“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

DOCENTE:

WILLIAMS MARINO RODRIGUEZ SILVA

CURSO:

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

TEMA:

DERECHO MUNICIPAL Y SU RELACION CON OTRAS RAMAS

DEL DERECHO

CICLO:

2023
CHIMBOTE -PERU
 DERECHO MUNICIPAL Y SU RELACION CON
OTRAS RAMAS DEL DERECHO

DEFINICIÓN Y CONCEPTO DEL DERECHO MUNICIPAL

Es la parte o rama del Derecho Público que estudia lo

relativo a la Institución Municipal o Gobierno Local.
Se trata del enfoque de la ciencia jurídica destinado a investigar el origen
histórico, la naturaleza, definición, elementos y fines de la institución
municipal, así como su inserción en el Estado, sus relaciones,
competencia y demás aspectos del gobierno, administración y finanzas
de los Gobiernos Locales.
El derecho municipal es el derecho de la ciudad y de los vecinos que viven
en una jurisdicción

CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL

Las constituciones de los distintos países contienen principios y normas sobre el
Municipio, ubicándolo dentro de la estructura del Estado. Estos principios
constitucionales referentes a la Institución municipal, abarca diversos aspectos tales
como los concernientes a su estructura, organización, poderes y atribuciones, órganos de
gobierno, autonomía, competencia, servicios locales, patrimonios, entre otros.
Entre el derecho municipal y el Derecho constitucional existe, pues, una estrecha
relación, si tenemos en cuenta que éste estudia la constitución positiva de un país y
dentro ésta encontramos normas que tratan de los Gobiernos locales. Dentro del contexto
del Derecho Municipal comparado, consideramos de importancia teórica y práctica
insertar los principales aspectos en materia municipal contenidos en los principios o
normas de algunas constituciones, incluyendo la nuestra. Constitución política del Perú
de 1979, en su Título IV “De la Estructura del Estado”, Capitulo XII “De la
Descentralización, Gobierno Locales y Regionales”, Artículos 252 al 258, contiene
normas sobre la Institución Municipal, referente a la autonomía económica y
administrativa, órgano de gobierno local, competencia servicio locales, participación
vecinal bienes y rentas municipales, tributos municipales, régimen especial de la Capital
de la Republica. Constitución del Perú de 1993, que en su Título IV “De la Estructura del
Estado”, Capítulo XIV “De la Descentralización, las Regiones y las municipalidades”
artículos 191 al 196, contiene normas básicas sobre la autonomía política, económica y
administrativa, órgano de gobierno local y su elección por sufragio directo, competencia,

bienes y rentas municipales, derecho a asociarse, régimen especial de la Capital de la

república y Capitales de Provincias y Departamentos de fronteras, así como la Provincia
Constitucional del Callao. Constitución Española de 1978, en cuyo Título VIII “De la
organización Territorial del Estado”, Capítulo Primero “Principios Generales”, el
Articulo 137 contiene normas sobre los Municipios, en cuanto a la organización
Territorial del Estado y sobre la autonomía; dicho Artículo expresa textualmente que “El
estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las comunidades
autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión
de sus respectivos intereses”. La citada constitución de España, en su Capítulo segundo
“De la Administración Local”, Artículo 140 al 142, expone principios referentes a los
Municipios, específicamente sobre la garantía de la autonomía, órgano de gobierno,
elección de los Concejales por los vecinos mediante sufragio universal y los Alcaldes
elegidos por los Concejales o los vecinos, sobre las Haciendas locales y los Tributos
municipales. Constitución de Venezuela de 1961, en su título I “De la república, su
Territorio y su División Política”, Capítulo IV “De los Municipios” y en los Artículos 25
y 34, enuncia distintos aspectos sobre la Institución Municipal, tales como un concepto
de Municipio, su organización, los distintos regímenes para los Municipios, agrupación
de Municipios, mancomunidades de Municipios, aspectos o elementos de la autonomía
municipal, garantía jurisdiccional de la autonomía, competencia municipal, servicios
municipales y recursos o rentas municipales. La constitución Nacional de Panamá de
1972, en el Título IX “El Régimen Municipal”, Artículo 207 al 225 contiene normas
sobre varios aspectos municipales, así una definición de Municipio, autonomía
municipal, funciones, legalidad, autonomía administrativa, órgano de gobierno
municipal, fusión o asociación de municipios, participación vecinal, síndicos,
atribuciones de los alcaldes y su remuneración, recursos o ingresos municipales,
empresas municipales, impuestos municipales, empréstitos municipales y junta
comunales.
CON EL DERECHO POLITICO
El vínculo entre estas dos ramas del Derecho público es muy acentuada. El derecho
político y el derecho Municipal trata del Estado y el Municipio, respectivamente, esto es
de dos sociedades que están unidas entre sí, cuyas similitudes las encontramos no sólo en
los elementos que las componen, sino también en la forma de gobierno y fines, aún
cuando en el caso del Municipio estos aspectos se restringen al nivel local. Una
explicación de la estrecha relación entre las dos referidas disciplinas nos ofrecen
Alzamora Valdez, cuando afirma que los elementos de las dos sociedades, Estado y
Municipio, son los mismos, sus formas de gobierno guardan una onda relación,
existiendo también determinada coincidencia en cuanto a sus objetivos; y que los vecinos
conformantes de la comunidad local son los ciudadanos de un Estado, el territorio del
Municipio se encuentra dentro del territorio de un Estado y las autoridades de uno y otro
persiguen el bienestar del hombre; y en lo que atañe a sus sistemas de gobierno, agrega
que se inspiran en las mismas tendencias y fines.

CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO

La relación entre el Derecho Municipal y el Derecho Administrativo es tan estrecha, que
algunos tratadistas han considerado al Derecho Municipal como una rama del Derecho
Administrativo y han pretendido, hasta hace algún tiempo, reducir a una simple actividad
administrativa. Como una muestra de este estrecho vínculo podemos citar algunos
aspectos del Derecho Administrativo que se aplican al Derecho Municipal, tales como los
servicios públicos, actos y contratos administrativos, agentes, el poder de policías, entre
otros.
CON EL DERECHO PENAL Las normas municipales, tales como las Ordenanzas,
acuerdos, o resoluciones de concejo, contienen normas cuyo cumplimiento es obligatorio
para los vecinos y quienes no las acaten incurren en responsabilidad que puede ser
administrativa o disciplinaria, civil o penal. También en materia municipal se dan casos
de delitos con los deberes de función y los deberes profesionales, pudiéndose también
originarse delitos contra la Institución Municipal, los cuales se rigen por normas del
ámbito penal. Sabemos que el Derecho Penal tiene como objetivo principal la prevención
y represión de los delitos cuando se viola el orden jurídico, el Municipio, como
representante de la comunidad local, puede también perseguir la represión de delito en un
sentido sancionador e incluso puede perseguir la prevención del delito, cuando busca el
bienestar colectivo, la seguridad del vecindario, cuando cumple su finalidad de servicio a
la colectividad. Para confirmar lo antes expuesto, debemos citar los valiosos conceptos
del Municipalista venezolano Schewerert Ferrer, cuando afirma que la Ciencia Municipal
comprende el triple aspecto político, jurídico y administrativo del Municipio, al satisfacer
las necesidades comunales por medio de la prestación de los servicios públicos persigue,
al igual que el moderno sistema preventivo y represivo del Derecho penal, la finalidad de
mantener la armonía social y el orden público en su más amplio concepto.

CON EL DERECHO PROCESAL CIVIL

Las Municipalidades en su cotidiana actividad administrativo municipal aplican también
normas procesales, no solamente en defensa de sus intereses, sino para proteger los
derechos de los administrados. Sabemos que el Derecho Procesal es el conjunto de
normas referentes al proceso, y el Derecho Procesal Civil está constituido por ese
conjunto de normas, de actos que buscan la solución de los conflictos en el campo civil;
tiene también relación con el Derecho Municipal. En el ámbito municipal, muchos
conflictos municipales se sustancian por los preceptos procesales civiles; podemos
mencionar el caso de las reclamaciones administrativas y contencioso-administrativo, así
como el control de los actos municipales por el órgano jurisdiccional, que se tramitan
conforme a las referidas normas procesales.
CON EL DERECHO FISCAL
Los municipios tienen un patrimonio, recursos, medios económicos o rentas municipales
y también atribuciones para imponer tributos municipales, ya sea por derecho propio
conforme a ley o por delegación del Estado; y asimismo, tienen facultad para recaudar
esos recursos o rentas y para administrarlas; tienen también un Presupuesto, el mismo
que está conformado por los recursos presupuestarios. El manejo, gestión o
administración de estos recursos financieros, incluyendo los tributos municipales se rigen
por normas del Derecho Fiscal. De lo antes expuesto podemos concluir que existen
relación entre el Derecho Municipal y el Derecho Fiscal y por los demás los conceptos
que contiene la definición de Derecho Fiscal son también aplicables en el campo
municipal; al respecto, podemos mencionar la definición de Alzamora Valdez, quien
citando a A. Torré, dice que el Derecho Fiscal rige la percepción, gestión y erogación de
los recursos pecuniarios con que cuenta el Estado, para la realización de sus fines.

CON EL DERECHO FISCAL Los municipios tienen un patrimonio, recursos, medios

económicos o rentas municipales y también atribuciones para imponer tributos
municipales, ya sea por derecho propio conforme a ley o por delegación del Estado; y
asimismo, tienen facultad para recaudar esos recursos o rentas y para administrarlas;
tienen también un Presupuesto, el mismo que está conformado por los recursos
presupuestarios. El manejo, gestión o administración de estos recursos financieros,
incluyendo los tributos municipales se rigen por normas del Derecho Fiscal. De lo antes
expuesto podemos concluir que existen relación entre el Derecho Municipal y el Derecho
Fiscal y por los demás los conceptos que contiene la definición de Derecho Fiscal son
también aplicables en el campo municipal; al respecto, podemos mencionar la definición
de Alzamora Valdez, quien citando a A. Torré, dice que el Derecho Fiscal rige la
percepción, gestión y erogación de los recursos pecuniarios con que cuenta el Estado,
para la realización de sus fines.
CON EL DERECHO CIVIL
En el código Civil peruano podemos encontrar disposiciones y principios de derecho
Civil aplicables a Derecho Municipal, tales como las inscripciones de nacimientos,
defunciones, matrimonios, divorcios, adopciones, rectificaciones y adición de nombres,
que constituyen actividades de los Municipios desde sus orígenes. Asimismo, podemos
citar el caso de los contratos municipales sobre bienes, como la locación de bienes
inmuebles de los Municipios, el régimen legal de los bienes públicos y privados de los
Municipios, sobre adquisición de la propiedad, predial, de la extinción de la propiedad
por expropiación, locación de servicios, contratos de obra, responsabilidad contractual y
extracontractual, entre otros, que se rigen por normas de Derecho Civil.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

• Godos Rázuri, Víctor ,Derecho Municipal, Editorial IDEMSA, Lima-Perú, Junio 2002.
páginas 25-38.
• Oscar Zegarra Guzmán, Comentarios a la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades N°
27972, recogida de Chanamé Orbe, Raúl, del Diccionario de Derecho Constitucional
• http://sablich.blogspot.com/2009/10/municipio-y-sociedad.html
• http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1099/4.pdf
• http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/dconstla/cont/2003/pr/pr2 2.pdf