INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO “SANTIAGO MARIÑO”

ACTIVIDAD CULTURAL II

Ley Penal del Ambiente 20 % II Corte

Alumno: Leonardo Rodriguez

C.I. 14.149.817

San Cristóbal, junio 2023

 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), el
ente oficial encargado de manejar las normas sobre este tema, fue creado en 1977.
Fue el primero en Latino América. Aplicación de las Regulaciones Ambientales

Las regulaciones ambientales son aplicadas equitativamente a todos, sin ninguna

excepción. Dependiendo del grado de daño causado y lo que mande la ley, normas y
sanciones serán aplicadas al que causó la contaminación o daño ambiental.

LEY PENAL DEL AMBIENTE:

Esta ley, creada en enero de 1992, complementa a la Ley Orgánica del Ambiente y
su objetivo principal es determinar que se debe considerar como delitos ambientales;
generalmente definidos como acciones que violan las reglas establecidas para la
conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, y establece penalidades
criminales para esos delitos. Bajo esta ley, es posible sancionar crímenes ocasionados
por unas conductas de negligencia o imprudencia. Aunque las penalidades estipuladas
para estas circunstancias serán reducidas a un tercio o la mitad de las penas normales
aplicables a los crímenes cometidos con intención. La ley también crea un sistema de
medidas precautelativas para la restitución y reparación, con la finalidad de minimizar
el daño ambiental. PRINCIPALES DELITOS: - Daño al suelo, vegetación y topografía
del paisaje.

Estructuración de la Ley:

TÍTULO I
Disposiciones generales (Artículos 1 a 20)

ARTÍCULO 1 Objeto
ARTÍCULO 2 Extraterritorialidad
ARTÍCULO 3 Responsabilidad penal
ARTÍCULO 4 Responsabilidad penal de las personas jurídicas
ARTÍCULO 5 Sanciones principales
ARTÍCULO 6 Sanciones Accesorias
ARTÍCULO 7 Proporcionalidad
ARTÍCULO 8 Medidas precautelativas
ARTÍCULO 9. Responsabilidad civil
ARTÍCULO 10 Determinación de eliminación de riesgos
ARTÍCULO 11 Reglas de aplicabilidad de sanciones
ARTÍCULO 12 Normas complementarias
ARTÍCULO 13 Atenuantes genéricas
ARTÍCULO 14 Agravantes genéricas
ARTÍCULO 15 Aumentos de penalidad
ARTÍCULO 16 Responsabilidad solidaria
ARTÍCULO 17 Responsabilidad por dependientes
ARTÍCULO 18 Orden público
ARTÍCULO 19 Prescripción
ARTÍCULO 20 Reincidencia
TÍTULO II
Disposiciones procesales (Artículos 21 a 32)

ARTÍCULO 21 Acciones penales y civiles

ARTÍCULO 22 Órganos de investigación penal
ARTÍCULO 23 Jurisdicción penal
ARTÍCULO 24 Destino de las recaudaciones
ARTÍCULO 25 Prelación de las obligaciones ambientales
ARTÍCULO 26 Medidas para asegurar los resultados de las sentencias
ARTÍCULO 27 Plazo para la ejecución de trabajos
ARTÍCULO 28 Procedimiento para el comiso
ARTÍCULO 29 Beneficios procesales
ARTÍCULO 30 Contumacia
ARTÍCULO 31 Nombramiento de expertos
ARTÍCULO 32 Régimen de los pueblos y comunidades indígenas

TÍTULO III
De los delitos contra el ambiente (Artículos 33 a 110)

CAPÍTULO I
Delitos contra la administración ambiental (Artículos 33 a 35)

ARTÍCULO 33 Autorización de actividades tipificadas como delitos

ARTÍCULO 34 Obstrucción de justicia por funcionarios públicos o funcionarias
públicas
ARTÍCULO 35 Presentación de información falsa

CAPÍTULO II
Delitos contra la ordenación del territorio (Artículos 36 a 42)

ARTÍCULO 36 Otorgamiento de actos autorizatorios para actividades no permitidas

ARTÍCULO 37 Ejecución de actividades no permitidas
ARTÍCULO 38 Contravención de planes de ordenación del territorio
ARTÍCULO 39 Contravención de planes de ordenación del territorio en zonas
montañosas
ARTÍCULO 40 Ocupación ilícita de áreas naturales protegidas
ARTÍCULO 41 Modificación o destrucción de bienes protegidos
ARTÍCULO 42 Edificación en terrenos no edificables

CAPÍTULO III
Omisiones en las evaluaciones ambientales y planes de manejo (Artículos 43 y
44)

ARTÍCULO 43 Otorgamiento de permisos o autorizaciones sin estudios de impacto

ambiental
ARTÍCULO 44 Otorgamiento de actos administrativos sin plan de manejo sustentable
CAPÍTULO IV
Delitos contra la diversidad biológica (Artículos 45 a 55)

ARTÍCULO 45 Transacciones sobre derechos de propiedad reconocidos

ARTÍCULO 46 Acceso a los recursos genéticos sin autorización
ARTÍCULO 47 Transacción de material genético en violación a contratos de acceso
ARTÍCULO 48 Otorgamiento de patentes sobre seres vivos
ARTÍCULO 49 Reconocimiento sobre muestras adquiridas ilegalmente
ARTÍCULO 50 Omisión del consentimiento informado y fundamentado previo
ARTÍCULO 51 Introducción o liberación de material genético modificado
ARTÍCULO 52 La persona natural o jurídica que en la realización de actividades de
investigación científica, innovación o desarrollo tecnológico, causare daños
irreversibles a la diversidad biológica o a sus componentes, será sancionada con
prisión de uno a dos años o multa de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a dos
mil unidades tributarias (2.000 U.T.) Si se causare daños a la salud humana, la
sanción será aumentada al doble.
ARTÍCULO 53 Uso de jaulas flotantes, encierros o corrales
ARTÍCULO 54 Uso de la biodiversidad como arma biológica
ARTÍCULO 55 La persona natural o jurídica que ocasione daños graves o
irreversibles a la diversidad biológica por el manejo, uso, transferencia o utilización
indebidos de organismos resultantes de la aplicación de biotecnología moderna, será
sancionada con prisión de ocho a diez años o multa de ocho mil unidades tributarias
(8.000 U.T.) a diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.) y la disolución de la persona
jurídica.

CAPÍTULO V
Degradación alteración, deterioro y demás acciones capaces de causar daños
a las aguas (Artículos 56 a 60)

ARTÍCULO 56 Cambio, obstrucción o sedimentación

ARTÍCULO 57 Interrupción del servicio de agua
ARTÍCULO 58 Uso ilícito de aguas
ARTÍCULO 59 Medida accesoria
ARTÍCULO 60 Surgimiento de peligro de inundación o desastre

CAPÍTULO VI
Degradación, alteración, deterioro y demás acciones capaces de causar daños
a los suelos, la topografía y el paisaje (Artículos 61 a 63)

ARTÍCULO 61 Extracción de minerales no metálicos

ARTÍCULO 62 Dificultad de acceso a playas
ARTÍCULO 63 Degradación de suelos aptos para la producción de alimentos

CAPÍTULO VII
Destrucción, alteración y demás acciones capaces de causar daño a la
vegetación, la fauna o sus hábitats (Artículos 64 a 82)
ARTÍCULO 64 Incendio de plantaciones o sabanas de cría
ARTÍCULO 65 Incendio de vegetación natural
ARTÍCULO 66 Entorpecimiento de labores de control de incendios
ARTÍCULO 67 Negativa a informar
ARTÍCULO 68 Propagación culposa de fuego
ARTÍCULO 69 Destrucción de vegetación en las vertientes
ARTÍCULO 70 Transacción ilícita de guías de circulación
ARTÍCULO 71 Aprovechamiento de especies del patrimonio forestal
ARTÍCULO 72 Uso ilegal de licencias de caza o pesca
ARTÍCULO 73 Falsificación de instrumentos identificatorios
ARTÍCULO 74 Falsificación de moldes o matrices
ARTÍCULO 75 Uso indebido de instrumentos identificatorios
ARTÍCULO 76 Medidas accesorias
ARTÍCULO 77 Pesca y caza ilícita
ARTÍCULO 78 Pesca prohibida
ARTÍCULO 79 Alteración de cadenas tróficas
ARTÍCULO 80 Pesca y caza de poblaciones bajo manejo
ARTÍCULO 81 Invasión de predios de manejo de fauna silvestre
ARTÍCULO 82 Propagación de especies

CAPÍTULO VIII
Delitos contra la calidad ambiental (Artículos 83 a 110)

ARTÍCULO 83 Corrupción y envenenamiento de aguas de uso público

ARTÍCULO 84 Vertido de materiales degradantes en cuerpos de agua
ARTÍCULO 85 Daños a aguas subterráneas
ARTÍCULO 86 Medidas accesorias
ARTÍCULO 87 Alteración térmica de cuerpos de agua
ARTÍCULO 88 Descargas ilícitas al medio marino, fluvial, lacustre o costero
ARTÍCULO 89 Vertido de hidrocarburos
ARTÍCULO 90 Construcción de obras ilícitas
ARTÍCULO 91 Infracciones a convenciones internacionales sobre contaminación por
hidrocarburos
ARTÍCULO 92 Sanción al propietario o explotador del buque
ARTÍCULO 93 Contaminación accidental de aguas territoriales
ARTÍCULO 94 Omisión de dar aviso
ARTÍCULO 95 Inmovilización de navíos
ARTÍCULO 96 Emisión de gases capaces de deteriorar la atmósfera
ARTÍCULO 97 Instalación de dispositivos
ARTÍCULO 98 Violación a normativa sobre capa de ozono
ARTÍCULO 99 Disposición indebida de residuos o desechos sólidos no peligrosos
ARTÍCULO 100 Disposición indebida de residuos o desechos sólidos peligrosos
ARTÍCULO 101 Importación de desechos peligrosos
ARTÍCULO 102 Manejo indebido de sustancias o materiales peligrosos
ARTÍCULO 103 Generación de epidemia
ARTÍCULO 104 Propagación de enfermedad en animales o en plantas
ARTÍCULO 105 Omisión de medidas
ARTÍCULO 106 Medidas de seguridad
ARTÍCULO 107 Emisión de radiaciones ionizantes, electromagnéticas o radiactivas
ARTÍCULO 108 Liberación de energía nuclear
ARTÍCULO 109 Perturbación de instalaciones nucleares
ARTÍCULO 110 GENERACIÓN DE RUIDOS

También establece penalidades accesorias para personas naturales y para

personas jurídicas. Una compañía es culpable de un delito ambiental cuando la acción
es cometida por decisión de su órgano ejecutivo. Acciones legales en relación a ese
tipo de delitos son escuchadas por los tribunales penales.
PRESCRIPCION:
Cuando los delitos requieren de prisión por un término mayor a tres años, prescribe
a la acción después de cinco años.
Delitos que conlleven una pena de prisión menor a tres años y arresto mayor que
seis meses, la acción prescribe a los tres años.
Cuando la penalidad es de arresto menor a seis meses, el tiempo de prescripción
es de un año.
Las acciones civiles prescriben a los diez años.
La Ley Penal del Ambiente y su reglamento que tiene como espíritu, propósito y
razón de evitar que se cometan infracciones contrarias al equilibrio ambiental y todas
sus especies.
La Ley prevé una serie de aspectos, que son de sumo interés conocerlos, ya que,
a medida, que se estudia este instrumento legal y su reglamento, es obvio que sufre
meras infracciones, dichos aspectos son:
• Sanciones a los funcionarios públicos que den permisos para construcciones que no
cumplan con las normas técnicas de infraestructura, ejemplo, construcciones aledañas
a ríos y lagos. (Art. 34).
• Establece medidas judiciales precautelativas, destinadas a suspender los daños que
se puedan estar causando, o a evitar que futuros daños se produzcan. (Art. 24).
• Condenación de restitución de las condiciones ambientales a costa del culpable. Se
establece pena de privativa de libertad para los propietarios de transporte terrestre,
aéreo o acuático que por su normal funcionamiento cause daños al ambiente.
• Se condena la introducción de derechos tóxicos al país (Art. 63).
• Se exime de responsabilidad a los indígenas por considerarlos en una situación
especial.
• Para el cálculo de las penas pecuniarias, se establece como base el monto del salario
mínimo y no el monto de la unidad tributaria, lo que en estos momentos la hace más
severa.
Podemos decir que dicha ley complementa una de las primeras leyes creadas para
la protección del ambiente en Venezuela, la ley orgánica del ambiente
La ley penal del ambiente determina como primer punto que se debe considerar
como delitos ambientales tipificando los hechos que ponen en riesgo los recursos
naturales y el medio ambiente. Estos delitos ambientales son acciones que violan las
reglas establecidas para la defensa conservación y mejora del ambiente estableciendo
las penalidades para dichos delitos.
Esta ley se aplica en todos los hechos cometidos en el territorio de la república,
pero además también se aplica por aquellos delitos cometidos en el extranjero cuando
hubieren puesto en peligro en Venezuela un bien jurídico protegido por la ley
Establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas si estas actúan por
decisión de sus órganos, en el ámbito de la actividad propia de la entidad, con recursos
sociales o siempre qué se perpetre en su interés exclusivo o preferente
También establece la responsabilidad del representante si la acción es cometida
por administradores o directores de personas jurídicas actuando en su nombre
aquellas responderán de acuerdo a su participación culpable y recaerán sobre las
personas jurídicas las sanciones y las penas para las personas naturales son
principales q son prisión, arresto, La disolución de la persona jurídica., la multa y las
penas accesorias son La clausura definitiva de la instalación o establecimiento, La
clausura temporal de la instalación o establecimiento hasta por un año, La prohibición
definitiva de la actividad contaminante o degradante del ambiente, La reordenación de
los sitios alterados.
El objetivo de la ley está extralimitado por cuanto asume que son delitos
ambientales todas las actividades realizadas por las personas y que afecten al
ambiente, lo cual no es cierto ya que el Estado autoriza la afectación del ambiente y
esa actividad no constituye delito, las afectaciones ilegales del ambiente denominadas
contravenciones o faltas ambientales tampoco son delitos. Además, las penas por
delitos ambientales solo pueden ser impuestas por el juez de la causa al dictar
sentencia. Esta extralimitación en su objetivo seguramente va a generar dificultades al
momento de la aplicación de la ley e incidirá en su efectividad.
Existe cierta discordancia entre el contenido del articulado de la Ley Orgánica del
Ambiente que establece los principios rectores en materia ambiental, y el contenido
del articulado de la Ley Penal del Ambiente, por ejemplo, al identificar las sanciones a
aplicar, lo cual pudiese dar lugar a la discrecionalidad del funcionario en sus
actuaciones.
La Ley Penal del Ambiente, en alguno de los delitos que tipifica impone penas a los
imputados las cuales no aparecen relacionadas en su articulado ni como principales,
ni como accesorias, ni como medidas precautelativas, de restitución o reparación, por
ejemplo la suspensión para el ejercicio de cargos públicos, sanción administrativa
aplicable a funcionarios públicos en ejercicio según la Ley del Estatuto de la Función
Pública, que es diferente a la inhabilitación para el ejercicio de funciones o cargos
públicos, aplicable a cualquier persona.
El incremento en la cantidad de delitos ambientales tipificados, 104 en total, pudiese
hacer tan detallada la exacta definición de la conducta punible de cualquiera de ellos,
que influiría negativamente en el comportamiento de los funcionarios competentes
para lograr la exacta tipificación del delito, por aplicación de la norma complementaria.
La obligación de educarse ambientalmente, calificada como pena accesoria en la
presente ley y aplicada a los delincuentes ambientales mediante las sanciones
previstas de servicio a las comunidades y la asistencia a talleres, cursos y charlas,
necesariamente deberían ser catalogadas como penas principales, aplicables para
toda clase y tipo de delito ambiental de los previstos en la ley, y además convertible
en arresto en caso de su incumplimiento por el delincuente, sin causa justificada. Sería
un mecanismo legal idóneo para fomentar la educación ambiental en los transgresores
ambientales.
Es obligante modificar la denominación de algunas de las secciones del capítulo
VIII, título III de la ley, ya que se refieren exclusivamente a delitos por acciones de las
personas y sin embargo reseñan delitos que se generan por omisiones de las
personas.
Es necesaria la concreción práctica y real de la jurisdicción especial penal ambiental
para atender judicialmente la materia ambiental, con infraestructura, tribunales y
jueces exclusivos en la materia; la cual fue creada legalmente en el artículo 136 de la
Ley Orgánica del Ambiente del año 2.006. Casi siete años han transcurrido desde esa
fecha y todavía no está constituida y mucho menos está funcionando.
La disposición derogatoria única de esta ley afecta el contenido de tres normas
relacionadas al dejar sin aplicación el contenido normativo de algunos artículos que la
conforman. Es obligante que el poder legislativo nacional inicie si más dilación la
adecuación y actualización de todas estas leyes afectadas y las demás leyes
relacionadas que a la fecha han perdido vigencia y eficacia en su aplicación por colidir
con normas de más reciente promulgación.