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5.
La Paz – Bolivia
2022
CAUSA PRINCIPAL DE LA SOBREPOBLACIÓN EN LA CÁRCEL DE SAN PEDRO
EN LOS ÚLTIMOS 3 AÑOS
Introducción
la sobrepoblacion en las carceles es un tema del cual no podemos hacer de lado varios
actores nacionales e internacionales vieron que el verdadero problema que vulneraba
los derechos de los internos era el hacinamiet o , el mayor porcentaje de detenidos
preventivos lo tien latinoamerica america ,detenidos preventivos y sin sentencia
sufren la retardacion de justicia , esta situacion causa la vulneracion de los derchos
elementales como a la salud alimentación ,educacion,buenas condiciones de vida,
como tambien a los art 73-74 de la cpe la infraestructura resulta ser insuficiente y
precaria donde la oferta y demanda plantea el mas puro y denigrante mercado entre
los internos ,donde el control del estado esta casi ausente , donde si no se cuenta con
dinero son somemtidos a un regimen de trabajo forzoso , en este sistema existe una
forma de organix¿zacion liderada por los mismo reclusos los cuales cuentan con
delegados los cuales mantienen el control de estos recintos carcelarios, la defensoria
del pueblo en menciona que existe una “La desesperación de los internos preventivos,
primero por su seguridad y contar con un espacio donde dormir, y con el paso de los
días para obtener su libertad (provisional), los compele a realizar una serie de pagos:
desde su traslado a las audiencias para la cesación de la detención o el pago a los
fiscales y jueces para que fijen la fecha de audiencia, hasta cuotas mucho más altas
para “arreglar” sus casos. Toda esta situación de precariedad e incertidumbre genera lo
que una alta autoridad de Estado llamó fábrica de la corrupción”(SITUACIÓN ACTUAL
DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD PREVENTIVAS EN LOS RECINTOS
PENITENCIARIOS DE BOLIVIA PRESOS SIN SENTENCIA PRESOS SIN
SENTENCIA Producción y Edición: Defensoría del Pueblo Impresión: © Editorial
GRECO srl Tel./Fax: (591-2) 2204222 E-mail: grecoimprenta@yahoo.es Depósito
Legal: 4 - 1 - 126 - 16 P.)
El hacinamiento es un problema que tiene varias causas y múltiples efectos por lo
que se realiza una encuesta a un grupo de personas y que a través de la base de
datos se sistematizaran para que nos permita identificar la causa principal que
ocasiona la sobrepoblación en el penal de san pedro.
problematización
Identificación del problema
Durante los últimos años, en La Paz, existe un crecimiento de tipificación de delitos
generando que ingresen en las cárceles más detenidos, siendo que la cárcel de San
Pedro es una de las penitenciarías con mayor aumento lo que conlleva a una
sobrepoblación la cual va generando menos garantías constitucionales a los reclusos
de dicha penitenciaría, siendo necesario identificar cual es la causa principal de esta
sobrepoblación para que no se siga vulnerando estos derechos de los internos dentro
del penal
Árbol de problemas
Problemas:
1. Los centros penitenciarios tienen los más grandes índices de violencia debido a
la afluencia dentro de este.
2. Incremento del narcomenudeo debido al narcotráfico
3. Incremento de delincuencia Falta de construcción de nuevas infraestructuras
penitenciarias y Retardación de justicia
4. ¿Por qué es importante saber la causa principal de la sobrepoblación de la cárcel
de San Pedro?
Soluciones:
1.- Debe existir mayor resguardo en los centros penitenciarios, aumentos en los
efectivos policiales, un sistema de vigilancia más actualizado.
2.- establecer una diferencia entre narcomenudistas y narcotraficantes mayores en la
1008 para que la pena no sea tan desproporcionada y haya reducción de recluidos en
el penal.
3.- Aumento de pena en los delitos principales, elaborar proyectos de diseño y
construcción de nuevas cárceles, aumento de juzgados penales.
4.- Por qué al identificar la causa principal se podrá trabajar mejoras en las políticas
públicas que hagan prevalecer los derechos humanos de cada persona (reo).
DELIMITACIÓN
Delimitación temática
El presente trabajo se aborda tomando en cuenta los artículo 73 y 74 de la CPE, como
referente para la identificación de la causa de la sobrepoblación dentro del centro
penitenciario.
Delimitación temporal
El presente trabajo abordará desde la gestión 2019 a 2021 debido a que existe retardo
de la justicia por la pandemia lo cual ocasiona mayor permanencia del reo en la cárcel
Delimitación espacial
El espacio de estudio que tomaremos en cuenta es la cárcel de san pedro- la Paz
debido a que se encuentra en pleno centro de la urbe paceña por lo cual genera menos
seguridad a los ciudadanos ya que al existir una sobrepoblación existe un menor
control.
justificación
la presente investigacion que realizamos es una mirada a las carceles del pais con un
mayor en6fo6qu6e en el cemtro penitenciario de san pedro y su sobrepoblacion que
persiste y se va incrementando aun mas cada dia ,donde se puede observar que el
sistema penitenciario en bolivia sufre de carencias de politicas eficaces que solucionen
el problema de la sobrepoblacion y las malas condiciones de vida y las constantes
vulneraciones a los derechos humanos dentro del penal donde no se cumple a
cabalidad eltratamiento penitenciario que tiene como fin la reinsercion y readaptacion
social l del interno a traves del sistema de programa progresivo individual esto mas
adelante se vuelve una consecuencia ya que no existe politicas publicas de atraves
de l cual se logre este fin existe carencia de programas dr
fisioterapia,educacion,recreacion y actividades culturales y deportivas que permitan
nuevamente la vinculacion de personas privadas de libertad hacia la sociedad donde
esta reinsercion y readaptacion social es el fin de la pena,este tratamiento penitenciario
se debe realizar siempre respetando los derechos y dignidad de la personas pero que
en este caso se dificulta debido a la gran cantidad de poblacion que esta recluidos en el
penal de san pedro
OBJETIVOS
Objetivos generales
Determinar cuál es la causa principal de la sobrepoblación en la cárcel de San Pedro
en La Paz.
Objetivos específicos
Describir la causa que genera sobrepoblación
Investigar cuales son los delitos por los cuales se entra a la cárcel de san
pedro
Cuantificar el porcentaje de delitos más frecuentes por los cuales se entra a la
cárcel
Valorar el resultado de la cuantificación realizada de los delitos
4. Marco teórico
4.1.2 sistema comunitario es el sitema mas antiguo que se la conoce desde hace muchos
años que recien se la fue cambiando en el ultimo siglo este sistema comunitario se
tipifica por sureunion de recluidos de oche y de dia ,apenas se hizo algo despues de
observar los inconvenientes que causaba recluir a sujetos de todas las edades sexo y
condicion era un perjuicio para otros internos
más conocido como sistema de aislamiento que surgió como consecuencia al derecho
canónico este sistema aparece en las colonias británicas a damerica cuyo sistema es
caracterizado por mantener al prisionero en su celda sin ningún contacto con el resto
donde solo se le permitía trabajar y leer ,esta idea se la encuentra principalmente en
howard pero que las usa franklin para fundar la sociedad de filadelfia que fue popular en
EEUU y europa ,hay dos tipos de regímenes ;
desde un punto de vista se puede ver los pro y contra de esta forma punitiva ,algunas de sus
ventajas serían la autocrítica la reflexión y disciplina del reo para que pueda
desvincularse de sus actividades delincuenciales y la imposibilidad de evasiones donde
también se reduce infraestructura y seguridad pero tiene como inconveniente la soledad
que se produce y afecta al reo por lo que se considera que sufre ,mientras está en soledad
tiene tiempo para pensar en nuevas formas delictivas y se incrementa su ocio y es
vulnerable a sufrir enfermedades mentales y distorsión de la realidad
Entre los críticos a esta forma de sistema encontramos a Enrique Ferri quien considero este
sistema como una aberración , por lo cual señala sus defectos entre estos están la
dificultad de readaptación social expone el sufrimiento cruel y el abatimiento ,dificulta el
trabajo genera gastos entre otros.
4.1.4 sistema de régimen mixto en 1818 en EEUU se origina un centro penitenciario con
características de un régimen pensilvanico creado por elam linds que consideraba que la
pena más eficaz era el severo castigo corporal , trabajo conjunto en el día y desconexión
total en la noche ,este sistema cuenta con las ventajas de facilitar la organización de
trabajo y l silencio reduce el intercambio de opiniones entre presos y entre sus
desventajas es el silencio que está considerado un tormento pero que eso no impedía que
los presos tengan comunicación ya que se adaptaban a los medios y podían comunicarse
de otras maneras(los códigos carcelarios) ,por lo cual se intensifican los castigos para
cumplir el fin deseado que era la represión de los presos este sistema
4.1.5. régimen irlandés surgió en 1828 gracias a hyde neuville llamado sistema progresivo
de neuville”en la cual se medía la pena por el trabajo y buena conducta , este sistema fue
perfeccionado por Walter crofton que luego la aplico a los irlandeses , crofton consideraba
la conducta como el motor de estímulo para posteriormente tener la libertad, en su
régimen arburiano se la clasifica en las siguientes
Libertad preparatoria.- donde el sujeto realiza trabajo externo y es encerrado durante la noche
Llegó inclusive a otorgar licencias a los presidiarios, el sistema Progresivo propiamente dicho
es conocido por las denominaciones Irlandés o de Croffton, está basado en el
conocimiento del preso y se divide en los siguientes cuatro períodos:
Libertad condicional.- en constante vigilancia sus ventaja son los estímulos para la buena
conducta la readaptación social fases graduales sucesivas y aumenta el trabajo
SAN PEDRO
el centro penitenciario de San Pedro de la ciudad de La Paz, está ubicado entre las
calles General González, Nicolás Acosta Y Otero de la Vega ,es uno de los cinco
centros penitenciarios de la paz ,estos centros cuentan con características que durante
los años s(1890)HAN IDO CAMBIANDO LAS celdas entre el suelo y el techo oscila en
su generalidad entre 1,50 a 1,70 metros ,este centro cuenta con un muro perimetral de
maso menos 6 -7 metros de alto hechas de adobe , este recinto es caracterizada por
su régimen abierto donde todo tipo de delincuentes están dentro de él ,Los niños que
habitan en ahi comparten alimentación con sus padres, debido a que se les cortó el
pre-diario, esta cárcel cuenta con 10 sectores: álamos ,los pinos ,guana palmar
cancha, San Martín ,prefectura posta cocina y chonchocorito este último destinado a la
rehabilitación de drogadictos y alcohólicos ,también se cuenta con dos áreas de
contención para precautelar la integridad física de los internos estas dos áreas son
denominadas grulla y muralla. Dentro de este penal los internos perciben la
orientación sexual de otra manera considerándolas como una anormalidad o
enfermedad.
este centro san pedro albergada tanto hombres como mujeres por lo cual un grupo de
señoritas del colegio inglés católico asombradas por la situación en la cual estaban las
reclusas por lo que pidieron a la congregación del buen pastor hacerse cargo de ellas
impulsando así a el traslado de las féminas a otro sitio .
En Bolivia de los 11 centros penitenciarios femeninos ninguno fue construido como prisión
sino que fueron internados que fueron modificados para su permanencia.
El Recinto Penitenciario de San Pedro como lo menciona la (defensoria del pueblo VOLCAR
LA MIRADA A LAS CÁRCELES Situación de vulnerabilidad de las Personas Privadas de
Libertad en las cárceles de ciudades capitales de Bolivia)”, fue originalmente construido
según el modelo radial o panóptico (PAN —todo, OPTIQUE— Visión, VISIÓN TOTAL), de
moda en su época, que consistía en una serie de edificaciones que convergen en una torre
desde la que se podía controlar todo el penal.”
con el pasar del tiempo la edificación fue cambiando debido a las construcciones caoticas que
hicieron los prisioneros en el interior del penal debido al hacinamiento
por otro lado el penitenciario de san pedro de chonchocoro como lo lo detalla (defensoria del
pueblo VOLCAR LA MIRADA A LAS CÁRCELES Situación de vulnerabilidad de las
Personas Privadas de Libertad en las cárceles de ciudades capitales de Bolivia)está
“ubicado a 35 kilómetros de la ciudad de La Paz, en una región inhóspita, gélida y
castigada los 365 días del año por un viento recio que cala hasta los huesos, aquí se alza
la cárcel más grande y “la más segura” de Bolivia: “Chonchocoro”, la infraestructura fue
inaugurada en 1992 sobre una meseta andina, en el municipio de Viacha, a 4.050 metros
sobre el nivel del mar. El penal, con sus diferentes bloques construidos y el perímetro de
seguridad, ocupa solamente 10 de las 235 hectáreas que posee la extensión. Las murallas
que rodean a la población penitenciaria tienen cuatro torres de control y la malla perimetral
posee siete torres de vigilancia. Nunca nadie ha logrado escapar de “Chonchocoro”. Este
penal alberga a los delincuentes más “pesados” o peligrosos del país.”
4. HIPÓTESIS
6. VARIABLES
· Variables dependientes
· Variables independientes
7. METODOLOGÍA
podemos decir que el método utilizado en el estudio es lógico deductivo por que parte de
lo general a lo específico
la población tomada en cuenta en el estudio son las cárceles de la ciudad de la paz
7.4 muestra
7.5.1recoleccion de datos
En el marco de la Política criminal y el Sistema Penitenciario, ¿Qué programas de
reinserción social pre y post penitenciaria se promovieron para su implementación en
los centros penitenciarios, desde la Dirección de Régimen Penitenciario?
La CPE que en su Artículo 74, I indica que “Es responsabilidad del Estado la reinserción
social, de las personas privadas de libertad..” y el Parágrafo II “Las personas privadas
de libertad tendrán la oportunidad de trabajar y estudiar en los centros penitenciarios”,
de acuerdo a la Ley N° 2298 de Ejecución Penal y Supervisión, en Tratamiento
Penitenciario Articulo 178.-(Finalidad) Indica que “El tratamiento penitenciario tendrá
como finalidad la readaptación social del condenado, a través de un Programa
Progresivo, individualizado y de grupo, cuyos componentes principales son la
psicoterapia, educación, trabajo, actividades culturales, recreativas, deportivas y el
fortalecimiento de las relaciones familiares. Así como en su Artículo 62, indica que se
tiene que proponer programas de tratamiento vinculados a trabajo, educación y salud.
En ese sentido, en el marco normativo como la CPE de Bolivia, identificamos dos
componentes para trabajar la Reinserción Social, el trabajo y el estudio, en la Ley N°
2298 de Ejecución Penal y Supervisión identificamos cinco componentes para trabajar
la Reinserción Social entre ellos tenemos; la educación, trabajo, salud, deporte y
cultura. Por tanto la Dirección General de Régimen Penitenciario, planea trabajar en la
Reinserción Social bajo cinco componentes, la educación, trabajo, salud, deporte y
cultura. Entendiendo que la Reinserción Social es un “Proceso donde la Persona
Privada de Libertad, recupera de manera progresiva los vínculos con su familia, la
comunidad, el trabajo, el estudio entre otros, mediante diferentes estrategias que le
permitan retornar gradualmente a la vida en libertad. La reinserción Post-Penitenciaría
es el conjunto de acciones estrategias integrales basadas en el desarrollo personal,
familiar, emocional, educativo, laboral que constituye un proceso de acompañamiento y
seguimiento a la persona que esta próxima a salir de prisión así como a quienes estén
en libertad, como principal protagonista de la reinserción social, implicando la
participación de instituciones y sociedad, con la finalidad de prevenir la reincidencia y
los reingresos.
Cifras por centro penitenciario sobre personas privadas de libertad, clasificadas por
delito.
LA PAZ: DENUNCIAS DE DELITOS COMUNES, SEGÚN TIPO DE DELITO, 2018 -
2021(p)
BOLIVIA: POBLACIÓN PENAL, SEGÚN DEPARTAMENTO Y TIPO DE DELITO, 2018
– 2021
10,000
8,000 2021
2020
6,000 2019
2018
4,000
2,000
0
Detención condenatoria Detención preventiva
2021(1
2018 2019 2020(1)
)
BOLIVIA 187 133 90 68
Niña 103 75
Niño 84 58
La Paz 44 30 23 19
Niña 23 17
Niño 21 13
40
35
30
2021
25
2020
20 2019
2018
15
10
0
niña niños
BOLIVIA
Población Privada de Libertad 18,368 18,208 17,305 18,703
11,347,24 11,512,46 11,677,40 11,841,95
Proyeción de Población 1 8 6 5
Tasa de prisionización por 100.000
habitantes 162 158 148 158
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0
d n 3 2021
ta ió ía
ber lac tes 2020
Li b n
de Po bi
ta 2019
da de ha
n 2018
iva ció 0 0
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n ro 00
al c P r1
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P n
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r isi
p
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Ta
La Paz
Población Privada de Libertad 4,073 3,752 3,201 3,927
Capacidad de los centros
penitenciarios 1,228 1,118 1,118 1,118
Hacinamiento carcelario 232 236 186 251
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000 2021
0 2020
d s % 2019
rta rio io 2018
e cia le ar
e Lib te
n rc
ad eni ca
d p to
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Pr n am
ió
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b de
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pa
Ca
BOLIVIA: POBLACIÓN PENAL, SEGÚN DEPARTAMENTO Y SEXO, 2018 - 2021
DEPARTAMENT
2018 2019 2020 2021
O Y SEXO
BOLIVIA 18,368 18,208 17,305 18,703
Hombre 16,890 16,933 16,260 17,641
Mujer 1,478 1,275 1,045 1,062
Chuquisaca 755 719 685 704
Hombre 709 677 649 669
Mujer 46 42 36 35
La Paz 4,073 3,752 3,201 3,927
Hombre 3,631 3,401 2,944 3,649
Mujer 442 351 257 278
si no
¿Qué tipo de delito cree usted que son los más frecuentes para ser internado en la cárcel
de san pedro?
Narcotráfico
Violación
Homicidios
Robo
feminicidios
¿Sabía usted que la mayor población de la cárcel de san pedro son detenidos
preventivos?
si no
¿Cree usted que en el centro penitenciario de san pedro se vulneran algunos derechos
humanos?
sii no
¿Cree usted que se clasifican a los internos por el tipo de delito ,por edad o por su
situación jurídica?
si no
¿Usted cree que el centro penitenciario cuenta con personal capacitado en la temática
carcelaria y personas privadas de libertad?
si no
Usted cree que en que en la cárcel de san pedro existe clasismo, racismo extorsión y
venta de privilegios?
si no
Sabía usted que la cárcel de san pedro están dirigido por los mismos reos bajo el
denominativo de delegados?
si no
si no
¿Cree usted que se realizan políticas nacionales para la reinserción y rehabilitación de los
internos en san pedro?.
si no
¿Usted cree que la pena en la cárcel de san pedro cumple su finalidad de readaptación
social y rehabilitación como lo menciona el art 73-74 CPE ?
si no
9. RECOMENDACIONES Rodrigo