TRODUCCIÓN

En todos los países del mundo existen órganos de control gubernamental, cada
cual, con sus propias características, estructuras orgánicas y funcionales, pero sin
embargo tienen como elemento común fundamentalmente la de velar porque las
actuaciones de los funcionarios públicos se ajustan a las normas establecidas y
que se realice bajo el principio de economía y eficiencia de los fondos públicos; en
tal sentido veamos la situación en la que se encuentra la Contraloría General de la
República.
En el Perú (Agencia de los Estados Unidos para Desarrollo Internacional (USAID),
2011), en su informe denominado, “MCC Programa Umbral”, señalan que:
“El control gubernamental (entendido como la supervisión, vigilancia y
verificación de los actos y resultados de la gestión pública, en atención al
grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economía en el uso y destino
de los recursos y bienes del Estado), requiere evolucionar recogiendo las
mejores prácticas y tendencias internacionales, tanto en sus productos y
servicios como en la oportunidad e intensidad con que se aplican. De esta
forma la administración pública debe percibir la presencia del control,
contribuyendo al mejor uso de los recursos públicos sin restarle
dinamismo a la toma de decisiones. En concordancia con lo señalado, es
necesario impulsar decididamente el control interno en las instituciones
públicas, para asegurar el uso eficiente, eficaz y transparente de los
recursos en las operaciones de las entidades. Paralelamente, se
enfatizará en el control preventivo con la finalidad de advertir a la
administración de los riesgos que pudieran afectar a su gestión, así como
generar conciencia en la ciudadanía de su responsabilidad en el control
social. El control de gestión y la evaluación de cumplimiento de políticas
públicas son servicios que se debe desarrollar para contribuir a la reforma
del Estado Peruano. Estos servicios consistirán en la verificación grado de
cumplimiento de los objetivos y metas que las instituciones
hayan establecido, y de cómo éstas vienen impactando en los servicios
públicos que prestan a la ciudadanía. Así mismo, se evaluará el grado de
articulación e impacto de las acciones que realicen los entes vinculados a
las políticas públicas”.
El Sistema de Control Gubernamental en el Perú tiene a la Contraloría General de
la República, a su ente rector, el cual se encarga de llevar a cabo acciones de
control en las entidades públicas del ámbito de su competencia en sujeción a
normas y procedimientos establecidos. Como ente rector el rol que desempeña no
solo tiene que ver con las acciones de cautela de la legalidad de los actos
públicos y de su resguardo de los fondos públicos y de que los servicios lleguen
de forma adecuada y oportuna a los ciudadanos, para lo cual las entidades
públicas deben ser gestionadas con eficiencia y eficacia. Por eso es importante
conocer la influencia del rol de la Contraloría General de la Republica en el
desarrollo de la gestión de dichas entidades públicas, siendo esta la pretensión de
la presente propuesta investigativa

MARCO TEÓRICO
1.1 Trabajos previos (antecedentes internacionales y nacionales)
Siendo la máxima autoridad de Sistema Nacional de Control este inspecciona,
vigila y comprueba la correcta adaptación de las políticas públicas y el uso de
los bienes y beneficios del Estado. Para hacer con efectividad sus funciones,
cuenta con autonomía administrativa, funcional, económica y financiera. Como
primer paso de la Contraloría General, el 28 de marzo de 2018 se promulgó la
Ley N° 30742, Ley de Fortalecimiento de la Contraloría General de la República
y del Sistema Nacional de Control, donde se estipularon las normas y
disposiciones para fortalecer institucionalmente y del Sistema Nacional de
Control, con el fin de actualizar, mejorar y asegurar el ejercicio oportuno,
efectivo del control gubernamental, así también como aumentar sus
capacidades orientadas a la prevención y batalla contra la corrupción.
En los antecedentes internacionales de la investigación, tenemos a Marín C.
(2012), en su investigación titulada como “Los efectos de la Ley General de
Control Interno en la gestión de las instituciones del Sector Público
costarricense”, en Costa Rica, con la cual se presentaron diferencias, entre los
resultados. Posteriormente presento a Uzqueda (2006) y su tesis denominada
“Análisis del control y administración de la gestión pública en Bermejo”, en
Bolivia. Por finalizar con los antecedentes nacionales, se encuentran Barbarán
(2013), en su investigación, “Implementación del control interno en la gestión
institucional del cuerpo general de bomberos voluntarios del Perú”, y Barbaran
(2015), desarrollando la investigación denominada “La auditoría gubernamental
y su incidencia en el desarrollo de la gestión de las entidades públicas en el
Perú”.
En el presente trabajo, vamos a compartir principalmente los avances y logros
alcanzados en el accionar institucional orientados a enfrentar el continuo
desafío de tener un sistema de control más verdadero en la detección, que
Investiga y sanciona actos de corrupción. Más importante aún, ha ayudado a
mejorar la administración pública para que los ciudadanos tengan acceso a
obras y servicios públicos eficientes, efectivos y de alta calidad en el camino
hacia el 200 aniversario de la independencia de la república.
Pagani 2015, en su investigación denominada “Estudios sobre gestión publica”
señala que:
Se puede decir que la fortaleza de la gestión publica no anarca en su
concepto sino en las herramientas que la integran pero que podrían ser
vistas como mecanismos de administración, pero enmarca en un
momento histórico diferente. Es por ello quizás como disciplina, la
administración pública conocida por muchos ha quedado aventajada de
la gestión publica. Pero cabe reconocer que la definición de
Administración Publica más allá de su concepto si, ya que referencia a
todo el andamiaje organizacional que compone el estado, siendo la
gestión publica una herramienta o un conjunto de herramientas que
surgen de ella y que son adoptadas por administración para el desarrollo
de tus procedimientos, ya sea para tomar una decisión, como para la
organización, poder planificar y tener la obtención, administración y
asignación de los recursos, supervisión y control.
Según Ramírez (2015) en su investigación, Modelo abierto de gestión para
resultados en el sector Publico señala que: La gestión publica por resultados
presenta un grupo de organizaciones que deben confluir para que esta sea
eficiente, también debe confluir el uso de instrumentos, dimensiones de gestión
que pueden agruparse en tres grupos: instrumentos de gestión, sistemas de
formación y función directiva. Los instrumentos de gestionas usuales son
análisis, diseño y planificación estratégica, diseño organizacional, diseño de
políticas públicas y desarrollo de programas, presupuesto, contabilidad y
análisis de control gestión de operaciones Podemos mencionar los antecedentes
nacionales ,uno de ellos se encuentran
Barbaran (2015) Un amplio desarrollo de la investigación denominada la
auditoria gubernamental y su incidencia en el desarrollo de la gestión de las
entidades políticas del Perú, cuyas investigaciones presentaron diferencia, con
la presente investigación. (Salazar en el 2014) y su tesis “El control interno”
herramientas indispensables para el fortalecimiento de las capacidades de la
gerencia publica de hoy las divide y enmarca ya que la Contraloría supervisa
vigila y verifica la correcta aplicación de las políticas públicas. entre las
conclusiones se tiene:
a) La auditoría financiera presupuestal influencia de manera favorable a la
evaluación de los planes operativos.
b) La auditoría de desempeño incide en la evaluación de los objetivos y metas.
c) Las Auditorias de cumplimiento afectan favorablemente en la mejora de la
economía, eficacia y eficiencia.
d) La evaluación de control interno incide en la optimización del nivel estratégico,
utilizando fuentes.
e) El seguimiento de las recomendaciones de las acciones de control incide en el
ordenamiento administrativo presupuestal de los recursos de presupuesto,

2. DESARROLLO
Es una institución que va a supervisar y verificar que se apliquen todas las
políticas públicas del Estado, también observa que se utilice bien los recursos y
bienes del Estado a través de agencias tanto regionales de control como lo son
el Órgano de Control Institucional y Sociedades de Auditorias. Antúnez (2017)
indica que “es un control administrativo realizado a los organismos de la
Administración Pública por el órgano de control supremo constituido, a partir del
análisis histórico, teórico, legislativo del desarrollo y evolución del control a
través de la auditoría pública y la función inspectiva”. Así como indica el autor
este es una institución que tiene el control para observar todos los movimientos
que el Estado utiliza en sus recursos y bienes para que exista una
administración Publica adecuada Las actividades que realiza este control es en
el campo administrativo,
presupuestal, operativo y financiero de las entidades públicas, pero estas
actividades tienen que ir de acuerdo a las atribuciones que manda la Ley
encargada que en este caso es la Ley N° 27785 - Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la República y la Ley N°
30742 – Ley de Fortalecimiento de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control. Gobierno del Perú (2021) indica que “El Sistema
Nacional de Control está conformado por la Contraloría General como ente
técnico rector, todos los Órganos de Control Institucional de las entidades y las
Sociedades de Auditoría externas e independientes designadas por la
Contraloría General y contratadas durante un periodo determinado.” Como lo
indica el mismo Gobierno el ente que tiene el control de todos los órganos de
las entidades y la sociedad de auditora es la contraloría general del Perú
también fiscaliza e integra algunos órganos.
La Constitución Política del Perú nos habla sobre la contraloría que este es
autónomo porque tiene su ley orgánica, así como lo indica en el artículo 82 que
es una entidad descentralizada de Derecho Público que goza de autonomía
conforme a su ley orgánica. Es el órgano superior del Sistema Nacional de
Control. Supervisa la legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de
las operaciones de la deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a
control. También nos indica que el Contralor General es designado por el
Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete años. Puede ser removido
por el Congreso por falta grave.
Tiene algunas competencias que son constitucionales las cuales son que este
tiene que presentar un informe de auditoría, también supervisar la legalidad de
la ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda
pública y de los actos de las instituciones sujetas a control.
Debe realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los
requerimientos logísticos de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional se
dediquen exclusivamente para ese fin, controlar y supervisar los gobiernos
regionales y locales, en forma descentralizada y permanente.

CONCLUCIONES
La primordial conclusión que se puede derivar del presente archivo es que la
potestad de hacer auditorías es el pilar importante de la tarea que hace
la
Contraloría General de la República como EFS.
La auditoría corresponde a la funcionalidad que identifica y le proporciona aquel
carácter de EFS, donde se podrían compartir otras funcionalidades. Se puede
asegurar que toda EFS lleva a cabo funcionalidades de auditoría. Podría afirmarse
que el comentario que se escucha entre los pasillos del órgano contralor de que la
“auditoría es el corazón de la Contraloría General” tiene en efecto un respaldo
técnico y jurídico. Dada la relevancia de la capacidad de auditoría, tiene
un
fundamental marco regulatorio tanto a partir de lo técnico como a partir del punto
de vista jurídica.
En el campo técnico, se cuenta con buenas prácticas mundiales, que procuran
homologar conceptos, asegurar la objetividad y entablar un grado de calidad
vinculado con el efecto de los resultados que arroja un análisis de auditoría llevado
a cabo por una EFS sobre una organización pública. Por su lado, en el campo
jurídico se cuenta con el respaldo constitucional y un cuadro jurídico formado por
relevantes leyes que regulan esta actividad.
En el campo nacional, esta potestad tiene fundamentación constitucional y legal y
su ejecución se hace bajo reglas técnicas correctas emitidas por nuestra
Contraloría, sin embargo, en concordancia con lo dispuesto por la INTOSAI y la
OLACEFS. Se recalca que la auditoría no es un fin en sí mismo, sino un medio por
el que la EFS crea costo público y ayuda a la optimización de los servicios y
ocupaciones públicas. Continuamente se tiene presente que es responsabilidad única de
la gestión activa establecer los medios técnicamente adecuados para ejercer sus
funcionalidades públicas.
BIBLIOGRAFÍA
bibliografia Agencia de los Estados Unidos para Desarrollo
Internacional (USAID).
(2011). MCC Anticorruption Threshold Program. Perú, Contraloría General
de la República. Obtenido de https://docplayer.es/19235377-Mcc-
anticorruptionthreshold-program.html
 Barbarán, G. (2013). Implementación del control interno en la
gestión
institucional del cuerpo general de bomberos voluntarios del Perú. Lima.
Obtenido de
http://www.repositorioacademico.usmp.edu.pe/bitstream/usmp/576/3/barbar
an_gl.pdf
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 Barbaran, G. (2015). La auditoría gubernamental y su incidencia en el
desarrollo de la gestión de las entidades públicas en el Perú. Lima