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Polit Sociales 3 - APUNTOS

fundamentos de las politicas sociales (Instituto Profesional IPLACEX)

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FUNDAMENTOS DE LAS POLÍTICAS SOCIALES

UNIDAD Nº II
El hombre se organiza para resolver sus problemas sociales

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SEMANA 3

Introducción
La presente semana da inicio a la unidad II del curso que tiene por objetivo identificar
aspectos de la vida social, desde la propia organización de los recursos disponibles en la
esfera social. Especialmente desde los procesos que tienen lugar en los ámbitos públicos
que están al alero del radio de acción de las Políticas Sociales.

Para desarrollar y comprender de la mejor forma posible cómo el hombre, a través de la

historia ha sido capaz de organizarse de manera tal de favorecer sus propias necesidades,
de carácter socio-político, es que se hace un recorrido que da cuenta de las funciones
propias del Estado en relación a focalizar las políticas públicas, fomentando de tal forma la
integración social de los ciudadanos, su participación en un Estado Democrático y el rol
que éste juega en los ámbitos de acción político-sociales.

En relación a lo anterior los contenidos enfatizan la definición de Estado, entendido como

un conjunto de instituciones que materializan el poder global existente en una sociedad, a
la cual es preciso proteger desde el punto de vista de la soberanía nacional o seguridad
pública y también aportando las condiciones y mecanismos necesarios para su propia
movilidad social.

Por otra parte se hace hincapié en la participación ciudadana, tanto en el ámbito social
como político, elementos fundamentales frente a la elección democrática de sus
representante tanto a nivel local como nacional, como en la búsqueda de dar respuesta a
las demandas sociales, que nacen desde el seno de la realidad local, dando especial
énfasis a la sociedad civil con el conjunto de organizaciones e instituciones cívicas
voluntarias y sociales que intervienen como mediadores entre los individuos y el Estado.

Por otro lado, y para dar cuenta de la existencia misma del hombre en un contexto de
relaciones sociales, políticas y económicas, como parte del todo integrante de la sociedad,
se intenta explicar, el sistema de relaciones humanas enmarcadas en una estructura social
y política que en definitiva mantiene el equilibrio entre las relaciones de poder y las
instituciones que regulan las propias demandas emanadas desde lo social, al alero de
normas culturales dadas en el proceso de organización social.

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Ideas Fuerza
El estado es entendido como un conjunto de instituciones que
materializan el poder global existente en una sociedad, estas
instituciones están jurídicamente organizadas y limitadas.

En todo Estado o Comunidad se buscará siempre mantener un adecuado

control de la población, y de este modo propender al orden social, para lo cual
es necesaria la implementación de las denominadas Políticas Sociales, que
involucran áreas tales como Vivienda, Salud, Educación, Empleo, para lo cual
el Estado desarrolla estas medidas, surgidas al alero de las constantes
luchas de la ciudadanía.

Desde la observación jurídica, la representación es entendida

como “la institución jurídica en virtud de la cual una persona
llamada representante, realiza actos jurídicos en nombre de otra,
llamada representado.

La Participación busca identificar las necesidades de la ciudadanía, sus

inquietudes, sus desasosiegos que en definitiva se orienten a enriquecer la
toma de decisiones, sobre todo desde el accionar político, partiendo de
la base “necesidades de las personas”.

El concepto de estructura política, es entendida como un sistema de

relaciones humanas de mando-obediencia, lo cual un conjunto de partes
relacionadas entre sí y, generalmente estas formas de poder se expresan
mediante las instituciones, con vocación de orden y estabilidad

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Desarrollo
CONCEPTO Y FUNCIONES DEL ESTADO

Para comprender de mejor forma el contenido de esta unidad, es preciso definir al menos,
desde el punto de vista teórico-conceptual qué se entiende por Estado, al margen de la
gran cantidad de Estados Nacionales existentes en el mundo, alrededor de 160,
debidamente independiente, mientras que otros aún se encuentran en desarrollo de tal
proceso que los conduzca hacia su propia independencia.

Si bien son varios los autores que definen el Estado, hay elementos comunes que dicen
relación con la una tendencia estructural que se orienta a la progresiva participación de los
actores políticos del estado en acciones que aseguren el crecimiento de la sociedad. Por lo
tanto la tarea principal del Estado radica en asumir las responsabilidades de carácter
productivo para garantizar el desarrollo económico.

Con respecto a la forma jurídica-político del estado, se debe velar por la toma de
decisiones que interesan a una sociedad y determinan las diversas opciones que se
presentan a los aparatos estatales, en forma de demandas y problemas económicos,
políticos e ideológicos.

El estado es entendido como un conjunto de instituciones que materializan el poder

global existente en una sociedad, estas instituciones están jurídicamente
organizadas y limitadas.

También es importante hacer mención que el Estado como representante de los intereses
de la sociedad, debe buscar mantener la integración de todos los elementos que conforman
la Comunidad y orientar las acciones estatales, desde las políticas públicas y destinadas a
mantener el orden social que favorezca la reproducción de la vida en sociedad.

Posterior a esta conceptualización del Estado, se identifican ciertos roles/ funciones

fundamentales como centro de conducción de la Nación, dentro de los cuales destacan los
siguientes:

a) El Estado es un agente de integración de la sociedad, en tanto regula el ejercicio legítimo

de la coerción y la violencia al interior de la comunidad socio-política.

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b) El Estado con ocasión de las demandas sociales y la fuerza política, puede realizar
cambios sociales, aunque éstos están limitados por los intereses de la clase dominante de
una sociedad determinada.

c) El Estado y sus instituciones pueden jugar un papel relevante como árbitros de los
denominados conflictos sociales, siempre que tales manifestaciones no pongan en juego
los intereses de la clase dominante.

d) El Estado posee variadas formas de manifestar su acción, dependiendo de las áreas a

intervenir, pero que todas radican desde una base social, que son las políticas Estatales,
las cuales reflejan la gestión del Estado mediante decisiones globales, destinadas a
favorecer a la población en general o hacia un determinado foco de atención, con
necesidades y demandas establecidas.

De tal forma, el surgimiento de las políticas estatales, tiene lugar desde la constante
relación entre el Estado y Sociedad, del surgimiento de sus demandas, y de la posterior
acción estatal.

Del mismo modo, al hablar de las funciones del Estado, parece relevante contextualizar
esas acciones hacia el ámbito de un Estado Capitalista, tan propios de las realidades de la
región y común para gran parte del mundo.

Así, al hablar del Estado Capitalista contemporáneo y sus funciones es un tema bastante
desarrollado y complejo de enunciar en palabras simples. Por ello, se hará alusión a
aquellos aspectos más relevantes y que por cierto aportan una visión general de las
funciones del Estado, destacando además las políticas estatales como acciones orientadas
a la sociedad global de una Nación.

Desde la observación de Fernández & Rozas (2013), es posible sostener que las funciones
del Estado Capitalista contemporáneo están en cierta forma relacionadas con la
concepción del Estado, cuestión que se traduce en la propia forma de ser del Estado en la
sociedad que actualmente viven los seres humanos.

Hoy por hoy, ya no es factible visualizar al Estado someramente desde una visión
económica, es decir, la multiplicidad de relaciones, sean estas favorables al Estado o que
impliquen una acción destinada a satisfacer focos demandados por la Sociedad actual,
involucran sin duda, una gama de elementos más lejanos a los límites del aspectos
económico.

Destaca también su intervención para mejorar la situación social de la ciudadanía,

aportando beneficios sociales orientados hacia el área de vivienda, salud, educación entre

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otros. Estas y otras medidas orientadas a paliar la realidad de las personas, son asumidas
por el Estado y, entendidas como no cubiertas por el Capital de un país, y dando respuesta
a las necesidades sociales de la Comunidad.

Así, en todo Estado o Comunidad se buscará siempre mantener un adecuado control de la

población, y de este modo propender al orden social, para lo cual es necesaria la
implementación de las denominadas Políticas Sociales, que involucran áreas tales como
Vivienda, Salud, Educación, Empleo, para lo cual el Estado desarrolla estas medidas,
surgidas al alero de las constantes luchas de la ciudadanía.

La Representación

El términos generales, al hablar de representación, es preciso contextualizar la realidad de

la sociedad en términos globales, sin duda que la globalización y el propio avance, tanto
desde el punto de vista tecnológico, social, economía y cultural, conlleva a una evolución
integrada que involucra un desarrollo asociado principalmente al intercambio ya sea de
bienes y/o servicios, entre integrantes de la sociedad que se encuentran físicamente
situados en sitios apartados, o en naciones diversas.

Estos son fenómenos que ocurren cada vez con mayor frecuencia, por tal situación que por
la propia ubicación de cada una de las personas o entidades que intervienen en los
denominados intercambios, ha cobrado relevante importancia la representación.

Desde la observación jurídica, la representación es entendida como “la institución jurídica

en virtud de la cual una persona llamada representante, realiza actos jurídicos en nombre
de otra, llamada representado.

La importancia de tal acción, a favor del representado, tiene por objetivo, provocar que los
efectos de la acción u operación realizada favorezcan los intereses de la persona a quien
se representa, previa autorización, para gozar de tal calidad ante un tercero.

Posteriormente a esta definición preliminar del concepto de representación y, asociado

principalmente al ámbito legal, se pueden distinguir tres tipos de representación que a
continuación se detallan y, que favorecen la adecuada comprensión del término y su
aplicación:

a) Legal
b) Judicial
c) Convencional

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La representación legal: Es entendida como la facultad que otorga la ley a determinadas

personas para actuar en representación de otras. Dentro de este tipo de representación,
destaca la representación sin mandato previo, siempre que no se tratare de acciones de
carácter personalísimo, así en Derecho de Familia tiene un amplio campo de aplicación,
prevista en el apartado Deberes y derechos de los padres, entre las que destacan las
siguientes:

• El de guardar al hijo.
• El de corregir adecuadamente la conducta del hijo.
• El de mantener y educar al hijo dotándolo de una profesión y oficio socialmente útil, según
su vocación y aptitudes.
• El de administrar el patrimonio del hijo y de representarlo en los actos de la vida civil.
• Los padres administran los bienes del hijo y lo representan en los actos de la vida civil
como más convenga al interés de éste.
• Uno de ellos puede asumir la administración y representación en los casos que le
corresponda ejercer por si solo la autoridad sobre el hijo.

El juez, podrá sin embargo, a petición de los padres, autorizar a que cada uno administre y
represente separadamente ciertos bienes o intereses, e incluso a que uno de ellos asuma
toda la administración y representación, siempre que así convenga el interés del hijo.

Asimismo el Tutor, también tiene ciertas atribuciones, destacando, aquellas tales como la
de cuidar del menor y de representarlo en los actos de la vida civil, así como también
administrar el patrimonio que a éste le correspondan.

Finalmente, el mayor de edad y/o menor emancipado que adolezca de enfermedad habitual
de la mente que lo incapacite para el cuidado de su persona y bienes, debe ser declarado
en interdicción y nombrársele un tutor aunque tenga intervalos lúcidos, para que lo
represente y tome las decisiones por éste en caso de requerirlo.

La representación judicial: es entendida como la facultad que la ley confiere al juez, para
designar para ciertos casos y procesos un representante. La idea de tal representación
consiste en que un tercero actúe en nombre y representación de otro. Tal acto de
representar servirá para aquellos casos de nombramiento de tutor por ejemplo, para la
declaratoria de ausencia, presunción de muerte entre otros, regulados por el Código Civil.

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La representación convencional: Se manifiesta a través del mandato, que es un contrato

en virtud del cual una persona llamada mandante confiere a otra llamada mandataria, la
facultad de realizar actos o negocios jurídicos en su nombre y representación, dentro de los
límites contenidos en el poder respectivo.

Es regulada también por el Código de Procedimiento Civil y por de la Ley de Organización

Judicial. Por lo tanto, el mandato que faculta al una tercero para actuar en representación
de otro, se expresa en el poder pertinente que otorga el mandante, el cual necesariamente
debe contener las formalidades exigidas.

Por otro lado, cuando se trata de poderes conferidos por sociedades se debe acreditar la
personalidad jurídica de esta y las facultades de quien o quienes otorgan dicho poder,
haciéndose necesaria la observación de las disposiciones contenidas en el Código de
Comercio y la normativa que regula a las Sociedades de Acciones.

Finalmente, para esclarecer con mayor precisión estos términos descritos, parece relevante
hacer una diferenciación fundamental entre los términos: representación y mandato.

La Representación es el término genérico que involucra a los tres tipos

anteriormente descritos, ya que ésta puede ser legal, judicial o convencional,
mientras que el mandato es el término específico utilizado para referirse
particularmente a la representación convencional.

La participación

Una Nación o país identificado como una República Democrática, debe por ende
propender a que la ciudadanía se haga parte de tales procesos democráticos, buscando
con ello apegarse a la búsqueda de procesos de auto organización que en definitiva abran
espacios orientados a la transformación social más allá de la simple gestión y
administración. Consiste en visualizar nuevas formas, nuevos caminos que enriquezcan el
accionar de la ciudadanía.

En la actualidad, desde las campañas políticas de los diferentes actores que las
conforman, es que se intenta dar cabida a este concepto de la Participación Ciudadana,
como si con ello, se estuviera entregando las cuotas de poder al pueblo, para definir el
futuro de la nación.

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En el discurso más que de transformaciones puras, se habla de una necesidad

respecto a un proceso de participación pública, en el cual formen parte los diferentes
actores de la sociedad.

Idealmente, se busca identificar las necesidades de la ciudadanía, sus inquietudes,

sus desasosiegos que en definitiva se orienten a enriquecer la toma de decisiones, sobre
todo desde el accionar político, partiendo de la base “necesidades de las personas”.

De tal modo y, mediante el intercambio de información entre los actores sociales

involucrados es que se encauzan procesos participativos orientados a la transformación
social, de la cual los sujetos que la componen se sientan parte integrada, como una unidad
propia.

Sin embargo, lo anteriormente descrito sería el ideal de la participación ciudadana en

los procesos transformadores, lamentablemente en la realidad existe más de alguna
administración con características opuestas y tienden a prestar muy poca atención a las
personas a las comunidades, ya sea porque consideran que cuentan con los profesionales
idóneos, frente a la toma de decisiones, cuestión algo discutible, sobre todo porque los
cargos políticos existe y es una realidad no ajena a la chilena y ciertamente muy arraigada
en la gran mayoría de los países del mundo.

Tal vez sea porque las decisiones se basan en aspectos técnicos sin importar
mayoritariamente la visión de los propios ciudadanos que han permanecido una vida entera
en tal comunidad o, simplemente porque los políticos locales, elegidos por la ciudadanía,
perciban que son ellos quienes representan de la mejor forma los intereses de las
personas.

Sin embargo, y para una mejor comprensión de lo que se entiende por participación,
se explicará los principales beneficios que ésta aporta en términos generales y más
adelante se analizará los tipos de participación.

Entre los beneficios de la participación, destacan:

• La observación de los sujetos involucrados puede mejorar los proyectos y acciones a

ejecutar en un sector determinado.
• Demuestra un compromiso con la comunidad y una gestión adecuadas.
• Potencia el papel de los agentes aumentando el nivel de aceptación de las medidas a
tomar o de las acciones a seguir frente a un proyecto determinado.
• Favorece la toma de decisiones en todos sus aspectos.
• Los sujetos forman parte integrante en la intervención.
• Facilita el desarrollo de los proyectos, previamente aprobados por la comunidad en
cuestión.

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Los beneficios anteriormente mencionados se orientan tanto a integrar a los sujetos en

la toma de decisiones de las cuales forman parte, como también a generar un mayor nivel
de aceptación y de colaboración frente a las transformaciones sociales, las cuales aunque
parezcan básicas a la luz de un observador externo, son tremendamente constructivas y
reconocidas por la comunidad en la cual serán implantadas.

Se distinguen dos tipos de participación:

• La Participación social
• La participación política.

Si bien la participación ciudadana, representa la relación entre el Estado y la

Sociedad civil, la concepción moderna de ciudadanía se origina en el pensamiento
del sociólogo británico Thomas H. Marshall quien la define como la pertenencia
plena a una comunidad y que dicha pertenencia se define como la participación de
los individuos en la determinación de las condiciones de su propia asociación.

De aquí la importancia de que sean los propios sujetos quienes, en base a sus
intereses puedan decidir en conjunto con los demás actores sociales a las medidas
mayoritariamente consensuadas a favor de la propia comunidad, de la cual forman
parte.

La participación social

En la actualidad, se observan cada vez con mayor frecuencia demandas por mayor
participación ciudadana frente a temáticas que son comunes para la ciudadanía en general,
expresando su descontento con la eficacia a la hora de la toma de decisiones políticas.

Así, para la integración del ser humano en la toma de decisiones en Repúblicas

Democráticas, es que ha surgido, la democracia participativa, la cual tiene como objetivo
principal, la integración de la comunidad o de las personas que en ella residen, en el
proceso de adopción de decisiones.

Tales procesos, nuevos y que buscan hacer partícipe a la ciudadanía, intentan

erradicar esta visión más bien administrativa, que se tiene de los gobiernos locales, como
lo que ocurre en la gran mayoría de los municipios. Sobre todo en aquellos más apartados
del centro del país y con menos cantidad de habitantes, en los cuales muchos de sus
habitantes residen en sectores rurales de la comuna y, solo participan de los procesos

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eleccionarios de las distintas autoridades y ya no tienen mayor injerencia en la toma de

decisiones.

La gran mayoría de las decisiones de carácter político social, que se tomen al interior
de los municipios, debe en lo posible estar en conocimiento de la ciudadanía, hacia quienes
se dirigen las acciones, para reconocer un valor de eficiencia en la acción participativa,
además es importante considerar, que se debe buscar la mejor solución posible, debido
principalmente a que las comunidades locales apartadas, no están mayoritariamente
interesadas en acciones participativas, sino más bien dedicadas a sus quehaceres propios
de las comunas rurales.

Si bien, los representantes políticos locales, regionales o nacionales, se legitiman

mediante los procesos eleccionarios respectivos y en el cual se fundamenta la
representación política, éste no debe basarse en la representatividad, como sujetos
elegidos por la mayoría de los ciudadanos a la hora de escuchar tantos los intereses como
las inquietudes del pueblo, frente a las acciones propias de la participación social, sino más
bien favorecer tales iniciativas ya que contribuyen a la aceptación política y a legitimar el
accionar de los representantes de la comunidad, voluntariamente elegidos por la
ciudadanía.

A la hora de focalizar la participación ciudadana por parte de los representantes

políticos, se observan dos aspectos claramente definidos, por una parte se busca promover
la participación ciudadana, tanto para el logro de los objetivos de las organizaciones como
en el área de gestión social, mientras que por otro lado, el representante del municipio local
es alguien que se relaciona con los distintos actores de la comuna o localidad y s accionar
se orienta en lo posible hacia la búsqueda del diálogo y las decisiones consensuadas.

Algunos autores señalan que no son formas de participación ciudadana las

siguientes:

• La información, la audiencia, la petición y la propuesta.

• Las actuaciones dentro de las “relaciones ciudadanas” para mantener un contacto regular y
estable con las asociaciones y ciudadanos.
• Las acciones en que el municipio facilita a las asociaciones un local y subvenciones. El
hecho de la existencia de numerosas asociaciones no es en sí un factor de participación.

Sin perjuicio de lo anterior, se entiende la participación como la posibilidad de

intervenir en una u otra medida en la elaboración y en la implementación de una política
pública de mayor o menor alcance y, que en definitiva involucra a la comunidad local o
nación en el cual repercutirán las futuras acciones.

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Participar a nivel social, para entenderla con la magnitud que corresponde, orientada
a la transformación de lo social, implica una cierta voluntad de intervención, con
fundamento que la valide y que por ende genere un sentimiento de pertenencia a un
colectivo, a una comuna, región o nación, dependiendo del caso de que se trate y de la
acción por la cual se esté luchando.

Aquí cobra especial relevancia la participación social, ya que si se ejecuta de

manera organizada y con ideales identitarios propios y claros a la hora de fundamentar la
acción (a favor o en contra), respecto a una determinada acción, es que se logran o no los
objetivos comunes propuestos de la comunidad que lucha por tales fines.

Finalmente, cabe esclarecer, que en la actualidad el poder político aunque

legitimado por la comunidad, no es suficiente a la hora de tomar decisiones globales que
para la comuna, sin previo acuerdo entre los ciudadanos, ya que esto podría, a lo menos,
provocar que las decisiones públicas carezcan de aceptación del pueblo.

Por el contrario, cuando una colectividad participa activamente en los proyectos

sociales a implementar en la localidad no sólo se está colaborando a la existencia del
delicado sistema de contrapesos del sistema democrático, sino que contribuye a la
gobernabilidad del sistema político y favorece la eficacia en la gestión local, agregando
cuotas de legitimación social, tan valiosas a la hora de una nueva elección política de los
representante de la comuna.

Finalmente, la gestión de lo público implica un permanente ejercicio y revisión de

intereses generales que importan a la comunidad y, de este modo solucionar las posibles
diferencias entre ambas partes.

Por lo anterior, cada vez es más evidente que los poderes públicos han de contar
con la participación de todos los colectivos, que representan intereses diversos, al interior
de la comunidad, en el proceso de delimitar lo que es el interés general de los ciudadanos y
orientar las mejores acciones que permitan llevarlo a cabo.

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La participación política

Al hablar de participación política, es preciso definir qué se entiende por tal concepto,
sobre todo destacando elementos propios de su concepción de participación y orientados
hacia el accionar político.

De tal forma, la participación política es entendida como aquellas actividades que

ejecutan los ciudadanos de una comunidad o nación y que está dirigida a intervenir en la
designación de sus gobernantes.

Tal como lo señala la Constitución Política de la República de Chile, al referirse a la

soberanía, dada al interior de la nación y, sobre la cual se realiza su ejercicio por “el pueblo
a través del plebiscito y de elecciones periódicas”, es que las comunidades eligen a sus
actores políticos, quienes deberán actuar en su representación a nivel nacional.

Esta participación política, tiene además como objetivo, influir en la formación de la

política estatal, ya sea mediante acciones de carácter colectivas o individuales, legales o
ilegales, de apoyo o de presión, por medio de las cuales, la ciudadanía intenta reflejar su
posición, relativa a las acciones gubernamentales.

Los gobiernos democráticos, en definitiva tienen lineamientos generales en los

cuales se mueve el accionar de los gobernantes, sin embargo, dependiendo de la posición
de los partidos políticos mayoritariamente dominantes que estén ejerciendo el poder de
gobernar la nación, es hacia donde apuntan las mediadas desde el ámbito de políticas
públicas y sociales.

Desde aquí, radica por ende la importancia de la participación activa de la sociedad

en general, puesto que es bien sabido que un gobierno de izquierda tenderá a orientar
mediadas hacia la clase trabajadora y más desprotegida de la sociedad a la cual
representa, en tanto que un gobierno de extrema derecha y, enmarcado en una economía
capitalista, es que buscará favorecer a aquellos sectores elitistas de los cuales proviene,
intentará mantener grandes reservas de capital, en definitiva querrá acumular capital y,
manteniendo impuestos y todo cuanto permita tal objetivo, mientras que la población más
desprotegida desde el punto de vista social, seguirá viviendo en las mismas condiciones
precarias, aunque algunos se enriquezcan cada vez más.

En Chile, entre ricos y pobres habrá inequidades de enormes magnitudes, ya sea

desde la observación del ingreso per cápita, nivel educacional, vivienda y sobre todo en
políticas de salud, los pobres seguirán esperando meses por una hora de atención
especializada en los centros de salud primaria y en hospitales públicos mientras que los
segmentos más favorecidos económicamente, tendrán la posibilidad de que sus hijos

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estudien en los mejores establecimientos educacionales tanto a nivel básico, medio y

superior, además de las futuras especializaciones a las que fácilmente tendrán acceso.

Podrán acudir a las clínicas que deseen y la atención en esta área será oportuna, y
naturalmente que sus hijos tendrán los mejores empleos del país y, esto no sucede por la
incapacidad de los más desposeídos, sino únicamente por las oportunidades que marcaron
las diferencias entre uno y otro joven.

Las personas, como sujetos capaces de movilizarse y de generar acciones que

involucren la definiciones estatales, respecto a una temática, que en el caso chileno, es una
realidad latente y de la que todos los ciudadanos son testigos, es preciso y valorable que
se intervenga en estas materias y encauzar acciones que favorezcan a los sectores
populares.

Las Constitución Política de la República de Chile, dice claramente en su Artículo N°

1, que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos, por tanto esta es la
principal premisa por la cual se debe luchar, los chilenos tienen garantizados los mismos
derechos, pero es muy grande la diferencia en el acceso y forma de hacer efectivos tales
derechos entre ricos y pobres.

Las personas, ciudadanos de una nación, deben tener la obligación moral de intentar
incidir en las decisiones acerca del tipo de gobierno que debe regir una sociedad, en la
manera cómo se dirige al Estado en dicho país, o en decisiones específicas del gobierno
que afectan a una comunidad o a parte de sus miembros en forma individual.

En países democráticos se debe buscar propender al dialogo, a proponer

alternativas de solución frente a problemáticas que son en la actualidad de carácter social
global de la nación, como lo es el caso en Chile de la Educación, en otros países de la
región puede ser el desempleo, en otros algo más lejanos las guerras y en otros los niños y
adultos se mueren de hambre cada día.

En estos casos extremos como el de hambruna, es notorio que la intervención, la

lucha ya dejó de estar en el poder del pueblo y, además escapa de las manos de los
propios gobernantes, sino que ahora más bien ya pasa al ámbito internacional.

Este esclarecimiento, si bien es bastante amplio, involucra los más variados tipos de
acciones que desde la Ciencia Política contemporánea se observan como indicadores de la
participación política de las personas en una nación determinada y la amplia gama de
posibilidades que tiene el gobierno a la hora de implementar acciones estatales.

En un comienzo y, apuntando a que una gran parte de los habitantes de una nación,
no estaban inscritos en los registros electorales y por ende no tenía derecho a participar de

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los procesos eleccionarios, para elegir a sus representantes; ya sea por falta de
información, por falta de interés político, porque no sabía leer ni escribir o simplemente por
no querer formar parte de estar acciones, a veces algo apartadas y que desde los sectores
obreros, no eran significativas hasta que empezaron a darse ciertas condiciones sociales
en los años 60 en Chile, que sin duda no dejaron indiferente a estos sectores
empobrecidos, que habían llegado a las ciudades desde los campos en busca de mejores
oportunidades; aquí surgió la denominada Cuestión Social, de la que no se profundizará,
en este apartado, más allá que a simple modo de contextualización social y de inicios de la
participación social a nivel masivo, por conseguir igualdad de derechos y trabajos dignos.

De esta forma, radicada en la participación o no de la ciudadanía en los procesos

eleccionarios es que se clasificó a los ciudadanos entre aquellos que participaban y los
otros que eran meros espectadores y además quienes ni siquiera acudían a votar.

Siguiendo a Nie, Verba y Kim, particularmente destacan las siguientes esferas a

considerar a la hora de estudiar la participación social:

a) El grado de influencia que se ejerce a través de la actividad, lo que incluye el nivel de

presión que se despliega sobre los dirigentes para que actúen de determinada manera y la
precisión de la información que los ciudadanos les transmiten sobre el comportamiento que
se espera de ellos.
b) La amplitud del resultado a obtener, según se produzca un beneficio colectivo o particular.
c) El grado de conflicto en el que se verán envueltos los participantes.
d) El nivel de iniciativa personal requerida para realizar la actividad
e) El grado de cooperación con otros ciudadanos, necesario para llevar a cabo la actividad.

De tal forma se determinan los modos de participación social de la comunidad y,

esta vez no se limita, como en un comienzo a la clasificación rudimentaria de la que se
habló ni tampoco se considera el factor esfuerzo a la hora de llevar a cabo acciones
participativas.

En el año 2012 se promulgó la ley nº 20 568, que regula la inscripción automática,

modifica el Servicio Electoral y moderniza el sistema de votaciones, conocida comúnmente
como ley de inscripción automática y voto voluntario. Esta es una iniciativa que se se
originó en el primer gobierno del Presidente Sebastián Piñera, que expresa la voluntad
política de incentivar la participación en las decisiones públicas por parte de la ciudadanía.
En consecuencia se aprobó en el parlamento la ley para el voto voluntario y el sufragio de
chilenos en el extranjero, con el fin de mejorar el acceso y cobertura del sistema de
sufragios. Sin embargo, el descontento social de la ciudadanía hacia la clase política ha
generado el efecto contrario y se ha traducido en una disminución en la cantidad de votos.

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Ahora bien, desde la Ciencia Política, existen diversos modos de participación y

dicen relación principalmente con elementos tales como la presión gubernamental a la hora
de emitir el voto, poca claridad en los votantes. Tal fenómeno se da en elecciones de
caracteres locales, regionales o nacionales.

En oportunidades, también es bien sabido que los partidos políticos o candidatos a

ser elegidos por los votantes de una comunidad realizan campañas que simplemente
buscan conseguir votos, ya sea para ser elegido o mantener el cargo, en estas instancias
que en ocasiones suelen ser caóticas, se intenta persuadir a los votantes a favor de un
determinado candidato; existen aportes en dinero, entrega de propaganda, entre otras.

Destacan actividades tales como, ponerse en contacto con funcionarios públicos

respecto a asuntos particulares del ciudadano; participar en protesta; demandar fuerte y
públicamente si el gobierno hace algo que se considera incorrecto o perjudicial, participar
en campañas de desobediencia cívica, etcétera.

En definitiva, en los países democráticos, de los modos de participación

anteriormente descritos y, en los cuales participa una parte minoritaria de la comunidad,
votar se convierte en el único acto del que usualmente forma parte más de la mitad de la
población hábil de un país, el resto constituyen actividades aisladas, lo que se traduce en
que los actos eleccionarios son a nivel universal, los únicos que caracterizan a las
democracias modernas y en los cuales está presente la gran parte de sus ciudadanos por
voluntad propia y ejercen su voto en forma libre.

Desde tal concepción entonces, se entiende que los ciudadanos, en su mayoría

forman parte de las decisiones locales, regionales y nacionales, eligiendo a sus
representantes, derechos que también deben hacer valer respecto a los cumplimientos de
los propios objetivos propuestos por los candidatos en las campañas políticas, ya sea
municipales, senatoriales, o presidenciales de una nación.

Clasificación de la participación política

La participación política se puede comprender y clasificar de dos maneras:

1. De acuerdo a su inserción o no en el proceso estatal de toma de decisiones puede

distinguirse:

• Participación institucional: se refiere a aquellas actividades integradas a los mecanismos

gubernamentales de toma de decisiones: referendos, elecciones, organismos consultivos,
etc.

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• No institucional: comprende actividades que no forman parte de los canales oficiales para
el establecimiento de políticas, y que están dirigidas a ejercer presión sobre ellos, tales
como manifestaciones, campañas electorales, peticiones individuales o colectivas a
organismos públicos, promoción de intereses de grupos determinados o clases sociales,
militancia y actividad dentro de los partidos políticos.

2. Atendiendo al carácter de la decisión que resulta del acto de participación, ésta puede
clasificarse:

• Decisiva: Aquí las decisiones tomadas por los ciudadanos tienen carácter vinculante para
los gobernantes, quienes están obligados a regirse por ellas. Este es el caso de las
elecciones que se dan en los países.
• Consultiva: Esta conduce a disposiciones o consultas que formalmente el gobierno no está
obligado a materializar en acciones. Este sería el caso de los llamados referendos
consultivos, de la iniciativa popular legislativa, y en general de la participación no
institucional.

La actividad de participación puede también ser clasificada en directa o indirecta. En el

primer caso, la comunidad toma la decisión mediante votación general, respecto a una
temática en cuestión y, en la cual participan todos los ciudadanos hábiles para tales
efectos.

En la participación indirecta los ciudadanos designan representantes o mandatarios

para que tomen parte, en nombre de ellos en la actividad desarrolla; por ejemplo, en el
caso de organismos oficiales en los que se incluye representación de organizaciones
ligadas a importantes sectores sociales tales como cámaras empresariales y centrales
sindicales.

La efectividad de este tipo de participación depende en gran parte de los

mecanismos de elección de los mandatarios y su libertad de acción como representantes,
es decir, cuanto es el poder de decisión, que se le confiere ara actuar en representación de
un tercero.

Por otra parte, la participación puede ser obligatoria o voluntaria. En el primer caso
el ordenamiento jurídico dispone la puesta en práctica del proceso de participación o la
instrumentación del organismo respectivo como un requisito necesario para la toma de
alguna decisión.

En el segundo, la puesta en práctica del proceso participativo depende

discrecionalmente de quien esté facultado para dar inicio al proceso.

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Esta facultad puede recaer en los ciudadanos mismos o en un órgano gubernamental;

por ejemplo, cuando se faculta a un número determinado de electores o a uno o varios de
los poderes públicos, tales como presidente o el parlamento, para solicitar la convocatoria
de un sufragio con la finalidad de decidir, por ejemplo, sobre la derogatoria de una ley en
particular o parte de ella.

Por último, los mecanismos de participación también pueden clasificarse en

temporales o permanentes.

Esta clasificación es apropiada principalmente respecto a los organismos con

intervención ciudadana que se crean en la administración pública, y distingue entre
aquéllos que propician una presencia no oficial duradera, de los que la admiten sólo
circunstancialmente para asuntos específicos.

Factores de participación política

Este es un elemento fundamental, a la hora de estudiar el concepto de participación,

sobre todo en el ámbito político.

Con lo anterior, los factores de participación más desmenuzados, y sobre los cuales
se ha indagado en profundidad, son aquellos que dicen relación con el nivel de influencia,
que pueda ejercerse sobre grupos de personas, los cuales pueden repercutir directamente
sobre las decisiones ciudadanas y, están dadas por el estimular o desalentar la
participación política de los ciudadanos.

Tal elemento, si es analizado en profundidad, podrá ser un factor determinante, en

cuanto a las propias decisiones que puedan tomar los habitantes y que además puede ser
un distractor, frente a medidas significativas para la comunidad en una materia en
particular.

En ocasiones, estos distractores que incitan a inclinarse por una u otra alternativa, se
ven intermediados por bienes materiales, que buscan inclinar la acción de las personas
hacia un foco, desvirtuando la real importancia de la participación, informada y veraz.

Estos análisis, ya sean de un solo país o en forma comparada, tratan de identificar

las diferencias en los niveles de participación entre grupos sociales, o entre países,
proponiendo modelos explicativos sobre los factores o variables que generan tales
diferencias.

La determinación de los factores vinculados a la alta o baja participación de algunos

grupos o de la comunidad en general con respecto a actividades fundamentales como

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votar, ha servido de base para propuestas de reforma legislativa que eliminen obstáculos a
la participación, para justificar el mantenimiento de normas o instituciones que claramente
contribuyen a la elevada asistencia electoral, como el voto obligatorio.

Precisamente la posibilidad práctica de modificar algunas de las condiciones que

afectan los niveles de participación política, una vez conocidas, es lo que hace importantes
estos análisis sobre los factores que inciden en ella.

No todos los factores son alterables por vía legislativa, algunos como los relativos al
sistema de partidos son muy resistentes o inmunes a la manipulación voluntaria, sin
embargo, aún en este caso, su conocimiento es muy importante porque contribuye a la
mejor comprensión del funcionamiento del sistema político.

Así mismo, los estudios prácticos han distinguido dos clases de factores que influyen
en los niveles de participación, que son los de carácter institucionales e individuales.

a) Factores institucionales: En este tipo de factores, se encuentran aquellos que se

refieren particularmente a las características propias del sistema político y el ordenamiento
jurídico que los rige.

En este apartado, se ubican las normas relativas a la participación ciudadana, en su

generalidad y con las particularidades establecidas por la normativa de cada estado,
respecto de las mismas.

Como ejemplos de estos elementos, destacan la obligatoriedad o no del voto, el tipo

de registro electoral, las facilidades legales para el sufragio y el sistema electoral.

Todos estos factores, influyen en la propia participación política de los ciudadanos y,

tales aspectos jurídicos, sin duda afectan la participación electoral.

Estos criterios, de obligatoriedad o voluntariedad, para entender los procesos de

participación política, son determinados por la región y puestos en práctica a nivel de cada
soberanía estatal, sin poner en riesgo los derechos de os ciudadanos.

Sin, embargo y, como una conducta esperable, aunque no del todo aceptada por la
ciudadanía en su conjunto, cundo existe la política participativa que establece el voto
obligatorio, a nivel general se observan mayores grados de participación política, e
ocasiones involuntarias, pero que tienen por objetivo, la toma de decisiones por parte de
todos los sujetos integrantes de un distrito.

Por otra parte, es preciso recalcar, en términos generales, que las características
mismas del sistema político, tal como se comentó en apartados anteriores pueden ser
factores que fomenten o inhiban la participación ciudadana, por lo que parece necesario

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para los países que buscan la integración de todos los ciudadanos en proceso como la
participación política, que se hagan revisiones constantes relativas a materias electorales,
intentando llegar a acuerdos que favorezcan la toma de decisiones y que además
incentiven a la población a hacerse presente en instancias como estas, sobre todo políticas
de inclusión orientadas a los jóvenes.

Así, por ejemplo, habrá mayor participación cuando se trae de incorporar a todos los
sectores sociales insertos en una determinada comunidad, tales como grupos étnicos,
extranjeros residentes en la región con derecho, según la propia constitución política de un
país, quien define a los extranjeros como nacionales cumplidos ciertos requisitos.

Estos elementos, favorecen la inclusión social y el derecho de las personas a elegir

a sus representantes, sobre la base de los intereses comunes.

Los esfuerzos que realizan los partidos políticos y las organizaciones asociadas con
ellos para estimular la actividad política constituyen un factor de gran importancia para
determinar los niveles de participación, especialmente en actividades de resultado colectivo
tales como votar o realizar campañas políticas.

La organización formal de la sociedad civil, como ente capaz de regular los procesos
de participación política, también juega un rol importante en la determinación de los niveles
de participación política, mientras sea capaz de visualizar las demandas de la población y
de orientar respuestas socio-políticas significativas y que favorezcan tantos los intereses
como las necesidades de la ciudadanía.

Lo importante es encauzar desde la organización local, regional o nacional,

respuestas que desde lo político puedan satisfacer las demandas civiles de la ciudadanía
en su conjunto.

Generalmente, las asociaciones locales de vecinos encauzan las peticiones y

necesidades de las comunidades a nivel local, apoyadas por las asociaciones gremiales,
profesionales y sindicales que también actúan en ese mismo sentido y son los principales
reflejos de la vida social, hacia donde debe el accionar de los políticos, si se intenta obtener
mayores niveles de participación ciudadana en el ámbito de la esfera política.

Estas organizaciones sociales, incluso aquéllas que no se relacionan directamente

con la política, como las religiosas sirven como espacios para la discusión y confrontación
de ideas, la generación de vínculos solidarios y la reafirmación de la capacidad de acción
de los ciudadanos.

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Por lo tanto, estos sectores, significantes a la hora de tomar decisiones políticas,

aportan además elementos que favorecen la participación política y por otro lado,
enriquecen el accionar político.

b) Factores individuales: Diversos estudios han tratado de determinar si algunas

características propias de los sujetos sociales, tanto desde el área sociológica como
psicológica, aparecen asociadas con los niveles de participación política y pudieran incidir
en mayor o menor medida, en los índices de participación.

En la actualidad, la tendencia mayoritaria indica que en condiciones parecidas,

quienes tienen más grado de participación son los adultos, mientras que los jóvenes y los
ancianos se mantienen algo más distantes.

También se visualizan diferencias de género, en cuanto a los niveles de

participación, destacan así los hombres sobre las mujeres, también ligados a los recursos
socio-económicos con los que estos grupos cuentan y, que generalmente van de la mano
con los niveles educacionales alcanzados por estos sectores, que marcan la diferencia
también en lo económico y social.

En cuanto a los factores psicológicos, destaca la participación de quienes sienten a

nivel personal y motivacional, mayor interés por la política y por ende tienden a formar parte
de las decisiones locales y nacionales de un país, haciendo visible sus orientaciones
políticas y sus convicciones sociales.

Tales convencimientos van de la mano con el nivel de responsabilidad y deber cívico

impuesto por estos sectores de la ciudadanía, destacando la capacidad e influir en los
procesos sociales en la toma de decisiones desde lo político.

En ocasiones la participación en términos individuales, está también ligada a la

identificación con un determinado partido político, aunque no sea el de interese dominante,
sino más bien es un tema ligado al convencimiento individual, sobre todo en los grupos
etarios más jóvenes.

c) Interrelación entre los factores institucionales e individuales: Estudios comparados

que abarcan países de diferente nivel de desarrollo político y económico sugieren que los
factores dominantes, en cuanto a la determinación del nivel de participación política, son
los institucionales; al estar ellos presentes los factores individuales son neutralizados en
gran medida, de modo que tienden a minimizarse las diferencias en cuanto a participación
fundadas en diferencias de recursos socio-económicos o tendencias psicológicas
individuales.

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Los factores institucionales por lo tanto, cumplen un papel igualador en cuanto al uso
efectivo de los derechos políticos por parte de la población.

Esto es importante porque implica que la eliminación o reducción del peso de los
mismos, podría derivar en la aparición de desigualdades en cuanto al uso efectivo de los
mecanismos de influencia política en perjuicio de los sectores de menos recursos.

CONCEPTO DE ESTRUCTURA SOCIAL Y ESTRUCTURA POLITICA

La estructura social, desde la mirada sociológica, se entiende como la forma que

adopta el sistema global para concebir las relaciones entre individuos.

Las relaciones sistemáticas que vinculan a miembros de una determinada

comunidad pueden ser o no presenciales, cuestión que se explica desde una visión global
de la sociedad y de la evolución de la misma, haciendo posible la interacción entre sujetos
sin previo contacto físico.

Han sido variados los autores que han intentado dar una concepción a la estructura
social desde la observación teórica. Sin embargo, la falta de un consenso acerca de en qué
medida las estructuras tienen una existencia real, más allá de las acciones de los
individuos, ha sido identificada como un problema de la relación agencia-estructura.

Se ha hecho notar, la posición de algunas corrientes, particularmente la de origen

empirista, que niegan la posibilidad de concebir adecuadamente la estructura social en su
conjunto y, sin parcelación para entender el concepto, lo cual ha generado diversos
debates, que intentan establecer un entendimiento común.

De tal forma, se puede identificar a la estructura social con más de un significado,

señalando aquel que más se asimila al concepto de Sistema social o al de organización
social.

Surge, entonces, desde la perspectiva sociológica de la dialéctica, del funcionalismo

y del interaccionismo simbólico, los cuales aportan descripciones con distintos puntos de
vista, en cuanto a la definición de estructura.

La misma postura adoptan las ciencias sociales más próximas a la sociología, como
lo son la ecología humana, la psicología social y la antropología cultural.

Uno de los autores más destacados en esta materia es el sociólogo Anthony

Giddens, quien define la estructura como la articulación de reglas y recursos implicados de
manera recursiva en la producción de las prácticas sociales. Por lo tanto, la estructura

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habilitante y constrictora, según los planteamientos del autor, es el resultado de la

reproducción de las prácticas sociales.

Sostiene Giddens que las propiedades estructurales existen sólo en la medida en

que la conducta social es reproducida recurrentemente en el espacio y el tiempo. Las
instituciones son los rasgos más duraderos de la vida social; así, hay formas institucionales
que se extienden por inmensos recorridos de espacio y tiempo conformando sistemas
sociales.

Por otra parte, para entender la estructura política, preciso hacer una distinción,
puesto que la realidad política presenta dos fases, una de ella es la faz estructural, o
estructura política y la otra es la denominada faz dinámica.

Así el concepto de estructura política, es entendida como un sistema de relaciones

humanas de mando-obediencia, lo cual un conjunto de partes relacionadas entre sí y,
generalmente estas formas de poder se expresan mediante las instituciones, con vocación
de orden y estabilidad.

Se trata de roles diferenciados y jerarquizados, que diferencian a sus ocupantes

respecto del resto de los sujetos y, también entre sí.

En el interior y en el entorno de esa estructura, se desarrolla la faz dinámica de la

política, que es la vida y la acción de los hombres que encarnan esos cargos o roles en un
momento dado, o se relacionan de diversos modos con ellos.

Del mismo modo, la sociedad reproduce un conjunto de normas y principios

establecidos y continuamente se producen actitudes que contradicen la norma,
comportamientos que se alejan al carácter normativo imperante en la sociedad, en estas
ocasiones es que se condicen la vida social y política, debiendo la sociedad ser capaz, en
la propia reproducción de las prácticas sociales, encauzar acciones orientadas a la
regulación de la misma.

Son estas instancias, llevadas al alero de las políticas públicas y particularmente

hacia el ámbito de acción de las políticas sociales, es que la acción estatal, debe propender
a diseñar acciones que busquen dar respuesta a determinadas demandas sociales, pero
que a la vez se estas solicitudes emanadas de los sectores sociales, permitan mantener el
equilibrio necesario entre la acción estatal y la capacidad de acción de la ciudadanía.

Es decir, las políticas sociales, deben estar encaminadas a aportar herramientas a la

población más allá de su carácter asistencialista y paliativo.

Para esclarecer de mejor forma, los conceptos de relativos a la estructura social y

política es que se indaga en los planteamientos del reconocido sociólogo Erving Goffman,

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quien en su en su libro El Estigma, desarrolla la teoría del etiquetaje, dando cuenta que tal
característica es propia de los observadores externos para agregar para designar a un
cierto grupo social, frente a lo cual es la propia sociedad quien, sobre la base de su
construcción, posee la capacidad para determinar que se entiende, como normal y qué está
fuera de norma, según los parámetros del observador.

Las instituciones sociales dan un marco que en definitiva es el que regula las
conductas, de los seres humanos en sociedad, cuestión que favorece el orden social y los
comportamientos individuales y colectivos esperados, por lo que todo el accionar humanos
está regulado, también en base a las normas culturales y las conductas esperadas, que
son reproducidas en situaciones particulares, aportando elementos que son por la sociedad
en general, reconocidos, aceptados y además esperados.

De esta forma, las instituciones, como parte integrante de la estructura social y

política de un Estado, proporcionan a las personas un marco que facilita el ordenamiento
social, los cuales siguiendo Erving Goffman representan el ¿cómo?, ¿cuándo? y ¿dónde?
actuar, relativas a la situación social de la que se trate y, en razón a asumir un rol
determinado.

En este aspecto, la institución es relevante, puesto coloca al ser humano en contexto

con la realidad social al proporcionar los elementos que permiten la adaptación a tales
roles/funciones, tales procesos van de la mano con la socialización, partiendo desde el
seno de la familia, como primer ente encargado de aportar a las personas modos de
comportamientos y conductas esperadas, para la reproducción social.

Por lo anterior, se entiende a la institución, desde la observación sociológica y

psicológica, como el conjunto de procedimientos que la sociedad utiliza para introducir a los
individuos dentro de la sociedad, siendo procesos creados y establecidos por la propia
sociedad, referidas a lo social, cultural y por lo tanto desde el actuar humano, constituyen
los patrones sociales reguladores de la conducta de los seres humanos. Se incluyen en
estos aspectos, hábitos, rutinas y conductas aprendidas tanto a nivel individual, familiar y
social.

Por otro lado, Estructura Social, desde la visión de Manuel Nava, se entiende como
aquella que coordina las actividades individuales, para funcionar como un grupo social,
tomando como elementos básicos, los modelos estables y duraderos que organizan las
relaciones sociales y proporcionan el soporte fundamental de lo que se entiende como
sociedad.

Esta estructura social, representa también la propia cultura de una sociedad

determinada, con características identitarias, que afectan a todo el conjunto de sus
integrantes.

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En definitiva, al hablar de estructura social, se hace alusión a cualquier institución en

cuanto al ejercicio del poder político y los derechos de la misma.

Al referirse a los Estados propiamente tal se hace alusión a la forma de gobierno,

régimen político, modelo político y sistema político propio del Estado del que se trate.

Finalmente, Carlos Marx, sostiene que la vida social, con todos sus aspectos y
particularidades, está determinada por tres estructuras: Una económica, una jurídica
política y una ideológica, que involucra a la sociedad en general y, desde ahí se orientan
todos las acciones del estado, involucrando a las políticas públicas y sociales en todas sus
dimensiones, las acciones en el ámbito económico que dicen relación con el mecanismo
adoptado por el país y además desde los aspectos jurídicos se definen los lineamientos
que favorezcan el orden social, la reproducción de conductas y comportamientos
socialmente aceptados y la elaboración de nuevos procesos normativos que involucran la
regulación de la vida en sociedad.

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Conclusión
Tal como se abordó en el presente texto el Estado está compuesto por un conjunto de
instituciones que están jurídicamente organizadas y limitadas que tienen como objetivo
mantener el orden social, además de implementar Políticas Sociales, vayan en beneficio de
la ciudadanía y las necesidades que esta presenta, sobre todo en ámbitos garantizados
constitucionalmente, como son Vivienda, Salud, Educación, Empleo, entre otros.

El texto también incluyó los conceptos de participación, donde en la actualidad se han

suscitado demandas por mayor participación ciudadana frente a temáticas que son
comunes para la población, expresando su descontento con la toma de decisiones
políticas, lo que exige al Estado y sociedad en general a brindar mayor protagonismo a las
personas y comunidades locales respecto de sus opiniones y participación en la agenda
pública.

La participación política también ha aumentado en los últimos años creándose nuevos

partidos políticos y conglomerados. Así también los movimientos sociales han hecho sentir
sus demandas en las calles, lo que da muestras de una nueva forma de participación social
no vista en las últimas décadas, ligadas estrechamente al descontento social acumulado en
los años. Dicho descontento debe ser asumido y valorado por el estado y sociedad en su
conjunto a fin de dar mejores respuestas y soluciones a la población.

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Bibliografía
• Editorial Centro Gráfico de Chile. (2004). Constitución Política de la República.

• Guiddens A. & Sutton P. (2017). Sociología. Editorial Alianza. España.

• Fernandez A. & Rozas M. (2013) Políticas Sociales y Trabajo Social. Editorial Humanitas.
España.

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