LEY 28028 - LEY DE REGULACION DEL USO DE FUENTES DE RADIACION IONIZANTE

LEY 28028 Publicada el 18 de julio de 2003

(Segn Fe de Erratas de fecha 19 de Julio de 2003 Ley 28028)
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley Siguiente:
LA COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA
Ha dado la Ley Siguiente:

LEY DE REGULACION DEL USO DE FUENTES DE RADIACION IONIZANTE

CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley regula las prcticas que dan lugar a exposicin o potencial exposicin a radiaciones
ionizantes con el fin de prevenir y proteger, de sus efectos nocivos, la salud de las personas, el medio
ambiente y la propiedad.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
La presente Ley comprende las prcticas que causen exposicin o potencial exposicin a radiaciones
ionizantes, as como las fuentes involucradas en dichas prcticas.
La autoridad competente determinar en forma especfica y progresiva las prcticas y las
fuentes de radiacin ionizante excluidas de control.
Artculo 3.- Autoridad competente y funciones
La autoridad competente para aplicar lo dispuesto por la presente Ley es el Instituto Peruano de
Energa Nuclear, en adelante la Autoridad Nacional; y, en concordancia con su Ley Orgnica aprobada
por el Decreto Ley 21875, modificado por el Decreto Legislativo 158, tendr a su cargo las funciones de
regulacin, autorizacin, control y fiscalizacin del uso de fuentes de radiacin ionizante relativos a
seguridad radiolgica y nuclear, proteccin fsica y salvaguardias de los materiales nucleares en el
territorio nacional.
CAPITULO II
Autorizaciones
Artculo 4.- Autorizaciones
Las personas naturales o jurdicas que realicen prcticas que supongan exposicin a radiaciones
ionizantes o con fuentes de radiaciones, debern contar con la autorizacin correspondiente de la
Autoridad Nacional, antes de iniciar la ejecucin de las mismas.
La autorizacin ser concedida en un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles, luego de que la
Autoridad Nacional haya verificado el cumplimiento de lo prescrito por las normas de seguridad
referidas a la proteccin de personas, seguridad de las fuentes, proteccin del medio ambiente,
proteccin fsica y salvaguardias, respectivamente.

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Artculo 5.- Obligacin de cumplir Convenios Internacionales

Las personas naturales o jurdicas que utilicen materiales nucleares o elementos relacionados o que se
puedan vincular con su utilizacin en el territorio nacional, adicionalmente, debern satisfacer las
disposiciones de proteccin fsica y de salvaguardias, de conformidad con los Tratados Internacionales
sobre materiales nucleares suscritos y ratificados por el Per.
Artculo 6.- Indemnizacin y coberturas por daos
Para obtener la autorizacin, adems de lo establecido por los artculos 4 y 5 de la presente Ley, el
solicitante deber demostrar que dispone de los recursos financieros y las medidas de contingencia
necesarias para cumplir con las normas de seguridad y proteccin; as como disponer de las plizas de
seguro que correspondan, segn el tipo de fuente y uso, con arreglo a los dispositivos legales vigentes
para el pago de indemnizaciones y coberturas por daos radiolgicos y nucleares. Esta condicin
deber mantenerse durante el tiempo de duracin de la prctica autorizada, incluyendo el cierre y
abandono de la misma, bajo responsabilidad del Titular de la autorizacin.

CAPITULO III
Inspecciones
Artculo 7.- Inspeccin
Los inspectores y representantes de la Autoridad Nacional podrn ingresar a las instalaciones y
emplazamientos en donde se ubican o se espera que se ubiquen, las fuentes de radiacin, materiales
nucleares o equipamiento asociado a fin de obtener informacin y realizar inspecciones del estado de
la seguridad radiolgica, la proteccin fsica y las salvaguardias, segn corresponda, y verificar el
cumplimiento de las normas sobre la materia.
Las inspecciones se efectuarn con una periodicidad que se establecer segn el tipo de fuente y su
uso. El Titular de la autorizacin estar obligado a proporcionar las facilidades que sean requeridas por
los inspectores de la Autoridad Nacional.
CAPITULO IV
Del Rgimen Sancionador
Subcaptulo I
Disposiciones Generales
Artculo 8.- Responsabilidad del Titular de la autorizacin
Todo Titular de la autorizacin es responsable de la seguridad de las fuentes de radiaciones, debiendo
establecer las medidas pertinentes para que la exposicin ocupacional, las exposiciones mdicas, la
exposicin al pblico, la seguridad radiolgica y nuclear de las fuentes, segn corresponda, cumplan
con las disposiciones aprobadas por la Autoridad Nacional.
Artculo 9.- Infracciones y sanciones
Toda infraccin a las disposiciones contenidas en la presente Ley y sus reglamentos ser sancionada
administrativamente por la Autoridad Nacional, quien impondr las sanciones aplicables considerando
la naturaleza de la infraccin.
Artculo 10.- Reincidencia
La reincidencia en la comisin de una infraccin leve, podr dar lugar a que se considere infraccin
grave. La persona natural o jurdica que reincida en la comisin de una infraccin grave, incurrir en
una infraccin muy grave. Se considerar reincidencia siempre que exista resolucin anterior firme que
imponga la sancin respectiva.
Subcaptulo II
De las infracciones
Artculo 11.- Calificacin de las infracciones
Las infracciones que se cometan a las disposiciones de la presente Ley y sus reglamentos sern
calificadas en funcin de la gravedad de los daos ocasionados a la salud de las personas, medio
ambiente y propiedad.
Artculo 12.- Clasificacin de las infracciones
Las infracciones se clasifican en:
a) Leves, cuando las acciones u omisiones ocasionen riesgos o daos de menor relevancia a la salud
de las personas, medio ambiente o propiedad.
b) Graves, cuando las acciones u omisiones ocasionen o conduzcan a riesgos o daos relevantes a la
salud de las personas, medio ambiente o propiedad, u obstaculicen lo dispuesto en el artculo 7 de la
presente Ley.
c) Muy graves, cuando las acciones u omisiones hayan ocasionado dao radiolgico o nuclear de
extrema gravedad a la salud de las personas, medio ambiente o propiedad.

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Subcaptulo III
Sanciones
Artculo 13.- Tipos de sanciones
Las sanciones que imponga la Autoridad Nacional por las infracciones a la presente Ley, as como a
otras normas vinculadas a la seguridad y proteccin ambiental, sern las siguientes:
a) Amonestacin.

b) Multa
c) Suspensin de la autorizaciones.
d) Revocacin de las autorizaciones.
e) Decomiso de las fuentes radiactivas o material nuclear, o inhabilitacin de la fuente de radiaciones.
f) Clausura de instalaciones
Artculo 14.- Escala de multas
Las multas sern aplicadas de conformidad con la siguiente escala:
a) La infraccin leve ser sancionada con multa de 0,5 a 2 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
b) La infraccin grave ser sancionada con multa superior a 2 UIT hasta 5 UIT.
c) La infraccin muy grave ser sancionada con multa superior de 5 UIT hasta 100 UIT.
Artculo 15.- Aplicacin de sanciones
Adicionalmente a la sancin de multa, las personas naturales o jurdicas podrn ser pasibles de la
aplicacin de las sanciones establecidas en los incisos c), d), e) o f) del artculo 13, dependiendo del
nivel de gravedad de la infraccin y sus consecuencias.
Subcaptulo IV
Procedimiento Sancionador
Artculo 16.- Procedimiento sancionador
La calificacin de las infracciones y el procedimiento para aplicar las sanciones sern establecidos
mediante las normas reglamentarias de la presente Ley, las mismas que estarn en concordancia con
las normas legales vigentes aplicables al rgimen sancionador.
CAPITULO V
Derechos e Ingresos
Artculo 17.- Tasas
Las personas que soliciten autorizaciones a la Autoridad Nacional, debern abonar los derechos
correspondientes, de conformidad con lo establecido en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos de la Autoridad Nacional.
Artculo 18.- Recursos econmicos de la Autoridad Nacional
Los recursos para desarrollar las actividades necesarias para el cumplimiento de la presente Ley,
adems de lo establecido en el artculo 24 del Decreto Ley N 21875, sern:
a) Aquellos que se indican en los artculos 14 y 17 de la presente Ley, y,
b) Los dems fondos, bienes o recursos que le puedan asignar en virtud de otras normas jurdicas.

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Glosario de trminos.
Para la mejor comprensin y cumplimiento de la presente Ley, se aplica el siguiente Glosario de
Trminos:
a) Accidente radiolgico o nuclear.- Todo suceso involuntario, incluidos los errores de operacin, falla
de equipos u otros incidentes que ocurran en las prcticas o con fuentes de radiaciones, cuyas
consecuencias reales o potenciales a la salud de las personas y al medio ambiente no pueden
ignorarse.
b) Autorizacin.- Permiso escrito concedido por la Autoridad Nacional a una persona jurdica o natural
para llevar a cabo prcticas que originen exposicin a radiaciones ionizantes.
c) Dao radiolgico o nuclear.- Prdida de vidas humanas, lesin corporal, perjuicio material o del
medio ambiente, que se produce como resultado de las implicancias peligrosas de las radiaciones
ionizantes.
d) Emergencia radiolgica y nuclear.- Condicin ocasionada como consecuencia de un accidente
nuclear o radiolgico, que implica la preparacin y respuesta para controlar la situacin y mitigar sus
consecuencias.
e) Equipamiento asociado.- Equipo, partes o componentes que pueden ser utilizados en procesos de
conversin, enriquecimiento o recuperacin de material nuclear o en reactores nucleares.
f) Exclusin.- Determinacin de la Autoridad Nacional de que una prctica o fuente de radiaciones no
requiere estar sujeta a control.
g) Exposicin.- Exposicin de las personas a la radiacin o a fuentes radiactivas que pueden ser:
externas, cuando son causadas por fuentes situadas fuera del cuerpo humano; o internas, cuando son
causadas por fuentes dentro del cuerpo humano.

h) Exposicin del pblico.- Exposicin recibida por miembros del pblico debido a prcticas y fuentes
autorizadas y a situaciones de emergencia, excluidas las exposiciones mdicas, ocupacionales o las
debidas al fondo natural de radiacin.
i) Exposicin mdica.- Exposicin recibida por los pacientes en el curso de su diagnstico o tratamiento
mdico, o la recibida por personas no expuestas profesionalmente que ayudan voluntariamente a
procurar alivio y bienestar a pacientes, y asimismo la recibida por voluntarios en el curso de un
programa de investigacin biomdica que implique su exposicin.
j) Exposicin ocupacional.- Toda exposicin de los trabajadores recibida durante su trabajo, con
excepcin de las exposiciones mdicas, excluidas o exentas.
k) Exposicin potencial.- Exposicin que no se espera que ocurra con certeza pero que puede ser
resultado de un accidente con una fuente de radiaciones o que se debe a un evento o secuencia de
eventos probables, incluyendo fallas de equipos o errores de operacin.
l) Fuente de radiacin.- Ente fsico que puede causar exposicin a la radiacin, concretamente
emitiendo radiacin ionizante o liberando material radiactivo, tales como son los equipos de rayos X o
generadores de otros tipos de radiaciones ionizantes, las fuentes radiactivas, los materiales nucleares
o instalaciones complejas que los utilizan.
m) Inspeccin.- Accin de verificar, en el lugar donde se realiza la prctica o se utilizan las fuentes, el
cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas vigentes de seguridad radiolgica, contingencia,
proteccin fsica y salvaguardias, segn corresponda.
n) Material nuclear.- Plutonio, excepto aquel cuyo contenido en el istopo plutonio-238 exceda del 80%;
el uranio-233, el uranio enriquecido en los istopos 235 233, el uranio que contenga la mezcla de
istopos en su estado natural, pero no en forma de mineral o de residuos de mineral; y cualquier
material que contenga uno o varios de los minerales citados as como al torio.
o) Prctica.- Toda actividad humana que introduce fuentes de exposicin o vas de exposicin
adicionales o extiende la exposicin a ms personas o modifica el conjunto de vas de exposicin
debidas a fuentes existentes, de forma que aumente la exposicin o la probabilidad de exposicin de
personas o el nmero de personas expuestas.
p) Proteccin fsica.- Medidas diseadas para la proteccin del material nuclear o de las instalaciones
autorizadas con el fin de prevenir el acceso no autorizado o remocin del material nuclear o el sabotaje
de las instalaciones u operaciones con estos materiales.
q) Radiacin ionizante.- Radiacin que posee la capacidad de producir pares de iones en una materia o
materiales biolgicos. Por su nivel de energa puede arrancar electrones, es decir, modificar la
estructura atmica, por ejemplo: rayos x y rayos gamma.
r) Riesgo.- Peligro, amenaza o posibilidad de efectos dainos asociados con una exposicin actual o
potencial exposicin a radiaciones.
s) Salvaguardias.- Mtodos de verificacin aplicados al material nuclear y equipo asociado a su
utilizacin, para asegurar que no se produzcan usos no declarados.
t) Seguridad Nuclear.- Todas aquellas condiciones apropiadas de operacin, prevencin de accidentes
y mitigacin de sus consecuencias, que dan como resultado la proteccin de trabajadores, pblico y el
ambiente de los peligros indebidos de la radiacin.
u) Seguridad radiolgica.- Aplicacin de procedimientos y medidas para la proteccin de las personas
contra los efectos de la exposicin.
Segunda.- Reglamentacin de la Ley
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Energa y Minas se dictarn las normas
reglamentarias y complementarias que resulten necesarias para la mejor aplicacin de la presente Ley.
Tercera.- Coordinacin de emergencias radiolgicas
Para el caso de la preparacin y respuesta ante emergencias radiolgicas y nucleares, la Autoridad
Nacional actuar como coordinador.

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Cuarta.- Control de importaciones de fuentes de radiaciones y material nuclear

La Autoridad Nacional, en cumplimiento de los artculos 1 y 2 de la Ley N 27757, establecer los
mecanismos necesarios para asegurar un adecuado control de las fuentes de radiaciones, material
nuclear y equipamiento nuclear que ingresan al pas, as como la identificacin y autorizacin
apropiada de las personas o instituciones que las importan o reciban. Estas acciones de control sern
coordinadas con la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.
Quinta.- Facultad para establecer acuerdos y convenios
La Autoridad Nacional podr establecer con otras entidades pblicas y privadas, los acuerdos y
convenios que considere necesarios para el mejor cumplimiento de sus funciones.
DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Plazos para la adecuacin a la Ley.

Las personas naturales o jurdicas que al momento de aprobacin de la presente Ley se encuentran
realizando prcticas comprendidas en los alcances del artculo 2, tendrn los plazos que se sealarn
en el Reglamento correspondiente, para adecuarse a lo dispuesto por esta Ley.
Segunda.- Derogatoria de Normas
Derganse y djanse sin efecto, segn sea el caso, las normas legales y reglamentarias que se
opongan a lo establecido por la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintisis das del mes de junio de dos mil tres.

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CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
JESS ALVARADO HIDALGO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de julio del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros