, habilidad para innovar en el sector productivo
Al analizar conjuntamente las funciones laborales de los operarios, técnicos, tecnólogos,

ingenieros y otros profesionales, se observa que el 50% de estas son comunes para todos
los trabajadores y son más frecuentemente en los operarios” (Universidad de Cartagena,
2007, pág. 137)
La frecuencia de actualización según el estudio pueden ser anuales o bimensuales según la

empresa las modalidades más frecuentes son seminarios y conferencias con el 39,7%, seguido
por programas de pregrado y entrenamientos específicos.
• Entorno educativo
En este se analiza la oferta de programas a nivel nacional y regional que para la época eran
importantes para cumplir con los requerimientos del sector, teniendo en cuenta el programa de
formación, los perfiles profesionales y ocupacionales.
El estudio plantea fortalecer y ampliar la oferta educativa de los programas técnicos y

tecnológicos del SENA y la Fundación universitaria tecnológica de COMFENALCO
1.2 ANÁLISIS DE LOS CARGOS DEMANDADOS POR EL SECTOR,
La demanda laboral surge a partir de entrevistas semiestructuradas realizadas a la industria

petroquímico-plástica del Departamento de Bolívar
11
En Cartagena se realizan un total de 9 a pesar de haberse confirmado un total de 12 entrevistas
a la industria petroquímica-plásticos de las que incluyen además de las propias del sector, una
empresa de logística y un puerto que hacen parte del clúster dentro de la cadena de transporte
y distribución del sector. Vale la pena señalar, que se presentaron dificultades con la
consecución de la totalidad de las entrevistas programadas por cuanto las multinacionales
mostraron inconvenientes para atender la visita en las fechas programadas.
Es importante referenciar que en la industria de petróleos se evidencia que la operación de la

refinaría REFICAR está a cargo de ECOPETROL quién a su vez contrata con otros la operación
de la misma, condición por la cual, no se evidencian sino cargos directivos en las empresas
mencionadas, la consecución de las funciones, conocimientos, destrezas y habilidades del
personal operativo no fue remitida como se había acordado a través del clúster de la Cámara de
Comercio de Cartagena
Como cargos críticos por la especificidad del Sector petroquímica-plásticos y la experiencia que
tienen desempeñando el cargo son: gerente de planta, analista de planta o coordinador de
medición y Operador/Técnico (ingeniero de electricidad y mecánica, automatización y control).
• Gerente de Planta
Cargo considerado crítico por la experiencia que se requiere, la especificidad en las funciones y
la responsabilidad para gestionar los riesgos de la operación de este tipo de industria.
En la formación del gerente de planta se evidencia que la mayoría son ingenieros que
dependiendo de la planta a la cual pertenecen pueden ser mecánicos, químicos, industriales o
de procesos, con especialización en Especialización en Administración, producción o materiales
y tuberías de acero.
Dentro de las funciones a desempeñar se encuentran: Aquellas que tienen que ver con procesos
de manufactura según la planta asignada; dirigir, desarrollar y promover proyectos a través de
su planeación, coordinación y control con el objetivo de seguir las directrices de la compañía a
nivel internacional; Gestionar la producción de la planta; Mejorar la eficiencia de los procesos;
promover la introducción de nuevas tecnologías y definir y mantener las filosofías de diseño y
Seguridad de Procesos en las plantas de producción .
12
Como conocimientos a tener en cuenta se evidencian los procesos de aseguramiento de la
calidad, estadística, manufactura, gestion ambiental, seguridad y salud en el trabajo, específicos
de acuerdo a la planta por ejemplo: elaboración de tubos de acero sin costuras para la industria
del petróleo y conocimiento de materiales, acoples y accesorios para tuberías de acero, o
concentraciones de pigmentos en procesos de masterbatch. Las destrezas requeridas para
desempeñar el cargo herramientas ofimáticas avanzadas, Inglés C2, conocer la tecnología
requerida para la operación de la planta, habilidades de mercadeo, venta de servicios y
gerenciales
Las falencias no fueron tan evidentes, por cuanto la capacitación en estos cargos es impartida
directamente por las empresas, para que el desempeño sea óptimo y acorde a las necesidades
de la planta de producción específica, no obstante, se vislumbra la necesidad de fortalecer la
formación de líderes mediante planes impartidos generalmente por el director de planta, esto se
da porque en la mayoría de los casos el cargo se obtiene a partir de ascensos por sus destrezas
y habilidades técnicas, más no por las habilidades gerenciales.
• Analista de Planta (coordinador de medición)
El analista de planta que en otras empresas del sector corresponden con el coordinador de
medición, muestra ser crítico, la formación requerida profesional en Ingeniería Química o
tecnólogo en operación de plantas, con certificaciones en metrología y procesos de certificación
y control de la calidad.
Entre las funciones a desempeñar se encuentran: Responder por los programas de producción
en la unidad productiva a su cargo y, liderar la implementación de las mejores prácticas en
medición y cumplimiento a lo establecido en la medición para minimizar las pérdidas por cantidad
y calidad. Los conocimientos requeridos incluyen análisis e interpretación de fórmulas,
instructivos y equipos; técnicas básicas de análisis de laboratorio; manejo de sistemas de control;
auditoria de procesos y de aseguramiento de la calidad, verificación de informes, aseguramiento
metrológico, sistemas de Gestión Calidad, estadística y probabilidades, direccionamiento y
normas API (certificación de calidad de lubricantes del American Petroleum Institute) y de BPM
(buenas prácticas de manufactura industrial).
El desarrollo de destrezas y habilidades requeridas para desempeñar el cargo son acordes con
las funciones que desempeñan como son: conducción de procesos de polimerización e
13
isomerización, métodos de chequeo y ajuste de producto, atención al detalle, comunicación
asertiva, resolución de conflictos y orientación al logro. Dentro de las principales falencias en
cuanto a destrezas y habilidades se encuentra que teniendo en cuenta la especificidad de las
plantas, productos y procesos el asumir un rol superior al que venían desempeñando, implica
reforzar aquellas que tienen que ver con comunicación asertiva, manejo de personal y resolución
de conflictos.
• Operador/Técnico (Ing. de electricidad y mecánica, automatización y control)
Este cargo en la industria petroquímica-plásticos no sólo es crítico, sino también de alta rotación
y difícil consecución, debido a que en su mayoría, las personas que ocupan estos cargos vienen
aumentando de nivel en la empresa, lo que significa, que empezaron siendo operador 1, van
escalando hasta ser operador 5 tiempo (más o menos 15 años) en el cual alcanzan un nivel de
capacitación óptimo como para responder por la verificación y seguimiento a los tableros
electrónicos de control de procesos de producción.
Ilustración 1. Nivel de formación de operador/técnico de la industria petroquímica-plástico
Fuente: Matriz de Análisis de demanda laboral del sector petroquímica-plásticos Bolívar. 2020
La gráfica 1 muestra el nivel de formación de los operadores técnicos de la industria PQP que
muestra que el 59% (n=10 son tecnólogos o técnicos en áreas básicas de la industria como:
operación de plantas, gestión de calidad, logística, instrumentación industrial, mecánica
automotriz y mantenimiento industrial, seguido por el 23% (n=4) con formación universitaria que
corresponde en su mayoría a programas de ingeniería eléctrica, electrónica, mecánica y de
14
control, el 12% (n=2) corresponde a certificaciones o seminarios requeridos en instrumentación
de torno y soldadura y operador de montacargas.
Las funciones de este cargo manifestadas incluyen: Ejecutar las actividades de control y
verificación relacionadas con la operación de la planta, encargado del cargue de reactor, envase
y filtración de productos, realizar el mantenimiento correctivo y preventivo al gaseoducto de aseo,
estaciones City gate, y estaciones de medición y regulación de la compañía. ERM (Enterprise
Risk Management ) de usuarios industriales, virales y estaciones de servicio GNV (gas natural
vehicular) , de acuerdo con las normas definidas por la compañía para asegurar y controlar la
operación y seguridad del gaseoducto, asegurar la disponibilidad y correcto funcionamiento del
sistema de control y demás sistemas de automatización de la terminal de líquidos, realizar y
apoyar las actividades de rutina de la planta y de los equipos, a través del control, manipulación
y revisión de los mismos, con el fin de garantizar la funcionalidad, continuidad en la operación y
la ejecución de las actividades asociadas, condición que va desde la preparación para iniciar el
proceso productivo, hasta el seguimiento de tableros electrónicos de control en la elaboración
de los productos ofertados al mercado, garantizar el estado operativo de los equipos, la
integridad de los activos estáticos y rotativos para que operen confiablemente, realizar y apoyar
las actividades de rutina de la planta y de los equipos, a través del control, manipulación y revisión
de los mismos, con el fin de garantizar la funcionalidad, continuidad en la operación y la ejecución
de las actividades asociadas. Todo enmarcado bajo una conciencia de seguridad, calidad y
control ambiental.
Ejecutar de manera idónea las actividades de mantenimiento correctivo y preventivo del

gaseoducto, redes city gate, actividades de revisión periódica ,a actividades de mantenimiento
correctivo y preventivo de las estaciones de medición y regulación de usuarios industriales y
estaciones de servicios GNV, haciendo uso racional de los recursos asignados de acuerdo a las
normas, procedimientos y políticas definidos por la empresa, para garantizar la continuidad y la
seguridad en el servicio y contribuir con la gestión del área. Operar equipos con eficiencia,
teniendo en cuenta las normas y lineamientos de los clientes, realizar inspección de los equipos
antes de su operación, mantener en perfecto estado los equipos, cumplir con las políticas y
reglamento interno, planear, coordinar e implementar las diferentes etapas y actividades de los
proyectos, asesorar en materia de electricidad e instrumentación a las áreas de compras y
contratos, a través del seguimiento del cronograma y la verificación del cumplimiento, para
garantizar la ejecución dentro de los parámetros establecidos, análisis y medición de variables y
15
corrección de desviaciones e implementación de procesos de mejora continua y generación de
ideas.
Los conocimientos requeridos comprenden: Técnicas básicas de análisis de laboratorio, cálculos

y nivel intermedio de matemáticas, métodos de chequeo y procesos de la industria,
conocimientos en tuberías de acero que transportan gas, conocimientos en funcionamiento y
mantenimiento de estaciones de servicio GNV, Programación de microcontroladores PIC,
sistemas de programación avanzada, manejo avanzado de herramientas informáticas, lógicas de
control, Certificaciones en: inspecciones de seguridad, permiso de trabajo seguro ,MSDS
(Material Safety Data Sheet), sistema contraincendios y manejo de equipos, emergencias en la
planta, gestión de incidentes. Salud ocupacional: Concepto de Salud Ocupacional, Programa de
Salud Ocupacional (Objetivos del Programa); Comité Paritario de Salud Ocupacional COPASO
(Funciones del comité e integrantes. Panorama de factores de riesgos: Principales riesgos del
área, Matriz de riesgos; diligenciamiento del Análisis de Riesgos de la Tarea (ART),
conocimiento en operación de equipos y mantenimiento mecánico de montacargas,
conocimiento en Gestión de Proyectos, normas estándares internacionales de electricidad e
instrumentación (NEC, ISA, etc.), diseño básico de instalaciones eléctricas (RETIE). YPS (mejora
continua, control de variables de los procesos productivos de planta)
Inspección de equipos metalmecánicos (tuberías, Tanques, intercambiadores, Reactores,

Columnas, etc.) usados en la industrias petroquímicas y petroleras. Ensayos no destructivos
utilizando Tintas Penetrantes, Partículas Magnéticas, Rayos X, Termografía, mantenimiento
predictivo utilizando Vibraciones Mecánicas.
Conocimientos en normas y políticas de competencia laboral, sistemas de información aplicados

a procesos de la planta, ciencias naturales, medio ambiente, ciencias sociales y geografía,
español y literatura, logística, Matemáticas, física, química. Legislación para el cuidado del medio
ambiente, Legislación para la seguridad e higiene industrial, Teorías básicas administrativas e
índices de gestión, Teorías de control y automatización, Teorías de costo y conocimiento
financiero, Teorías de informática y teleinformática, Teorías de la comunicación y de la
información, Teorías y conocimientos de tecnología aplicada.
Las destrezas requeridas están acordes a la planta asignada e incluyen: Herramientas

ofimáticas, sistemas de administración de la producción, manejo de cargas, programa de orden
y aseo, medición y calibración de equipos, identificación y control de riesgos, impacto y controles
16
ambientales, manejo práctico de extintores, planes de contingencia y emergencia, transporte de
sustancias químicas por carretera, gestión de residuos peligrosos, manejo seguro del gas,
manejo de sustancias químicas y odorantes, medición y calibración de equipos, identificación y
control de riesgos, impacto y controles ambientales, gestión de residuos peligrosos, manejo
seguro del gas, coordinación de trabajos, planeación de mantenimiento, direccionamiento al
cliente, capacidad para realizar oportunamente solicitud de cotizaciones, reparaciones y
adquisición de equipos, habilidad para conducción en diferentes zonas y espacios, manejo y
movilización de estibas según peso y longitud, MS Project, AutoCAD, lectura de planos (PID) y
eléctricos, Inglés, Manejo del programa ULTRAPIPE, herramientas ofimáticas, manejo de
herramientas manuales, habilidad para Trabajar en Equipo, en el Manejo y Administración del
Tiempo, habilidades para Aplicar Cuidado Responsable con el Medio Ambiente, aplicar la Ética
en Diferentes Contextos, para Aplicar Normas y Estandarización de Seguridad, habilidades para
Desarrollar Nuevos Aprendizajes, habilidades para Innovar en el Sector Productivo.
Como falencias o debilidades se presentan Brechas entre antiguos y nuevos en procesos

productivos, Variables de monitoreo, calidad en el proceso, conocimiento del producto para
certificar calidad final al cliente, servicio al cliente, experiencia en mecánica de montacargas,
manejo de todo tipo de montacargas y conocimientos químicos para que el operador conciba los
procesos de la planta asignada.
Se considera cargo de alta rotación cuando son operadores 1, generalmente una vez capacitados
y entrenados se van por aspectos salariales y/o laborales a donde tengan mejores oportunidades
de ascenso y formación en empresas del sector y de la región.
17
2 ANÁLISIS DE PROSPECTIVA LABORAL
2.1 Contexto de la prospectiva laboral para el sector
2.2 Descripción de la metodología utilizada.
La metodología realizada para identificar las tendencias del sector petroquímica-plásticos se

limitó a retomar las revisadas y consignadas en la matriz de tendencias y a preguntar
directamente en las entrevistas realizadas a las empresas.
2.3 Análisis de las tendencias identificadas para el sector
Las tendencias identificadas en el sector PQP (petroquímica-plásticos) corresponden a:
Ilustración 2. Tendencia de desarrollo y gestión de nuevas tecnologías sector

petroquímico-plásticos Bolívar 2020
Fuente: Matriz Cuadro de salida para descripción de tendencias del sector petroquímica-plásticos. Bolívar. 2020
El sector petroquímico se destaca por mantener industrias con tecnología de punta, tendiente a
mejorar y optimizar procesos de producción, para las multinacionales puede ser factible acceder
a las existentes, en sus plantas en otros lugares del mundo. Sin embargo, la mayoría apuntan a
automatización industrial 4.0.
18
Ilustración 3. Tendencia de Ecología industrial sector petroquímico-plásticos Bolívar
2020
La ecología industrial viene avanzando en el sector con auge en aspectos como el reciclaje
industrial, energías renovables y descarbonización en todas las industrias visitadas. Además de
que la Cámara de Comercio de Cartagena a través del clúster de PQP, viene adelantado
proyectos al respecto.
Ilustración 4. Tendencia de implementación de nuevas normativas en el sector

petroquímico-plásticos. Bolívar 2020
Las normatividad de este tipo de industrias es cambiante por cuanto cada vez se requiere cumplir
con estándares internacionales para ser competitivos en el mercado.
19
Según las tendencias se tienen en cuenta los cargos nuevos, los que aumentarían su demanda,
los que perderían relevancia y los que siguen con nuevas funciones y competencias
(transformación) para establecer el impacto ocupacional a futuro del sector petroquímico-
plástico.
En el sector se evidencian cargos nuevos en
• Director Comercial: En tendencias de soluciones energéticas. preferiblemente con

formación universitaria ingeniero químico.
• Director de Tecnología: Especialmente en tendencias de Innovación de Tecnología,
Blockchain y transformación digital con formación en ingeniería de sistemas con
especialización o maestría a fin a la tendencia definida.
• Empacador: La logística requerida para el empaque o embalaje de mercancía se viene
constituyendo en proceso importante para el transporte de la misma a puerto o al interior del
país, si bien la tendencia a la que se apunta es la automatización, se requiere de
empacadores expertos que tengan en cuenta el tipo, la toxicidad, el volumen, peso y demás
características de la carga a embalar, para que el resultado sea de calidad.
Los cargos en transformación los siguientes con sus respectivas tendencias:
• Director Comercial: Las tendencias que requieren del cargo con funciones adicionales o
diferentes son: Soluciones energéticas, inteligencia Artificial, automatización y gestión de la
energía, actualmente estos cargos son desempeñados por Ingenieros con maestría en áreas
administrativas o de negocios.
• Gerente de Planta: En tendencias de: Reciclaje Industrial, manejo de Agua y
descarbonización.
• Gerente de Operaciones e investigación(procesos, producción, desarrollo y
mantenimiento): Reciclaje Industrial, automatización de procesos hacia 4.0, soluciones
energéticas, inteligencia Artificial, automatización, gestión de la energía, transformación
digital, Blockchain, servicios integrales MP, Eficiencia Energética (Energías Renovables)
Digitalización y nuevas tecnologías, Sistemas de ISD, Internet de las cosas, Digital farming
Instrumentación, Datos y manejo de información, Manejo de Agua , Descarbonización.
20
• Jefe de planta y de turno / Supervisor de centros de distribución y almacenamiento:
Digitalización y nuevas tecnologías, Sistemas de ISD, Internet de las cosas, Digital farming,
Instrumentación, Datos y manejo de información, Manejo de Agua y Descarbonización.
• Supervisores HSEQ (Medio ambiente, salud y seguridad): Manejo de Agua y
Descarbonización.
• Analista de Planta (coordinador de medición): Automatización de procesos hacia 4.0
• Operador/Técnico (Ing. De electricidad y mecánica, automatización y control):
Automatización de procesos hacia 4.0, Seguridad de procesos (Código ASME B31Q),
Soluciones energéticas, Inteligencia Artificial, Automatización, Gestión de la energía,
digitalización y nuevas tecnologías, sistemas de ISD, Internet de las cosas, digital farming,
Instrumentación, Datos y manejo de información, Manejo de Agua y descarbonización
Los cargos que aumentarían su demanda serían:
• Director Comercial: Para soluciones energéticas

• Gerente de Planta: En tendencias de: Soluciones energéticas
• Gerente de Operaciones e investigación (procesos, producción, desarrollo y
mantenimiento): soluciones energéticas
• Analista de Planta (coordinador de medición): Reciclaje industrial y Automatización
• Empacador: Automatización
Los cargos que perderían relevancia en la región:
No se reporta ningún cargo que pierda relevancia (ver anexo análisis de impactos ocupacionales
PQP)
2.4 Análisis de descriptores para los cargos requeridos a futuro para el sector,
Al analizar los requerimientos del sector de petroquímica-plásticos se muestra lo siguiente:
Dentro de los cargos nuevos para el sector se manifiestan los siguientes:
• Director Comercial: Las tendencias que requieren del cargo con funciones adicionales o
diferentes son: Soluciones energéticas, inteligencia Artificial, automatización y gestión de la
energía, actualmente estos cargos son desempeñados por Ingenieros con maestría en áreas
administrativas o de negocios, el cual tendrá dentro de sus funciones enfocadas hacia
21
negocios, principalmente en la parte técnica de las soluciones energéticas. Con
competencias encaminadas al compromiso, orientación al logro, liderazgo, innovación y
Desarrollo, adaptación al cambio y pensamiento estratégico.
Los programas que responden a la necesidad del cargo corresponden a Administración de
empresas, Ingeniería Industrial y Alta Gerencia.
• Director de Tecnología: requiere nuevos conocimientos en Blockchain y habilidades en
Adaptación al cambio, formación deseada en ingeniería de sistemas.
• Empacador: Conocimientos en: Empaques para productos de la industria petroquímica,
mecánica básica, Salud y seguridad en el trabajo y logística. La formación Tecnológico en
empacado y/o Técnico en empaque industrial (empaque de producto petroquímico o
industrial), con destrezas de motricidad fina y gruesa.
Dentro de los cargos en transformación muestran los siguientes requerimientos

mantenimiento): Función específica en Identificar materias primas que pueda ser
recicladas en este tipo de industria, con conocimientos en desarrollo de productos y
destrezas y habilidades encaminadas al auto- aprendizaje, abrirse a nuevas tendencias de
reciclaje e innovación hacia nuevas tecnologías de reciclaje de productos industriales
• Gerente de Planta: Funciones encaminadas a fortalece el tema de tendencias, visión de la
empresa y acompañar proceso de gestión del cambio. Con destrezas y habilidades como
facilitador de procesos de innovación tecnológica en la consecución de los objetivos
propuestos y en el desarrollo de nuevos productos e innovación tendiente a nuevas
tecnologías de reciclaje de productos industriales
• Analista de Planta (coordinador de medición): Dentro del perfil requerido se estima que
sea ingeniero químico con funciones adicionales de monitoreo y control de los equipos.
Destrezas y habilidades enfocadas a la tecnología a desarrollar y a las mediciones
necesarias durante el proceso productivo e Innovación tecnológica y del conocimiento
• Operador/Técnico (Ing. Electricista y mecánico, automatización y control): El perfil
requiere renovar funciones y aumentar el número de personas, con funciones encaminadas
a fortalecer el proceso de producción y habilidades y destrezas tendientes a la tecnología
a desarrollar, manejo de equipos automatizados especialmente de llenado de tanques que
actualmente se hace de forma manual; Innovación tecnológica y del conocimiento con
22
Especialización en Gerencia de Proyectos (Ver Anexo. Resultados de descriptores en
prospectiva laboral sector PQP)
23
3 ANÁLISIS DE OFERTA EDUCATIVA
3.1 Contexto de la oferta educativa para el sector a nivel regional y nacional
En primer lugar, de acuerdo a la información recopilada en la página del Sistema Nacional de

Información de la Educación Superior (SNIES) se encontró que en el Departamento de Bolívar
actualmente tienen presencia 34 instituciones de educación superior que enseñan programas a
nivel técnico profesional, tecnológico, pregrado universitario y posgrado universitario en las
modalidades virtual y/o presencial. De igual manera, se encontró un total de 534 programas
impartidos en el Departamento de Bolívar, de los cuales 23 (4,3%) corresponden a Formación
Técnica Profesional, 125 (23,4%) a Formación Tecnológica, 203 (38%) a Pregrado Universitario,
3 (0,6%) a Especialización Tecnológica, 102 (19%) a Especialización Universitaria, 22 (4,1%) a
Especialización Medico Quirúrgica, 50 (9,4%) a programas de Maestría y 6 (1,1%) a programas
de Doctorado.
Para la Industria de petroquímico plástico, se analizaron 11 instituciones de educación superior

en el Departamento de Bolívar dentro de las cuales se encontró que existen 98 programas
relacionados con la industria de petroquímico plástico de manera directa o indirecta, formando
personas aptas para trabajar en empresas de producción de petroquímico plástico o de procesos
de logística y servicios necesarios para su funcionamiento. Dentro de estos programas, 14
(14,3%) son de nivel Técnico incluyendo 2 ETDH, 22 (22,4%) de nivel tecnológico, 30 (30,6%)
de pregrado universitario, 9 (9,2%) de especialización, 20 (20,4%) de maestría y 3 (3,1%) de
doctorado.
La gran mayoría de los programas se encuentran en la ciudad de Cartagena y se imparten de

manera presencial, ya que la gran mayoría de empresas que hacen parte de la industria en el
país tienen sus fábricas o varias de sus sedes en la ciudad.
Los programas que más tienen presencia en el Departamento y que se requieren para el sector
de Petroquímico Plástico son los de pregrado. Dentro de los programas requeridos por las
empresas, se encontró que la oferta académica de Administración de Empresas equivale al 27%
de los programas de pregrado indicados, Ingeniería de Sistemas que corresponde al 27%
equivale de los programas de pregrado indicados, Ingeniería Industrial que corresponde al 13%
24
de los programas de pregrado indicados, e Ingeniería Química que corresponde al 6,7% equivale
de los programas de pregrado indicados.
Para la extracción de la información, existen dificultades en la identificación de competencias

transversales porque no se encuentran en cada programa, sino en el Plan Educativo del mismo
o en el Plan Educativo Institucional que no siempre está disponible al público. En su mayoría, los
programas técnicos y tecnológicos describen algunas competencias impartidas dentro de su
pensum, pero no es clara la metodología de enseñanza y el número de competencias impartidas
es muy reducido. En el caso de programas de pregrado y posgrado, la información que se
encontró es nula; en cuanto a las competencias específicas depende de la institución educativa,
ya que no todas se desarrollan por competencias y mucho menos tienen en cuenta habilidades
y destrezas, enfocándose en los contenidos teóricos de la carrera impartida. Por lo anterior, se
deben retomar objetivos de formación en aquellos programas en donde no se evidencian las
competencias como tal.
Por otra parte, la información existente en el Observatorio Laboral para la Educación (OLE) del
Ministerio de Educación Nacional y en el Sistema Nacional de Información de la Educación
Superior (SNIES) se encuentran desactualizadas, ya que los registros que reportan son de los
años 2017 y 2018 respectivamente, por lo que el análisis de oferta educativa en el Departamento
de Bolívar toma los datos del último año que reportan para realizar un mapeo general de la oferta
educativa. De igual manera, se toman estas cifras para analizar la información de inscritos frente
a la cifra de egresados en los programas que obedecen a los requerimientos del sector de
Petroquímico plástico, sin embargo, para analizar las 11 instituciones y los 98 programas que
obedecen al sector, se consultaron las páginas de internet de las instituciones educativas del
Departamento, tomando las más representativas para tener una información más precisa de la
oferta educativa existente en el año 2020.
3.2 Breve descripción metodológica de este componente
La metodología de este componente se basa en la revisión de las fuentes secundarias de las

universidades y los programas de interés para la identificación de brechas de capital humano del
sector de petroquímico plástico en el Departamento de Bolívar. Como fuentes primarias se
visitaron universidades, centros técnicos y tecnológicos, sin embargo, no fue posible realizar
visitas a ETDH, ya que no respondieron a la invitación realizada.
25
BOLÍVAR
En el Departamento de Bolívar se realizaron reuniones con el apoyo de la Cámara de Comercio

de Cartagena e Instituciones de Educación Superior afiliadas al Clúster de Petroquímico Plástico
que se viene consolidando desde el año 2018. Al encuentro asistieron la Universidad de los
Andes- Sede Caribe, la Universidad Tecnológica de Bolívar, el Servicio Nacional de Aprendizaje
– SENA y la Fundación Universitaria Tecnológico de COMFENALCO. De estas instituciones,
debido a la deficiencia en la información suministrada por la Universidad de los Andes y la
Fundación Universitaria Tecnológico de COMFENALCO hasta el momento de realizar el análisis,
sólo se incluyeron los programas que compartió la Universidad Tecnológica de Bolívar y el
Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA.
Es importante señalar que, en la reunión con la Universidad de los Andes Sede Caribe, fueron
enfáticos en señalar que la sede todavía no ofrece programas de pregrado y posgrado sino
cursos de educación continua, pensando en la implementación de programas de pregrado y
posgrado a futuro, e indicando que están prestos a reunirse con los diferentes sectores para
adecuar su oferta académica a las necesidades de la región.
En la reunión con la Fundación Universitaria Tecnológico de COMFENALCO se identificaron

programas que tienen en su oferta académica y que resultan útiles para el sector de Petroquímico
Plástico en el Departamento de Bolívar, ya sea como programas que forman tecnólogos y/o
profesionales para trabajar en las empresas de producción o que prestan servicios éstas. A nivel
de programas de formación tecnológica se identificaron los siguientes programas: Tecnología en
Producción Industrial, Tecnología en Seguridad e Higiene Ocupacional, Tecnología en Control
de Calidad, Tecnología en Gestión Ambiental Industrial y Tecnología en Control Electrónico de
procesos. A nivel de programas de pregrado se identificaron los siguientes programas:
Administración de Empresas, Ingeniería Industrial, Ingeniería de Procesos, Ingeniería Electrónica
e Ingeniería de Sistemas. A nivel de programas de especialización se identificaron los siguientes
programas: Especialización en Gerencia de Proyectos, Especialización en Logística y
Distribución Física, Especialización en Gestión Integral en HSEQ, Especialización en Ingeniería
de Software, Especialización en Gerencia Integral de la Calidad y la Especialización en Redes
de Computadores. Sin embargo, a pesar de haber identificado los programas, la persona
asistente no contaba con información suficiente que permitiera el desarrollo efectivo de las
26
matrices y tampoco compartió la información en los días posteriores a la reunión, por lo que no
se incluyeron los programas dentro de las entrevistas realizadas.
En la reunión realizada con la Universidad Tecnológica de Bolívar (UTB) asistió la directora del
programa de Ingeniería Química, que nos facilitó información únicamente de ese programa. La
directora hizo énfasis en que el programa de Ingeniería Química tiene tres años de antigüedad y
que todavía no cuenta con acreditación de alta calidad, ya que antes el programa era impartido
en un convenio en conjunto con la Universidad de los Andes de Bogotá. De igual manera, resaltó
que el programa tiene buena acogida en el Departamento y en el sector de Petroquímico Plástico,
ya que las empresas vinculadas al sector buscan ingenieros químicos para que se desempeñen
en los diferentes cargos que tienen. Frente a la percepción del nivel de importancia para los
empresarios, comentó que todavía no han realizado la retroalimentación respectiva de las
empresas, pero es un aspecto que el Departamento tiene en cuenta, especialmente porque se
encuentran en una etapa de reestructuración.
Por otra parte, frente a las competencias técnicas en las que forma el programa, la directora
resaltó las siguientes: Balance de materia y energía, termodinámica, diseño de experimentos,
mecánica de fluidos, fenómenos de transporte, fisicoquímica, operaciones unitarias, control de
procesos, modelamiento y simulación procesos de separación (Transferencia de Masa),
Ingeniería de las reacciones, cinética de reacciones, diseño de plantas, química, física, calculo,
ingeniería económica, análisis químico, biología, probabilidad y estadística, manejo de sólidos,
procesamiento numérico, formulación y evaluación de proyectos, idiomas, expresión gráfica,
programación, diseño y optimización de procesos químicos y biológicos. Además, expuso que
los estudiantes cuentan con una variedad de materias electivas de profundización y
competencias empresariales.
Con respecto a las competencias transversales, la directora expuso que el programa forma en
pensamiento global, ética, creatividad y emprendimiento. Además, resaltó que una vez se
gradúan los estudiantes, pueden desempeñarse en cargos de investigación y desarrollo, áreas
administrativas, áreas operativas, áreas de proyectos, ventas, diseño de equipos, y áreas de
procesos.
En la reunión realizada con Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA se identificaron catorce

programas técnicos y tecnológicos que forman para cargos que son empleados en el sector de
petroquímico plástico. Dentro de los aspectos analizados en cada uno de los programas, se
27
expone que la percepción de los empresarios es buena, pero se les exige a los aprendices una
serie de conocimientos y destrezas básicas, ya que las empresas desarrollan entrenamiento en
las competencias específicas. De igual manera, frente a las competencias transversales se
resaltan unos aspectos comunes dentro de los que destaca la formación de estudiantes con
responsabilidad, respeto, tolerancia, solidaridad, ética, creatividad, pensamiento crítico,
asertividad, autonomía, motivación, inteligencia emocional y con capacidad para la resolución de
conflictos y la toma de decisiones. Frente a estas competencias, se desataca que los
empresarios le dan mayor importancia frente a las competencias técnicas, ya que esperan que
los aprendices tengan un alto grado de responsabilidad, de compromiso, de trabajo en equipo y
de adaptación. Así mismo, se indicó que el SENA al ser gratuito cuenta con una alta demanda
de estudiantes que se forman en cada uno de los programas ofertados.
Por otra parte, frente a la participación de los empresarios en la elaboración y/o actualización de
los programas ofrecidos, resaltaron que la institución trabaja articuladamente con los sectores
productivos, académicos y gubernamentales, a través de las Mesas Sectoriales, las cuales son
instancias de concertación que permiten la elaboración de Normas sectoriales de competencia
laboral y determinar cambios y necesidades de cada sector, lo cual permite crear y actualizar
programas de formación para la certificación y evaluación por competencias laborales, para la
actualización de la Clasificación Nacional de Ocupaciones, para la creación del marco nacional
de cualificaciones y para el desarrollo de los programas curriculares.
Frente a los programas de formación relacionados con el sector de Petroquímico Plástico se

identificaron diez programas tecnológicos y cuatro técnicos que se exponen a continuación junto
con las ocupaciones que pueden desempeñar los estudiantes una vez finalizan el programa
específico (Anexo # 2 Matriz de sistematización de programas de formación en Bolívar):
1. Tecnología en fabricación de productos plásticos por inyección y soplado: Pueden

desempeñarse como operadores de máquinas para procesamiento de plástico.
2. Tecnología en Operación de Plantas Petroquímica: Pueden desempeñarse como
operadores de procesos, químicos, gas y petróleo.
3. Tecnología en Procesos de la Industria Química: Pueden desempeñarse en el
procesamiento de químicos, petróleo, gas y tratamiento de agua.
4. Tecnología en Diseño de Elementos Mecánicos para su Fabricación con Maquinas
Herramientas CNC: Pueden desempeñarse en la fabricación de productos mecánicos y
metálicos
28
5. Tecnología en Mantenimiento Electrónico e Instrumental Industrial: Pueden
desempeñarse como técnicos en electrónica y las telecomunicaciones.
6. Tecnología en Mantenimiento Electromecánico Industrial: Pueden desempeñarse como
contratistas. supervisores y en el área mecánica.
7. Tecnología en Mantenimiento Mecánico Industrial: Pueden desempeñarse como
contratistas y supervisores de mecánica
8. Tecnología en Gestión de la Producción Industrial: Pueden desempeñarse como
coordinadores de producción, jefes de planta, programadores de producción, analistas
del área de producción, analistas de tiempos y movimientos, coordinadores de transporte
y distribución, coordinadores de almacenes y bodegas, coordinadores de la función
compras, auditores internos y coordinadores de procesos de calidad
9. Tecnología en Automatización Industrial: Pueden desempeñarse como técnicos en
fabricación industrial
10. Tecnología en Electricidad Industrial: Pueden desempeñarse como contratistas y
supervisores de electricidad y telecomunicaciones
11. Técnico en Análisis de Muestras Químicas: Encargado de realizar los procedimientos de
muestreo para análisis químico de acuerdo con las técnicas diseñadas, operaciones
preliminares y técnicas analíticas convencionales e instrumentales en Química y su
aplicación tanto en el ámbito de la investigación como en el campo profesional, industrial
o de servicios.
12. Técnico en Transformación de Polímeros por Inyección: Pueden desempeñarse como
operadores de máquinas para procesamiento de plásticos
13. Técnico en Instrumentación Industrial: Pueden desempeñarse como técnicos en
automatización e instrumentación
14. Técnico en Mecánico de Maquinaria Industrial: Pueden desempeñarse como mecánicos
industriales.
3.3 Análisis cuantitativo de cifras de oferta educativa,
3.3.1 Caracterización de programas de formación
Dentro de las características de los programas de formación analizados según el Sistema

Nacional de Información para Educación Superior (SNIES), el Sistema de Información de
Educación para el Trabajo (SIET), el SENA y la revisión de fuentes secundarias sobre oferta
29
formativa no formal disponible a en el Departamento de Bolívar, se reportan los siguientes
indicadores:
❖ Cantidad de programas: El SNIES reporta 534 programas impartidos en el

Departamento de Bolívar, de los cuales 23 (4,3%) corresponden a Formación Técnica
Profesional, 125 (23,4%) a Formación Tecnológica, 203 (38%) a Pregrado Universitario,
3 (0,6%) a Especialización Tecnológica, 102 (19%) a Especialización Universitaria, 22
(4,1%) a Especialización Medico Quirúrgica, 50 (9,4%) a programas de Maestría y 6
(1,1%) a programas de Doctorado.
❖ Distribución por municipio: De los 534 programas de formación superior en el

Departamento de Bolívar, la distribución en la oferta se realiza de la siguiente manera:
- En la ciudad de Cartagena se imparten 504 programas.
- El municipio de Córdoba se imparte 1 programa
- En el municipio de El Carmen de Bolívar se imparten 7 programas
- En el municipio de Magangué se imparte 9 programas
- En el municipio de Mompós se imparte 5 programas.
- En el municipio de San Juan Nepomuceno se imparten 4 programas
- En el municipio de Santa Rosa del Sur se imparte 1 programa
- En el municipio de Villanueva se imparten 2 programas
- En el municipio de Zambrano se imparte 1 programa
❖ Distribución por nivel de formación: De los 534 programas de formación superior en
el Departamento de Bolívar, la distribución en la oferta se realiza de la siguiente manera:
- 504 programas se imparten en la ciudad de Cartagena, de los cuales 22 son carreras

técnicas, 124 tecnológicas, 179 programas de pregrado universitario, 3 especializaciones
tecnológicas, 22 especializaciones medico quirúrgicas, 98 especializaciones
universitarias, 50 maestrías, y 6 programas de Doctorado.
- El municipio de Córdoba se imparte 1 especialización universitaria
- En el municipio de El Carmen de Bolívar se imparten 6 programa de pregrado y 1
especialización universitaria
- En el municipio de Magangué se imparte 1 programa técnico, 7 programas de pregrado,
y 1 especialización universitaria
30
- En el municipio de Mompóx se imparte 1 programa tecnológico, 1 especialización
universitaria y 3 programas de pregrado.
- En el municipio de San Juan Nepomuceno se imparten 4 programas de pregrado
- En el municipio de Santa Rosa del Sur se imparte 1 programa de pregrado
- En el municipio de Villanueva se imparten 2 programas de pregrado
- En el municipio de Zambrano se imparte 1 programa de pregrado
❖ Distribución por metodología (presencial, a distancia o virtual): De los 534

programas de formación superior en el Departamento de Bolívar, la distribución por
metodología se realiza de la siguiente manera:
- Virtual: 35 distribuidos de la siguiente forma: 5 maestrías, 6 especializaciones
universitarias, 16 programas de pregrado, 2 programas técnicos, 6 programas
tecnológicos.
- A distancia tradicional: 60 distribuidos de la siguiente forma: 3 maestrías, 4
especializaciones universitarias, 2 especializaciones tecnológicas, 26 programas de
pregrado, 20 tecnológicos y 5 técnicos
- Presencial: 439 distribuidos de la siguiente forma: 6 Doctorados, 42 maestrías, 92
especializaciones universitarias, 22 especializaciones medico quirúrgicas, 1
especialización tecnológica, 161 programas de pregrado, 99 tecnológicos y 16 técnicos.
3.3.2 Análisis de matriculados y egresados
Para analizar la relación que existe entre los matriculados y los egresados, se debe tener en
cuenta la duración del programa en semestres y un periodo estimado de seis meses para obtener
el título, tal como se muestra a continuación: Doctorados matriculados 2013 (suponiendo que el
programa tiene una duración de 4-5 años y el tiempo oficial de graduación), maestrías 2015
(suponiendo que el programa tiene una duración de 2 años y el tiempo oficial de graduación),
especializaciones 2017 (suponiendo que el programa tiene una duración de 1 año y el tiempo
oficial de graduación), pregrados (suponiendo que el programa tiene una duración de 4-5 años y
31
el tiempo oficial de graduación) y egresados 2017. Además, como se mencionó anteriormente,
es importante señalar que los datos reportados en el Observatorio Laboral para la Educación
(OLE) del Ministerio de Educación Nacional y en el Sistema Nacional de Información de la
Educación Superior (SNIES) se encuentran desactualizados, ya que los registros que reportan
son de los años 2017 y 2018 respectivamente, por lo que el análisis se realiza tomando el año
2017 como año de grado para los programas técnicos, tecnológicos, de pregrado y posgrado.
Además, hay algunos programas en los que no se puede establecer la relación, ya que no
cuentan con los datos suficientes de matriculados y/o egresados en los tiempos analizados.
Tabla 1 . Datos de matriculados vs graduados en programas de Maestría que son de interés en el sector
de petroquímico plástico en el Departamento de Bolívar disponible en el SNIES consultado en el año 2020
y con cifras disponibles hasta el 2017.
Fuente: Estadísticas Sistema Nacional de Información para la Educación Superior. SNIES matriculados, 2015,
graduados 2017-2018
32
Tabla 2. Datos de matriculados vs graduados en programas de Especialización que son de interés en el
sector de petroquímico plástico en el Departamento de Bolívar disponible en el SNIES consultado en el
año 2020 y con cifras disponibles hasta el 2017.
graduados 2017-2018
33
Tabla 3. Datos de matriculados vs graduados en programas de pregrado que son de interés en el sector
graduados 2017-2018
34
Tabla 4. Datos de matriculados vs graduados en programas de técnico profesional que son de interés en
el sector de petroquímico plástico en el Departamento de Bolívar disponible en el SNIES consultado en el
año 2020 y con cifras disponibles hasta el 2017.
graduados 2017-2018
35
Tabla 5. Datos de matriculados vs graduados en programas tecnológicos que son de interés en el sector
graduados 2017-2018
Según muestra el SNIES, la región presenta una oferta educativa interesante para el sector, sin
embargo, los resultados entre el total de matriculados en los programas de formación y los
egresados, evidencian lo siguiente: no hay información adecuada frente a los programas de
doctorado que existen en la región frente a la cantidad de personas matriculadas y egresados de
los programas. Para maestrías, el 62,9% se gradúa (n=95) de un total de 151 estudiantes
inscritos. Para especializaciones, el 51,76% se gradúa (n=455) de un total de 879 estudiantes
inscritos. Para programas de pregrado se gradúa el 9,71% (n=1752) de un total de 18042
estudiantes inscritos. Para programas técnicos se gradúa el 20,82% (n=178) de un total de 855
estudiantes inscritos. Para programas tecnológicos se gradúa el 18,29% (n=1606) de un total de
36
8781 estudiantes inscritos. Estas cifras de graduados frente al número de inscritos es muy baja,
principalmente en los programas técnicos, tecnológicos y de pregrado.
3.4 Análisis cualitativo de los programas de formación relacionados con el sector,
Los programas de doctorados, maestrías, especializaciones, pregrados, tecnológicos y técnicos

documentados como fuente secundaria, se muestran acordes a los perfiles profesionales
obtenidos en las encuestas semiestructuradas realizadas en el Departamento de Bolívar. No
obstante, al comparar las competencias, destrezas y habilidades de la oferta educativa de cada
universidad con las necesidades del sector, se encontró que la formación es deficiente en la
práctica, por lo que la gran mayoría de empresas consultadas cuentan con sus centros
corporativos de educación y formación en los que entrenan constantemente a sus trabajadores
para solucionar las deficiencias que se presenten. Por esta razón, la mayoría de las empresas
no aportaron información significativa frente a las deficiencias identificadas, ya que estas se están
corrigiendo constantemente y el trabajador tiene un entrenamiento permanente.
La gran mayoría de las empresas visitadas resaltaron que, si bien en el Departamento de Bolívar
se encuentran las carreras necesarias para desempeñarse en el sector de Petroquímico Plástico,
la mayoría de personas que ocupan cargos que requieren de pregrado universitario o posgrado,
estudiaron en otras instituciones educativas de otras regiones del país, principalmente de Bogotá,
ya que la formación es de mejor calidad. Contrario a esto, para los cargos que requieren un nivel
educativo técnico o tecnológico, la las personas que se desempeñan en ellos fueron formados
en el Departamento de Bolívar, principalmente en la ciudad de Cartagena que cuenta con la
mayoría de la oferta educativa del Departamento.
Por otra parte, es importante resaltar que no todas las empresas consultadas se encuentran
dentro de la producción de Petroquímico Plástico, pero hacen parte de la dinámica económica
del sector, mediante los servicios que otorgan. Es por ello, que la deficiencia en conocimientos
puede no estar relacionada para todos los cargos en general, sino que depende del producto o
servicio de la empresa y su vínculo dentro del sector. Ahora bien, teniendo esto en cuenta, se
encontraron los siguientes programas que se ofertan dentro del Departamento y que son
requeridos y que son requeridos por las empresas:
-A nivel de Doctorado no se identificaron programas que fueran requisito obligatorio para

desempeñar alguno de los cargos de las empresas visitadas.
37
-A nivel de Maestría se identificaron los programas de Maestría en plásticos, Maestría en
procesos, Maestría en procesos, Maestría en Gerencia y Maestría en Administración. Dentro de
las deficiencias en la formación y desempeño de estos cargos, se identificaron falencias en PIMS
(Gestión de la Información del Producto).
A nivel de Especialización se identificaron los programas de Especialización en Hidrocarburos,

Especialización en Materiales, Especialización en Materiales y Accesorios para Tuberías de
Acero, Especialización en Administración, Especialización en Gerencia de Proyectos,
Especialización en Transporte de Hidrocarburos, Especialización en PIMS, Especialización en
Procesos, Especialización en Seguridad Industrial, Especialización en Salud Ocupacional y
Especialización en Salud Ambiental. Dentro de las deficiencias en la formación y desempeño de
estos cargos, se identificaron falencias en normatividad del Sistema de Gestión de Calidad,
manejo de personal, comunicación organizacional, control financiero, conocimiento de
hidrocarburos en la parte portuaria, PIMS, actualización de procesos productivos y manejo de
sustancias químicas.
A nivel de Pregrado Universitario se identificaron los programas de Ingeniería Mecánica,

Ingeniería Química, Ingeniería Industrial, Ingeniería de Procesos, Ingeniería de Polímeros,
Ingeniería Eléctrica, Ingeniería Petroquímica, Administración de Empresas, Administración
Industrial, Profesional en salud ocupacional e Ingeniería de Control. Dentro de las deficiencias
en la formación y desempeño de estos cargos, se identificaron falencias en finanzas, gestión de
personal, variables de monitoreo, calidad en el proceso, conocimiento del producto y servicio al
cliente.
A nivel Tecnológico se identificaron los programas de Tecnología en Instrumentación Industrial,

Tecnología en Producción, Tecnología en seguridad y salud en el trabajo, Tecnología en
operación de plantas y Tecnología en Mantenimiento Eléctrico. Dentro de las deficiencias en la
formación y desempeño de estos cargos, se identificaron falencias en la experiencia requerida
en mecánica y manejo de montacargas, y en garantizar la calidad en el proceso.
A nivel Técnico se identificaron los programas de Técnico en gestión de calidad, Técnico en

logística, Técnico en Instrumentación, Técnico en Mantenimiento industrial, Técnico en
Mecánica, Técnico de Producción y Técnico en Mecánica Automotriz. Dentro de las deficiencias
en la formación y desempeño de estos cargos, se identificaron falencias en los conocimientos
38
químicos necesarios para que el operador entienda los procesos, conocimiento del producto y
atención al cliente.
En cuanto a los cursos y/o seminarios requeridos por las empresas se identificaron aquellos
relacionados con metrología, control de la calidad y sus procesos de certificación,
instrumentación, torno y soldadura, y certificación como operador de montacarga. Frente a este
tipo de formación, no se identificaron falencias en ninguno de los cargos en los que se solicitan
estos cursos y/o seminarios.
Como se mencionó anteriormente, debido a que las empresas visitadas actúan como
complementarias unas de otras por los servicios que prestan entre sí, o pertenecen al sector de
petroquímico plástico, pero con productos diferentes, requieren de perfiles y conocimientos
distintos que se desempeñen para los cargos que obedecen a las necesidades de la empresa
pero que no corresponden a cargos comunes dentro de las diferentes compañías consultadas.
Además, teniendo en cuenta la importancia y el tamaño de cada una de las compañías, han
desarrollado mecanismos de formación, estabilidad y recompensas, que permiten a sus
trabajadores entrenarse y solucionar las deficiencias de conocimientos, destrezas y habilidades
que puedan tener, así como ascender dentro de la empresa por las buenas condiciones de
desarrollo personal y profesional que tiene el sector y sus compañías vinculadas.
Por lo anterior, ante la dificultad presentada por los empresarios para identificar deficiencias en
conocimientos, habilidades y destrezas que obedezcan a la formación recibida por las
instituciones educativas de las que provienen los trabajadores, así como la información
disponible en los planes de estudio de los programas educativos requeridos, no es posible
determinar una brecha de calidad existente, ya que si bien podría decirse que hay pocas
instituciones educativas en el Departamento y que los cargos altos son ocupados por personas
formadas fuera de éste, también es cierto que los funcionarios van ascendiendo dentro de la
compañía y llegan a ocupar los cargos. Además, independientemente de que hayan o no
estudiado en la región, las personas reciben el mismo entrenamiento, y a aquellos que se
formaron en Bolívar, no se les identificaron falencias en competencias, habilidades y destrezas
que fueran claras y que tuvieran relación con su programa académico, por la misma dinámica de
las empresas de implementar sus propias instituciones educativas enfocadas en los servicios y/o
productos que ofrecen.
39
4 ANÁLISIS DE BRECHAS DE CAPITAL HUMANO
4.1 Contexto de las brechas de capital humano para el sector a nivel regional y
nacional
En términos generales, las industrias entrevistadas de la cadena productiva del sector en el

Departamento de Bolívar, exponen que las personas que trabajan allí deben tener conocimientos
específicos dependiendo del tipo de empresa, de las funciones que representa dentro de la
cadena y del área de producción a la que se pertenece, en este sentido es importante señalar
que de las entidades objeto del presente estudio existe representación de las áreas de
producción y de logística. En este sentido las brechas identificadas pueden ser de cantidad,
calidad y pertinencia las cuales se explica en detalle a continuación.
4.1 Breve descripción de las tipologías de brechas a identificar (cantidad, pertinencia,

calidad)
Para el desarrollo del ejercicio de identificación y medición de brechas de capital humano en el

sector de petroquímica -plásticos, se realizará un análisis en las brechas cantidad, pertinencia y
calidad identificadas en el departamentos de Bolívar. Para ello, se entiende cada una de las
brechas de la siguiente manera:
• Brecha de cantidad: El indicador determina el desbalance existente entre la oferta y la

demanda laboral, la oferta laboral potencial y las vacantes actuales, el déficit de programas
de educación superior y ETDH, y el déficit de demanda por programas de formación. Para
ello, se determinan factores como:
- La diferencia entre el número de vacantes publicadas para los cargos requeridos por
el sector frente al número de aspirantes que buscan y aplican a la vacante, siendo
brecha cuando hay pocos aspirantes para la vacante.
- La diferencia entre el número de estudiantes graduados que se presentan en los

programas formativos y que no corresponden con la demanda del mercado laboral,
siendo brecha cuando hay pocos graduados en los programas requeridos para
desempeñar el cargo en la industria.
40
- Los programas de formación que no existen o que pocas instituciones educativas los
ofrecen pero que son necesarios para el mercado laboral.
- La baja demanda de estudiantes en los programas que requiere el mercado laboral del
sector de laboratorios, así exista una oferta suficiente de programas de formación
requeridos.
• Brecha de pertinencia: El indicador determina el desbalance existente entre las

competencias (conocimientos, habilidades y actitudes) requeridas por el sector
petroquímica-plásticos y aquellas en las que forman los programas educativos, y la
participación del sector petroquímica-plásticos en la planeación de la oferta formativa. Para
ello, se determinan factores como:
- Análisis de las competencias requeridas para desempeñarse eficazmente en cada uno

de los cargos de los petroquímica-plásticos frente a las competencias en las que
forman los programas educativos requeridos por el sector.
- Identificar si la empresa ha participado en la planeación de la oferta formativa (diseño

curricular, perfiles ocupacionales, perfil del tutor, pedagogía, prácticas, etc.)
• Brecha de calidad: El indicador determina cuando la demanda presenta deficiencias en

las competencias en las que la oferta educativa forma. Para ello, se determina el siguiente
factor:
- Analizar si los programas formativos forman en competencias en las que la demanda

laboral presenta deficiencias.
4.2 Análisis de brechas de cantidad
De acuerdo a lo evidenciado en los programas de formación a nivel tecnológico, universitario y

de posgrado que incluyen que se requieren en las industrias del sector petroquímico-plástico
entrevistados en el Departamento de Bolívar, teniendo en cuenta los diferentes cargos se
evidencian:
41
• Director comercial
Este cargo demuestra brecha de cantidad de especializaciones en materiales e Ingeniería de

Polímeros que no se ofertan en la región.

mantenimiento)
Para estos cargos se demuestra falta de programas de maestría y/o especialización en

Especialización en Transporte de Hidrocarburos, Mercadeo en refinería y PIMS (Process Industry
Modeling System) que consiste en aplicaciones computacionales basadas en programación
lineal que facilitan la toma decisiones relacionadas con las cadenas de suministros en la
producción de petróleo, incluyendo simulaciones financieras relacionadas con el precio del crudo
en el mercado.
Además se requiere formación en Normas internacionales de HSC, Especialización en

materiales, Ingeniería de Polímeros, Maestría en Plásticos, Posgrado en operaciones de gas y
petróleo, Formación en refinamiento de petróleos y Maestría en procesos
• Gerentes de planta
Aunque la Universidad tecnológica de Cartagena oferta programas relacionados con el sector,

faltan programas de especialización en materiales y en materiales y tuberías de acero. Y son
insuficientes aquellas que tienen que ver con áreas administrativas y de producción.
Fortalecer la oferta en programas de Ingeniería Mecánica, Ingeniería Química e Ingeniería

Química (Pregrado Universitario).
• Supervisores HSEQ (Medio ambiente, salud y seguridad)
La brecha de cantidad se evidencia en la falta de programas en Especialización en Salud

Ambiental.
• Jefe de Planeación /Backcasting
42
La brecha de cantidad en programas de formación para suplir las necesidades de este cargo
especialización en transporte de hidrocarburos, especialización en PIMS e Ingeniería de
Polímeros.
• Jefe de planta y de turno / Supervisor de centros de distribución y almacenamiento
No existe en el Departamento de Bolívar oferta de programas de Especialización en Gestión

Aeroportuaria y Logística y especialización en materiales
• Analista de Planta (coordinador de medición)
En la región no se registran programa de formación de Especialización en Metrología.
• Supervisores HSEQ (Medio ambiente, salud y seguridad)
No se evidencia existencia de programas en Especialización en Seguridad Industrial y

Especialización en Salud Ocupacional.
4.3 Identificación de déficit de demanda por algunos programas de formación

asociados con el sector
De acuerdo a lo indicado por las empresas de petroquímica-plásticos entrevistadas, hay

múltiples carreras y programas de formación que se acercan a las necesidades que requieren
las industrias, a pesar de que la formación existente en áreas del conocimiento es deficiente. Por
lo tanto, destacan carreras en el campo de la Ingeniería, cuyos egresados pueden desempeñar
las diversas labores que se requieren en el sector, además de contar en los pensum con materias
que brindan algunos conocimientos y experiencia práctica en campos específicos de producción
no son suficientes para suplir las necesidades.
No obstante, es difícil determinar un déficit de demanda en términos generales, ya que los

programas son muy variados y los productos del sector PDP también, debido a que requieren
talento humano con conocimientos en variables particulares que se adquieren a partir del
entrenamiento y capacitación continua en los procesos de producción propios asignados. Por
esta razón, en algunos casos se eligen bachilleres para que desde operarios 1 empiecen su
proceso de formación lo que les permite ascender y ocupar cargos superiores que queden
vacantes. Sin embargo, en las áreas de Ingeniería se presenta una baja cifra de egresados, , tal
43
como se puede ver en la tabla 1 del punto 3.3.2 que analiza el número de matriculados frente al
de egresados.
4.4 Análisis de brechas de pertinencia y de calidad
4.4.1 Brecha de Pertinencia
El sector refiere que si bien en la región se vienen realizando esfuerzos para fortalecer los
programas de de pregrado, tecnológicos y técnicos, no se evidencia la calidad, experticia y
especificidad que la industria requiere, es así como la fabricación de tubos para refinería
demanda mecánicos torneros y soldadores con experiencia en soldadura de tuberías sin
costuras, o con experiencia en manejo de equipos de alta precisión para la elaboración de
accesorios a la misma tubería.
REFICAR, ECOPETROL y sus empresas contratistas, también requiere mecánicos soldadores

con las mismas características. Para este año se tiene proyectado realizar revisión y cambio de
tubería que por desgaste y protocolo de seguridad debe hacerse cada tres años, condición que
amerita contar con perfiles ajustados al tipo de tubería y a los productos que conducen.
En la mayoría de los casos las necesidades son subsanadas con personal que aún pensionado
es contratado para realizar ese tipo de tareas, o por personas de la empresa que han sido
capacitados en sus propias universidades corporativas como Tenaris University o la universidad
corporativa de Ecopetrol, las cuales están dirigidas a capacitar el talento humano a su cargo
dentro del cual incluyen planes de carrera acordes a las necesidades de la empresa,
entrenamiento en línea (simuladores) y entrenamiento presencial, lo que garantiza calidad y
pertinencia. A futuro todo el personal sería capacitado por las empresas, entre otras para lograr
acreditaciones internacionales y alcanzar estándares de calidad, seguridad industrial y financiera
de alto nivel.
Programas que no incluyen competencias para desempeñar cargos en el sector petroquímico,

según cargo:
petroquímico-plástico Departamento de Bolívar, Marzo 2020.
44
Fuente: Matriz análisis de brechas de pertinencia y calidad del sector petroquímica-plásticos. Bolívar. 2020
petroquímico-plástico Departamento de Bolívar, Marzo 2020
Fuente: Matriz análisis de brechas de pertinencia y calidad del sector petroquímica-plásticos. Bolívar. 2020
45
4.4.2 Brecha de Calidad
Los vacíos de formación se demuestran desde el punto de vista teórico, cuando se deben poner
en práctica los conocimientos adquiridos en la industria, si bien es cierto, que la región desde
hace 13 años viene impulsando programas académicos para fortalecer el talento humano
atendiendo los requerimientos del sector petroquímico-plástico y los esfuerzos de instituciones
como el SENA que ajustándose a mencionadas necesidades diseñó y conformó el centro para
la industria petroquímica Bolívar, en donde se ofertan programas técnicos y tecnológicos que
podrían suplir las necesidades de la industria; los avances en tecnología y los procesos
productivos que cada día les obliga a ser competitivos en un mercado cambiante y globalizado,
hacen que los procesos de formación parezcan quedarse cortos ante lo que se requiere. Razón
por la cual, la industria suple sus necesidades de formación con capacitaciones o seminarios
cortos en temas o tecnologías específicas, de tal manera, que le garanticen personal calificado
con la calidad y seguridad para desempeñar las funciones encomendadas, minimizando el riesgo
de errores o imprecisiones que podrían generar graves consecuencias sobre las inversiones
realizadas.
La especificidad de los procesos hace que las industrias además requieran personal altamente
calificado con experiencia superior a 10 años para manejar por ejemplo, tableros electrónicos de
control o simuladores de producción, crea una necesidad de formación a través de sus propios
programas con las competencias, destrezas y habilidades requeridas para desempeñar las
funciones encomendadas a los diferentes cargos, de tal manera que retomando modelos de
multinacionales deciden conformar universidades corporativas con las que pueden solucionar
directamente sus necesidades.
Dentro de los programas que no cumplen con lo esperado por el sector se encuentran: programas
universitarios de Ingeniería Mecánica, química, petroquímica, eléctrica, electrónica;
especialización en gerencia de Proyectos y tecnólogo en operación de plantas industriales.
46
5 ANÁLISIS DEL SECTOR
5.1 Análisis estratégico del entorno
A partir de 2004 los altos precios del petróleo y de materias primas permitieron mantener un
crecimiento económico estable del sector a pesar de los efectos de la recesión del 2008, esta
coyuntura facilito la expansión del sector a niveles insospechados de tal manera que del total de
exportaciones entre los años 2010 y 2013 el 51% correspondiera a exportación de petróleo y
derivados, con un flujo de inversión extranjera del 37%. Los ingresos aportados a la Nación por
este concepto fueron entre el 15 y el 16% entre los años 2011 y 2014, tiempo en el cual las
regalías pasaron del 7,5% al 18,7% entre os años 2005 al 2012, por consiguiente la participación
del sector en el PIB aumentó 1,3% al pasar de 3,9% en 2005 a 5,2% en 2014. Hasta este año
lo que parecía iba a mantenerse en el tiempo empezó a mostrar un comportamiento diferente los
precios internacionales decaen de manera significativa, condición que afecta la economía
reduciendo el ingreso nacional, reducción de la inversión extranjera y por ende un desbalance
fiscal calculado con cifras muy diferentes a las obtenidas, condición que es considerada de alto
riesgo, y que merece particular atención para no generar un desequilibrio macroeconómico peor.
Problemática que amerita tomar medidas fiscales que permitan soportar la fluctuación
permanente de los precios del barril que abruptamente paso de 110 USD a en 2011 a 4,2 en
2015. La situación se mantiene complicada si se tiene en cuenta que países con extracciones
de crudo por encima de lo estimado, lo que afecta aún más la situación del País.
Situación que no es la mejor por un lado, precios del barril por debajo de los 30 USD y los
gastos de producción que superan los 40 USD hacen pensar ilógica la operación, por cuanto el
barril lo compran en promedio a 9 USD por debajo, eso sin contar que Rusia e Irán tienen costos
de producción que no superan los 5 USD (Colombia produciendo a pérdidas el petróleo, 2020),
lo anterior, sumado a la pandemia hace poco probable que el sector no se vea afectado, la
refinería tendrá que continuar su producción para suplir la demanda de la industria y los
compromisos de exportación siempre y cuando las condiciones lo permitan.
El petróleo en Colombia ha venido fluctuando entre una producción importante con precios que
alcanzaron niveles insospechados hasta lo que se vive en estos días en donde le precio de
referencia Brent Según encuesta de opinión industrial conjunta de la ANDI en el primer trimestre
de 2019, (Industria va al paso del PIB, 2019) en el sector industria extractivo se muestran cifras
negativas en producción de hierro y acero (-5,9% de producción y -3,1% en ventas) y refinería
47
de petróleo (-5,1% de producción y -5,1% en ventas), situación que mejora en la industria de
trasformación específicamente en manufactura que tuvo un crecimiento del 3,2%. Sin embargo,
pretender analizar el sector desde la industria podría resultar ambicioso, por cuanto si bien, se
muestran resultados de crecimiento económico, el desarrollo no se evidencia de igual manera,
la fluctuación del dólar con tendencia al ascenso, hace que aumente el costo de producción a
partir de los insumos importados y por ende los precios al consumidor aumenten (¿Cómo va la
Industria en Colombia?, 2019).
Según el índice de competitividad de ciudades 2019, Cartagena ocupa el lugar 12 en el Ranking

de Ciudades, en la variable de infraestructura y equipamiento, subió dos puestos con relación a
los datos de 2018 quedando en el lugar 9, en sostenibilidad ambiental mejoró ascendió un lugar
al puesto 13, salud descendió 2 puestos quedando en el lugar 18, en educación según pruebas
saber va en el puesto 19 después de perder dos lugares, educación superior y formación para el
trabajo en donde se mantiene en lugar 10 al igual que el mercado laboral en el puesto 17, en la
variable de tamaño de mercado Cartagena ocupa el tercer lugar dado principalmente por la
apertura comercial en la variable innovación y dinámica empresarial ocupa el lugar 10 después
de descender un lugar, (Consejo Privado de Competitividad, 2019, págs. 27-53)
La inversión extranjera en el sector está dada por las multinacionales que hacen parte de la
cadena de producción del sector petroquímico –plástico entre las se encuentran DOW QUÍMICA,
ANDERCOL, TENARIS, AMSLY, MEXICHEM y CABOT quienes le aportan al sector no sólo su
trayectoria a nivel nacional e internacional, sino también, tecnología de punta que coloca al
sector como el más moderno a nivel latinoamericano.
En cuanto a la formación académica se viene presentando disminución progresiva en el acceso

a programas de educación superior en ingenierías: mecánica, química, sistemas, electrónica por
no mencionarlas todos a nivel de pregrado y posgrado, lo anterior, causado por el desinterés de
los jóvenes en invertir tiempo y dinero en programas de formación que van en promedio de 5 a
6 años, los elevados costos en las matriculas y los salarios ofrecidos en el sector dejaron de ser
llamativos por cuanto quieren ganar como operarios 5 sin tener los conocimientos, ni la
experiencia requerida. Según el director de talento humano de ECOPETROL el reclutamiento de
operarios para trabajos en la refinería demanda, no sólo, conocimientos y aptitudes, sino
también, valores como la responsabilidad, la honestidad y el compromiso que hoy en día son
48
escasos en la juventud actual. Lo que hace que la selección sea minuciosa y realizada por
expertos, a fin de reducir los riesgos en el área asignada.
5.2 Escenarios
Luego de realizar paso a paso la metodología de identificación de brechas de capital humano

para el sector de petroquímico plástico establecida en el marco del convenio 325 de 2019 entre
la Organización de Estados Iberoamericanos y el Ministerio de Trabajo, se concluye que en el
Departamento de Bolívar la oferta académica existente abarca las necesidades de la industria y
las empresas de productos y servicios que hacen parte del sector. No obstante, existe un nivel
de concentración de la oferta educativa en la ciudad de Cartagena, encontrando poca oferta en
los demás municipios que conforman el Departamento, reduciendo las oportunidades de
formación de las personas pertenecientes a otros municipios.
Por otra parte, las empresas presentaron dificultades para identificar las falencias de las
personas que trabajan en la industria, ya que son de gran tamaño y tienen una infraestructura
que les ha permitido desarrollar sus propias escuelas de formación, por lo que las debilidades en
conocimientos, destrezas y habilidades se corrigen constantemente con la formación recibida en
estas escuelas.
Dentro de las particularidades encontradas, es importante resaltar que a pesar de que en el

Departamento existe la formación suficiente para formar a las personas requeridas en los cargos
de cada una de las empresas, en los cargos directivos por lo general se contratan personas
provenientes de otras instituciones académicas que en su mayoría se encuentran en la ciudad
de Bogotá. No obstante, en los cargos que requieren perfiles técnicos y tecnológicos se contratan
personas con formación en el Departamento.
Las empresas cuentan con oportunidades de crecimiento profesional y personal, que hace que
se reduzca la rotación de los cargos. Por lo general, las personas que entran a las compañías
vinculadas al sector van avanzando en los cargos con el paso del tiempo, lo que genera que la
búsqueda externa de los cargos sea reducida.
Luego de realizar las entrevistas en Bolívar se evidencia que los cronogramas de las áreas de
producción de las empresas visitadas, son diferentes no poseen una cantidad de cargos
comunes de manera significativa, lo cual obedece a que el sector de Petroquímico Plástico tiene
49
la producción de diferentes productos derivados del petróleo y a su vez se encuentran empresas
que hacen parte del sector, pero como proveedoras de servicios y logística.
Teniendo en cuenta lo anterior, se identificaron diferentes cargos agrupados de la siguiente

manera: Gerente de planta, Gerente de Operaciones e investigación(procesos, producción,
desarrollo y mantenimiento), Dirección Comercial, Jefe de Planeación /Backcasting, Jefe de
planta y de turno/Supervisor de centros de distribución y almacenamiento, Supervisores HSEQ
(Medio ambiente, salud y seguridad), Analista de Planta (coordinador de medición),
Operador/Técnico (ing. de electricidad y mecánica, automatización y control), y Auxiliar de Planta.
De estos cargos, se encontró que en los próximos años la automatización industrial 4.0 y la
transformación digital serán las tendencias que tendrán mayor impacto para el desarrollo
productivo de las empresas entrevistadas, generando cargos como el de Director de Tecnología
y el de Empacador.
5.2.1 Escenarios Deseados
Para la reducción de las brechas identificadas en el sector de petroquímico plástico, se

recomienda lo siguiente:
• Fortalecer los programas académicos relacionados con el sector de Petroquímico

Plástico, principalmente las carreras relacionadas con administración de empresas,
ingeniería química, ingeniería industrial, ingeniería de procesos y aquellas relacionadas
con la gestión de las plantas petroquímicas y sus operaciones. Esto debido a que la
formación en competencias transversales requeridas es insuficiente y los conocimientos
y destrezas se entrenan dentro de la industria,
• Ampliar la oferta educativa en otros municipios para que la formación no se concentre

específicamente en Cartagena y más personas tengan la posibilidad de formarse y
capacitarse de acuerdo a las necesidades del sector de petroquímico plástico.
• La Academia debe fortalecer sus alianzas y tener en cuenta a las empresas del sector
para que trabajen en conjunto y así tener profesionales con formación de mejor calidad y
que sea útil para las necesidades de las empresas del sector. Es importante señalar que
la industria tiene profesionales capacitados que pueden brindar seminarios, cursos y
capacitaciones a los estudiantes, y se actúe en conjunto con las escuelas formativas de
50
las empresas para agilizar la vinculación de los egresados a la industria y disminuir los
tiempos y los costes de formación
• Mejorar las herramientas de consulta de oferta y demanda laboral, ya que algunos se

encuentran desactualizados o no brindan información acorde a los programas de
formación que se ofertan actualmente en el mercado.
• Determinar los tiempos promedio de búsqueda de empleo, ya que no son visibles en

bolsas de empleo y/o Head-hunters para el sector laboratorios.
• Los centros de formación y las universidades deben incentivar a las empresas a participar
en la elaboración de programas académicos de formación teórico-práctica en
competencias, habilidades y conocimientos propios para el sector.
5.2.2 Apuesta de futuro
Teniendo en cuenta la información recopilada frente al sector de Petroquímico Plástico, se puede

establecer la importancia del sector para la región y para el país, ya que en Bolívar se encuentran
ubicadas las empresas más importantes. Por lo tanto, es necesario fortalecer la calidad y la oferta
regional de los programas requeridos a nivel técnico, tecnológico, pregrado universitario y
posgrado, destacando la importancia de la formación en habilidades gerenciales que es de poca
calidad en la región.
El proceso de fortalecimiento formativo debe desarrollarse entre las empresas y la academia,

aprovechando la capacidad articuladora de la Cámara de Comercio de Cartagena, que cuenta
con el Clúster de Petroquímico Plástico en el que se realizan actividades en pro del desarrollo y
el fortalecimiento del sector, así como la apertura de espacios de networking y de vinculación
entre las empresas y las instituciones educativas que forman personal para trabajar en el sector.
De esta manera, se podrá mejorar la calidad académica que permita graduar personas con las
competencias, conocimientos y habilidades necesarias para la industria de petroquímico plástico
y se reduzcan los costos y los tiempos que gasta la industria en solventar estas debilidades con
las que actualmente se gradúan estas personas.
51
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2020, de https://www.mineducacion.gov.co/sistemasinfo/Informacion-a-la-
mano/212400:Estadisticas
53
ANEXOS
ANEXO 1 Matriz de sistematización de entrevista una a una Bolivar
ANEXO 2 Matriz de sistematización de programas de formación Bolívar
ANEXO 3 Mapeo de oferta educativa y formativa
ANEXO 4 Matriz de prospectiva laboral
ANEXO 5 Matriz de contexto actual y brechas de capital humano
ANEXO 6 Análisis de la demanda laboral
ANEXO 7 Descripción de tendencias
ANEXO 8 Análisis de impactos ocupacionales
ANEXO 9 Resultados de descriptores en prospectiva laboral
ANEXO 10 Análisis cuantitativo de cifras de oferta educativa
ANEXO 11 Caracterización de programas de formación
ANEXO 12 Análisis de oferta (para Educación Superior, ETDH y lo que se haya encontrado
de educación no formal)
54

Documento Brechas Clúster PETROQUIMICA PLASTICO, Bolívar Marzo 2020

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DESARROLLO CONVENIO 325-19

ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS

“METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN Y MEDICIÓN DE BRECHAS DE CAPITAL HUMANO

COORDINADOR: ALEJANDRO GAITAN RUEDA

EXPERTO: ADRIANA ROA PIEDRAHITA

Ilustración 1. Tendencia de desarrollo y gestión de nuevas tecnologías sector petroquímico-

Tabla 1 . Datos de matriculados vs graduados en programas de Maestría que son de interés en

La petroquímica básica en Colombia se esboza como política en el CONPES 2878 de 1996 a

Dentro de las consideraciones de la política se tiene en cuenta el precio, el transporte, refinación

La cadena productiva de petroquímica-plásticos y fibras sintéticas como se denominó hasta hace

Naturaleza del estudio: Cualitativo

Número de empresas entrevistadas (en el

Número de instituciones educativas

Nombre de empresas e instituciones de

Nombre de expertos que participaron en los

Período de recolección de la información Marzo de 2020

Técnica de recolección de datos Entrevistas semiestructuradas

1.1 CONTEXTO DE LA DEMANDA LABORAL PARA EL SECTOR:

En el año 2007 la Universidad de Cartagena y la Mesa Sectorial de Petroquímica realiza un

• Análisis del entorno ocupacional

• Perfil ocupacional del sector

Los tecnólogos poseen el 84% de los conocimientos de los ingenieros y la diferencia se

En cuanto a las habilidades y destrezas, los ingenieros y otros profesionales comparten

Al analizar conjuntamente las funciones laborales de los operarios, técnicos, tecnólogos,

La frecuencia de actualización según el estudio pueden ser anuales o bimensuales según la

El estudio plantea fortalecer y ampliar la oferta educativa de los programas técnicos y

1.2 ANÁLISIS DE LOS CARGOS DEMANDADOS POR EL SECTOR,

La demanda laboral surge a partir de entrevistas semiestructuradas realizadas a la industria

Es importante referenciar que en la industria de petróleos se evidencia que la operación de la

• Analista de Planta (coordinador de medición)

• Operador/Técnico (Ing. de electricidad y mecánica, automatización y control)

Ilustración 1. Nivel de formación de operador/técnico de la industria petroquímica-plástico

Ejecutar de manera idónea las actividades de mantenimiento correctivo y preventivo del

Los conocimientos requeridos comprenden: Técnicas básicas de análisis de laboratorio, cálculos

Inspección de equipos metalmecánicos (tuberías, Tanques, intercambiadores, Reactores,

Conocimientos en normas y políticas de competencia laboral, sistemas de información aplicados

Las destrezas requeridas están acordes a la planta asignada e incluyen: Herramientas

Como falencias o debilidades se presentan Brechas entre antiguos y nuevos en procesos

2.1 Contexto de la prospectiva laboral para el sector

2.2 Descripción de la metodología utilizada.

La metodología realizada para identificar las tendencias del sector petroquímica-plásticos se

2.3 Análisis de las tendencias identificadas para el sector

Las tendencias identificadas en el sector PQP (petroquímica-plásticos) corresponden a:

Ilustración 2. Tendencia de desarrollo y gestión de nuevas tecnologías sector

Ilustración 4. Tendencia de implementación de nuevas normativas en el sector

En el sector se evidencian cargos nuevos en

• Director Comercial: En tendencias de soluciones energéticas. preferiblemente con

Los cargos en transformación los siguientes con sus respectivas tendencias:

Los cargos que aumentarían su demanda serían:

• Director Comercial: Para soluciones energéticas

Los cargos que perderían relevancia en la región:

Al analizar los requerimientos del sector de petroquímica-plásticos se muestra lo siguiente:

Dentro de los cargos nuevos para el sector se manifiestan los siguientes:

Dentro de los cargos en transformación muestran los siguientes requerimientos

• Gerente de Operaciones e investigación(procesos, producción, desarrollo y

3.1 Contexto de la oferta educativa para el sector a nivel regional y nacional

En primer lugar, de acuerdo a la información recopilada en la página del Sistema Nacional de

Para la Industria de petroquímico plástico, se analizaron 11 instituciones de educación superior

La gran mayoría de los programas se encuentran en la ciudad de Cartagena y se imparten de

Para la extracción de la información, existen dificultades en la identificación de competencias

3.2 Breve descripción metodológica de este componente

La metodología de este componente se basa en la revisión de las fuentes secundarias de las

En el Departamento de Bolívar se realizaron reuniones con el apoyo de la Cámara de Comercio