UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE SOCIOLOGÍA

CURSO
Análisis de Relaciones
Comunitarias y Resolución de
Conflictos Sociales
DOCENTE:

M.Sc Edgardo Sardón Meneses

C.U. Mayo de 2020

 MANUAL
1ra Unidad de Aprendizaje

Análisis de Relaciones
Comunitarias y Resolución de
Conflictos Sociales

C.U. Mayo de 2020

 Unidad 1

Teoría básica del conflicto

InWEnt – Internationale Weiterbildung und Entwicklung gGmbH (Capacitación y Desarrollo Internacional) es

una institución que opera a nivel mundial en los campos de recursos humanos, capacitación profesional y
diálogo. Nuestros programas que apuntan al desarrollo de personal y organizaciones (Capacity Building) están
dirigidos a profesionales y cuadros ejecutivos de la política, la administración pública, la economía y la
sociedad civil. Por encargo del Gobierno Federal trabajamos en la puesta en práctica de los objetivos de
desarrollo de las Naciones Unidas. Además, asesoramos a la economía alemana en proyectos de Cooperación
Público-Privada (Public Private Partnership). Ofrecemos a jóvenes procedentes de Alemania la oportunidad de
adquirir experiencias en el mundo entero mediante la participación en programas de intercambio.
El aporte de InWEnt contribuye al fortalecimiento de las competencias civiles en el ámbito de la prevención,
análisis y manejo de conflictos de forma constructiva y pacífica.
Los conceptos y definiciones que se presentan en la Unidad 1 constituyen un punto de partida y motivo para
seguir profundizando en la terminología, teoría y propuesta conceptual, las cuales permitirán ampliar
perspectivas tanto para el análisis como para el manejo de conflictos buscando contribuir en el proceso de
comprensión y su transformación constructiva.

InWEnt
Internationale Weiterbildung und Entwicklung gGmbH
Capacity Building International, Germany
Friedrich-Ebert-Allee 40
53113 Bonn
Phone +49 228 4460-0
Fax +49 228 4460-1766
www.inwent.org
Tito Antonio López Aparicio
Consultor, moderador, docente y facilitador presencial desde 1990, alumni de InWEnt (DSE 1995), tele facilitador virtual de campo
latino y gc21 desde el 2000. Abogado, asesor de la Iglesia Católica en Bolivia, con experiencia de trabajo en desarrollo social y
gestión de recursos humanos. Entrenador en manejo constructivo de conflictos (InWEnt), teletutor, asesor, facilitador con enfoque
participativo y miembro de equipos multidisciplinarios en trabajos de asesoría en conflictos, efectividad personal y desarrollo
organizacional.

© InWEnt – Internationale Weiterbildung und Entwicklung gGmbH

(Capacitación y Desarrollo Internacional)
InWEnt – Internationale Weiterbildung und Entwicklung gGmbH
Friedrich-Ebert-Allee 40
53113 Bonn, Alemania
Fon +49 228 4460 - 0
Fax +49 228 4460 - 1766
www.inwent.org
InWEnt – División 2.04
Fomento a la Democracia y Reformas Administrativas
Directora de Programas
Ingrid Rösner
Oficina Regional para los Países Andinos - InWEnt
Directora Regional Países Andinos
Brigitta Villaronga Walker
Coordinadora de Programas
Caterina Jochmann
Consultora Técnica de Programas
Yenny Melgar Hermoza
descentralizacion@inwent.org.pe
www.inwent.org.pe
Experto temático: Tito López
Responsable de producción: Yenny Melgar Hermoza
Cuidado de edición: Ricardo Carrera Salazar
Perú, julio 2008

2
Presentación

Durante la segunda mitad del siglo XX la tendencia hacia los
conflictos violentos dentro del Estado fue el problema princi-
pal. Los altos índices de pobreza, la falta de oportunidades y la
desigualdad socioeconómica en la región generaron un caldo
de cultivo y el escenario para incitar a la violencia política y a
la inseguridad ciudadana. América Latina era vista como la
región con más desigualdad social. La brecha entre pobres y
ricos siguió extendiéndose en la mayoría de los países en la
década de los noventas. Las huelgas, la informalidad y el su-
bempleo mal remunerado se encontraban en un nivel alto,
especialmente entre las mujeres y niños, los pueblos indígenas
y las minorías étnicas estaban afectadas por la pobreza y la
exclusión social.
Pero el deterioro de la calidad de vida, así como también la
ausencia de estabilidad y transparencia de las instituciones
democráticas, y la escasa participación de amplios sectores de
la población en los procesos de decisión, contienen aún hoy
un potencial enorme de hostilidades. Un claro ejemplo es el
conflicto armado en Colombia que ya dura tantos años, el alto
nivel de violencia política en los países de post-conflicto ar-
mado de América Central, así como la agudización de las pug-
nas en forma de crisis política-económica en diferentes países
de la Región Andina, como por ejemplo en Venezuela.
Diseñar estrategias adecuadas para la prevención y solu-
ción pacifica o transformación de conflictos existentes son por
lo tanto más importantes que nunca. Pero estas estrategias no
pueden provenir exclusivamente del Estado, ni ser llevadas a
cabo sólo por la sociedad civil.
Con esta publicación InWEnt contribuye, a partir de los
conceptos y definiciones presentados en estos materiales, a la
profundización de la teoría y propuestas conceptuales que
permitirán el fortalecimiento de las competencias civiles en el
ámbito de la prevención, análisis y manejo de conflictos en
forma constructiva y pacífica.

Brigitta Villaronga
Directora Oficina Regional de InWEnt

Yenny Melgar Hermoza

Coordinadora Técnica de Programas

3
4
Hacia un manejo eficiente de conflictos

Nuestra vida consiste en una cadena interminable de regula-
ción de conflictos, conflictos grandes y pequeños, sociales,
culturales, económicos, políticos e institucionales, a todo ni-
vel, desde lo intrapersonal hasta lo internacional.
El Programa Desarrollo Rural Sostenible (PDRS) de la GTZ
Perú, y también los otros proyectos y programas de la coopera-
ción alemana, apuntan a cambios en las sociedades respecti-
vas. Buscan disminuir la pobreza de gran parte de la población
y su marginación de servicios básicos como los de educación y
salud así como de mejorar sus limitadas posibilidades de parti-
cipar en procesos de toma de decisiones sobre la distribución
de recursos. Tratan de fortalecer las instituciones del Estado y
de la sociedad civil, de velar por un «buen gobierno» y de
propiciar un uso más racional y sostenible de los recursos
naturales, entre otros. Estos cambios afectan usualmente in-
tereses establecidos. Quien quiere reducir la pobreza de unos
tendrá que disminuir la riqueza de otros, quien desea aumentar
la participación política de la mayoría de la población tendrá
que recortar los privilegios de las elites tradicionales, quien
pretende proteger los recursos naturales se ve enfrentado con
quienes los explotan irracionalmente y se burlan de los princi-
pios de sostenibilidad, etc.
Y cuando intereses entran en contradicción, hay conflic-
to. En otras palabras, nuestro trabajo corre permanentemente
el peligro de actualizar conflictos latentes, convertirlos en
conflictos manifiestos, profundizarlos y causar nuevos conflic-
tos. Esto es inevitable. Pero si queremos mantener el «costo de
transacción» del cambio a un nivel reducido, necesariamente
tenemos que velar por un manejo eficiente de conflictos, o sea,
de bajo costo con resultados duraderos. Esto significa saber
anticipar conflictos en la fase de planificación de las interven-
ciones, negociar acuerdos aceptables para las partes afectadas,
reconocer y tratar conflictos que puedan surgir en la fase de
ejecución y mitigar los efectos negativos de estos conflictos.
El manual que presentamos en conjunto con InWEnt, es
una contribución conceptual y metodológica para el análisis y
manejo de conflictos y esperamos que sea de gran utilidad para
su trabajo diario. El tema es de vital importancia y nos ayudará
en la construcción de capital social, con visión hacía a una
sociedad más pacífica y más justa para todos.

Ingrid Prem
Coordinadora Componente Conservación de Recursos Naturales
Programa Desarrollo Rural Sostenible
GTZ-Perú

5
 Indice

6
Introducción general
Cada persona humana individualmente es única, indivisible,
irrepetible y diferente a las otras personas aunque tenga los
mismos derechos y dignidad, por lo que las respuestas frente a
las diferencias naturales o creadas por la propia humanidad
también son variadas. Hay diferencias tolerables con naturali-
dad, como las lenguas, la vestimenta y otras expresiones cul-
turales, pero hay otras diferencias que generan en cada indivi-
duo rechazo consciente o inconsciente y hasta violento, como
la diferencia en la condición económica, en las condiciones de
vida, en el acceso de los bienes y recursos, en la vigencia de los
derechos humanos y en otras formas de insatisfacción de las
necesidades humanas básicas. Somos seres necesitados e in-
terdependientes que vivimos en sociedades cada vez más com-
plejas en las que la satisfacción de las necesidades se vuelve
cada vez más difícil para muchos sectores sociales. Por la diver-
sidad, como una de las razones centrales, somos seres natural-
mente conflictivos, porque cada acto humano conlleva con-
flictividad en su esencia, ya que hay y habrá tensiones, en-
cuentros y desencuentros desde nuestras diferencias para sa-
tisfacer nuestras necesidades humanas.
Individual y socialmente el conflicto nos impregna todos
los niveles de la vida, pero, el conocimiento previo y la expe-
riencia con el conflicto mayormente es negativa, dolorosa y
razonablemente ninguna persona quiere los conflictos, porque
los percibe y asocia o las vive como situaciones simples o
complejas en las que hay violencia, dolor, sufrimiento, daño,
problema, disputa, pelea, pleito, lío, querella, enfrentamiento,
lucha, sangre, lágrimas, pérdidas, etc.,
La capacidad de manejar, gestionar, resolver, administrar,
solucionar o transformar pacíficamente los conflictos marcará
la diferencia entre separarnos, enfrentarnos, dividirnos y hasta
quitar-nos la vida, con acercarnos, unirnos y dignificar nues-
tras vidas.
La tendencia de resolver los conflictos – sin importar el
tipo, nivel o complejidad de los mismos - a través de caminos
violentos debe reducirse y ojalá erradicarse para lo que debe-
mos cambiar individual y colectivamente, con el convenci-
miento de que solamente el tránsito pacífico por los caminos
del diálogo nos llevará a pasar de condiciones negativas o
menos humanas, a condiciones cada vez mas humanas.
La oferta de InWEnt al tema conflictos en América Latina
apunta a un fortalecimiento de largo plazo de las competen-
cias civiles individuales e institucionales en el ámbito de la
prevención de la crisis o la dimensión destructiva del conflicto
y la solución y transformación constructiva y pacífica de con-
flictos. Esta publicación pretende contribuir a la cristalización
de este compromiso.
La conflictividad es una constante de la vida humana. Es
necesario comprender este concepto a partir de un marco con-
ceptual básico, razón por lo que denominamos a esta unidad
como «Teoría básica del conflicto» en donde presentamos no-
ciones y definiciones elementales. Esta publicación tiene 4
partes con un hilo conductor temático que desarrollamos a
continuación con el abordaje de los conceptos esenciales o
más importantes como marco referente del conflicto (Unidad1),
luego los conceptos y herramientas para el análisis del conflic-
to (Unidad 2A, Análisis de conflictos en el ámbito comunita-
rio; Unidad 2B, Análisis de conflictos en el ámbito municipal;
Unidad 2C, Análisis de conflictos socioambientales). A conti-
nuación, los conceptos e instrumentos para la intervención o
participación constructiva en la transformación de los conflic-
tos (Unidad 3) y, finalmente, los conceptos y habilidades co-
municacionales esenciales para actuar en situaciones de con-
flicto (Unidad 4).
Los conceptos y enunciados que se presentan constituyen
un punto de partida y motivo para seguir profundizando en la
terminología, en las teorías y propuestas conceptuales que
permiten ampliar perspectivas tanto para el análisis como para
el manejo de conflictos buscando contribuir en la transforma-
ción constructiva. Son básicas y pueden ser muy útiles las
diversas definiciones: la naturaleza y papel del conflicto, pa-
trones de las causas, actores y enfoques, y en especial las
características específicas de un tipo de conflicto que denomi-
namos «comunitario» y el ciclo o círculo de desarrollo del
proceso destructivo de un conflicto. Los contenidos indicados
buscan contribuir en el proceso de comprensión del conflicto.
7
8
Unidad 1

Teoría básica del conflicto

9
10
Presentación
Generalmente los conflictos se ven, perciben y viven como
algo negativo: nos hacen recordar el dolor, las heridas o el
estrés. Para las personas que están inmersas en situaciones
conflictivas, es muy difícil ver el potencial que tienen los
conflictos para lograr cambios constructivos.
La necesidad de manejar conflictos parece más crucial
cuando se dan amenazas de violencia o se rompen las relaciones.
Los conflictos tienen ciclos, no ocurren simplemente como
los desastres naturales. Son el resultado de un proceso muy
extenso como producto de la interacción entre las personas y
tienen múltiples causas. Son, por lo tanto, procesos simples y/
o complejos con facetas diferentes, muchas veces entrelazadas.
Los conflictos son una parte natural y necesaria de nues-
tras vidas. Ya sea en nuestro hogar con nuestras familias, en el
trabajo con nuestros colegas, o en negociaciones entre gobier-
nos. El conflicto traspasa nuestras relaciones. La paradoja del
conflicto es que, por un lado, son la fuerza que puede romper
relaciones y destruir causando daño. Por otro, son la fuerza que
nos une y puede hacernos avanzar si se aprovecha como opor-
tunidades de cambio constructivo. Esta naturaleza dual del
conflicto, desde siempre, hace que sea importante estudiar y
comprender este concepto.
11
12
Introducción
Para la comprensión del conflicto es necesario profundizar en
la naturaleza del mismo, identificar las funciones que cumple
en la vida individual y social buscando superar la inicial per-
cepción negativa. Es necesario recorrer la terminología del
conflicto que nos permita dejar un marco conceptual mínimo
que seguramente nos invitará a continuar investigando las
distintas definiciones y teorías o abordajes.
Sobre las causas de los conflictos o patrones que los provo-
can, hay que tener especial cuidado reconociendo su diversi-
dad y complejidad al igual que con los actores y enfoques sobre
el Conflicto.
En el presente trabajo presentamos un especial enfoque
sobre el conflicto comunitario, desglosando elementos como
las características comunes de las partes, el proceso y los pro-
blemas.
Finalmente, es de vital importancia comprender el progre-
so y niveles del conflicto comunitario, con la visión de que se
trata de un tipo de conflicto que por su recurrencia es el más
frecuente en la vida social de nuestros pueblos.
Terminología del conflicto
Explorando la terminología del conflicto y la paz
El conflicto
Como cualquier término existen varias definiciones de
conflicto. Cuestión entre dos o más partes que tienen, o creen
tener, objetivos incompatibles. Proceso en el que las partes en
conflicto entran en una disputa sobre diferencias o percepción
de diferencias en relación a posiciones, intereses, valores y
necesidades.
Otras definiciones se refieren más a necesidades humanas
básicas como la identidad, la seguridad, la participación y el
1
Neumann y Dressel 2001: 23.
2
GTZ 2002: 11.
3
Ross 1993: 21.
bienestar. Estos conflictos son vistos como competencia natu-
ral intensificada entre partes sobre necesidades humanas bási-
cas1. Esto significa que los conflictos violentos ocurren parti-
cularmente en fases de cambios socio-económicos y de trans-
formaciones políticas, y cuando el proceso es sobre redistribu-
ción de oportunidades económicas y de participación2.
Los conflictos ocurren en cada sociedad como un fenóme-
no global, independientemente del trasfondo cultural. Pero
cada sociedad puede establecer su propia «cultura del conflic-
to», a la cual Ross se refiere como la «configuración de las
normas, prácticas e instituciones sociales que afectan los asun-
tos por los cuales las personas entran en disputa, con quién
luchan, cómo evolucionan las disputas, y cómo es probable
que terminen»3.
El origen etimológico de la voz o palabra conflicto deriva
del latín «conflictus», que a su vez proviene de «confligere»
que significa chocar, combatir, luchar o pelear. La palabra con-
flicto es utilizada generalmente para representar diferencias,
fricciones, posiciones antagónicas o contiendas entre dos o
más partes. El significado negativo del término «conflicto» se
puede explicar por el origen etimológico de la palabra.
Comunicación
Una de las necesidades humanas más profundas es sentir-
se comprendido y aceptado por otros. Ofrecer comprensión a
otra persona es una potente forma de empoderamiento. No
necesitamos estar de acuerdo con otros para empoderarlos en
este sentido, sólo necesitamos dejar en claro a través de nues-
tros ojos, de nuestra postura corporal y nuestro tono de voz, que
queremos ver el mundo desde la perspectiva de la persona que
estamos escuchando. Nuestras interacciones con los demás
deben basarse en un interés profundo por comprender y no por
dar lugar y acción a un espíritu enjuiciador.
13
 La clave es llegar a entender el «porqué» detrás de lo que se
dice o se hace para poder interiorizarse en los intereses y las
necesidades de las personas con quienes nos estamos comuni-
cando. Desde el momento en que las personas sienten que se
está buscando verdaderamente comprender, empiezan a resol-
verse los problemas y a verse a las personas en forma más
positiva.
Las habilidades de escucha son usadas a través de cual-
quier proceso diseñado para resolver constructivamente un
conflicto. Saber escuchar es, tal vez, la destreza más significa-
tiva que el mediador o el facilitador ofrecen para asistir a las
partes en conflicto.
Enfoques de participación-intervención en el
conflicto
Prevención del conflicto
Evitar que un conflicto sea destructivo y emprender ac-
ciones antes de que se desarrolle como proceso negativo. Este
enfoque de prevención del conflicto, significa realmente «pro-
mover la prevención de la violencia en los conflictos» y puede
ser fácilmente malentendido. Es claro que no se pueden preve-
nir los conflictos, pero sí se pueden encontrar formas de pre-
vención de la violencia en los conflictos y gestionarlos cons-
tructivamente.
Gestión del conflicto
Regular un conflicto y reducir sus efectos negativos. Es
decir administrarlo. Este enfoque busca lograr que los conflic-
tos no se intensifiquen con violencia y encontrar mejores
maneras de afrontarlos manejando las dinámicas que fomen-
tan mayor tensión o son destructivas. Esto, sin embargo, puede
entenderse como que no resuelve los problemas de fondo.
Resolución del conflicto
Abordar los problemas de fondo del conflicto y centrarse en
la relación y la comunicación entre las partes (también resolu-
ción de disputas o solución de problemas).
Este enfoque busca resolver los problemas que generan los
conflictos, más allá de transformarlos. El enfoque puede verse
como más holístico ya que intenta ver las cuestiones subya-
centes como intereses y necesidades en la comunicación de
las partes.
Transformación de conflictos
Superar las causas (de raíz o estructurales) del conflicto y
fortalecer las capacidades de solución de conflictos. Johan
4
Galtung 1996: 17
14
Galtung, uno de los iniciadores de este enfoque, dice que sólo
puede haber paz si se produce una transformación creativa de
la resolución de conflictos4. Esto sugiere que el enfoque de la
transformación de conflictos supera de alguna manera el enfo-
que de la resolución de conflictos.
Hay opiniones opuestas en relación a si resolución o trans-
formación sea el término más apropiado para un proceso holís-
tico y sostenible que lleve a la paz. La transformación de con-
flictos asume implícitamente que un conflicto no puede resol-
verse nunca, y que sólo puede ser transformado.
Análisis del conflicto
Proceso racional para entender el conflicto, identificar el o
los problemas, sus causas y expresiones, sus efectos, sus acto-
res o partes, su desarrollo, historia o proceso, su contexto en
todas sus expresiones y niveles. Se recurre a herramientas o
instrumentos de análisis como medios para analizar o reflexionar.
Manejo de conflictos
Capacidades necesarias para analizar, prevenir, gestionar,
resolver y/o transformar el conflicto por caminos pacíficos que
excluyen la violencia y privilegian el diálogo por sobre todo.
Acuerdo (en inglés Conflict settlement)
La imposición de un acuerdo por una tercera parte (tam-
bién dispute settlement/ arbitraje). Este concepto se utiliza en
general en el contexto de un conflicto que se encuentra en
una etapa de crisis. Esto sucede mucho en el nivel de inter-
vención político-diplomática. En un momento de alta tensión
durante un conflicto, se puede dar una explosión de violencia,
la guerra o el quiebre de la relación entre las partes en disputa.
El uso de la fuerza en una intervención, como la de las Fuerzas
de la Paz de las Naciones Unidas, ocurre generalmente en esta
etapa de guerra o conflicto violento.
En América Latina muchas crisis en los conflictos sociales
se «resuelven» con acuerdos firmados entre las partes. Estos
pactos frenan la tensión o la violencia pero en muchos casos
no transforman provechosamente los conflictos. También pue-
den denominarse convenios.
Sobre las operaciones de paz
Operaciones de imposición de la paz (en inglés Peace-
enforcement)
La paz también se impone por amenaza o uso de la fuerza y
no necesariamente con el consentimiento de las partes invo-
lucradas. Intervenir militarmente para asegurar la paz se con-
tradice en sí mismo y tiene que verse de forma crítica. Hay una
gran necesidad de encontrar en el futuro formas aún más alter-
nativas de gestionar los conflictos a través de medios no vio-
lentos, en vez de recaer meramente en intervenciones milita-
res a través de las Naciones Unidas o de cuerpos armados. Estas
intervenciones y las estrategias de seguimiento, originadas
desde Johan Galtung y adaptadas por las Naciones Unidas,
están incluidas en la «Agenda para la Paz»5.
Operaciones de establecimiento de la paz (en inglés Peace-
making)
Reducir la violencia y asegurar la paz separando a las
partes opuestas. Operación a cargo de fuerzas militares o de
cuerpos armados con poder de coerción a las partes.
Operaciones de mantenimiento de la paz (en inglés Pea-
ce-keeping)
Crear la paz a través de negociaciones por vías diplomáti-
cas y de diálogo aunque aún la presencia militar o de la fuerza
armada que mantiene la paz se considere necesaria. Por ejem-
plo, en América Latina frente a conflictos de disputa de propie-
dad, tenencia y uso de la tierra o de recursos naturales, los
gobiernos imponen, establecen o mantienen la paz entre las
partes a través del uso de la fuerza policial o militar. Conoce-
mos que estas «operaciones de paz» no resuelven los conflictos
porque generan solamente espacios de tiempo para el rearme
de las partes, o que dichas intervenciones provocan víctimas
entre las partes por el uso de la fuerza y violencia.
Construcción de la paz (en inglés Peace-building)
Consolidar la paz y promover la estabilidad abordando el
contexto subyacente del conflicto con programas a largo plazo.
La construcción de paz es una forma de intervención llevada a
cabo principalmente por la sociedad civil así como por las
organizaciones no gubernamentales, aunque también la ONU
aduce hacerlo, y a veces, nombra a sus intervenciones con este
término.
Debemos precisar que las definiciones de Peace-enforce-
ment, Peace-making, Peace-keeping y Peace-building, se uti-
lizan con frecuencia como parte del vocabulario de la ONU
especialmente aplicable a los conflictos internacionales en
5
Schirsch 1996: 35
6
John Paul Lederach desarrolló el concepto de personas que apoyan la paz (en inglés ‘peace constituencies’) en oposición al de
personas que apoyan a la guerra (en inglés’war constituencies’). Los seguidores de paz son redes formadas por ciudadanos de la
sociedad civil. El concepto sugiere que los ciudadanos deben ser vistos como recursos y que el establecimiento de la paz basada en
el apoyo de los ciudadanos es instrumental e integral para el sostenimiento del cambio (Lederach 1997b: 94).
los que la intervención del organismo internacional es aproba-
da en sus respectivas instancias.
Esta estrategia intenta llevar al proceso desde la paz nega-
tiva (ausencia de guerra) hacia la paz positiva (la eliminación
de las causas últimas del conflicto y la violencia, por ejemplo,
y la promoción de la justicia social). En este contexto, la
construcción de paz puede ser también definida como integra-
dora de la resolución y la transformación de conflictos, vista
como un proceso-enfoque holístico, amplio y de largo plazo.
La construcción de paz no se restringe a la fase de post-
conflicto, pero se ocupa también de la nueva situación de pre-
conflicto.
Sobre «paz» se puede teorizar mucho, y desde nuestro pun-
to de vista lo importante es asumir que la «paz» es un ideal
humano que se expresa en la realidad cotidiana a través de un
conjunto de situaciones que permiten la convivencia humana
sobre la base del respeto a la dignidad y la vigencia de los
derechos además del cumplimiento de los deberes y obligacio-
nes como miembros de la sociedad, con/para/de todos y todas.
Prevención de crisis
Prevenir la irrupción del conflicto destructivo en una es-
trategia de largo plazo que apoya a los grupos sociales6 que
trabajan por la paz. La construcción de paz y la prevención de
crisis buscan formas constructivas y sostenibles de largo plazo
para crear una sociedad más pacífica. Por ejemplo en la Coope-
ración Técnica Alemana (GTZ), la prevención de crisis y la
transformación de conflictos son los principales términos uti-
lizados. La prevención de crisis en este contexto integra la
resolución de conflictos y la construcción de paz; la transfor-
mación de conflictos es entendida como la búsqueda de solu-
ciones constructivas que beneficien a todas las partes.
La prevención de crisis en la práctica gubernamental de
los países latinoamericanos, se limita mayormente a evitar la
explosión violenta del conflicto mediante acuerdos o conve-
nios que postergan la crisis. En este caso se trata de prevención
aislada de la crisis y separada de procesos de transformación del
conflicto.
Negociación
Es el proceso voluntario de diálogo y búsqueda de solución
a los problemas y por lo tanto al conflicto, entre partes afecta-
15
das por la diferencia o disputa que genera el conflicto. Es un
comino que puede enfocarse en posiciones y en intereses y
cotidianamente entenderse como la acción de dar y recibir, de
intercambiar y transar entre dos partes: una que recibe y otra
que entrega o da algo.
Mediación
Se refiere al proceso a través del cual una tercera parte
brinda asistencia en los procedimientos para ayudar a los indi-
viduos, grupos o partes en conflicto a resolver sus diferencias.
Los procesos de mediación varían alrededor del mundo respecto
a la forma y a la filosofía en la que están imbricados. En
muchos países de Occidente, el mediador es usualmente una
persona independiente e imparcial que no tiene ninguna au-
toridad para tomar decisiones. En otras sociedades, puede ser
más importante que el mediador sea conocido, y cuente con la
confianza de las partes en conflicto en vez de ser considerado
como imparcial.
Actualmente en América Latina los conflictos sociales
tienen la tendencia a buscar la mediación de instituciones
que cuentan con la percepción pública o reconocimiento de la
sociedad civil como «confiables». Se inscriben en esta corta
lista: Defensor de Pueblo, Iglesia Católica, o instituciones de-
fensoras de los derechos humanos. Esta mediación como servi-
cio también se conoce como «facilitación» (Bolivia) o «inter-
mediación» (Perú).
La mediación es un proceso voluntario y sus éxitos están
ligados al derecho de la autoridad que toma las decisiones en
las partes en disputa. El mediador estructura el proceso para
crear un ambiente seguro para que todas las partes puedan
discutir el conflicto y ayuden a encontrar una solución que
responda a los intereses de todos. La mediación comienza típi-
camente con una introducción que incluye, entre otras cosas,
una descripción del proceso y las reglas básicas que ofrecen
una guía de conducta a los participantes. Luego, se les propor-
ciona a las partes la oportunidad de presentar su forma de
Posiciones, intereses y necesidades
Una de las ideas clásicas y esenciales en la resolución
de conflictos es la de distinguir entre posiciones sostenidas
por las partes (es decir, demandas concretas), y sus intereses
y necesidades subyacentes. Los intereses son en general
más fáciles de reconciliar que las posiciones, ya que hay
usualmente varias posiciones que puedan satisfacerlas.
Por ejemplo, dos vecinos se pelean por un árbol. Cada
16
entender el conflicto. Seguido a esto, se hace una lista de
puntos a discutir y se prepara una agenda para guiar a las
partes a través del proceso de resolución.
El mediador ayuda a las partes a negociar soluciones a las
cuestiones que ellos han identificado previamente. Una vez
que las soluciones específicas son alcanzadas, se pide a las
partes que confirmen la aceptación de las mismas.
Conciliación
Una tercera parte actúa como intermediario para resolver
el problema con la firma de un acta o acuerdo de conciliación.
Arbitraje
Una tercera parte neutral impone una decisión que puede
ser obligatoria después de escuchar a las partes.
Litigio
Disputa legal, pleito o juicio de acuerdo a procedimientos
establecidos como norma publica obligatoria para las partes.
Las partes no tienen poder de solución de su controversia
porque será una autoridad establecida por ley la que sentencie
o falle a favor o en contra de alguna de las partes.
Mecanismos consuetudinarios de solución de conflictos
Formas o métodos de tratamiento de conflictos al interior
de los pueblos originarios o indígenas y las comunidades cam-
pesinas que constituyen el «derecho consuetudinario» dife-
rente al «derecho escrito».
Posiciones, intereses y necesidades
Las posiciones son las posturas que toman abiertamente
las partes en conflicto «o lo que dicen querer». Frecuente-
mente, las posiciones ocultan los intereses o lo que es impor-
tante para las partes y «quieren realmente». Con frecuencia,
subyacen a estos intereses necesidades humanas básicas como
por ejemplo la identidad, seguridad y supervivencia o lo que
«requieren para existir». Estas pueden ser la base para la con-
figuración de sus intereses.
LECTURA
vecino toma la posición de que el
árbol se encuentra en su propie-
dad (posiciones: «El árbol está en
mi propiedad», «No, el árbol está
en mi propiedad»). No es posible
un punto medio. No puede cortar-
se el árbol en dos. Pero en realidad,
 el interés de uno los vecinos es usar los frutos del árbol
(posición: «Quiero la fruta del árbol»), y el interés del otro es
tener sombra (posición: «Quiero la sombra»). Las posiciones
pueden ser irreconciliables al principio, pero los intereses
no lo son y nuevas posiciones pueden encontrarse para
satisfacer los intereses de ambas partes.
La cuestión puede volverse más difícil si el conflicto es
sobre valores profundamente arraigados (religiosos o perso-
nales, los que en general son no-negociables) o relaciones
que pueden necesitar cambios para resolver el conflicto,
aunque el mismo principio de buscar un nivel más profun-
do de motivos subyacentes compatibles se aplica igual-
mente. Algunos analistas (especialmente John Burton) lle-
va esto al límite identificando necesidades humanas bási-
cas (por ejemplo, identidad, seguridad y supervivencia) que
se encuentran en las raíces de otros motivos. Los conflictos
intratables parecen resultar de la negación de estas nece-
sidades, y el conflicto sólo puede resolverse cuando estas
necesidades son satisfechas. El argumento de estos analis-
tas es que, mientras que los intereses pueden escasear
relativamente, las necesidades básicas no, (por ejemplo, la
seguridad para una parte se refuerza con la seguridad para
la otra). Mientras el conflicto se traduzca a la lengua de las
necesidades, un resultado que satisfaga las necesidades de
ambas partes puede ser alcanzado.
Otro ejemplo de identificación de posiciones, intereses y
necesidades puede encontrarse en el siguiente caso:
En una pequeña comunidad la población se dividió
porque el uso del agua para riego generó desabastecimiento
de agua para consumo humano. La posición de los usuarios
del agua para riego era que «el sistema fue diseñado con ese
fin y era eficiente», mientras que los usuarios del agua para
consumo humano en la comunidad recibían racionamiento
del agua y apenas disponían del líquido elemento dos días
a la semana. Se desencadenó un conflicto con enfrenta-
mientos y con brotes de violencia entre usuarios de la
La naturaleza del conflicto
El conflicto se experimenta en todos los niveles de la activi-
dad humana desde el nivel interpersonal, comunitario, na-
cional hasta el internacional.
Aunque muchas personas y culturas interpretan el con-
flicto de forma negativa, no necesita ser así. Es un aspecto
intrínseco e inevitable de la vida social, y es con frecuencia el
catalizador de cambios beneficiosos.
misma comunidad conformando dos bandos. Imaginen el
conflicto interior en algunas de las personas que estaban
en las dos situaciones, es decir, eran usuarios del agua para
riego y para consumo humano. Se constató que al momento
de construir el sistema de riego no se tomó en cuenta la
necesidad de la población de asegurar el agua para el con-
sumo humano. La intervención de una institución facili-
tadota insistió en la identificación de las necesidades y
que era posible realizar cambios al sistema para satisfacer
las necesidades de ambas partes, superando las posiciones
o posturas iniciales de defensa de sus intereses porque el
agua era escasa y las necesidades de riego y consumo hu-
mano existían. Actualmente se están realizando los estu-
dios para realizar los cambios al sistema y pronto se habrá
transformado constructivamente el conflicto.
En resumen, la teoría de las posiciones, intereses y
necesidades esta basada en la idea de que hay algunas
necesidades básicas universales. Sobre la base de estas
necesidades las personas buscan ciertos intereses y crean
posiciones que creen van a satisfacer sus intereses y sus
necesidades.
La misma metáfora del árbol de manzanas, puede ser
llevada un paso más. Podemos imaginar una situación en
la cual ambos vecinos necesiten todas las manzanas para
alimentar a sus familias y sobrevivir. (También un tercero
podría venir con un hacha y cortar el árbol llevándose
todas las manzanas con él.)
Así, un acuerdo en el que las necesidades de ambas
partes sean satisfechas nunca podrá ser alcanzado. Una o
las dos familias probablemente se vean forzadas a irse o
adquirir comida. En la práctica, ésta puede ser una situa-
ción en la cual terceras partes interesadas y con mayor
poder que las partes en conflicto, expulsaron a agricultores
de sus tierras, llevando a grandes grupos de personas a la
pobreza.
Los conflictos pueden ser entendidos de dos maneras:
- Pueden ser tratados de forma negativa ignorándolo en un
extremo, y amenazando o usando la fuerza sobre el otro.
- Pueden ser alternativamente abordados en forma positiva a
través de la negociación, la solución del problema en forma
conjunta y la construcción de consenso. Estas opciones
pueden ayudar a construir y sostener relaciones bilaterales y
multilaterales constructivas.
17
 Entonces, es necesario analizar y manejar los conflictos,
entendiendo este proceso como la transformación positiva o
constructiva de los conflictos.
Todos hemos aprendido a dar respuestas a la confronta-
ción, a las amenazas, al enojo y al trato injusto. Algunas de
estas respuestas aprendidas son constructivas o positivas, pero
otras pueden intensificar los conflictos y elevar el nivel de
peligro porque son destructivas. La forma de manejar una con-
frontación se basa en gran medida en nuestras experiencias
pasadas en el manejo de los conflictos y en nuestra confianza
en poder abordarlos.
Podemos cambiar respuestas destructivas al conflicto apren-
diendo a estimar el impacto total de las respuestas negativas y
adquirir confianza en utilizar herramientas y técnicas de cons-
tructores de paz comprometidos y profesionales.
La transformación constructiva de conflictos es tanto una
ciencia como un arte. Se basa en un cuerpo sustancial de
teoría, habilidades y técnicas desarrolladas durante décadas de
experiencia en actividades internacionales de establecimien-
to, mantenimiento y construcción de la paz. Muchas son las
personas a las que se les puede atribuir aportes para compren-
der mejor al conflicto como oportunidad de transformación
constructiva.
El arte de manejar el conflicto está en tratarlo positiva-
mente y hacer uso de su potencial «como agente trasforma-
dor para el cambio sistemático y sistémico».
- Proceso de cambio sistemático porque sigue un proceso.
- Proceso sistémico porque abarca a todos los elementos
relacionados.
Adquiriendo una mejor comprensión de las herramientas y
habilidades conceptuales usadas por los constructores de paz
profesionales, puede ayudarnos a ganar confianza en abordarlo
de tal manera que resuelva las cuestiones y mantenga o hasta
fortalezca las relaciones.
Aunque no todos continuemos hasta convertirnos en cons-
tructores de paz profesionales, estas habilidades y conocimien-
tos pueden auxiliarnos en cualquier contexto social. Estas
herramientas apoyarán, por ejemplo, a funcionarios guberna-
mentales, de organizaciones sociales o comunitarias, de orga-
nizaciones no gubernamentales, a manejar disputas rápida y
efectivamente, evitando que se conviertan en crisis domésti-
cas o internacionales.
Las ideas centrales de la transformación constructiva de
conflictos son los conceptos de:
Paz
Se suele hacer la distinción entre ‘paz negativa’ y ‘paz
positiva’ (Galtung 1996). La paz negativa se refiere a la ausen-
18
cia de violencia. Cuando, por ejemplo, un cese de fuego se
efectúa, esta situación resulta en una paz negativa. Es paz
negativa porque algo no deseado ha parado de ocurrir (por
ejemplo, la violencia se ha detenido, la opresión ha terminado).
La paz positiva está llena de contenido beneficioso como el
restablecimiento de relaciones, la creación de sistemas socia-
les que logren satisfacer las necesidades de toda la población y
la solución constructiva del conflicto.
La paz no significa la ausencia total de cualquier conflic-
to. Significa la ausencia de violencia en todas sus formas y el
desarrollo del conflicto en una forma constructiva. Por lo tan-
to, la paz existe donde las personas interactúan en forma no
violenta y gestionan sus conflictos positivamente poniendo
especial atención a las necesidades e intereses legítimos de
todos las partes involucradas sean éstas individuales y co-
lectivas.
Reconciliación
La reconciliación se vuelve necesaria cuando un conflicto
negativo ha ocurrido y las relaciones se ven dañadas. La recon-
ciliación es especialmente importante en situaciones de alta
interdependencia donde no puede mantenerse una completa
barrera física o emocional entre las partes. La reconciliación
entonces se refiere al restablecimiento de las relaciones a un
nivel en el cual la cooperación y la confianza se vuelven posibles
otra vez.
Lederach (1995) escribió que la reconciliación plantea
tres paradojas específicas.
- La reconciliación promueve un encuentro entre las expre-
siones abiertas del pasado doloroso y la búsqueda de una
articulación de un futuro interdependiente a largo plazo.
- La reconciliación brinda un lugar para que verdad y piedad
se encuentren, donde la preocupación por exponer lo que
sucedió y aceptarlo a favor de una relación renovada son
confirmadas y adoptadas.
- La reconciliación reconoce la necesidad de darle tiempo y
lugar a la justicia y a la paz, donde aceptar lo erróneo se
une con la visión de un futuro conectado común.
Funciones del conflicto
Todos sabemos cuán destructivo puede ser un conflicto.
Ya sea por experiencia personal o por la información que reci-
bimos por los medios de comunicación, todos podemos encon-
trar ejemplos de los impactos negativos y destructivos del
conflicto. Por otra parte, el conflicto puede tener un lado posi-
tivo, uno que construye relaciones, crea coaliciones, promueve
la comunicación, fortalece las instituciones, y crea nuevas
ideas, reglas y leyes. Estas son las funciones del conflicto y
por lo tanto cada conflicto oscila entre la función cons-
tructiva y la función destructiva: de acuerdo al proceso y
especialmente de acuerdo a las capacidades de las partes
para favorecer que sea constructivo o permitir que sea des-
tructivo. Nuestra comprensión de cómo el conflicto puede
beneficiarnos es una parte importante de la base de la transfor-
mación constructiva del conflicto, y para apropiarnos y com-
prender el conflicto de ese modo es necesario el cambio del
paradigma negativo y destructivo del conflicto, por el nuevo
paradigma constructivo y positivo del conflicto.
El cambio de paradigmas no es fácil porque se trata de
modelos, mapas mentales, de reglas, de procedimientos, de ver-
dades aceptadas como tales, de visiones basadas en el conoci-
miento previo y en las experiencias. Los paradigmas influyen
porque tienen poder sobre nuestros procesos y conductas per-
sonales y sociales, así que cambiar paradigmas no resulta ta-
reas fácil, pero consideramos que es un desafío necesario para
asumir compromisos como constructores de paz y transforma-
dores de conflictos.
Patrones de las causas del conflicto
Identificar las causas del conflicto es muy difícil. Al analizar
los conflictos, siempre hay un gran número de actores diferen-
tes que se involucran a través del tiempo. Los conflictos casi
nunca son mono-causales.
Se han realizado numerosas investigaciones para encon-
trar qué origina la guerra. Ningún factor único se ha identifi-
cado como la causa definitiva de la guerra.
Los conflictos por sí mismos aparecen en muchas formas
diferentes: interestatales, étnicos, asimétricos, fronterizos, de
gran escala, de menor escala, etc. Dada esta complejidad es
mejor hablar de diferentes factores que promueven diferentes
tipos de conflictos en vez de «causas directas» del conflicto.
Si entendemos las causas generales del conflicto, pode-
mos distinguir los patrones de las raíces del conflicto. Los
patrones del conflicto pueden ser vistos como elementos que
ocasionan conflictos y que aparecen de forma repetida.
El círculo del conflicto
Un patrón del conflicto que ha sido percibido es el llamado
«Círculo del Conflicto». Este modelo evalúa un conflicto de
acuerdo a cinco categorías: relaciones, información, interés,
estructura y valores. Las categorías son usadas para generar
una mejor comprensión de las causas de la disputa, para ayudar
a identificar el sector primario involucrado y para estimar si la
causa es o no el resultado de intereses incompatibles, o el
resultado de diferentes percepciones de las partes involucra-
das. Comprender estos orígenes puede ayudar al interventor a
Problemas
de relación
Problemas de
información
Diferencias
de valores
Intereses
Problemas
estructurales
determinar la mejor estrategia para manejar efectivamente las
disputas y el resultado tendrá una probabilidad más alta de
éxito que un enfoque basado exclusivamente en el ensayo
y el error.
Problemas de información
Un conflicto puede ocurrir a raíz de la falta de información
o de la mala información. Así como también por visiones dife-
rentes sobre qué información es relevante, la interpretación de
la información y cómo es realizada la evaluación. Ejemplo:
insuficiente información técnica en un distrito municipal so-
bre las posibilidades de tratamiento de los desechos líquidos o
desagües sanitarios de los hogares.
Problemas de relación
Un conflicto puede ocurrir a partir de emociones fuertes,
de estereotipos, de mala comunicación y de comportamientos
negativos repetitivos. Es un tipo de conflicto que hecha leña a
las disputas y puede promover un conflicto destructivo a partir
de las relaciones. Ejemplo: Maltrato verbal de un poblador a un
técnico forestal - o viceversa – que causa la poca o ninguna
atención a las solicitudes relacionadas a la explotación fores-
tal en una cuenca hidrográfica.
Diferencias de valores
Un conflicto puede surgir sobre diferencias de valores, ideo-
lógicas o diferentes estándares de evaluación de ideas y com-
portamientos. Ejemplo: Al asignar recursos en la planificación
operativa anual en un municipio, desde la visión de las auto-
ridades la prioridad es la infraestructura urbana, mientras que
para los representantes de las organizaciones de vecinos es la
generación de empleo o ingresos económicos.
19
Problemas estructurales
Un conflicto puede tener causas estructurales como la
distribución desigual e injusta del poder y de los recursos.
Las causas pueden ser estructurales o que van mas allá de la
coyuntura en el tiempo y trascienden la voluntad de los indi-
viduos porque se expresan en los sistemas, procesos y estructu-
ras. Ejemplo: La corrupción institucionalizada como conducta
frecuente reforzada por vacíos de control o ausencia de políti-
cas públicas de lucha contra este flagelo que afecta a gran
parte de la administración pública.
Incompatibilidad de intereses
Un conflicto puede tener como causa la incompatibilidad
de intereses que puede incluir competencia real o percibida
sobre intereses, tal como recursos. Ejemplo: El alcalde versus el
concejo municipal, o los problemas entre los distintos actores
de la estructura pública relacionada a la administración de los
recursos naturales.
Actores y enfoques sobre el conflicto
Hemos descubierto que diferentes patrones de causas sub-
yacen al conflicto. Si nos centramos en conflictos más com-
plejos entre países o entre grupos dentro de un país, tenemos
que tener en cuenta a más actores. Estos actores juegan dife-
rentes roles en el conflicto, pero también pueden jugar un rol
importante en la construcción de paz. Un ejemplo de tres
grupos diferentes de actores sería como el que se presenta en la
pirámide de actores de la siguiente página7.
Actores o partes en-del conflicto
Las situaciones conflictivas presentan actores o partes
que se deben identificar porque comprenden a todas las perso-
nas individuales o colectivamente (personas jurídicas) que se
benefician o perjudican, o simplemente tienen intereses rela-
cionados a las materias, temas o tipos del conflicto.
Los actores o partes por su relación con el conflicto podrán
ser principales, primarios o directamente relacionados, mien-
tras que habrá otras personas o partes que se podrán considerar
como secundarias o indirectamente relacionadas. Además pue-
de haber terceras partes o actores relacionados con intereses
actuales o potenciales que también se deben identificar y
considerar como actores.
Además que dependiente el tipo de conflicto, la sociedad
en su conjunto podrá ser también parte interesada, así como el
Estado a través de sus diversos organismos y dependencias o
institucionalidad formal.)
7
Lederach 1999.
20
Enfoque especial: especificidades del
conflicto comunitario
Los conflictos comunitarios son decididamente diferentes
de la mayoría de otros tipos de conflictos, porque se desarrollan
en un ámbito de comprensión intermedia entre el Estado en
cualquiera de sus niveles (nacional, regional o local) y pobla-
ciones pequeñas (veredas, aldeas, poblados, comunidades, pa-
rroquias, distritos, pueblos, barrios, villas, etc.) hasta grandes
ciudades o entre ellas. Los denominamos conflictos comunita-
rios porque específicamente uno de los actores o partes son
organizaciones comunitarias, sociales o grupo colectivos de la
sociedad civil. Aunque ninguna disputa sea exactamente igual
a otra, los conflictos comunitarios tienen características co-
munes que podemos identificar respecto a los actores o partes,
temas o problemas y proceso, las 3 P del conflicto como
elementos clave o esenciales que configuran una situación
conflictiva.
El conflicto comunitario se presenta en todo los ámbitos
temáticos de la vida social - socio ambiental, socio político y
administrativo, socio económico y socio cultural - porque la
comunidad, vereda, barrio, distrito, parroquia, caserío u otra
denominación de la agrupación de familias –nucleadas o dis-
persas geográficamente– es uno de los actores principales con
relación a la administración de Estado en cualquiera de sus
niveles públicos o con otros sujetos individuales y organiza-
cionales privados de la vida social del contexto de la comunidad.
Las características comunes de las partes o actores
involucrados en un conflicto comunitario
- Complicada red de intereses. Participación de varias/mu-
chas partes. Las partes son mayoritariamente grupos u orga-
nizaciones. Los representantes son, con frecuencia, respon-
sables ante numerosas partes diferentes. Un resultado puede
ser que los representantes tengan intereses diversos y hasta
en competencia. Por ejemplo, un grupo de padres preocupa-
dos por un tema y la iglesia.
- Surgen nuevas partes. No importa cuán cuidadosamente
un proceso sea diseñado para incluir a todas las partes, es
frecuente que surgan nuevos actores a medida que el proce-
so se desarrolla y nuevas cuestiones aparecen.
- Niveles variantes de experiencia. En conflictos que inclu-
yen grandes cantidades de información técnica, o financia-
miento complicado, la comprensión de esta información puede
variar de un grupo a otro porque hay una experiencia previa.
- Diferentes formas de poder. El poder viene en diferentes
 Pirámide de actores y enfoques
Tipo de Actores Enfoque de Construcción
de Paz

- Se centra en negociaciones de alto

nivel.
- Enfatiza el cese el fuego.
- Militar/político/religioso. Nivel 1 - Llevado por una única personalidad
- Líderes con visibilidad alta. Alto Liderazgo como mediador altamente visible.

- Líderes respetados en ciertos - Talleres de solución de problemas.

sectores. - Capacitación en resolución de con-
- Líderes étnicos y religiosos. Nivel 2 flictos.
- Académicos/intelectuales Líderes de alcance medio - Comisiones de Paz.
- Líderes humanitarios (ONGs). - Alguien de dentro / equipos parciales.

- Líderes locales. - Comisiones de Paz locales.

- Líderes de ONGs indígenas. - Capacitación a nivel de base.
Nivel 3
- Trabajadores comunitarios. - Reducción de prejuicio.
Líderes de base
- Funcionarios de salud - Trabajo psico-social en si-
locales. tuaciones de post-guerra.
- Líderes de un campo de
refugiados.

formas, incluyendo las derivadas de una autoridad formal o
informal, recursos, y el acceso a los que toman decisiones
con sus características personales, base moral e información.
Aunque estos elementos pueden variar de un grupo a otro, de
un individuo a otro, en un conflicto comunitario el poder se
presenta de diversas formas.
- Ausencia de una relación continuada. En el conflicto co-
munitario, con frecuencia no hay necesidad de continuar la
relación luego de haber resuelto la disputa. Esto contrasta
con un conflicto en el trabajo, o en la familia. Por ejemplo,
cuando las partes necesitan seguir viviendo o trabajando
juntos puede ser que las partes moderen sus acciones y sean
más sensibles a las necesidades del otro.
- Valores sostenidos fuertemente. Muchas veces el conflic-
to comunitario es provocado por las diferentes creencias
acerca de lo que está bien o mal, lo que es justo o injusto. Las
decisiones de política son, con frecuencia, elecciones entre
valores en competencia. En muchas oportunidades, lo que
parece ser un conflicto entre intereses en competencia tie-
ne sus raíces en diferentes visiones del mundo o experien-
cias de las partes, ninguna de las cuales puede comprender
a la otra. El conflicto no sucede porque los valores sean
diferentes o porque un lado demande al otro que ceda, sino
que los valores son sostenidos fuertemente por las partes.
Las características comunes de las cuestiones, te-
mas o problemas que con frecuencia se ven afec-
tados en un conflicto comunitario
- Amplia gama de cuestiones o temas-problema. Un ejem-
plo, en una disputa de tierras, aparecen temas como el uso
del suelo, existencia de recursos naturales, acceso, uso y
distribución del agua, valor de la propiedad, valoración
cultural de la tierra, entre algunas de las cuestiones más
comunes que representan la variedad temática o de cues-
tiones del conflicto.
- Surgen nuevas cuestiones. Cuestiones o temas que no
son aparentes o importantes desde un principio, se vuel-
ven relevantes. Muchas veces, al surgir nuevos temas, se
21
 hace necesario involucrar a más actores. Una cantidad
igual de atención se debería poner en asuntos que surgen
tarde así como a los que son aparentes desde el comienzo
del proceso. Por ejemplo, en el caso del conflicto de tierras,
aparecen terceras partes, sobre posiciones de títulos, con-
flicto de linderos, entre otros.
Las características comunes en el proceso de un
conflicto comunitario
- La importancia de la información técnica. La informa-
ción técnica es importante en términos de comprensión
de la naturaleza del problema y de ayudar a encontrar
soluciones, ya que cada parte trae su propio grupo de he-
chos y percepciones al debate. Todas las partes necesitan
estar de acuerdo sobre una base de datos común, antes de
que las soluciones puedan ser desarrolladas. Lamentable-
mente, en la mayoria de los casos la información técnica
no está disponible.
- Diferencias sobre el proceso de toma de decisiones. La
estructura organizativa de los distintos grupos puede va-
riar, lo que significa que utilizan procesos de toma de
decisiones ampliamente diferentes. Esto quiere decir que
las partes con una estructura jerárquica son muchas veces
representadas por un individuo responsable de tomar las
decisiones quien actúa inmediatamente a medida que los
temas surgen, como es el caso de las instituciones forma-
les. Mientras que los representantes de los grupos organi-
zados de manera más relajada o menos estructurada insti-
tucionalmente e informal pueden necesitar más tiempo
para consultar con sus miembros o seguidores y alcanzar
un consenso. Las decisiones tomadas por ellos pueden no
ser aplicables.
- Rendición desigual de cuentas. La rendición de cuentas
puede variar entre los grupos dependiendo del tipo de or-
ganización. En la mayoría de los países de América Latina
a las corporaciones o asociaciones que tienen personería
jurídica reconocida por el Estado se les obliga por ley a
rendir cuentas por sus comportamientos. Los grupos comu-
nitarios naturales u organizaciones sociales de los barrios,
distritos, veredas, parroquias comunidades o vecindarios,
con frecuencia no tienen las mismas obligaciones legales
y su conducta y confiabilidad por sus compromisos suelen
depender del carácter de los individuos y de la opinión
pública.
- Sin pautas formales. Contrariamente a las disputas labo-
rales por ejemplo, los conflictos comunitarios tienen pocos
mecanismos formales para resolver los conflictos. La impo-
sición de acuerdos se hace sólo caso por caso y puede
22
quebrarse muy fácilmente. En lo que concierne a la inter-
vención del gobierno, tampoco está siempre claro que ins-
tituciones, dependencias o instancias del gobierno tienen
jurisdicción. Hay también poco en términos de reglas esta-
tutarias para una disputa pública que vayan más allá de
daños a la propiedad, por ejemplo. Los documentos regula-
torios como estatutos y reglamentos de las organizaciones
comunitarias mayormente no establecen mecanismos for-
males de solución de controversias aunque eligen o desig-
nan responsables de conflictos o asuntos internos como
parte de las representaciones, directivas, juntas o directorios.
Progreso y niveles del conflicto comunitario. Es-
calamiento
El conflicto es dinámico por naturaleza y los conflictos
que no son abordados pueden crecer y cambiar. La descripción
que sigue muestra la evolución típica o escalamiento en un
ciclo destructivo de un conflicto comunitario.
1
8 2
Ciclo
destructivo de
un conflicto
7 3
comunitario
6 4
5
1. Surgimiento del problema
Una organización, privada o pública, anuncia o informa
que está tomando iniciativas o realiza acciones nuevas en una
comunidad específica. Por ejemplo, para los habitantes de la
comunidad esto puede tratarse de la construcción de un cen-
tro médico; ponerle brea, pavimento o asfalto a ciertas rutas,
calles o vías; o desarrollar un complejo habitacional o un
campo deportivo; iniciar actividades de exploración o explota-
ción minera; o simplemente la realización de estudios técni-
cos u otro tipo de actividades y acciones. En este punto, hay
curiosidad o preocupación moderada. Un paso hacia arriba de la
espiral ocurre cuando los miembros de la comunidad tratan de
obtener más información y no reciben una respuesta o si la
reciben es poco o nada satisfactoria. Entonces, comienzan las
preocupaciones y la escalada destructiva del conflicto se inicia.
2. Formación de «bandos»
Las personas que hasta ahora no han pensado que tenían
algo en juego en la cuestión, comienzan a moverse hacia un
lado u otro. Más personas desarrollan opiniones públicas y
definitivas y sienten la necesidad de agruparse con otros de
visiones y opiniones parecidas. Así, se encuentran y apoyan
posiciones afines a las suyas. Y eligen «bandos» o «partes». El
conflicto se expande o crece a medida de que más gente se entera
de él.
3. Endurecimiento de posiciones
La gente habla más con otras personas de opiniones simi-
lares y menos con personas con quienes están en desacuerdo,
aún en circunstancias que no están relacionadas con la dispu-
ta. Las posiciones se endurecen, hay brotes de discursos encen-
didos al interior de las «partes» o «bandos», y las personas se
vuelven rígidas en sus definiciones del problema y sobre sus
oponentes.
4. La comunicación se detiene
La información se intercambia fortuitamente entre las
partes. Los malentendidos son comunes, y la comunicación
incrementa su tono discrepante. El tiempo y los métodos uti-
lizados por los representantes de los bandos o partes, y de
funcionarios públicos o representantes de instituciones rela-
cionadas al conflicto, para hacer participar al público pueden
ser inapropiados en términos de lo que está sucediendo en el
desarrollo del conflicto. Las reuniones públicas pueden ser de-
masiado hostiles para que tengan una influencia positiva en
las etapas tempranas del conflicto. Las personas hablan unas
con otras e intercambian opiniones pero dentro del mismo
bando y evitan hacerlo con personas de la otra parte. Pero en
alguna parte del proceso, la discusión se vuelve debate público
o controversia. Las personas a veces se sienten frustradas por la
situación y se enojadas entre ellas. Se vuelven intolerantes
hacia otros puntos de vista y pierden interés en hablar sobre
otras perspectivas que no sean las suyas. La conversación entre
las partes se detiene, y la información es usada como un arma
para promover o anotarse un tanto. La información que llevaría
a una solución no fluye más entre las partes.
5. Se comprometen los recursos
Hasta ahora, la mayoría de los miembros de la comunidad
han estado preocupados con la creciente controversia. Los lí-
deres que más sobresalen son vistos como creadores de proble-
mas. Desde este punto en adelante, se pondrá menos atención
en los moderados y los radicales se volverán más rígidos y
acusadores. Las cuestiones de justicia, la matización entre lo
correcto y lo erróneo ya no parece ser importante y ya no es un
problema. Los individuos ganan una sensación de poder perso-
nal, en ser una parte del grupo, y están preparados para poner
recursos e incurrir en gastos. En muchos casos la situación
conflictiva es aprovechada por las personas que representan o
lideran a las partes, como palestra pública para ganar notorie-
dad y mantenerse vigentes y hasta para proyectar su «lideraz-
go» mas allá del conflicto.
6. El conflicto sale de la comunidad
Las personas comienzan a buscar apoyo y poder fuera de la
comunidad. Apelan al Estado o a figuras políticas nacionales y
les piden ayuda a organizaciones nacionales. Lo que antes era
un conflicto en la comunidad, se expande hacia un área nueva
y mucho más amplia. Se forman coaliciones o alianzas con
grupos externos. Los grupos locales adquieren recursos finan-
cieros adicionales y conocimientos especializados sobre las
formas de llevar adelante la lucha, y en muchos casos sus
objetivos son absorbidos por programas y objetivos más amplios
de la organización nacional.
Los abogados y otros profesionales contratados se interpo-
nen entre las partes y evitan negociaciones personales. Los
moderados pierden el control, que pasa a manos de líderes más
radicales. Las relaciones entre las partes se vuelven abierta-
mente hostiles. Se intercambian amenazas. A las personas no
les gusta ser amenazadas, por lo tanto, las intimidaciones se
vuelven temas de conflicto en sí mismas.
7. Se distorsionan las percepciones
Las partes pierden la objetividad en la percepción del ca-
rácter y los motivos de sus adversarios. Las sombras del «gris y
otras tonalidades» desaparecen y los «blancos» y «negros» per-
manecen. Lo que haga «nuestro» lado es honesto y lo que haga
el lado de «ellos» es deshonesto. Los neutrales son vistos como
parte del enemigo porque no están «de nuestro lado». Alrededor
del crecimiento de la espiral del conflicto, las personas van
cerrando su enfoque y se vuelven menos capaces de generar
nuevas estrategias o caminos para resolver el problema origi-
nal. El problema es la otra parte y se personalizan las con-
trariedades.
8. Surge la sensación de crisis
Es notable que la comunidad se dividiera en facciones o
partes. Normalmente los residentes o habitantes están acos-
tumbrados a problemas y enfrentamientos entre funcionarios
23
públicos y grupos de habitantes indignados y esperan que la
comunidad supere estos desacuerdos. Pero ahora, parece, hay
poca esperanza de resolver la disputa original. La confianza
establecida desde hace tiempo en la habilidad de la comuni-
dad para manejar sus problemas oscila, se tambalea y da pie a
la sensación de crisis. Los medios de comunicación subrayan
las discusiones entre líderes comunitarios e ignoran los esfuer-
zos positivos hacia una solución, emiten titulares de los es-
cándalos y los hechos y declaraciones negativas del conflicto
bajo el argumento de la libertad de prensa e información. Las
partes están ahora dispuestas a soportar altos costos, los que
hubieran parecido poco razonables anteriormente. Su objetivo
se convierte progresivamente en ganar a toda costa. Ellos uti-
lizan la intimidación y el uso del poder destructivo, lo que
agrava el conflicto. Las partes se comprometen a acciones, que
en otros tiempos (tiempos de paz), hubieran sido rechazadas por
no valer ni siquiera la pena considerarlas.
Otra mirada a la dinámica de un conflicto
En un proceso genérico de la escalada del conflicto, es
necesario ubicar en que fase o etapa de desarrollo se encuentra
éste. Veamos brevemente en qué consiste cada fase.
Fase latente
Se manifiesta de forma esporádica, no es visible a la opi-
nión pública debido a que carece de expresiones públicas.
Algunas veces se presenta en forma de comentarios y rumores,
por lo general no fundamentados, lo cual causa una reacción
(incertidumbre, duda) en la parte que se siente afectada.
Fase de confrontación
Es la manifestación del conflicto de manera abierta, mar-
cado por un encuentro agresivo de posiciones, en esta etapa
las partes utilizan los medios a su alcance: comunicación,
Conflicto por la madera de Perla Negra (caso ficticio)
Antecedentes
Perla Negra, es una ciudad pequeña ubicada en la zona
oriental de Amazonas, cuenca baja del rio Pasobonito, per-
teneciente al departamento de Madega. Tiene alrededor de
30.000 habitantes, en su mayoría población denominada
«madeguera», denominación que identifica a las personas
provenientes de la zona de los llanos orientales de Amazo-
nas. En Perla Negra se ubica una de las reservas forestales
no explotadas más grandes del país: además de ser reserva
natural amazónica fronteriza con la república Andina. La
24
movilización y violencia, para posicionar sus intereses ante la
opinión pública.
Fase de crisis
Es el momento en donde el conflicto alcanza su máximo
nivel de escalada. La disputa se sale de control, no existe
diálogo e incluso las bases rebasan el accionar de sus líderes.
Las acciones son violentas, con expresiones masivas que cau-
san daños a bienes públicos y privados; incluso daños a la
integridad humana (saqueos, destrozos, enfrentamientos, pe-
leas, etc.).
Fase post-conflicto
Luego de las fases anteriores, casi siempre interviene un
tercero neutral, con el fin de abrir el diálogo, este viene en
calidad de mediador, intermediador, facilitador, pacificador o
con otra designación (Defensoría del Pueblo, Derechos Huma-
nos. Iglesia Católica, otras iglesia u otros actores instituciona-
les), y es a través de ellos que se inician procesos de diálogo,
previa deposición de medidas (intervención de las tierras, ocu-
pación o toma de oficinas y dependencia, retiro del municipio).
En algunos casos seguidos de cuartos intermedios para consul-
tas, hasta la construcción y firma de acuerdos que comprome-
ten acciones en correspondencia a la voluntad de las partes
para resolver sus diferencias.
Existen otras miradas o ciclos, fases o etapas del conflicto,
por lo que el criterio fundamental debe ser la utilidad para la
comprensión del conflicto, que logre facilitar el análisis y la
transformación constructiva del mismo.
Las fases o etapas de los conflictos son representaciones
de un proceso conflictivo que puede graficarse como imagen
circular, cíclica abierta, en escalera o escalada, como curva de
desarrollo o en otros modelos gráficos de acuerdo a los criterios
y relaciones que se establezcan.
LECTURA
ciudad tiene una reputación de
ser tranquila, y hasta ahora, no
había sido afectada por los desór-
denes políticos y movilizaciones
sociales que sucedieron y suce-
den en Amazonas, especialmente
en el occidente, región en la que
habitan los «andinos», denominación que identifica a las
personas provenientes de las tierras altas como los valles y
la cordillera andina del altiplano de la república de Amazo-
nas, país en que lamentablemente existe ese conflicto
cultural no resuelto entre «andinos» y «madegueros» que
normalmente es de baja intensidad y sin expresiones de
violencia física.
En la zona, por una concesión de un gobierno anterior,
existe la empresa forestal extranjera denominada «El Ma-
dero» y que ya realizó inversiones en grandes aserraderos y
equipos. El gobierno nacional anunció la revocatoria de la
concesión que significaría el cierre de la empresa porque,
entre otras cosas, no contaba con la licencia de impacto
ambiental. Además, la empresa había implementado sus
aserraderos en la zona fronteriza en la que existe la prohi-
bición a los extranjeros de realizar inversiones y/o tener
propiedades, prohibición expresa contenida en la Constitu-
ción Política del Estado de Amazonas. La empresa anunció
el despido de 100 trabajadores que ya habían sido contra-
tados para los aserraderos, transporte, talado, etc.,, puestos
ocupados por personas del área urbana y rural en su mayoría
«madegueros» de la ciudad Perla Negra.
Al mismo tiempo, el gobierno nacional anunció cam-
bios en la legislación para la explotación de la reserva
forestal que significaría el ingreso de muchos miles de
millones de dólares para el Estado. La explotación de la
madera, por la información difundida por el gobierno nacio-
nal, generaría más de 10.000 empleos a la región, porque
serían empresas públicas las que realicen la explotación
forestal, convirtiéndola en el futuro en un polo de desarro-
llo económico del país por la recuperación de los recursos
naturales para el Estado.
El conflicto estalla
Ni bien la prensa difundió la noticia sobre el cierre de
la empresa «El Madero», estalló la controversia. Primero,
protestaron los trabajadores que resultarían despedidos y
reclamaban que no se cierre su fuente de empleo. Luego
protestaron los representantes de la ciudad y de la región,
quienes solicitaban que se brinde seguridad jurídica a la
inversión extranjera y que se mantengan las condiciones
anteriores con las que obtuvieron la concesión, condicio-
nes con las que el gobierno nacional no estaba de acuerdo.
Los empresarios de la región criticaban y hacían declaracio-
nes muy duras en contar del gobierno porque consideraban
que era un engaño del gobierno y que por culpa del mismo
la región sufriría la «invasión de andinos». También las
organizaciones empresariales con sede en la ciudad de
Madega se opusieron a los planes del gobierno y reclama-
ban que no se cierre la empresa «El Madero». Los residentes
de Perla Negra en Santa Cruz se movilizan y la administra-
ción departamental o prefectura también se solidarizó con
la región y se pone en contra del Gobierno Nacional que
insiste en su denuncia de que la empresa «El Madero» está
provocando el conflicto financiando las movilizaciones.
La población de Perla Negra se movilizó y también se
dividió, porque algunos pensaron que el cierre de la empre-
sa era una acción directa del Gobierno contra Perla Negra y
otros justificaban el cierre ya que la empresa no cumplió
con las leyes bolivianas. Además, se confundió el reclamo
de que se acelere el proceso de cambio en la ley forestal con
el cierre de la empresa y la intención de que los collas
querían invadir la zona bajo el pretexto de querer explotar
la madera bajo formas asociadas como cooperativas forestales.
Atrapados en el conflicto quedaron las 100 familias de
trabajadores que dejarían de percibir sus salarios, y poten-
cialmente, 900 familias más porque la empresa estaba en
crecimiento para dar ocupación hasta 1000 empleados en
total. La mayoría de las fuentes de empleo sería para talado-
res o maquinistas de moto sierra, que se encargarían de la
tala de árboles de la reserva forestal declaradas por Ley
como zona de protección y reserva debido a que forma parte
de la Amazonía boliviana y contienen gran variedad de
fauna y flora. También existen otras empresas de explota-
ción maderera con concesiones forestales y otros actores
relacionadas con la actividad forestal que reclaman el de-
recho de que se respete su actividad económica. Además
hay grandes extensiones de cultivos de soya (producto es-
trella de exportación) que, como resultado de la explota-
ción forestal y por la consiguiente deforestación, se van
ampliando. Los partidos de oposición al gobierno también
intervienen en el conflicto pidiendo que no se cierre la
empresa «El Madero» y presionan al gobierno nacional para
que otorgue seguridad jurídica y aclare su política forestal.
Clímax
El comité cívico que aglutina a las organizaciones so-
ciales de Perla Negra convoca a movilización en las calles
y bloquean o cierran el paso en la frontera. Se producen
manifestaciones públicas en las calles de la ciudad con
enfrentamientos policiales en las que la policía utiliza
gases lacrimógenos y proyectiles de goma para reprimir las
protestas, resultando varias personas heridas. Pobladores
25
 del vecino país participan en marchas y bloqueos de las
vías de comunicación terrestre entre los dos países. Los
trabajadores que perderían sus puestos de trabajo toman el
ingreso de la empresa y se apuestan en sus instalaciones
anunciando que impedirán su cierre hasta con sus vidas.
Las movilizaciones y bloqueos polarizaron las posicio-
nes del gobierno central por un lado y de la región por el
otro. En un intento por solucionar el conflicto por la vía del
diálogo, el gobierno envía una comisión de varios ministros
de Estado a la ciudad de Perla Negra, pero en una reunión
pública con el comité cívico y otras organizaciones de la
región, las autoridades del Gobierno Nacional son tomadas
como rehenes toda la noche, pero son rescatadas en una
rápida operación policial al amanecer después de varias
horas de ser retenidos por la fuerza. Los empresarios apoyan
EJERCICIO
EJERCICIO 1
Después de haber leído el caso ficticio de Perla Negra (cualquier caso parecido es casualidad), ¿puede
identificar los 8 pasos de la progresión del conflicto comunitario en este ejemplo? Describa brevemente
algunos elementos de cada paso.
26
a la región y la opinión pública se divide en posiciones a
favor y en contra del cierre de la empresa El Madero. Las
presiones al gobierno nacional se trasladan a la ciudad de
Madega y en sus calles se realizan manifestaciones públi-
cas a favor y en contra, declaraciones encendidas en los
medios de comunicación y, especialmente la televisión
registra declaraciones con amenazas de todas las partes. El
gobierno amenaza con iniciar acciones legales en contra
de los representantes de las organizaciones que retuvieron
a los ministros de Estado.
Los representantes de los trabajadores de la empresa «El
Madero» virtualmente cerrada declaran enérgicamente que
«Si alguien intenta cerrar la empresa y por lo tanto desalo-
jarnos de sus instalaciones, responderemos con violencia,
porque nada ni nadie puede negarnos el derecho al trabajo.»
 Asael Mercado Maldonado
Guillermo González Velásquez
ABSTRACT
The theory of the conflict arose in the
regions of China, Greece and the India.
Important authors as Sun Zu, Heráclito,
Ibn Khaldun, Miyamoto, Machiavelli,
Bodino, sat the theoretical bases of this
important social perspective. For his
study, we have divided her in four parts:
first, The roots of the theory of the
Conflict. Second, the classic positions:
Kaldún, Nicolás Machiavelli, Karl Marx,
Karl Von Clawsewitz, Thomas Hobbes,
Georges Simmel, Lewis Coser and Henry
Kissinger. Third, the contemporary
positions with the theses of: Louis Kriesberg,
Lewis Coser, Herbert Marcuse, Erick
Fromm, Randall Collins, Georges
Balandier and Elton McNeil. And quarter,
with the most important topics that this
theory has penetrated like: The costs of the
political, social violence, the terrorism,
war, geopolitics and globalization in our
world.
KEY WORDS: theory of the conflict, violence,
terrorism, mediation, geopolitics.
PRESENTACIÓN
La teoría del conflicto ha sido definida de
diversas maneras; Giner, Espinosa y Torres,
se refieren a un enfoque sociológico que
pone mayor énfasis en los conflictos so-
ciales que en los procesos de integración,
armonía, equilibrio y consenso. Otros la de-
finen como una orientación teórica que pone
el acento en la confrontación entre los indi-
viduos, los grupos o las estructuras socia-
197
les, en un contexto de escasez y lucha por
los recursos vitales del planeta.
En Sociología la teoría del conflicto se pre-
senta actualmente como la perspectiva más
importante y poderosa en términos de acu-
mulación de teorías y autores, su efectivi-
dad corrigió el organicismo positivista de
una forma realista, superó en coyuntura y
profundidad al funcionalismo, sintetizó la
filosofía milenaria acerca del conflicto y hoy
en día es una de las perspectivas más im-
portantes para explicar la conflictividad
contemporánea.
El objetivo central del artículo es analizar a
la teoría del conflicto desde una revisión
metateórica con sus principales aportes,
determinar sus formas de clasificación de
conflictos y caracterizar algunos de los te-
mas centrales que le han caracterizado.
LAS RAÍCES DE LA TEORÍA DEL
CONFLICTO
La teoría del conflicto surgió en las regio-
nes de China, Grecia y la India. Aparecen
autores importantes como Tsun Zu, Herá-
clito, Ibn Khaldun, Miyamoto, Maquiavelo,
Bodino, quienes sentaron las bases teóricas
de esta importante perspectiva sociológica.
Más recientemente, en el siglo XIX apare-
cieron dos formas de la ideología del con-
flicto: el socialismo marxista y el darwi-
nismo social. Para el siglo XX, consideran-
do las experiencias de los conflictos béli-
cos, la teoría del conflicto ha tenido un de-
sarrollo importante. Para su estudio, la
hemos dividido temáticamente, primero las
 La teoría del conflicto en la sociedad
contemporánea
posturas clásicas: Kaldún, Nicolás Maquia-
velo, Karl Marx, Karl Von Clawsewitz,
Thomas Hobbes, Georges Simmel, Lewis
Coser y Henry Kissinger, segundo, las pos-
turas contemporáneas con las tesis de Louis
Kriesberg, Lewis Coser, Herbert Marcuse,
Erick Fromm, Randall Collins, Georges
Balandier y Elton McNeil, y en un tercer
apartado en las más importantes temáticas
que esta teoría ha incursionado como: los
costos de la violencia política, social y el
terrorismo en nuestro mundo.
La teoría de conflicto deriva su inspiración
de los eminentes trabajos de Tsun Zu con el
arte de la guerra y Mayami Moto con la
teoría de los cinco anillos, son importantes
los trabajos de Karl Marx, quien vio en la
lucha de clases la clave de la historia hu-
mana y principal fuente de cambio. Actual-
mente se vincula a Charles Wright Mills y
otros sociólogos quienes además de la lu-
cha de clases, analizan otros tipos de con-
flictos: entre productores y consumidores,
entre jóvenes y adultos, hombres y muje-
res; diversos grupos raciales y étnicos.
Esta perspectiva teórica se consolidó en la
década de los sesenta con grandes movi-
mientos sociales: las luchas estudiantiles;
el cuestionamiento de la guerra de Vietnam;
los hippies; las luchas de los negros por la
igualdad de derechos; los de las mujeres,
entre otros. La sociedad estable y consen-
sual que hablaban los funcionalistas no es
tal y otras posiciones eran necesarias para
explicar las nuevas realidades. Durante la
década de los sesenta y a raíz de diversos
procesos sociales en donde el conflicto se
hizo patente, surgió un interés especial por
198
estudiar el papel del sociólogo en la socie-
dad contemporánea. Desde la teoría del
conflicto el funcionalismo recibió fuertes
sacudidas, se requerían teorías más diná-
micas que explicaran la conflictividad
mundial.
Los teóricos de conflicto afirman que para
entender plenamente la sociedad se deben
analizar los procesos de conflicto, desor-
den, desacuerdos y de hostilidad entre los
diversos grupos sociales. Los sociólogos
deben examinar las fuentes de tensión entre
las personas y grupos; las técnicas utiliza-
das para el control del conflicto y las mane-
ras por medio de las cuales las personas con
poder político, económico y social mantie-
nen o aumentan su influencia sobre los sec-
tores subalternos.
De acuerdo con este enfoque el conflicto es
una constante sociológica pues está presente
en todas las sociedades y grupos humanos.
Contrario a lo planteado por los funcio-
nalistas, los teóricos del conflicto conside-
ran que el conflicto puede llevar a la defini-
ción de problemas y a la transformación de
la sociedad. En el análisis del todo social
toman en cuenta la jerarquía que guardan
las partes resaltando la importancia e in-
fluencia del factor económico y el político.
Critican la visión funcionalista de que exis-
te un consenso social universal. Y sostie-
nen que los grupos dominantes coaccionan
y presionan al resto de la población a la
sumisión y conformidad. El orden social es
mantenido no por el consenso, sino por la
fuerza; la amenaza de la fuerza u otras for-
mas sutiles de dominación. Tales acuerdos
 Asael Mercado Maldonado
Guillermo González Velásquez
y negociaciones favorecen a los que detentan
el poder político y económico.
Dentro de este enfoque teórico, encontra-
mos diversas corrientes; la de orientación
marxista presenta una visión de que el
cambio ocurre debido a la confrontación de
fuerzas opuestas en la estructura de clases
sociales donde unos son opresores –explota-
dores– y otros los oprimidos –explotados–.
Los principios rectores del materialismo
histórico sirvieron de base para construir
esta teoría. En este análisis se destaca el
factor económico: el modo de producción
dominante y la naturaleza clasista de la so-
ciedad capitalista. El cambio social sólo
puede realizarse aboliendo la propiedad
privada de los medios de producción y aca-
bando con todas las formas de explotación
y opresión. La transformación del modo
de producción capitalista se logra mediante
la lucha revolucionaria de la clase traba-
jadora.
Otras corrientes, consideradas menos ra-
dicales, cuestionan también la legitimidad
de la autoridad y comparten la creencia de
que existen diversos grupos de intereses
que pugnan por el control y el dominio en
las estructuras sociales. Los grupos que
detentan el poder político, social y econó-
mico se esfuerzan por mantener el orden
social.
La teoría del conflicto también ha recibido
críticas, especialmente de los funcionalistas.
La califican de una teoría abstracta y que
coloca énfasis especial en el nivel “macro-
sociológico” y concibe a la sociedad como
un todo. Surgen otros enfoques “microso-
199
ciológicos” como el interaccionismo sim-
bólico que coloca su atención en examinar
las relaciones cotidianas de los individuos
en la sociedad y en cómo las personas in-
terpretan esas relaciones y significados.
El pensamiento social divide su análisis en
dos grandes vertientes, por un lado la pos-
tura idealista mejor conocida como
funcionalismo y que considera a la socie-
dad como estática y dinámica donde los
componentes funcionan conjuntamente
como un sistema preservando el orden, y
la perspectiva materialista sostiene que la
sociedad está en movimiento y se transfor-
ma generando alteraciones de orden al sis-
tema.
Desde la perspectiva funcionalista se estu-
dia el proceso de armonía y orden; mien-
tras que los materialistas han centrado sus
esfuerzos en la teoría del conflicto, la cual
busca comprender y explicar los procesos
sociales como la guerra, la violencia, la lu-
cha de contrarios, hostilidad, procesos que
de alguna manera son necesarios para que
exista un orden.
El postulado principal de la teoría del con-
flicto no es que la sociedad se encuentre en
todo momento en conflicto, cuando se ma-
nifiesta un conflicto de manera abierta es
porque se está presentando un proceso de
dominación y resistencia. Como lo ha se-
ñalado Randall Collins en su libro Cuatro
tradiciones sociológicas, hablar sobre con-
flicto no es únicamente señalar una serie de
eventos dramáticos, esta teoría tiene una
perspectiva más amplia, que comprende a
toda la sociedad.
 La teoría del conflicto en la sociedad
contemporánea
Un conflicto está conformado por aspectos
psicológicos, políticos, sociales y antro-
pológicos, sin embargo, el conflicto social
que es lo que nos interesa describir, ha sido
definido por este mismo autor como una
lucha en torno a valores o pretensiones a
estatus, poder y recursos escasos, en la cual
los objetivos de los participantes no son sólo
obtener los valores deseados, sino también
neutralizar, dañar o eliminar a sus rivales;
pueden desarrollarse entre individuos, en-
tre colectividades o entre individuos y co-
lectividades (Sills, 1979: 17).
Para Anthony Giddens los sociólogos uti-
lizan la teoría del conflicto para subrayar
la importancia que tienen las estructuras
dentro de la sociedad, hacen hincapié en
la importancia social de las divisiones, cen-
trándose en cuestiones como el poder, la
desigualdad y la lucha considerando que
la sociedad se compone de grupos dife-
rentes que persiguen sus propios intereses
y la existencia de éstos implica la cons-
tante posibilidad de conflicto donde unos
benefician más que otros. La teoría del con-
flicto examina las tensiones sociales que
se registran entre los grupos dominantes y
los desfavorecidos y explica cómo se esta-
blecen y perpetúan las relaciones de poder
y control.
La teoría del conflicto tiene avances y apor-
taciones importantes a lo largo de la histo-
ria, lo que le ha permitido desarrollarse.
Collins, en 1996, señala que donde exista
un observador políticamente sagaz, ahí sur-
girá el punto de vista del conflicto. Lo en-
contramos en la Italia de Renacimiento en
escritos de Maquiavelo, durante el exilio a
200
raíz de un golpe de estado en Florencia; y
lo hayamos en textos de hace 2000 años
datados por Tucídides; también en el exi-
lio, quien describió los conflictos de su Ate-
nas natal. En épocas más remotas, sabe-
mos del conflicto en las maquinaciones del
estadista hindú Kaultilya y en las reflexio-
nes del filósofo de la antigua China,
Confucio y Mo Ti. Son testimonios tam-
bién de la teoría del conflicto la sabiduría
china concentrada en el I Ching, considera-
do el texto más antiguo de la humanidad.
En términos contemporáneos, la teoría
del conflicto se desarrolló con distintas
aportaciones teóricas: Jeffrey C. Alexander
la calificó como una alternativa sistemá-
tica ante la teoría del orden de Parsons.
Lewis Coser la utilizó en su obra Las fun-
ciones de la teoría del conflicto social,
más tarde Ralf Dahrendorf vuelve a utili-
zar el término en su libro Clase y conflic-
to de clases en la sociedad industrial y
en 1961 también fue utilizado por John Rex
en su libro Problemas clave en teoría
sociológica.
En la actualidad se establecieron dos líneas
para abordar la teoría del conflicto: por un
lado se consideran los aportes clásicos y por
otro los contemporáneos. Los clásicos han
sido denominados por Jeffrey C. Alexander
en su escrito la centralidad de los clási-
cos,1 como aquellos teóricos que ocupan
un lugar central en la ciencia social con-
temporánea, producto de la investigación a
los que se les concede un rango privilegia-
do frente a las investigaciones contemporá-
neas del mismo campo.
 Asael Mercado Maldonado
Guillermo González Velásquez
LOS CLÁSICOS DE LA TEORÍA DEL
CONFLICTO
Los autores clásicos de la teoría del conflic-
to son: Sun Zu, Miyamoto, Ibn Jaldun, Ni-
colás Maquiavelo, Karl Marx, Karl Von
Clausewitz, Thomas Hobbes y Henry
Kissinger. De quienes se expondrán sus prin-
cipales aportes y obras para esta teoría.
Ibn Jaldun (1332-1406), cuyo nombre ver-
dadero es Abu Zaid Abdurrahman Ibn
Jaldún al-Hadram, ha sido llamado por los
europeos y específicamente por los españo-
les como Abenjaldún, es considerado filó-
sofo y sociólogo tunecino.
Al igual que Polibio y Maquiavelo, Aben-
jaldún creía en todo proceso histórico es por
naturaleza cíclico. Ha sido considerado
como el precursor de la metodología de la
sociología histórica, y ha sido influencia
para un sinnúmero de sociólogos en diver-
sas teorías, por ejemplo, Gumplowitz
–en su libro Ensayos de sociología (1899)
dedicó a este filósofo el capítulo titulado:
“Un sociólogo árabe del siglo XIV”–, Gustav
Ratzenhofer y Franz Oppenheimer han sido
ubicados como sociólogos del conflicto por
sus contribuciones a la misma.
Abenjaldún advirtió que el cambio social
era importante, ya que toda sociedad se en-
cuentra en continuo proceso de transición,
y además los hechos históricos sólo pueden
ser de un pueblo, un momento y un grupo
social, lo que quiere decir que los hechos
históricos no se repiten y no se pueden se-
ñalar reglas sociales. Sin embargo, señala
al igual que Aristóteles “que el hombre es
201
por naturaleza un ser social”, y se adelanta
varios siglos a Marx al señalar que el me-
dio social y no la herencia es quien condi-
ciona al individuo y a los grupos sociales.
Sus señalamientos más importantes se en-
cuentran incluidos en su obra máxima Los
prolegómenos a la Historia, su contribu-
ción más importante a la teoría del conflic-
to no es únicamente por ser uno de los pen-
sadores más antiguos, sino por abordar el
aspecto de la guerra, pensando que para el
hombre era algo natural, ya que éste posee
un instinto agresivo nato que lo lleva a com-
portarse de forma violenta con sus seme-
jantes.
Maquiavelo, Nicolás (1469-1527), historia-
dor y teórico político de origen florentino,
es uno de los pensadores que más se ase-
mejan a los pensamientos de Abenjaldún, y
también separa la ética de la política, lo que
ha hecho que se le considere como un de-
fensor de doctrinas malas y faltas de escrú-
pulos, el hombre es por naturaleza perver-
so y egoísta, sólo se preocupa por su
seguridad y por aumentar su poder sobre
los demás, asegurando además que sólo un
Estado fuerte, gobernado por un príncipe
astuto y sin escrúpulos morales puede ga-
rantizar un orden social justo que frene la
violencia humana, donde el fin justifica los
medios.
Sus aportes quedaron plasmados en sus
obras; la más importante El príncipe, que
aparece en 1513, La mandrágora en la que
escribe sobre el matrimonio (1520), El tra-
tado sobre la guerra, escrito en 1516. Aun
cuando para muchos El príncipe es la obra
 La teoría del conflicto en la sociedad
contemporánea
trascendental de Maquiavelo y tal vez la
única, Barnes y Becker señalan que los Dis-
cursos sobre la primera década de Tito
Livio es el libro que contiene, de manera
más profunda, observaciones sobre los he-
chos sociales y políticos que se consideran
esenciales para poder dirigir una república
próspera y en estado de expansión.
Otro de los grandes teóricos del conflicto es
Karl Marx, como teórico del conflicto por
sus aportaciones, sobre todo en referencia
a la lucha de clases, al señalar que los indi-
viduos sólo pueden formar parte de una de
ellas, divide a la sociedad en burgueses y
proletariados, la lucha de éstas caracteriza
a las sociedades industriales capitalistas mo-
dernas y constituye el camino para la revo-
lución.
Clausewitz Karl Von (1780-1831), militar
prusiano, se desarrolló en los campos de
batalla participando en guerras contra la
Francia de la revolución, y de Napoleón,
como organizador del ejército prusiano, ade-
más de servir al zar de Rusia al luchar con-
tra los franceses al ser derrotada Prusia,
quien se reintegrará a dicho ejército al ser
vencido Napoleón, convirtiéndose más tar-
de (1818) en director de la Academia de
Guerra para posteriormente encargarse de la
formación militar del príncipe heredero
Guillermo IV. Es considerado el fundador
de la doctrina militar moderna por sus teo-
rías sobre su análisis y conclusión de que la
guerra en una continuación de la política
por otros medios, estas afirmaciones se en-
cuentran en su obra De la guerra, dentro
de la cual también establece el concepto de
guerra total.
202
En el pensamiento de Clausewitz la guerra
se encuentra justificada cuando aparecen
dos contrincantes empeñados en una lucha
en la que uno busca someter al otro a su
voluntad, lo cual logrará mediante el em-
pleo de la fuerza física, con el único fin de
incapacitarlo. Su pensamiento ha impactado
a líderes políticos de la talla de Lennin,
Hitler y filósofos como Engels.
Thomas Hobbes (1588-1679) filósofo inglés,
quien fuera junto con Maquiavelo conside-
rado como el creador de la ciencia política
y el teórico del poder. El hombre en estado
natural es salvaje y egoísta, y dicha condi-
ción cambia cuando se inserta en la vida
social y surge el Estado, el hombre y la so-
ciedad. Sus obras: De Cive 1642 y Leviatán
(1651); en esta última plasma sus ideas
sobre la legitimación del absolutismo mo-
nárquico.
El gran monstruo del cual habla Hobbes es
el Estado, tiene el poder absoluto, sólo la
ley es un freno. El hombre por sí sólo no es
nada, tiene que asociarse con otros hom-
bres para formar ese monstruo al cual
cederán todos sus derechos de manera
absoluta. El hombre se ve en la imperiosa
necesidad de asociarse con sus semejantes,
y por temor al castigo respetar la norma-
tividad social.
LOS CONTEMPORÁNEOS DE LA TEORÍA
DEL CONFLICTO
Respecto a los teóricos contemporáneos se
puede señalar a autores como Louis
Kriesberg, Herbert Marcuse, Erick Fromm,
 Asael Mercado Maldonado
Guillermo González Velásquez

Georges Balandier, Elthon McNeil. Louis Kriesberg es profesor de So-

ciología y profesor emérito del Maxwell de los estudios sociales del
conflicto. En su libro Conflictos constructivos apunta que los conflic-
tos tienen que resolverse, para ello es necesario saber cuál es la natura-
leza del mismo y su calidad, lo cual permitirá generar estrategias de
negociación.

FUENTE: Tomado del capítulo “Negociaciones, establecimientos y resultados”, por Louis Kriesberg
(1998).

En su libro Sociología de los conflictos sociales Kriesberg señala que un

conflicto social es una relación entre dos o más partes que creen tener
metas incompatibles, incluyendo en su definición aspectos como coer-
ción, además de establecer dos formas de persecución de metas con-
flictivas, siendo una de ellas la persuasión y la segunda denominada
recompensas contingentes –incentivo positivo para que una parte seda–.

Herbert Marcuse (1898-1979), filósofo alemán, discípulo de Heidegger,

tiene una importante influencia de las teorías de Hegel, Marx, Dilthey,
Husserl y Heidegger, pero también de Freud. Integrante de la escuela de
Frankfurt, realizó una crítica a la cultura capitalista y promovió el movi-
miento estudiantil de París (1968), ya que es precisamente en esta década
de 1960 cuando los conflictos sociales forman parte de su vida, como lo
señala Jeffrey C. Alexander

... humillados por la participación de sus países en guerras coloniales, ate-

rrados por la desbocada carrera armamentista, inspirados por las luchas de
grupos minoritarios en pos de los derechos civiles, atrapados en la jerga
romántica de la cultura juvenil, la alienación inicial de estos jóvenes inte-
lectuales a menudo maduró en una sensación de genuino antagonismo mo-
ral y político hacia el orden establecido (Alexander, 2000: 227).

203
 La teoría del conflicto en la sociedad
contemporánea
Marcuse en su libro Eros y civilización con
ideas neomarxistas, establece la idea de re-
presión técnica o sobrerepresión, la cual es
un correlato a la idea marxista de plusvalía,
ya que Marcuse no estaba en contra de la
extracción del trabajo, sino lo condenable
es la extracción injusta y desigual, además
apunta que el metódico sacrificio de la
libido, su desviación inexorablemente im-
puesta hacia actividades y expresiones
útiles desde el punto de vista social, son la
cultura y que el ser humano, que era poco
más que una maraña de tendencias anima-
les, se convirtió en un yo organizado.
En su libro El hombre unidimensional ha-
bla de la sociedad capitalista en la que el
hombre ha perdido su sentido crítico, con-
virtiéndose así en un ser adaptado al siste-
ma. La sociedad es unidimensional y a su
vez el hombre tendrá que alienarse, ya que
la sociedad será la que genere sus necesida-
des y aspiraciones individuales.
Las aportaciones que Marcuse hace a la
teoría del conflicto permiten observar que
no está de acuerdo con la sociedad capita-
lista y busca otros actores revolucionarios
encontrándolos en los extranjeros, los ex-
plotados, los desocupados, las minorías, los
marginados, y los excluidos del sistema, lo
cual genera la necesidad de terminar con
instituciones intolerables e impositivas.
Herbert Marcuse realiza una importante
aportación a la sociología con su análisis
del comportamiento de la sociedad, donde
postula que “las tensiones y conflictos so-
portados por el individuo en la sociedad
opulenta están basados en el funcionamien-
204
to normal de esa sociedad, y del individuo,
más que en sus alteraciones y enfermeda-
des”. Sus obras: Eros y civilización (1955),
Marxismo soviético (1958), El hombre
unidimensional, razón y revolución (1941),
Negations (1968), An essay on liberation
(1969), Counterevolution and Revolt
(1972), Studies in critical philosopy (1973)
y The aesthetic dimension en 1978.
Erich Fromm (1890-1980), psicoanalista y
pensador alemán. Se le reconoce por apli-
car la teoría psicoanalítica a problemas so-
ciales y culturales. Una de sus obras más
sobresalientes aunque no la más importan-
te es El arte de amar (1956); aunque tam-
bién cuenta obras como: La sociedad sana
(1955), Budismo zen y psicoanálisis (1960),
El hombre para sí mismo (1947), El len-
guaje olvidado (1951), La misión de
Sigmund Freud (1956), Más allá de las ca-
denas de la ilusión (1962), ¿Tener o ser?
(1966) y La anatomía de la destructividad
humana (1973).
Realiza una revisión de su propia teoría de
la psicología social cuyos resultados se pu-
blican en Miedo a la libertad, si bien Fromm
no es un sociólogo, sí ha influido de mane-
ra notable en la misma, y es reconocido, ya
que además de sustituir a la libido y a los
impulsos instintivos y acuñar el término
de instinto de autoconservación, agrega los
instintos sociales, ambos formando parte
del proceso de socialización, concediendo
con ello a la interacción social una posi-
ción importante e independiente en el pro-
ceso de socialización, que le asigna el pa-
pel de fuerza motriz constitutiva del
desarrollo social.
 Asael Mercado Maldonado
Guillermo González Velásquez
La teoría de Fromm se vuelve una sociolo-
gía psicoanalítica, cuyo centro es el indivi-
duo. Hay que mantener sano al individuo
para que la sociedad funcione, la libertad,
la democracia, la cultura, la sociedad sana
son los aspectos necesarios para que el hom-
bre logre la libertad, sin embargo, la socie-
dad capitalista y el autoritarismo fascista
han hecho del hombre un ser sin existencia
propia. La sociedad industrial libera al hom-
bre de sus vínculos tradicionales, pero tam-
bién lo vuelve solo y aislado, le inspira un
sentimiento de inseguridad, impotencia e
insignificancia. En conclusión, la teoría de
Fromm intenta explicar a la sociedad desde
la función del hombre, señalando que la
única forma de que el hombre sea libre es
mediante el socialismo comunitario.
Fromm señala que la sociedad está enfer-
ma y que el hombre tiene que vivir en ella
como si estuviera sano todo con el fin de
vivir en la sociedad. Una sociedad está en-
ferma cuando sus instituciones y relacio-
nes básicas, su estructura, son tales que no
permiten la utilización de los recursos ma-
teriales e intelectuales disponibles para el
óptimo desarrollo y satisfacción de las ne-
cesidades individuales.
Los aportes de Fromm son reconocidos
como una nueva forma de intentar explicar
el conflictivo mundo contemporáneo sin
perder de vista que el actor principal de la
cultura es el hombre.
Georges Balandier, nacido en 1920, soció-
logo y etnólogo francés, especialista en te-
mas africanos, intenta superar la oposición
entre el estructuralismo y el historicismo,
205
desde la perspectiva etnológica, ha expresa-
do que hubo un tiempo en el que las civiliza-
ciones relacionaban el movimiento con las
fuerzas de la vida y su agotamiento con un
orden cristalizado en la muerte. Un orden que
solamente la muerte puede hacer existir, fue-
ra de su reino, está el movimiento, las parte
del desorden, sin los cuales no hay vida.
Balandier es uno de las figuras europeas
que en el campo de la antropología ha des-
tacado más, ya que no solamente ha sido
profesor de Etnología y Sociología en la
Soborna y director del reconocido Cahiers
Internationaux de Sociologie, sino y sobre
todo, por su aportación y creación de la nue-
va disciplina conocida como caología: en la
cual propone que el orden se oculta tras el
desorden, con lo cual viene a revolucionar la
concepción de la historia de las civilizacio-
nes. Estas ideas se encuentran en su libro
más reconocido La teoría del caos y las cien-
cias sociales, Elogio de la fecundidad del
movimiento, publicado en 1934. Es en este
mismo ensayo que establece que lo aleatorio
siempre está en acción y que lo imprevisible
debe ser comprendido, su idea principal y
central es el desorden, al cual atribuye un
todo el eje de su teoría, y establece que el
orden social cuando es producido en una eta-
pa o período de crisis presentará un aspecto
positivo, sobre todo en lo concerniente a la
movilidad cultural y a los cambios de mode-
los, y en este sentido el binomio orden-des-
orden hará surgir de manera inevitable el
movimiento social, además de señalar no
solamente la conjunción de orden-desor-
den señala a la tradición como una prota-
gonista del desorden, para posteriormente
hablar del desorden en la modernidad.
 La teoría del conflicto en la sociedad
contemporánea
Balandier señala que existen tres modos
de administración del desorden, los dos pri-
meros obedecen a una periodicidad, el úl-
timo sólo se presenta cuando existe el mo-
mento de crisis graves. Uno provoca su
irrupción para obligarlo a fecundar el orden,
el otro lo desacredita y lo transforma en
valedor del orden, el tercero lo convierte,
por la acción del sacrificio, en generador
de refuerzo.
Según R. Collins (1996), Coser trató de
mostrar que el conflicto se puede incluir en
una perspectiva del funcionalismo, como
un soporte más del orden social. La impor-
tancia de Coser estriba en que estableció
las bases para que los sociólogos volvieran
la mirada hacia la presencia de una impor-
tante tradición, que recibe el nombre de teo-
ría del conflicto.
Dentro de los teóricos contemporáneos del
conflicto se encuentran los estrategas de
guerra y del mundo diplomático; aquí apa-
recen importantes figuras como Mao,
Napoleón, Yamamoto, Von Gyap y Henry
Kissinger entre otros.
Kissinger, judío alemán radicado en Esta-
dos Unidos desde 1938, diplomático de la
Casa Blanca; Premio Nobel de la Paz, con-
juntamente con Le Duc Tho en el año de
1973 por sus negociaciones para poner fin
a la guerra de Vietnam. Sus principales
obras son: Un mundo restaurado, La di-
plomacia, Los años de la Casa Blanca
(1979) y Años de cataclismo (1982). Tra-
bajó para la marina de Estados Unidos des-
de 1943 a 1946, durante los cincuenta fue
asesor ocasional en política exterior de los
206
presidentes Eisenhower, Kennedy y L. Baines
Johnson, en 1969 fue consejero personal del
presidente Nixon en asuntos de seguridad
nacional. Con el presidente Ford fue secre-
tario de Estado, negociando un acuerdo de
retirada entre Israel y Egipto a finales de
1975, en 1983 es nombrado por el Presiden-
te Reagan como presidente de la Comisión
Nacional de América Central. En 1986 fun-
dó la empresa de asesoría política Kissinger
Associates, hoy en día representa los inte-
reses de grandes compañías trasnacionales.
La guerra para Kissinger es necesaria, está
en contra de los pacifistas, además señala
que éstos serán aplastados por la voluntad
de los más fuertes y que su pacifismo sólo
les conducirá a horribles sufrimientos. La
guerra no es una abstracción, es una cosa
que depende de las condiciones. La guerra
contra Hitler, por ejemplo, era necesaria. Lo
que no quiere decir que la guerra sea necesa-
ria de por sí, que las naciones deberían ha-
cerla para mantener su vitalidad. Existen
principios por los cuales las naciones de-
ben estar preparadas para combatir.
LA TEORÍA DEL CONFLICTO: SU
CLASIFICACIÓN
Para entender las características y elemen-
tos estructurales del fenómeno conflictivo
es necesario aproximarnos a la teoría del
conflicto para entender, cabalmente, las
fuentes y demás elementos que desencade-
nan al conflicto. Realizaremos una aproxi-
mación básica a esta teoría para precisar
los elementos y límites que componen el
conflicto.
 Asael Mercado Maldonado
Guillermo González Velásquez

El conflicto y la lucha son innatos del hom-
bre, es un elemento de la forma como se
estructura la naturaleza de las sociedades,
se origina por que es funcional para los sis-
temas sociales, es un proceso que presenta
todas las sociedades, ocurre por una serie
de procesos inconscientes como la mala co-
municación o bien por que los objetivos que
se persiguen son incompatibles.2
El siguiente cuadro realizado por Joseph
Redorta recupera con precisión y de mane-
ra general los elementos básicos y más im-
portantes de las fuentes del conflicto:

ELEMENTOS BÁSICOS QUE APARECEN EN LA CONFRONTACIÓN

    

3RGHU 1HFHVLGDGHV 9DORUHV ,QWHUHVHV 3HUFHSFLyQ\

 FRPXQLFDFLyQ


    

&DSDFLGDG %~VTXHGD &UHHQFLDV 2EMHWLYRV ,QWHUSUHWDFLyQ

GH GHVDWLVIDFWRUHV FHQWUDOHV GHVHDGRV \
FRDFFLyQ  H[SUHVLyQ

FUENTE: Redorta, J. (2002).

Las fuentes del conflicto están determina-
das por cinco elementos inherentes a la vida
de los hombres o bien a los procesos y rela-
ciones de los grupos o sociedades, poder,
necesidades, valores, intereses y la percep-
ción y comunicación, cada uno de éstos se
sustenta en general en objetivos específicos,
en creencias o bien en procesos comuni-
cativos, así debemos ver que los emanados
del poder se sustentan en la capacidad de
coacción la cual permite influir en algo o al-
guien para conseguir algún objetivo; los
emanados de las necesidades están determi-
nados por la búsqueda de satisfactores esca-
sos; los sustentados en los valores se encuen-
tran determinados por las creencias y valores;
los sustentados en los intereses se encuen-
tran determinados por ciertos objetivos que
esperan ser cumplidos, y finalmente los sus-
tentados en la comunicación y las percep-
ciones emanadas de ésta, los cuales se de-
terminan por las expresiones e interpreta-
ciones que son mal percibidas. Estas son las
cinco fuentes primarias del conflicto. Las
fuentes del conflicto son complejas y ex-
tensas, ya que cada relación o ambición hu-
mana puede generar un conflicto que
impacta a los distintos grupos o sociedades.
Las distintas formas de poder representan
el núcleo de todos los tipos de conflictos,
ya que es el poder la herramienta total me-
diante la cual se consiguen diversos objeti-
vos, los cuales muchas veces son obstacu-
lizados por distintos factores, lo que genera
la necesidad de que estos obstáculos sean
vencidos de alguna manera, ya sea pacífica
o violentamente por lo que nace un conflic-
to. El núcleo del conflicto está constituido
por el poder y sus distintas formas, en la
medida en que el poder está presente de con-
tinuo en las relaciones sociales.

207
 La teoría del conflicto en la sociedad
contemporánea

Según Redorta, es necesario definir al inicio del análisis del conflicto una
variable o eje global con polos contradictorios tales como el amor y el odio
o la paz y la guerra, “una de las formas eficaces de acercarse al conflicto es
a través de los que podemos denominar el eje global, es decir, una variable
que contiene polos contradictorios significativos” (Redorta, 2004: 64).

El eje global se puede presentar de manera bipolar, de forma triádica o

bien de forma multipolar, estas formas de estructurar los conflictos nos
remiten de manera inmediata a los elementos estructurales de éste, los
cuales podemos identificar en el siguiente cuadro:

ESTRUCTURA BÁSICA DEL CONFLICTO

desencadenantes

Fuente: Redorta. J. (2002).

Basándonos en el cuadro podemos identificar un ciclo o proceso que co-

mienza con los desencadenantes o fuentes, los cuales se encuentran con-
dicionados por algunos de los patrones básicos del conflicto –los cuales
analizaremos a continuación–, finalmente se presentan los efectos del
conflicto. Podemos decir que este proceso es básico, porque define al
conflicto.

Especificamos los 14 elementos estructurales básicos –que permiten cla-

sificar y delimitar el conflicto– en el siguiente cuadro.

208
 Asael Mercado Maldonado

Guillermo González Velásquez

3$7521(6%È6,&26'(/&21)/,&72

3$7521(6 &$5$&7(5Ë67,&$6

2%-(7,9262 2EMHWLYRV R ODV PHWDV SHUVHJXLGRV GH ODV SDUWHV R VXMHWRV SHUWHQHFLHQWHV DO

0(7$6 FRQIOLFWR ORV FXDOHV GHWHUPLQDQ PXFKDV YHFHV D pVWRV \ OD IRUPD HQ TXH HO

'(/$63$57(6 FRQIOLFWRVHGHVDUUROODUiVXGXUDFLyQ\FDUDFWHUtVWLFDV
 

 (O FRQWH[WR VHJXQGR HOHPHQWR HVWUXFWXUDO GHILQH HO LPSDFWR \ HO DOFDQFH GHO

68&217(;72 FRQIOLFWR0DUFDHLQIOX\HHOGHVDUUROORSUHVHQWH\IXWXUR'HWHUPLQDUDHOLPSDFWR

 SRVLWLYRRQHJDWLYRHQODVSDUWHVJUXSRVRVRFLHGDGHVTXHSDUWLFLSDQHQpO


 /DV SDUWHV GHO FRQIOLFWR UHSUHVHQWDQ D ORV LQGLYLGXRV R DFWRUHV FRQ FDUDFWHUtVWLFDV

6863$57(6 FXDOLWDWLYDV SUHVHQWHV HQ HO FRQIOLFWR 'HILQHQ OD FDQWLGDG GH DFWRUHV TXH VH

 SUHVHQWDQ FRPR FRQWUDULRV HQ pVWH \D TXH HO Q~PHUR GH DFWRUHV LQPLVFXLGRV

SXHGHGHWHUPLQDUODGXUDFLyQLPSDFWR\GHVDUUROORGHOFRQIOLFWR


 /DV UHODFLRQHV GH SRGHU GHWHUPLQDQ ORV UHFXUVRV D HPSOHDUVH HQ HO GHVDUUROOR GHO

5(/$&,21(6'( FRQIOLFWR OR TXH LQIOX\H GLUHFWDPHQWH HQ VX IXWXUR /OHJDU D GHWHUPLQDU HO

32'(5 UHVXOWDGR GHO FRQIOLFWR SDUD FDGD XQD GH ODV SDUWHV SDUWLFLSDQWHV HQ pO R ELHQ VX

 GHVDUUROOR


 /D IXQFLyQGHO FRQIOLFWR QRV SHUPLWHDSUHFLDUXQD IXQFLyQSRVLWLYD FRPR OD VDWLV

68)81&,Ï1 IDFFLyQ GH FLHUWDV QHFHVLGDGHV FRQFUHWDV R ELHQ UHODFLRQDU GLVWLQWDV SDUWHV R

 HOHPHQWRVDQWHVVHSDUDGRV


/$6(;3(&7$7,9$6 /DV H[SHFWDWLYDV WDPELpQ UHSUHVHQWDQ XQD JUDQ LPSRUWDQFLD \D TXH pVWDV

'(/$63$57(6 GHWHUPLQDQHODOFDQFHTXHFDGDDFWRUHVSHUDUHVSHFWRDVXVREMHWLYRVDVtFRPRORV

PRPHQWRVXREVWiFXORVDGYHUVRVTXHHVSHUDVHOHSUHVHQWHQHQXQIXWXUR


 /RVHMHVGHOFRQIOLFWRVRQODV FRRUGHQDGDVHQODVFXDOHV VHVLW~D \ VHGHVDUUROODHO

686(-(6 PLVPR ,PSOLFD LGHQWLILFDU HOHPHQWRV WDOHV FRPR ORV REMHWLYRV HO SRGHU R ORV

 FRQWH[WRVFXOWXUDOHVSDUDGHILQLUODVFRRUGHQDGDVHQODVTXHVHVLW~DHOFRQIOLFWR


/D YLYHQFLD UHSUHVHQWD HO FRQMXQWR GH HPRFLRQHV TXH GHVHQFDGHQD WDO R FXDO
/$9,9(1&,$'(
FRQIOLFWR OD IRUPD HQ TXH VH YLYH ODV SHUFHSFLRQHV TXH DIHFWD \ ODV HPRFLRQHV
e67(
TXHSURGXFH



68&,&/2 (O FLFOR VH UHILHUH DO WLHPSR \ OD IRUPD HQ TXH VH GHVDUUROOD HO FRQIOLFWR HQ HVH

 WLHPSRHVSHFtILFR


6861250$6 6H UHILHUHQ D ODV UHJODV QR HVFULWDV PHGLDQWH ODV FXDOHV VH UHJXOD XQ FRQIOLFWR R

 ELHQVHUHJXODQVXVSDUWHVLPSOtFLWDV


(67,/2'( 3RU HVWLOR VH HQWLHQGH OD IRUPD HQ TXH ORV GLVWLQWRV DFWRUHV VH KDQ LPSOLFDGR

/$63$57(6 FRPEDWHQ\PHGLDQFRQORVGHPiVDFWRUHVGXUDQWHHOGHVDUUROORGHOFRQIOLFWR


 /D FRPSOHMLGDG HV XQD FDUDFWHUtVWLFD TXH VH HQFXHQWUD SUHVHQWH HQ WRGD OD

68&203/(-,'$' HVWUXFWXUD GHO FRQIOLFWR \D TXH pVWH VH SUHVHQWD GH XQD PDQHUD QR OLQHDO ([LVWHQ

IDFWRUHV GH D]DU TXH HQ FXDOTXLHU PRPHQWR SXHGHQ DOWHUDU HO UXPER GHO FRQIOLFWR

GHPDQHUDLQYROXQWDULDSDUDORVDFWRUHV


686)8(17(6 /RV FRQIOLFWRV VXUJHQ GH GLYHUVDV IXHQWHV R GHVHQFDGHQDQWHV HQWHQGLpQGRORV

 FRPRHODFWRRVLWXDFLyQTXHHVODFDXVDTXHGHVDWyHOFRQIOLFWR\VXSURFHVR


686()(&726 /RV HIHFWRV VH SUHVHQWDQ HQ HO FRUWR \ ODUJR SOD]R FRPR UHVXOWDGR GH ODV

UHODFLRQHVGHODVSDUWHVHQHOREMHWR\GHVDUUROORPLVPRGHOFRQIOLFWR


F UENTE: Elaboración propia, sobre ideas de Redorta, J. (2004).

209
 La teoría del conflicto en la sociedad
contemporánea
Todos los conflictos se desarrollan en el tiem-
po como un proceso, cumplen con una diná-
mica específica que según Joseph Redorta se
CICLO BÁSICO DEL CONFLICTO
La escalada se encuentra precedida por un
momento de expectativas a la alza por las
distintas partes que componen al conflicto,
es un momento de comparación entre éstas.
En segundo lugar debemos ver que el estan-
camiento se caracteriza por ser una etapa en
la que las partes que componen al conflicto
dejan de estar interesadas en éste debido a la
duración del mismo o bien, por que la dife-
rencia en el balance entre los costos y bene-
ficios del mantenimiento del conflicto son
muy altos, a esto también se debe aunar que
se puede llegar a este punto si los recursos
que mantiene el conflicto comienzan a ago-
tarse, si las tácticas han fracasado, si los cos-
tos son extremamente altos o si se ha perdi-
do el apoyo social que justificaba el conflicto.
La desescalada representa cambios en los
lideratos o bien en los potenciales de los con-
tendientes. En este punto se pueden presen-
tar incrementos en las interacciones, pau-
sas y concesiones, creación de objetivos
mutuos o concesiones unilaterales entre las
distintas partes del conflicto, lo que
desacelera sus procesos y magnitud.
Llegar a las fases de estancamiento o
desescalada no significa necesariamente que
210
basa un esquema central de escalada o intensi-
dad del conflicto, estancamiento y deses-
calada, o el proceso inverso a la escalada.
el conflicto se encuentre en decadencia, ya
que éste puede llegar o regresar a una fase
de escalada, por lo que debemos ser cuida-
dosos al analizar estas etapas del ciclo del
conflicto, ya que como hemos precisado con
anterioridad el conflicto es dinámico por lo
que sus ciclos se encuentran en constante
movimiento. Analizaremos la tipología del
conflicto adoptando ciertos criterios, en pri-
mer lugar debemos clasificar o bien, asig-
nar características a cada tipo de conflicto.
De acuerdo con esta idea cada conflicto
puede ser caracterizado por medio de la
identificación de redes, rasgos, conceptos,
esquemas o estereotipos generales, por lo
tanto es posible generar patrones específi-
cos para agrupar los distintos tipos de con-
flictos, así entonces podemos clasificar a
éstos a través de dos criterios, por el crite-
rio único y por el multidimensional. La cla-
sificación por criterio único se basa en
definir o en incluir a cada tipo de conflicto
en una categoría específica, como se puede
observar en el siguiente cuadro en el cual
se define el autor, el criterio de clasifica-
ción y el tipo de conflicto que engloba en
esa misma clasificación.
 Asael Mercado Maldonado
Guillermo González Velásquez

EJEMPLOS DE CLASIFICACIÓN DE TIPOLOGÍAS DE CONFLICTO POR CRITERIO ÚNICO

   

$XWRU &ULWHULRGHFODVLILFDFLyQ 7LSRGHFRQIOLFWR 2EVHUYDFLRQHV

 

:RRGKRXVH 5HODFLyQGHSRGHU 6LPpWULFRV /DVLPHWUtDHTXLYDOHDLJXDOGDGHQHOSRGHU

$VLPpWULFRV


$EHEUHVH )XQFLRQDOLGDG )XQFLRQDOLGDG (VIXQFLRQDOVLSRWHQFLDODLQQRYDFLyQ\OD

'LVIXQFLRQDOLGDG FUHDWLYLGDG


/HGHUDFK 5HODFLyQGHSRGHU 9HUWLFDOHV 6H UHILHUH DO FRQIOLFWR HQWUH LJXDOHV R HQ

+RUL]RQWDOHV MHUDUTXtD


*DOWXQJ 1LYHOGHYLVLELOLGDG /DWHQWH (OFRQIOLFWRODWHQWHGHMDGHVHUORDO

0DQLILHVWR PDQLIHVWDUVH


'HXWVFK $JUHVLYLGDG &RQVWUXFWLYR )XHUWHDSDULFLyQRDXVHQFLDGHDJUHVLYLGDG


'HVWUXFWLYR

%XUWRQ 9LROHQFLD 9LROHQWRV $XVHQFLDRSUHVHQFLDGHYLROHQFLD

1RYLROHQWRV 
   

7+REEHV ,QWHUpV $SHWLWR (VODDWUDFFLyQ\UHSXOVLyQ

$YHUVLyQ 
   

/&RVHU (PRFLRQDOLGDG 5HDO (VLUUHDOVLH[LVWHQPXFKDVHPRFLRQHV

,UUHDO LPSOLFDGDV


Fuente: Redorta J. (2002).

El criterio multidimensional, por su parte, aproximan a normas que sean aceptadas

puede agrupar varias clasificaciones focales
de conflictos, se elige una situación especí-
fica que da origen o delimita al conflicto, y
que asimismo define las características de
éste, así podemos observar distintas clasi-
ficaciones del conflicto como: de recursos
escasos, diferencia de perspectivas, diferen-
cias de necesidades, o aquellos emanados
de las comunicaciones deficientes o comu-
nicación indirecta.3
También es posible clasificarlos como fí-
sicos o aquellos relacionados a los con-
flictos territoriales, los conflictos políticos
o de poder entre grupos, los conflictos ideo-
lógicos o aquellos donde se implican los
sistemas de valores de los participantes del
conflicto y finalmente los conflictos lega-
les o aquellos en que las partes del con-
flicto consideran que sus demandas no se
mutuamente.4
Es posible encontrar una clasificación más
sencilla pero eficiente, como establece
Redorta en cuanto a la clasificación creada
por Christopher Moore quien clasifica los
conflictos en cinco grandes grupos: conflic-
tos de valores, estructurales, de intereses,
de relaciones personales y finalmente los de
información. Esta tipología es la más apro-
piada, debido a su sencillez, aunque con
base en lo establecido por Redorta es nece-
sario ampliar los grupos en que se clasifi-
can los tipos de conflictos.5
Joseph Redorta suma diez patrones crean-
do un marco de patrones más útil y eficaz,
sólo tomaremos los patrones que conside-
ramos de interés para nuestro análisis, y los
establecemos en el siguiente cuadro:

211
 La teoría del conflicto en la sociedad
contemporánea

&/$6,),&$&,Ï1'(&21)/,&726325&5,7(5,208/7,',0(16,21$/ 

7,32'(&21)/,&72 25,*(1

 6H RULJLQD SRU OD FRPSHWHQFLD GLULJLGD D OD REWHQFLyQ GH DTXHOORV UHFXUVRV TXH VRQ

'(5(&85626(6&$626 HVFDVRV\ QHFHVDULRVSDUDFXEULUFLHUWDVQHFHVLGDGHV6HFRQYLHUWHHQXQFRQIOLFWRGH

 SRGHU\DTXHpVWHHVQHFHVDULRSDUDJDQDUODFRPSHWHQFLDSRUHVRVPLVPRVUHFXUVRV

HVFDVRV 

 

'(32'(5 (VWH WLSR GH FRQIOLFWR VH IXQGDPHQWD HQ OD EDVH  GHO SURSLR SRGHU HQ ODV UHODFLRQHV

GH SRGHU TXH FUHDQ OD FDSDFLGDG FRHUFLWLYD TXH SHUPLWH REWHQHU FLHUWRV ILQHV R ELHQ

GHWHQHULQIOXHQFLDRHMHUFHUSUHVLyQVREUHODVGHPiVSDUWHVHQFRQIOLFWRFRQHOILQGH

REWHQHUDOJR 

 

'($872(67,0$ 7LHQH VX IXQGDPHQWR HQ ORV UHVHQWLPLHQWRV SURGXFLGRV HQ XQ LQGLYLGXR JUXSR R

 VRFLHGDGSRURWURX RWURVHO ³\R´ KDVLGR RIHQGLGRSRUORTXH ODRIHQVDGHEHUHFLELU

XQD UHVSXHVWD /DV RIHQVDV R DWDTXHV UHDOL]DGRV D XQ LQGLYLGXR VH H[WUDSRODQ D WRGR

XQ JUXSR R VRFLHGDG DO GDU HVWD XQ VHQWLGR GH SHUWHQHQFLD D WRGRV ORV TXH OD

FRPSRQHQ 

 7LHQH VX IXQGDPHQWR HQ ODV GLVSXWDV JHQHUDGDV FXDQGR VH SRQHQ HQ MXHJR ODV

'(9$/25(6 FUHHQFLDVRYDORUHV6HHQFXHQWUDHQMXHJRODIRUPDGHYHUODUHDOLGDGSRUODVIRUPDV

 GHVHU\DFWXDU(VWRVJUXSRVGHYDORUHVGHEHQVHUGHIHQGLGRVGHDTXHOORVTXHORVKDQ

DPHQD]DGR 

 'LVSXWDV JHQHUDGDV SRU FRQIOLFWRV VRFLDOHV R GH FODVHV GH PX\ ODUJD GXUDFLyQ \

(6758&785$/  GHPDQGDQ PXFKR HVIXHU]R \ PHGLRV 6H KDOODQ SURFHVRV FRPR HO FDPELR VRFLDO OD

 JOREDOL]DFLyQ OD OXFKD GH FODVHV \ OD YLROHQFLD HVWUXFWXUDO 6H YLQFXODQ FRQ ORV

FRQIOLFWRV GH UHFXUVRV HVFDVRV GH SRGHU QRUPDWLYRV H LQIRUPDWLYRV VH SHUFLEH TXH

HOFRQIOLFWRHVWiLQVHUWRHQODHVWUXFWXUDVRFLDO

 'LVSXWDVHPDQDGDVGHODVDFFLRQHVRFLUFXQVWDQFLDVTXHDIHFWDQOD PDQHUDtQWLPDGH

'(,'(17,'$' VHU GH ODV SHUVRQDV VX LGHQWLGDG SHUVRQDO HV DPHQD]DGD \ VXUJH HQ ORV PDUFRV GH

 SURFHVRVVRFLDOHVGHLGHQWLILFDFLyQSHUVRQDORJUXSDO 

 3URGXFLGD SRU ODV LQDGDSWDFLRQHV DO HQWRUQR OD WHQVLyQ TXH SURGXFHQ ORV FDPELRV

'(,1$'$37$&,Ï1 JHQHUD FRQIOLFWRV FRQ ORV GHPiV VXMHWRV JUXSRV R VRFLHGDGHV ORV FDPELRV LQGXFL

 GRVJHQHUDQ UHVLVWHQFLDDVt HOFRQIOLFWR LQWHUQRGHO HQWHTXHORVVXIUHVHSUR\HFWDHQ


ORVGHPiV 

 /RV LQWHUHVHV PXFKDV YHFHV GLULJHQ ODV DFFLRQHV \ SHQVDPLHQWRV GH ODV SHUVRQDV OR

'(,17(5(6(6 TXH D VX YH] GHOLPLWD R LQIOX\H HQ VXV REMHWLYRV DO GHGXFLU R HVWDEOHFHU TXH ORV

 LQWHUHVHV VH HQFXHQWUDQ HQ FRQWUDSRVLFLyQ VH HVWi DILUPDQGR OD H[LVWHQFLD GH XQ

FRQIOLFWRHOFXDOQRH[LVWLUtDVLORVLQWHUHVHVGHODVSDUWHVFRLQFLGLHUDQ

 (O FRQIOLFWR VXUJH DO HQFRQWUDUQRV FRQ VHFWRUHV R HOHPHQWRV TXH QR UHVSDOGDQ OD

'(/(*,7,0$&,Ï1 OHJLWLPLGDGRQRDXWRUL]DQFLHUWRVDFWRVTXHVLHQWHQTXHDTXHOSRGHUQRVHHQFXHQWUD

 DXWRUL]DGRDDFWXDUFRPRORKDKHFKRORKDFHRORLQWHQWDUiKDFHU(VWDGLVFUHSDQFLD

HQFXDQWRDODDXWRUL]DFLyQGHKDFHURQRHVHOGHWRQDQWHGHHVWHWLSRGHFRQIOLFWR 


Fuente: Elaboración propia, sobre ideas de Redorta, J. (2004).

212
 Asael Mercado Maldonado
Guillermo González Velásquez
La teoría del conflicto es un excelente
instrumento teórico y metodológico que
delimita las características y procesos del
fenómeno a analizar. Aplicada al terroris-
mo tenemos que especificar las causas que
mueven a cada uno de los actores dentro
del conflicto y que se materializan en actos
terroristas o en los operativos que intentan
prevenirlos.
TEMAS ACTUALES QUE ESTUDIA LA
TEORÍA DEL CONFLICTO
La teoría del conflicto se ha encargado de
estudiar y explicar cuestiones que tienen que
ver con la lucha de poder, ya lo señalaba
Weber el conflicto no puede ser excluido de
la vida social, la paz sólo es un cambio en
la forma del conflicto.
A partir de lo anterior, se pueden establecer
diversas líneas temáticas actuales que la
teoría del conflicto debería estudiar, como
lo propone Salvador Giner, en su libro So-
ciología, publicado en 1998, la guerra y la
revolución son dos tipos de conflicto que
deben ser estudiados en primer lugar, y pos-
teriormente la delincuencia.
Globalización y hegemonía
Actualmente, el mundo está dominado por
la modernidad y el capitalismo donde las
necesidades del hombre han cambiado y
se han generado nuevas, éstas, más que
básicas, se han vuelto necesidades de una
sociedad de consumo. Al mismo tiempo las
formas de relacionarse de los grupos so-
213
ciales han cambiado, ahora se puede ha-
blar no sólo de Estados, pues como ha
sido señalado por la globalización vivi-
mos en un Estado-nación donde ya las
fronteras son únicamente geográficas,
pues la tecnología ha rebasado las barre-
ras permitiendo al hombre saber lo que
pasa en un país en el momento mismo en
que ocurre, pero además se habla de un Es-
tado-nación por la situación de hegemonía
en que se vive, si se piensa que cada gobier-
no es independiente y toma sus propias deci-
siones políticas sin la intromisión de otros
países o sin tomarlos en cuenta, se estará
muy equivocado, ya que el mundo se ha
convertido en un imperio donde solamen-
te unos pocos reciben las ganancias y
otros se someten a las reglas económico-
políticas con la finalidad de seguir sub-
sistiendo.
Gina Zabludovsky ha parafraseado a Giddens,
en cuanto a los nacionalismos locales, de la
siguiente manera:
El desarrollo de relaciones sociales y de
comunicación a nivel mundial puede ser una
de las causas del debilitamiento de senti-
mientos e identificaciones nacionalistas vin-
culados con Estado-nación y consecuente-
mente dan lugar a la intensificación de otro
tipo de identificación nacional, regional o
étnica que a su vez produce manifestacio-
nes distintas y conflictos que, paradójica-
mente, parecen tener un carácter local. A
medida que las relaciones sociales se am-
plían, se produce también el fortalecimien-
to de autonomía local y de identidad cultu-
ral y regional. Esta búsqueda de identidad
no es más que una faceta del proceso de
globalización.
 La teoría del conflicto en la sociedad
contemporánea
Y esta misma autora señala que habrá que
estudiar cuatro dimensiones de la globa-
lización: el capitalismo, la industria y la
tecnología, el poder militar y por último, el
sistema de Estado-nación.
Además, la globalización hace que nuestros
actos afecten a otros y que los otros nos
afecten a nosotros, como se puede ver en la
propuesta de la teoría del caos y específi-
camente en el efecto mariposa, donde el re-
volotear de una mariposa puede causar
grandes estragos, puede mover grandes
emporios y desvanecerlos en cuestión de se-
gundos, dicho en otras palabras, el efecto
mariposa muestra que muchos sistemas no
lineales exhiben un comportamiento caóti-
co porque son muy sensibles a las influen-
cias externas.
La globalización es un fenómeno, ya que ge-
nera mayor interdependencia entre las dife-
rentes regiones y países del mundo, sobre
todo aquellas que tienen relaciones de tipo
comercial, financieras o de comunicación.
Permite que las sociedades se integren entre
ellas y dentro de ellas, sin embargo, esto no
siempre se cumple, pues se han establecido
potencias y países que están en desarrollo.
La globalización, así es un fenómeno o teo-
ría digna de abordar en la teoría del con-
flicto, ya que ha venido a generar mayores
diferencias de las ya existentes entre las
sociedades, recordando las palabras de
Marx de que los recursos se agotan y la
diferencia de clases se hace mayor.
En los últimos años, se ha visto una desme-
dida lucha por el poder sobre todo por par-
214
te de Estados Unidos, con sus invasiones
disfrazadas de paz, promulgándose en el
bien de la humanidad, pero acaso las inva-
siones a Kuwait, Afganistán, y posterior-
mente a otras naciones, no tienen de tras-
fondo una connotación de estrategia política
y militar, que permita el apropiamiento no
sólo de recursos materiales, sino de las ri-
quezas naturales como es el petróleo. To-
das estas invasiones o defensas de la paz,
han sido señaladas ya en varias ocasiones
por diversos medios, como una forma de
aproximarse a lo que será la Tercera Gue-
rra Mundial, pero que esta vez no tendrá el
carácter de defensa de nación, o bien como
se han llamado guerras geopolíticas, sino
que ahora serán guerras geoeconómicas.
Guerra y geopolítica
La sociología del conflicto estudia diversos
procesos de transformación, considerando
aspectos sobre el derecho que tienen de los
pueblos a la guerra, hasta los procesos de
pacificación. Tanto la política como la gue-
rra deben existir para solucionar conflic-
tos, así señala que la guerra es el estado
más terrible e injusto que pueda crear la
racionalidad humana. Puesto que la guerra
implicará la aniquilación y el exterminio del
enemigo, no hay posibilidad de conciliación,
la única posibilidad de mantener la vida es
eliminando la vida del otro. La violencia
desmedida, ilimitada y científicamente di-
rigida es el elemento de la guerra, sus me-
dios: las estrategias, el mando y la doctri-
na, sus espacios: el aire, el mar, el territorio,
su esencia: el arma y la información. Quien
domine estos elementos conquistará las
 Asael Mercado Maldonado
Guillermo González Velásquez
batallas. La guerra no es únicamente el re-
sultado de un acto político y deliberado, sino
que debe entenderse como una expresión
anómala, de las dificultades, de las fractu-
ras y de las crisis presentes del mundo social
en continuo desarrollo político, económico
y cultural.
Para Salvador Giner la guerra puede
definirse
como aquel género de conflicto social que
tiene lugar a través de la organización de
una colectividad con objeto de conseguir la
subyugación o destrucción física, total o
parcial, de los miembros de otra u otras co-
lectividades, con derramamiento de sangre
(Giner,1989: 207).
Así, la guerra ha existido desde épocas re-
motas y siempre ha tenido un cometido, que
es de alguna manera preservar el orden so-
cial y si para preservarlo hay que eliminar
al enemigo, se tendrá que hacer, como se ha
visto sea de paso a lo largo de la historia,
desde las primeras civilizaciones, y sin em-
bargo baste solamente, tal vez, con hacer
un recuento hacia los años que hemos vivi-
do, para rememorar las guerras que se han
suscitado. Se podría contabilizar la Prime-
ra Guerra Mundial, la Segunda Guerra
Mundial, la guerra de Corea, la guerra de
Vietnam, la guerra del Golfo Pérsico y más
recientemente, Afganistán e Irak, todas ellas
con un trasfondo político-económico.
En cuanto a las formas de guerra, ya Aben
Jaldún había señalado que éstas pueden ser
de diversos tipos: 1) La trivial que se da
entre clanes y familias, 2) Se presenta en
aquellos que viven de la explotación y el
215
robo, 3) La guerra santa o religiosa, y 4)
La dinástica de rebelión o sucesión y, hasta
la fecha, esta clasificación se considera la
más atinada y aceptable, es por ello el re-
conocimiento que se le da a este pensador,
pues si se le compara con la clasificación
de guerras actuales, ésta no ha cambiado
más que de nombre o formas de designar-
las, pues hacia quienes van dirigidas sigue
siendo igual. En este mismo aspecto se pue-
den encontrar a contemporáneos como
Clausewitz con su concepción de guerra,
que como bien ya había sido señalado las
guerras son necesarias.
La revolución
Salvador Giner habla de guerra –espe-
cíficamente, de guerra civil–, cuyos resul-
tados difieren con mucho de los otros mo-
dos de conflicto social generalizado, ésta,
es interesante para las sociedades moder-
nas, ya que ocupa un lugar destacado en las
mismas. Por revolución se entenderá aquel
proceso social de mudanza intensa y rápida
que arranca de una insurrección armada ini-
cial y produce transformaciones sustancia-
les en la estructura y cultura de la sociedad
que la presencia. De cuantos disturbios so-
ciales existen solamente aquellos que provo-
can cambios drásticos en las relaciones de
poder, jerarquía, ideología predominante y
otros rasgos de semejante alcance pueden
recibir el nombre estricto de revoluciones.
Anthony Giddens apuntó a la revolución
como el movimiento político que se vale de
las masas con el fin de derribar un régimen
y tomar el poder para poder formar un nue-
 La teoría del conflicto en la sociedad
contemporánea
vo gobierno, ejemplo de ello son las bastas
revoluciones que a lo largo de la historia se
han desarrollado, como bien pudieran ser:
la Revolución Industrial, Revolución Fran-
cesa, Revolución Mexicana, Revolución
Rusa, Revolución Islámica en Irán.
Globalización y neoliberalismo
La era de la modernidad y del neoliberalismo
ha traído, como consecuencia, grandes re-
percusiones en el mundo entero, lo único
que se busca es una sociedad de consumo,
producto de un sistema capitalista. Angel
Rivero ha señalado que el liberalismo dis-
fruta de un momento de hegemonía, por lo
menos en Europa, el liberalismo ha permiti-
do un acuerdo general en las reglas del juego
–recordando que en la teoría de los juegos
cada jugador busca estrategias para ganar
la partida y derrocar al contrincante–, punto
esencial en la teoría del conflicto, sobre todo,
al permitir el funcionamiento de la política,
y por lo tanto la acomodación de los conflic-
tos políticos de la sociedad se resuelven den-
tro de las instituciones de la democracia, un
ejemplo de ello es la relevancia que han to-
mado los derechos humanos.
El neoliberalismo es un proyecto basado en
una configuración de poder de capitalistas
exportadores y financieros, que controlan
el Estado. Desde esta base de poder del
Estado, la burguesía neoliberal dicta la po-
lítica económica, contrata ideólogos, y com-
pra elecciones. Para cambiar la política
neoliberal hace falta un cambio fundamen-
tal en la corrección de poder de clase den-
tro del Estado.
216
Así, el neoliberalismo puede ser considera-
do un fenómeno ideológico cultural y no
solamente económico, ya que busca el inte-
rés individual, glorifica la ganancia, avari-
cia y consumismo, y se vale de los medios
de comunicación, así como de un régimen
neoautoritario bajo el disfraz de proceso
electoral y democracia.
La contraparte del neoliberalismo es el con-
servadurismo que de acuerdo con Joan
Antón es uno de los conceptos centrales del
pensamiento político moderno y que tiene
sobre todo connotaciones sociales, más que
psicológicas, en este sentido se debería ha-
blar de tradicionalismo, así el conservadu-
rismo es, como ya se había señalado, un
concepto de carácter político y sociológico
que designa un conjunto de realidades
específicamente modernas e históricamen-
te determinadas, y sus raíces las podemos
encontrar en la Revolución Francesa, como
una reacción social, política, intelectual y
moral de la época.
Conservadurismo y racismo
El conservadurismo implica y asume que
la salud social solamente se puede obtener
si cada parte de la sociedad respeta su lu-
gar, es decir, la sociedad está conformada
por jerarquías, y si éstas se alteran, se alte-
ra el orden establecido. Este tipo de pensa-
miento se rige por algunos parámetros, el
primero de ellos señala el miedo a los cam-
bios, lo cual alteraría el orden social; el se-
gundo punto son los valores esencialistas,
es decir que cada país debe tener sus ex-
pectativas propias, –esto pudiera generar el
 Asael Mercado Maldonado
Guillermo González Velásquez
nacionalismo y la identidad nacional– el
tercer parámetro es una concepción elitista,
–teoría de las élites– lo que los lleva a pen-
sar que las desigualdades humanas son na-
turales –en ésta se pueden encontrar la ex-
plicación a muchos si no es que a todos los
pensamientos racistas, ya se observa en la
segunda guerra mundial donde se pretendía
que los alemanes fueran una raza superior–
lo cual quiere decir que ninguna raza puede
ser igual a la otra.
El racismo se sostiene en un prejuicio
etnocentrista basado en la jerarquización al
considerar que una raza es superior a otra.
No se tiene un fundamento biológico, sino
ideológico, que sirve para justificar la domi-
nación y la explotación. La UNESCO, lo ha
definido como la valoración generalizada y
definitiva de las diferencias biológicas, rea-
les o imaginarias, en beneficio del acusador
y en detrimento de su víctima, con el fin de
justificar una agresión. Así, el racismo es la
emisión de un juicio de valor que no tiene
nada de objetivo pero si todo de cultural.
Según Anthony Giddens el racismo se vio
favorecido en occidente durante el periodo
de la expansión colonial, las divisiones
étnicas y raciales generan conflictos socia-
les, este autor señala que habrá que com-
prender la diferencia entre raza y etnicidad.
La raza estará definida sobre todo por las
características físicas –base biológica– más
que por las sociales, que permitirá a los in-
dividuos ubicarse en una u otra, mientras
que la etnicidad es un aspecto meramente
social, pues hace referencia las prácticas
culturales que le permiten distinguirse de
otros grupos.
217
El racismo o xenofobia no atañe únicamen-
te a aspectos sociales y de relaciones, tam-
bién genera conflictos en los asuntos eco-
nómicos y políticos, un caso muy específico
es el temor que tienen los propios naciona-
les a la pérdida del trabajo, por el gran nú-
mero de inmigrantes que hay en el país, el
enemigo de los nacionales no debería ser el
inmigrante, sino del propio sistema de pro-
ducción capitalista, ya que es el que con-
trata la mano de obra barata con lo cual
obtiene mayores ganancias económicas y
financieras.
Pero la xenofobia o el racismo si bien tiene
que ver con un pensamiento racional, tam-
bién está influido por la emoción y la inse-
guridad de verse desprotegidos económica-
mente y laboralmente. El enemigo de los
trabajadores nativos no es el inmigrante, es
la desocupación, es el propio sistema capi-
talista.
El racismo es un generador de delincuencia
y criminalidad, se convierte en pobreza y
exclusión social. El levantamiento del EZLN
en el año de 1994 no fue más que una reac-
ción contra el orden neoliberal. No es posi-
ble que en México como en otras tantas
partes del mundo existan personas en ex-
trema pobreza, a quienes muchas veces se
les acusa de delincuentes y criminales, mien-
tras que la clase acomodada puede conti-
nuar burlando las leyes. La teoría del con-
flicto aporta el análisis de la operatividad
de las élites, que enfatiza su estudio en los
delitos de cuello blanco, o de las grandes
empresas.
 La teoría del conflicto en la sociedad
contemporánea
Terrorismo
La Organización de las Naciones definió
al terrorismo como el acto de violencia eje-
cutado para infundir terror. Con frecuen-
cia incluye el asesinato. Suele utilizarse
como arma política. En la actualidad hay
numerosos focos de terroristas en el mun-
do. Entre los países afectados están Co-
lombia, Israel, Palestina, España y Esta-
dos Unidos. Pero el terrorismo en sus
diferentes formas puede golpear en cual-
quier parte.  la vida es eliminando la vida del otro. La
La mediación
La negociación y la medición aparecen
como las formas para arreglar las diferen-
cias entre dos partes con capacidad de in-
fluencia limitada. La mediación es una téc-
nica de resolución de conflictos apoyada por
el poder y la confianza.
CONCLUSIONES
Para el siglo XX, considerando las experien-
cias de los conflictos bélicos, la teoría del
conflicto ha tenido un desarrollo importan-
te. Para su estudio, la hemos dividido te-
máticamente en las posturas clásicas:
Kaldún, Nicolás Maquiavelo, Karl Marx,
Karl Von Clawsewitz, Thomas Hobbes,
Georges Simmel, Lewis Coser y Henry
Kissinger y las posturas contemporáneas
con las tesis de: Louis Kriesberg, Lewis
Coser, Herbert Marcuse, Erick Fromm,
Randall Collins, Georges Balandier y Elton
McNeil.
218
La Sociología del conflicto estudia diver-
sos procesos de transformación, consideran-
do aspectos sobre el derecho que tienen de
los pueblos a la guerra, hasta los procesos
de pacificación. Tanto la política como la
guerra deben existir para solucionar con-
flictos, así señala que la guerra es el estado
más terrible e injusto que pueda crear la
racionalidad humana. Puesto que la guerra
implicará la aniquilación y el exterminio
del enemigo, no hay posibilidad de conci-
liación, la única posibilidad de mantener
violencia desmedida, ilimitada y científi-
camente dirigida es el elemento de la gue-
rra, sus medios: las estrategias, el mando
y la doctrina, sus espacios: el aire, el mar,
el territorio, su esencia: el arma y la infor-
mación. Quien domine estos elementos con-
quistará las batallas.
El interés académico de la teoría del con-
flicto está centrado en la desigualdad, las
guerras, el desorden, el ejercicio del po-
der, las formas de poder y control, los pro-
cesos de resistencia como el terrorismo y
las nuevas formas de existencia cultural
como la mundialización. La teoría del con-
flicto considera también la base psicológi-
ca de los conflictos, las cuestiones tradi-
cionales como el territorio, la economía,
la historia y la etnia; además de los aspec-
tos modernos que hacen referencia a ca-
rencias democráticas, la pauperización del
Tercer Mundo, el deterioro ambiental y el
militarismo.
Los teóricos del conflicto critican la visión
funcionalista de que existe un consenso so-
cial universal. Y sostienen que los grupos
 Asael Mercado Maldonado
Guillermo González Velásquez
dominantes coaccionan y presionan al res-
to de la población a la sumisión y confor-
midad. El orden social es mantenido no por
el consenso sino por la fuerza; la amenaza
de la fuerza u otras formas sutiles de domi-
nación. Tales acuerdos y negociaciones fa-
vorecen a los que detentan el poder político
y económico.
Sabemos que algunos autores –Darwin en-
tre otros– han señalado que el hombre es
agresivo por naturaleza, también algunos
otros –Freud, Vaheen, Jaldún– refirieron al
hombre como un ser social –y también por
naturaleza–. Lo cierto es que el hombre ne-
cesita de los demás para relacionarse.
La teoría del conflicto tiene todavía muchas
temáticas que abordar y estudiar, el mate-
rial es interminable, ya que para hablar de
imperialismo requiere explicar la hegemo-
nía, el racismo, el conservadurismo, la de-
lincuencia, las guerras, la globalización y
mundialización. Las tendencias temáticas
son muy variadas y urgentes de estudiar,
sobre todo, hoy en día cuando los grupos
sociales urgen la violencia para desestabi-
lizar o derribar un sistema social, cuyas ba-
ses tienen graves desigualdades de riqueza,
de poder y sobrevivencia de millones de
personas.
Los teóricos sociales tienen la obligación
de construir una racionalidad teórica al ser-
vicio de la sociedad, no sólo del poder o la
hegemonía.
219
NOTAS
1
Anthony Giddens, Jonathan Turner y otros,
la teoría social hoy, España: Alianza
Universidad.
2
Señalados por J. Redorta:
a) El conflicto y la lucha son innatos a to-
dos los animales, incluyendo al hombre.
b) El conflicto se origina en la naturaleza
de las sociedades y depende de cómo se
han estructurado.
c) El conflicto es una aberración, una dis-
función de los sistemas sociales.
d) El conflicto ocurre porque es funcional
para el sistema social.
e) El conflicto ocurre por que se persiguen
objetivos incompatibles.
f) El conflicto es consecuencia de la pobre
comunicación, mala percepción, defec-
tuosa socialización y otros procesos in-
conscientes.
g) El conflicto es un proceso que pasa en
todas las sociedades y en todas existe una
regulación del mismo.
3
Mientras Blake y Mouton (1989: 101) hacen
una nueva clasificación de conflictos des-
tacando:
a) Los de “recursos escasos” aunque mati-
zan que, en su opinión, el hecho de que en
una organización los recursos sean esca-
sos no tiene que ser de por sí conflictivo.
b) Los derivados de “diferencia de perspec-
tivas” en la apreciación de unos mismos
hechos.
c) Los derivados de la “diferencia en nece-
sidades” entre las partes en conflicto, que
puede ser una fuente conflictiva.
d) “Sobrepasar responsabilidades”. En este
caso los autores se refieren a situaciones
en las que se hace un sobreesfuerzo en
una organización que se considera que
no correspondería efectuar.
e) La “comunicación indirecta” se refiere
aquí a las situaciones de información de-
ficiente entre grupos de la organización.
 La teoría del conflicto en la sociedad
contemporánea
f) Finalmente, destacan toda una amalga-
ma de situaciones que van desde situa-
ciones de “suma cero” (en las que hay
un claro perdedor y ganador) hasta si-
tuaciones que denominan Mixed Moti-
ves, análisis que utiliza terminología de
la teoría de juegos.
4
Q.Wright distingue cuatro tipos básicos de
conflicto: el “conflicto físico”, que se refie-
re al conflicto territorial; el “conflicto polí-
tico”, en el que se refiere al conflicto de
poder entre grupos; el “conflicto ideológi-
co”, que se refiere a los conflictos en los
que se hallan implicados los sistemas de
valores de los contendientes, y el “conflicto
legal”, en el que habla de que las partes
consideran que sus demandas no se ajustan
a procedimientos aceptados mutuamente.
5
Christopher Moore encontró una forma útil y
operativa de clasificar los conflictos en cin-
co grandes grupos y los relacionó posterior-
mente con la intervención. Los grupos de
Moore, de forma resumida, son los siguien-
tes: conflictos de valores, estructurales, de
intereses, de relaciones personales y de in-
formación.
6
La definición asume el concepto de “recurso
escaso” como una causa inmediata del con-
flicto. En su base están los conceptos de
necesidad y escasez y toda la problemática
que conllevan (Redorta, 2004: 144).
7
En la presente definición, se pretende que la
variable relevante sea la capacidad de ejer-
cer presión o influencia sobre la otra parte.
Es bien entendido que se trata de una per-
cepción respecto de las relaciones de poder
entre los implicados (Redorta, 2004: 157).
8
Esta definición se refiere al profundo dolor
que se experimenta cuando “el ser íntimo
220
es atacado”. Sin embargo, el conflicto de
autoestima se plantea aquí en la perspectiva
interpersonal, es decir, no tanto como un
problema interno, sino como algo que afec-
ta a alguien más. Y afecta en el sentido de
que alguien nos ha producido esa herida en
el “yo”, a la que hay que dar respuesta. Es,
pues, un detonante (Redorta, 2004: 170).
9
La definición asume que el objeto último que
se vincula a la disputa es nuestro prisma de
ver y entender la realidad. Se trata de con-
cepciones adultas del ser que nos conducen
a pensar como pensamos y a actuar como
actuamos. Este es el motivo de aceptar “va-
lor” y “creencia fundamental” como equi-
valentes, a nuestros efectos (Redorta, 2004:
185).
10
Esta definición operativa se fundamenta en
la percepción de que tanto los elementos que
permiten la construcción de la identidad per-
sonal, como aquellos que permiten la iden-
tidad social, pueden verse amenazados. Se
asume que no puede oponerse la identidad
personal a identidad social, ya que las dos
son aspectos de los mismos procesos psico-
sociales. Y se asume que el conflicto de iden-
tidad surge en el marco de procesos sociales
de identificación personal o grupal.
11
Esta definición asume que la tensión produci-
da por el cambio se traduce en conflicto con
los demás. Es decir, existe un desplazamien-
to del conflicto interno que se proyecta a los
demás. Asume igualmente que el cambio in-
ducido produce resistencia, la cual, de algu-
na manera, se manifiesta en la interacción.
12
La definición se fundamenta en dos concep-
tos: el de “acción” con idea de pasado, pre-
sente y futuro, y el de “autorización” como
idea de reconocimiento de capacidad de
obrar o actuar de una manera concreta.
 Asael Mercado Maldonado
Guillermo González Velásquez
BIBLIOGRAFÍA
Alexander Jeffrey, C. (2000), Las teorías so-
ciológicas desde la Segunda Guerra Mun-
dial, España, Gedisa.
Balandier Georges, (1989), El desorden: la
teoría del caos y las ciencias sociales. Elo-
gio de la fecundidad del movimiento, Bar-
celona, Gedisa.
Barnes, H. E. y Becker, Y. H. (1984), Historia
del pensamiento social: historia e interpre-
tación de las ideas acerca de la conviven-
cia humana, México, FCE.
Collins, Randall (1996), Cuatro tradiciones so-
ciológicas, México, UAM.
Giddens, A. (2001), Sociología, España, Alian-
za Editorial.
Giddens, Anthony, Turner, Jonathan y otros
(1998), La teoría social hoy, Madrid, Alianza.
Ginner, S. de Espinosa, y Torres, (1998) Dic-
cionario de Sociología, Madrid, Alianza.
Ginner, Salvador (1998), Sociología, España,
Península.
Laqueur, Walter (1980), Terrorismo, Madrid,
Espasa Calpe.
Louis Kriesberg (1975), Sociología de los con-
flictos sociales, México, Trillas.
————— (1998), Conflictos constructivos:
de la escala a la resolución, Nueva York,
Rowman y Littlefield.
Macoinis, J. y Plummer, K. (1999), Sociolo-
gía, México, Prentice Hall.
221
Maquiavelo, N. (1988), El príncipe, México,
Altaya.
Mercado, Asael (2004), Sociología del conflic-
to: Antología de Textos, mimeo.
————— (2005), Sociología norteamerica-
na: un diagnóstico de nuestro tiempo, Méxi-
co, Ed. Profesión Pro Doc Docente S.C.
Mittelman, James H. (2002), El síndrome de
la globalización: transformación y resisten-
cia, mimeo.
Moïsi D. (2006), “La caída de la ‘hiperpoten-
cia’” en El País, 13 de diciembre, Madrid,
España.
Moreno, Norberto (2003), Los Bush: crímenes
de guerra, México, Compañía Editorial
Poviña, A. (1976), Diccionario de Sociología
a través de los sociólogos, t. I, Buenos Ai-
res, Astrea.
Racismo (2007), [en línea] s/f [consultado en
agosto 2007], Disponible en www.jinuj.com.
ar/racismo.html
Redorta, Joseph (2004), Cómo analizar los con-
flictos: La tipología de conflictos como herra-
mienta de mediación, Barcelona, Paidós.
Sills, D. (1979), Enciclopedia Internacional
de las Ciencias Sociales, vol. 3, España,
Aguilar.
Zabludovsky, G. (1995), “Metateoría y socio-
logía: el debate contemporáneo”, en Socie-
dad. Revista de Ciencias Sociales, núm. 7,
Buenos Aires.
————— (1998), Sociología política, el de-
bate clásico y contemporáneo, México,
Porrúa.
Unidad 1

Teoría básica del conflicto

9
10
Presentación
Generalmente los conflictos se ven, perciben y viven como
algo negativo: nos hacen recordar el dolor, las heridas o el
estrés. Para las personas que están inmersas en situaciones
conflictivas, es muy difícil ver el potencial que tienen los
conflictos para lograr cambios constructivos.
La necesidad de manejar conflictos parece más crucial
cuando se dan amenazas de violencia o se rompen las relaciones.
Los conflictos tienen ciclos, no ocurren simplemente como
los desastres naturales. Son el resultado de un proceso muy
extenso como producto de la interacción entre las personas y
tienen múltiples causas. Son, por lo tanto, procesos simples y/
o complejos con facetas diferentes, muchas veces entrelazadas.
Los conflictos son una parte natural y necesaria de nues-
tras vidas. Ya sea en nuestro hogar con nuestras familias, en el
trabajo con nuestros colegas, o en negociaciones entre gobier-
nos. El conflicto traspasa nuestras relaciones. La paradoja del
conflicto es que, por un lado, son la fuerza que puede romper
relaciones y destruir causando daño. Por otro, son la fuerza que
nos une y puede hacernos avanzar si se aprovecha como opor-
tunidades de cambio constructivo. Esta naturaleza dual del
conflicto, desde siempre, hace que sea importante estudiar y
comprender este concepto.
11
12
Introducción
Para la comprensión del conflicto es necesario profundizar en
la naturaleza del mismo, identificar las funciones que cumple
en la vida individual y social buscando superar la inicial per-
cepción negativa. Es necesario recorrer la terminología del
conflicto que nos permita dejar un marco conceptual mínimo
que seguramente nos invitará a continuar investigando las
distintas definiciones y teorías o abordajes.
Sobre las causas de los conflictos o patrones que los provo-
can, hay que tener especial cuidado reconociendo su diversi-
dad y complejidad al igual que con los actores y enfoques sobre
el Conflicto.
En el presente trabajo presentamos un especial enfoque
sobre el conflicto comunitario, desglosando elementos como
las características comunes de las partes, el proceso y los pro-
blemas.
Finalmente, es de vital importancia comprender el progre-
so y niveles del conflicto comunitario, con la visión de que se
trata de un tipo de conflicto que por su recurrencia es el más
frecuente en la vida social de nuestros pueblos.
Terminología del conflicto
Explorando la terminología del conflicto y la paz
El conflicto
Como cualquier término existen varias definiciones de
conflicto. Cuestión entre dos o más partes que tienen, o creen
tener, objetivos incompatibles. Proceso en el que las partes en
conflicto entran en una disputa sobre diferencias o percepción
de diferencias en relación a posiciones, intereses, valores y
necesidades.
Otras definiciones se refieren más a necesidades humanas
básicas como la identidad, la seguridad, la participación y el
1
Neumann y Dressel 2001: 23.
2
GTZ 2002: 11.
3
Ross 1993: 21.
bienestar. Estos conflictos son vistos como competencia natu-
ral intensificada entre partes sobre necesidades humanas bási-
cas1. Esto significa que los conflictos violentos ocurren parti-
cularmente en fases de cambios socio-económicos y de trans-
formaciones políticas, y cuando el proceso es sobre redistribu-
ción de oportunidades económicas y de participación2.
Los conflictos ocurren en cada sociedad como un fenóme-
no global, independientemente del trasfondo cultural. Pero
cada sociedad puede establecer su propia «cultura del conflic-
to», a la cual Ross se refiere como la «configuración de las
normas, prácticas e instituciones sociales que afectan los asun-
tos por los cuales las personas entran en disputa, con quién
luchan, cómo evolucionan las disputas, y cómo es probable
que terminen»3.
El origen etimológico de la voz o palabra conflicto deriva
del latín «conflictus», que a su vez proviene de «confligere»
que significa chocar, combatir, luchar o pelear. La palabra con-
flicto es utilizada generalmente para representar diferencias,
fricciones, posiciones antagónicas o contiendas entre dos o
más partes. El significado negativo del término «conflicto» se
puede explicar por el origen etimológico de la palabra.
Comunicación
Una de las necesidades humanas más profundas es sentir-
se comprendido y aceptado por otros. Ofrecer comprensión a
otra persona es una potente forma de empoderamiento. No
necesitamos estar de acuerdo con otros para empoderarlos en
este sentido, sólo necesitamos dejar en claro a través de nues-
tros ojos, de nuestra postura corporal y nuestro tono de voz, que
queremos ver el mundo desde la perspectiva de la persona que
estamos escuchando. Nuestras interacciones con los demás
deben basarse en un interés profundo por comprender y no por
dar lugar y acción a un espíritu enjuiciador.
13
 La clave es llegar a entender el «porqué» detrás de lo que se
dice o se hace para poder interiorizarse en los intereses y las
necesidades de las personas con quienes nos estamos comuni-
cando. Desde el momento en que las personas sienten que se
está buscando verdaderamente comprender, empiezan a resol-
verse los problemas y a verse a las personas en forma más
positiva.
Las habilidades de escucha son usadas a través de cual-
quier proceso diseñado para resolver constructivamente un
conflicto. Saber escuchar es, tal vez, la destreza más significa-
tiva que el mediador o el facilitador ofrecen para asistir a las
partes en conflicto.
Enfoques de participación-intervención en el
conflicto
Prevención del conflicto
Evitar que un conflicto sea destructivo y emprender ac-
ciones antes de que se desarrolle como proceso negativo. Este
enfoque de prevención del conflicto, significa realmente «pro-
mover la prevención de la violencia en los conflictos» y puede
ser fácilmente malentendido. Es claro que no se pueden preve-
nir los conflictos, pero sí se pueden encontrar formas de pre-
vención de la violencia en los conflictos y gestionarlos cons-
tructivamente.
Gestión del conflicto
Regular un conflicto y reducir sus efectos negativos. Es
decir administrarlo. Este enfoque busca lograr que los conflic-
tos no se intensifiquen con violencia y encontrar mejores
maneras de afrontarlos manejando las dinámicas que fomen-
tan mayor tensión o son destructivas. Esto, sin embargo, puede
entenderse como que no resuelve los problemas de fondo.
Resolución del conflicto
Abordar los problemas de fondo del conflicto y centrarse en
la relación y la comunicación entre las partes (también resolu-
ción de disputas o solución de problemas).
Este enfoque busca resolver los problemas que generan los
conflictos, más allá de transformarlos. El enfoque puede verse
como más holístico ya que intenta ver las cuestiones subya-
centes como intereses y necesidades en la comunicación de
las partes.
Transformación de conflictos
Superar las causas (de raíz o estructurales) del conflicto y
fortalecer las capacidades de solución de conflictos. Johan
4
Galtung 1996: 17
14
Galtung, uno de los iniciadores de este enfoque, dice que sólo
puede haber paz si se produce una transformación creativa de
la resolución de conflictos4. Esto sugiere que el enfoque de la
transformación de conflictos supera de alguna manera el enfo-
que de la resolución de conflictos.
Hay opiniones opuestas en relación a si resolución o trans-
formación sea el término más apropiado para un proceso holís-
tico y sostenible que lleve a la paz. La transformación de con-
flictos asume implícitamente que un conflicto no puede resol-
verse nunca, y que sólo puede ser transformado.
Análisis del conflicto
Proceso racional para entender el conflicto, identificar el o
los problemas, sus causas y expresiones, sus efectos, sus acto-
res o partes, su desarrollo, historia o proceso, su contexto en
todas sus expresiones y niveles. Se recurre a herramientas o
instrumentos de análisis como medios para analizar o reflexionar.
Manejo de conflictos
Capacidades necesarias para analizar, prevenir, gestionar,
resolver y/o transformar el conflicto por caminos pacíficos que
excluyen la violencia y privilegian el diálogo por sobre todo.
Acuerdo (en inglés Conflict settlement)
La imposición de un acuerdo por una tercera parte (tam-
bién dispute settlement/ arbitraje). Este concepto se utiliza en
general en el contexto de un conflicto que se encuentra en
una etapa de crisis. Esto sucede mucho en el nivel de inter-
vención político-diplomática. En un momento de alta tensión
durante un conflicto, se puede dar una explosión de violencia,
la guerra o el quiebre de la relación entre las partes en disputa.
El uso de la fuerza en una intervención, como la de las Fuerzas
de la Paz de las Naciones Unidas, ocurre generalmente en esta
etapa de guerra o conflicto violento.
En América Latina muchas crisis en los conflictos sociales
se «resuelven» con acuerdos firmados entre las partes. Estos
pactos frenan la tensión o la violencia pero en muchos casos
no transforman provechosamente los conflictos. También pue-
den denominarse convenios.
Sobre las operaciones de paz
Operaciones de imposición de la paz (en inglés Peace-
enforcement)
La paz también se impone por amenaza o uso de la fuerza y
no necesariamente con el consentimiento de las partes invo-
lucradas. Intervenir militarmente para asegurar la paz se con-
tradice en sí mismo y tiene que verse de forma crítica. Hay una
gran necesidad de encontrar en el futuro formas aún más alter-
nativas de gestionar los conflictos a través de medios no vio-
lentos, en vez de recaer meramente en intervenciones milita-
res a través de las Naciones Unidas o de cuerpos armados. Estas
intervenciones y las estrategias de seguimiento, originadas
desde Johan Galtung y adaptadas por las Naciones Unidas,
están incluidas en la «Agenda para la Paz»5.
Operaciones de establecimiento de la paz (en inglés Peace-
making)
Reducir la violencia y asegurar la paz separando a las
partes opuestas. Operación a cargo de fuerzas militares o de
cuerpos armados con poder de coerción a las partes.
Operaciones de mantenimiento de la paz (en inglés Pea-
ce-keeping)
Crear la paz a través de negociaciones por vías diplomáti-
cas y de diálogo aunque aún la presencia militar o de la fuerza
armada que mantiene la paz se considere necesaria. Por ejem-
plo, en América Latina frente a conflictos de disputa de propie-
dad, tenencia y uso de la tierra o de recursos naturales, los
gobiernos imponen, establecen o mantienen la paz entre las
partes a través del uso de la fuerza policial o militar. Conoce-
mos que estas «operaciones de paz» no resuelven los conflictos
porque generan solamente espacios de tiempo para el rearme
de las partes, o que dichas intervenciones provocan víctimas
entre las partes por el uso de la fuerza y violencia.
Construcción de la paz (en inglés Peace-building)
Consolidar la paz y promover la estabilidad abordando el
contexto subyacente del conflicto con programas a largo plazo.
La construcción de paz es una forma de intervención llevada a
cabo principalmente por la sociedad civil así como por las
organizaciones no gubernamentales, aunque también la ONU
aduce hacerlo, y a veces, nombra a sus intervenciones con este
término.
Debemos precisar que las definiciones de Peace-enforce-
ment, Peace-making, Peace-keeping y Peace-building, se uti-
lizan con frecuencia como parte del vocabulario de la ONU
especialmente aplicable a los conflictos internacionales en
5
Schirsch 1996: 35
6
John Paul Lederach desarrolló el concepto de personas que apoyan la paz (en inglés ‘peace constituencies’) en oposición al de
personas que apoyan a la guerra (en inglés’war constituencies’). Los seguidores de paz son redes formadas por ciudadanos de la
sociedad civil. El concepto sugiere que los ciudadanos deben ser vistos como recursos y que el establecimiento de la paz basada en
el apoyo de los ciudadanos es instrumental e integral para el sostenimiento del cambio (Lederach 1997b: 94).
los que la intervención del organismo internacional es aproba-
da en sus respectivas instancias.
Esta estrategia intenta llevar al proceso desde la paz nega-
tiva (ausencia de guerra) hacia la paz positiva (la eliminación
de las causas últimas del conflicto y la violencia, por ejemplo,
y la promoción de la justicia social). En este contexto, la
construcción de paz puede ser también definida como integra-
dora de la resolución y la transformación de conflictos, vista
como un proceso-enfoque holístico, amplio y de largo plazo.
La construcción de paz no se restringe a la fase de post-
conflicto, pero se ocupa también de la nueva situación de pre-
conflicto.
Sobre «paz» se puede teorizar mucho, y desde nuestro pun-
to de vista lo importante es asumir que la «paz» es un ideal
humano que se expresa en la realidad cotidiana a través de un
conjunto de situaciones que permiten la convivencia humana
sobre la base del respeto a la dignidad y la vigencia de los
derechos además del cumplimiento de los deberes y obligacio-
nes como miembros de la sociedad, con/para/de todos y todas.
Prevención de crisis
Prevenir la irrupción del conflicto destructivo en una es-
trategia de largo plazo que apoya a los grupos sociales6 que
trabajan por la paz. La construcción de paz y la prevención de
crisis buscan formas constructivas y sostenibles de largo plazo
para crear una sociedad más pacífica. Por ejemplo en la Coope-
ración Técnica Alemana (GTZ), la prevención de crisis y la
transformación de conflictos son los principales términos uti-
lizados. La prevención de crisis en este contexto integra la
resolución de conflictos y la construcción de paz; la transfor-
mación de conflictos es entendida como la búsqueda de solu-
ciones constructivas que beneficien a todas las partes.
La prevención de crisis en la práctica gubernamental de
los países latinoamericanos, se limita mayormente a evitar la
explosión violenta del conflicto mediante acuerdos o conve-
nios que postergan la crisis. En este caso se trata de prevención
aislada de la crisis y separada de procesos de transformación del
conflicto.
Negociación
Es el proceso voluntario de diálogo y búsqueda de solución
a los problemas y por lo tanto al conflicto, entre partes afecta-
15
das por la diferencia o disputa que genera el conflicto. Es un
comino que puede enfocarse en posiciones y en intereses y
cotidianamente entenderse como la acción de dar y recibir, de
intercambiar y transar entre dos partes: una que recibe y otra
que entrega o da algo.
Mediación
Se refiere al proceso a través del cual una tercera parte
brinda asistencia en los procedimientos para ayudar a los indi-
viduos, grupos o partes en conflicto a resolver sus diferencias.
Los procesos de mediación varían alrededor del mundo respecto
a la forma y a la filosofía en la que están imbricados. En
muchos países de Occidente, el mediador es usualmente una
persona independiente e imparcial que no tiene ninguna au-
toridad para tomar decisiones. En otras sociedades, puede ser
más importante que el mediador sea conocido, y cuente con la
confianza de las partes en conflicto en vez de ser considerado
como imparcial.
Actualmente en América Latina los conflictos sociales
tienen la tendencia a buscar la mediación de instituciones
que cuentan con la percepción pública o reconocimiento de la
sociedad civil como «confiables». Se inscriben en esta corta
lista: Defensor de Pueblo, Iglesia Católica, o instituciones de-
fensoras de los derechos humanos. Esta mediación como servi-
cio también se conoce como «facilitación» (Bolivia) o «inter-
mediación» (Perú).
La mediación es un proceso voluntario y sus éxitos están
ligados al derecho de la autoridad que toma las decisiones en
las partes en disputa. El mediador estructura el proceso para
crear un ambiente seguro para que todas las partes puedan
discutir el conflicto y ayuden a encontrar una solución que
responda a los intereses de todos. La mediación comienza típi-
camente con una introducción que incluye, entre otras cosas,
una descripción del proceso y las reglas básicas que ofrecen
una guía de conducta a los participantes. Luego, se les propor-
ciona a las partes la oportunidad de presentar su forma de
Posiciones, intereses y necesidades
Una de las ideas clásicas y esenciales en la resolución
de conflictos es la de distinguir entre posiciones sostenidas
por las partes (es decir, demandas concretas), y sus intereses
y necesidades subyacentes. Los intereses son en general
más fáciles de reconciliar que las posiciones, ya que hay
usualmente varias posiciones que puedan satisfacerlas.
Por ejemplo, dos vecinos se pelean por un árbol. Cada
16
entender el conflicto. Seguido a esto, se hace una lista de
puntos a discutir y se prepara una agenda para guiar a las
partes a través del proceso de resolución.
El mediador ayuda a las partes a negociar soluciones a las
cuestiones que ellos han identificado previamente. Una vez
que las soluciones específicas son alcanzadas, se pide a las
partes que confirmen la aceptación de las mismas.
Conciliación
Una tercera parte actúa como intermediario para resolver
el problema con la firma de un acta o acuerdo de conciliación.
Arbitraje
Una tercera parte neutral impone una decisión que puede
ser obligatoria después de escuchar a las partes.
Litigio
Disputa legal, pleito o juicio de acuerdo a procedimientos
establecidos como norma publica obligatoria para las partes.
Las partes no tienen poder de solución de su controversia
porque será una autoridad establecida por ley la que sentencie
o falle a favor o en contra de alguna de las partes.
Mecanismos consuetudinarios de solución de conflictos
Formas o métodos de tratamiento de conflictos al interior
de los pueblos originarios o indígenas y las comunidades cam-
pesinas que constituyen el «derecho consuetudinario» dife-
rente al «derecho escrito».
Posiciones, intereses y necesidades
Las posiciones son las posturas que toman abiertamente
las partes en conflicto «o lo que dicen querer». Frecuente-
mente, las posiciones ocultan los intereses o lo que es impor-
tante para las partes y «quieren realmente». Con frecuencia,
subyacen a estos intereses necesidades humanas básicas como
por ejemplo la identidad, seguridad y supervivencia o lo que
«requieren para existir». Estas pueden ser la base para la con-
figuración de sus intereses.
LECTURA
vecino toma la posición de que el
árbol se encuentra en su propie-
dad (posiciones: «El árbol está en
mi propiedad», «No, el árbol está
en mi propiedad»). No es posible
un punto medio. No puede cortar-
se el árbol en dos. Pero en realidad,
 el interés de uno los vecinos es usar los frutos del árbol
(posición: «Quiero la fruta del árbol»), y el interés del otro es
tener sombra (posición: «Quiero la sombra»). Las posiciones
pueden ser irreconciliables al principio, pero los intereses
no lo son y nuevas posiciones pueden encontrarse para
satisfacer los intereses de ambas partes.
La cuestión puede volverse más difícil si el conflicto es
sobre valores profundamente arraigados (religiosos o perso-
nales, los que en general son no-negociables) o relaciones
que pueden necesitar cambios para resolver el conflicto,
aunque el mismo principio de buscar un nivel más profun-
do de motivos subyacentes compatibles se aplica igual-
mente. Algunos analistas (especialmente John Burton) lle-
va esto al límite identificando necesidades humanas bási-
cas (por ejemplo, identidad, seguridad y supervivencia) que
se encuentran en las raíces de otros motivos. Los conflictos
intratables parecen resultar de la negación de estas nece-
sidades, y el conflicto sólo puede resolverse cuando estas
necesidades son satisfechas. El argumento de estos analis-
tas es que, mientras que los intereses pueden escasear
relativamente, las necesidades básicas no, (por ejemplo, la
seguridad para una parte se refuerza con la seguridad para
la otra). Mientras el conflicto se traduzca a la lengua de las
necesidades, un resultado que satisfaga las necesidades de
ambas partes puede ser alcanzado.
Otro ejemplo de identificación de posiciones, intereses y
necesidades puede encontrarse en el siguiente caso:
En una pequeña comunidad la población se dividió
porque el uso del agua para riego generó desabastecimiento
de agua para consumo humano. La posición de los usuarios
del agua para riego era que «el sistema fue diseñado con ese
fin y era eficiente», mientras que los usuarios del agua para
consumo humano en la comunidad recibían racionamiento
del agua y apenas disponían del líquido elemento dos días
a la semana. Se desencadenó un conflicto con enfrenta-
mientos y con brotes de violencia entre usuarios de la
La naturaleza del conflicto
El conflicto se experimenta en todos los niveles de la activi-
dad humana desde el nivel interpersonal, comunitario, na-
cional hasta el internacional.
Aunque muchas personas y culturas interpretan el con-
flicto de forma negativa, no necesita ser así. Es un aspecto
intrínseco e inevitable de la vida social, y es con frecuencia el
catalizador de cambios beneficiosos.
misma comunidad conformando dos bandos. Imaginen el
conflicto interior en algunas de las personas que estaban
en las dos situaciones, es decir, eran usuarios del agua para
riego y para consumo humano. Se constató que al momento
de construir el sistema de riego no se tomó en cuenta la
necesidad de la población de asegurar el agua para el con-
sumo humano. La intervención de una institución facili-
tadota insistió en la identificación de las necesidades y
que era posible realizar cambios al sistema para satisfacer
las necesidades de ambas partes, superando las posiciones
o posturas iniciales de defensa de sus intereses porque el
agua era escasa y las necesidades de riego y consumo hu-
mano existían. Actualmente se están realizando los estu-
dios para realizar los cambios al sistema y pronto se habrá
transformado constructivamente el conflicto.
En resumen, la teoría de las posiciones, intereses y
necesidades esta basada en la idea de que hay algunas
necesidades básicas universales. Sobre la base de estas
necesidades las personas buscan ciertos intereses y crean
posiciones que creen van a satisfacer sus intereses y sus
necesidades.
La misma metáfora del árbol de manzanas, puede ser
llevada un paso más. Podemos imaginar una situación en
la cual ambos vecinos necesiten todas las manzanas para
alimentar a sus familias y sobrevivir. (También un tercero
podría venir con un hacha y cortar el árbol llevándose
todas las manzanas con él.)
Así, un acuerdo en el que las necesidades de ambas
partes sean satisfechas nunca podrá ser alcanzado. Una o
las dos familias probablemente se vean forzadas a irse o
adquirir comida. En la práctica, ésta puede ser una situa-
ción en la cual terceras partes interesadas y con mayor
poder que las partes en conflicto, expulsaron a agricultores
de sus tierras, llevando a grandes grupos de personas a la
pobreza.
Los conflictos pueden ser entendidos de dos maneras:
- Pueden ser tratados de forma negativa ignorándolo en un
extremo, y amenazando o usando la fuerza sobre el otro.
- Pueden ser alternativamente abordados en forma positiva a
través de la negociación, la solución del problema en forma
conjunta y la construcción de consenso. Estas opciones
pueden ayudar a construir y sostener relaciones bilaterales y
multilaterales constructivas.
17
 Entonces, es necesario analizar y manejar los conflictos,
entendiendo este proceso como la transformación positiva o
constructiva de los conflictos.
Todos hemos aprendido a dar respuestas a la confronta-
ción, a las amenazas, al enojo y al trato injusto. Algunas de
estas respuestas aprendidas son constructivas o positivas, pero
otras pueden intensificar los conflictos y elevar el nivel de
peligro porque son destructivas. La forma de manejar una con-
frontación se basa en gran medida en nuestras experiencias
pasadas en el manejo de los conflictos y en nuestra confianza
en poder abordarlos.
Podemos cambiar respuestas destructivas al conflicto apren-
diendo a estimar el impacto total de las respuestas negativas y
adquirir confianza en utilizar herramientas y técnicas de cons-
tructores de paz comprometidos y profesionales.
La transformación constructiva de conflictos es tanto una
ciencia como un arte. Se basa en un cuerpo sustancial de
teoría, habilidades y técnicas desarrolladas durante décadas de
experiencia en actividades internacionales de establecimien-
to, mantenimiento y construcción de la paz. Muchas son las
personas a las que se les puede atribuir aportes para compren-
der mejor al conflicto como oportunidad de transformación
constructiva.
El arte de manejar el conflicto está en tratarlo positiva-
mente y hacer uso de su potencial «como agente trasforma-
dor para el cambio sistemático y sistémico».
- Proceso de cambio sistemático porque sigue un proceso.
- Proceso sistémico porque abarca a todos los elementos
relacionados.
Adquiriendo una mejor comprensión de las herramientas y
habilidades conceptuales usadas por los constructores de paz
profesionales, puede ayudarnos a ganar confianza en abordarlo
de tal manera que resuelva las cuestiones y mantenga o hasta
fortalezca las relaciones.
Aunque no todos continuemos hasta convertirnos en cons-
tructores de paz profesionales, estas habilidades y conocimien-
tos pueden auxiliarnos en cualquier contexto social. Estas
herramientas apoyarán, por ejemplo, a funcionarios guberna-
mentales, de organizaciones sociales o comunitarias, de orga-
nizaciones no gubernamentales, a manejar disputas rápida y
efectivamente, evitando que se conviertan en crisis domésti-
cas o internacionales.
Las ideas centrales de la transformación constructiva de
conflictos son los conceptos de:
Paz
Se suele hacer la distinción entre ‘paz negativa’ y ‘paz
positiva’ (Galtung 1996). La paz negativa se refiere a la ausen-
18
cia de violencia. Cuando, por ejemplo, un cese de fuego se
efectúa, esta situación resulta en una paz negativa. Es paz
negativa porque algo no deseado ha parado de ocurrir (por
ejemplo, la violencia se ha detenido, la opresión ha terminado).
La paz positiva está llena de contenido beneficioso como el
restablecimiento de relaciones, la creación de sistemas socia-
les que logren satisfacer las necesidades de toda la población y
la solución constructiva del conflicto.
La paz no significa la ausencia total de cualquier conflic-
to. Significa la ausencia de violencia en todas sus formas y el
desarrollo del conflicto en una forma constructiva. Por lo tan-
to, la paz existe donde las personas interactúan en forma no
violenta y gestionan sus conflictos positivamente poniendo
especial atención a las necesidades e intereses legítimos de
todos las partes involucradas sean éstas individuales y co-
lectivas.
Reconciliación
La reconciliación se vuelve necesaria cuando un conflicto
negativo ha ocurrido y las relaciones se ven dañadas. La recon-
ciliación es especialmente importante en situaciones de alta
interdependencia donde no puede mantenerse una completa
barrera física o emocional entre las partes. La reconciliación
entonces se refiere al restablecimiento de las relaciones a un
nivel en el cual la cooperación y la confianza se vuelven posibles
otra vez.
Lederach (1995) escribió que la reconciliación plantea
tres paradojas específicas.
- La reconciliación promueve un encuentro entre las expre-
siones abiertas del pasado doloroso y la búsqueda de una
articulación de un futuro interdependiente a largo plazo.
- La reconciliación brinda un lugar para que verdad y piedad
se encuentren, donde la preocupación por exponer lo que
sucedió y aceptarlo a favor de una relación renovada son
confirmadas y adoptadas.
- La reconciliación reconoce la necesidad de darle tiempo y
lugar a la justicia y a la paz, donde aceptar lo erróneo se
une con la visión de un futuro conectado común.
Funciones del conflicto
Todos sabemos cuán destructivo puede ser un conflicto.
Ya sea por experiencia personal o por la información que reci-
bimos por los medios de comunicación, todos podemos encon-
trar ejemplos de los impactos negativos y destructivos del
conflicto. Por otra parte, el conflicto puede tener un lado posi-
tivo, uno que construye relaciones, crea coaliciones, promueve
la comunicación, fortalece las instituciones, y crea nuevas
ideas, reglas y leyes. Estas son las funciones del conflicto y
por lo tanto cada conflicto oscila entre la función cons-
tructiva y la función destructiva: de acuerdo al proceso y
especialmente de acuerdo a las capacidades de las partes
para favorecer que sea constructivo o permitir que sea des-
tructivo. Nuestra comprensión de cómo el conflicto puede
beneficiarnos es una parte importante de la base de la transfor-
mación constructiva del conflicto, y para apropiarnos y com-
prender el conflicto de ese modo es necesario el cambio del
paradigma negativo y destructivo del conflicto, por el nuevo
paradigma constructivo y positivo del conflicto.
El cambio de paradigmas no es fácil porque se trata de
modelos, mapas mentales, de reglas, de procedimientos, de ver-
dades aceptadas como tales, de visiones basadas en el conoci-
miento previo y en las experiencias. Los paradigmas influyen
porque tienen poder sobre nuestros procesos y conductas per-
sonales y sociales, así que cambiar paradigmas no resulta ta-
reas fácil, pero consideramos que es un desafío necesario para
asumir compromisos como constructores de paz y transforma-
dores de conflictos.
Patrones de las causas del conflicto
Identificar las causas del conflicto es muy difícil. Al analizar
los conflictos, siempre hay un gran número de actores diferen-
tes que se involucran a través del tiempo. Los conflictos casi
nunca son mono-causales.
Se han realizado numerosas investigaciones para encon-
trar qué origina la guerra. Ningún factor único se ha identifi-
cado como la causa definitiva de la guerra.
Los conflictos por sí mismos aparecen en muchas formas
diferentes: interestatales, étnicos, asimétricos, fronterizos, de
gran escala, de menor escala, etc. Dada esta complejidad es
mejor hablar de diferentes factores que promueven diferentes
tipos de conflictos en vez de «causas directas» del conflicto.
Si entendemos las causas generales del conflicto, pode-
mos distinguir los patrones de las raíces del conflicto. Los
patrones del conflicto pueden ser vistos como elementos que
ocasionan conflictos y que aparecen de forma repetida.
El círculo del conflicto
Un patrón del conflicto que ha sido percibido es el llamado
«Círculo del Conflicto». Este modelo evalúa un conflicto de
acuerdo a cinco categorías: relaciones, información, interés,
estructura y valores. Las categorías son usadas para generar
una mejor comprensión de las causas de la disputa, para ayudar
a identificar el sector primario involucrado y para estimar si la
causa es o no el resultado de intereses incompatibles, o el
resultado de diferentes percepciones de las partes involucra-
das. Comprender estos orígenes puede ayudar al interventor a
Problemas
de relación
Problemas de
información
Diferencias
de valores
Intereses
Problemas
estructurales
determinar la mejor estrategia para manejar efectivamente las
disputas y el resultado tendrá una probabilidad más alta de
éxito que un enfoque basado exclusivamente en el ensayo
y el error.
Problemas de información
Un conflicto puede ocurrir a raíz de la falta de información
o de la mala información. Así como también por visiones dife-
rentes sobre qué información es relevante, la interpretación de
la información y cómo es realizada la evaluación. Ejemplo:
insuficiente información técnica en un distrito municipal so-
bre las posibilidades de tratamiento de los desechos líquidos o
desagües sanitarios de los hogares.
Problemas de relación
Un conflicto puede ocurrir a partir de emociones fuertes,
de estereotipos, de mala comunicación y de comportamientos
negativos repetitivos. Es un tipo de conflicto que hecha leña a
las disputas y puede promover un conflicto destructivo a partir
de las relaciones. Ejemplo: Maltrato verbal de un poblador a un
técnico forestal - o viceversa – que causa la poca o ninguna
atención a las solicitudes relacionadas a la explotación fores-
tal en una cuenca hidrográfica.
Diferencias de valores
Un conflicto puede surgir sobre diferencias de valores, ideo-
lógicas o diferentes estándares de evaluación de ideas y com-
portamientos. Ejemplo: Al asignar recursos en la planificación
operativa anual en un municipio, desde la visión de las auto-
ridades la prioridad es la infraestructura urbana, mientras que
para los representantes de las organizaciones de vecinos es la
generación de empleo o ingresos económicos.
19
Problemas estructurales
Un conflicto puede tener causas estructurales como la
distribución desigual e injusta del poder y de los recursos.
Las causas pueden ser estructurales o que van mas allá de la
coyuntura en el tiempo y trascienden la voluntad de los indi-
viduos porque se expresan en los sistemas, procesos y estructu-
ras. Ejemplo: La corrupción institucionalizada como conducta
frecuente reforzada por vacíos de control o ausencia de políti-
cas públicas de lucha contra este flagelo que afecta a gran
parte de la administración pública.
Incompatibilidad de intereses
Un conflicto puede tener como causa la incompatibilidad
de intereses que puede incluir competencia real o percibida
sobre intereses, tal como recursos. Ejemplo: El alcalde versus el
concejo municipal, o los problemas entre los distintos actores
de la estructura pública relacionada a la administración de los
recursos naturales.
Actores y enfoques sobre el conflicto
Hemos descubierto que diferentes patrones de causas sub-
yacen al conflicto. Si nos centramos en conflictos más com-
plejos entre países o entre grupos dentro de un país, tenemos
que tener en cuenta a más actores. Estos actores juegan dife-
rentes roles en el conflicto, pero también pueden jugar un rol
importante en la construcción de paz. Un ejemplo de tres
grupos diferentes de actores sería como el que se presenta en la
pirámide de actores de la siguiente página7.
Actores o partes en-del conflicto
Las situaciones conflictivas presentan actores o partes
que se deben identificar porque comprenden a todas las perso-
nas individuales o colectivamente (personas jurídicas) que se
benefician o perjudican, o simplemente tienen intereses rela-
cionados a las materias, temas o tipos del conflicto.
Los actores o partes por su relación con el conflicto podrán
ser principales, primarios o directamente relacionados, mien-
tras que habrá otras personas o partes que se podrán considerar
como secundarias o indirectamente relacionadas. Además pue-
de haber terceras partes o actores relacionados con intereses
actuales o potenciales que también se deben identificar y
considerar como actores.
Además que dependiente el tipo de conflicto, la sociedad
en su conjunto podrá ser también parte interesada, así como el
Estado a través de sus diversos organismos y dependencias o
institucionalidad formal.)
7
Lederach 1999.
20
Enfoque especial: especificidades del
conflicto comunitario
Los conflictos comunitarios son decididamente diferentes
de la mayoría de otros tipos de conflictos, porque se desarrollan
en un ámbito de comprensión intermedia entre el Estado en
cualquiera de sus niveles (nacional, regional o local) y pobla-
ciones pequeñas (veredas, aldeas, poblados, comunidades, pa-
rroquias, distritos, pueblos, barrios, villas, etc.) hasta grandes
ciudades o entre ellas. Los denominamos conflictos comunita-
rios porque específicamente uno de los actores o partes son
organizaciones comunitarias, sociales o grupo colectivos de la
sociedad civil. Aunque ninguna disputa sea exactamente igual
a otra, los conflictos comunitarios tienen características co-
munes que podemos identificar respecto a los actores o partes,
temas o problemas y proceso, las 3 P del conflicto como
elementos clave o esenciales que configuran una situación
conflictiva.
El conflicto comunitario se presenta en todo los ámbitos
temáticos de la vida social - socio ambiental, socio político y
administrativo, socio económico y socio cultural - porque la
comunidad, vereda, barrio, distrito, parroquia, caserío u otra
denominación de la agrupación de familias –nucleadas o dis-
persas geográficamente– es uno de los actores principales con
relación a la administración de Estado en cualquiera de sus
niveles públicos o con otros sujetos individuales y organiza-
cionales privados de la vida social del contexto de la comunidad.
Las características comunes de las partes o actores
involucrados en un conflicto comunitario
- Complicada red de intereses. Participación de varias/mu-
chas partes. Las partes son mayoritariamente grupos u orga-
nizaciones. Los representantes son, con frecuencia, respon-
sables ante numerosas partes diferentes. Un resultado puede
ser que los representantes tengan intereses diversos y hasta
en competencia. Por ejemplo, un grupo de padres preocupa-
dos por un tema y la iglesia.
- Surgen nuevas partes. No importa cuán cuidadosamente
un proceso sea diseñado para incluir a todas las partes, es
frecuente que surgan nuevos actores a medida que el proce-
so se desarrolla y nuevas cuestiones aparecen.
- Niveles variantes de experiencia. En conflictos que inclu-
yen grandes cantidades de información técnica, o financia-
miento complicado, la comprensión de esta información puede
variar de un grupo a otro porque hay una experiencia previa.
- Diferentes formas de poder. El poder viene en diferentes
 Pirámide de actores y enfoques
Tipo de Actores Enfoque de Construcción
de Paz

- Se centra en negociaciones de alto

nivel.
- Enfatiza el cese el fuego.
- Militar/político/religioso. Nivel 1 - Llevado por una única personalidad
- Líderes con visibilidad alta. Alto Liderazgo como mediador altamente visible.

- Líderes respetados en ciertos - Talleres de solución de problemas.

sectores. - Capacitación en resolución de con-
- Líderes étnicos y religiosos. Nivel 2 flictos.
- Académicos/intelectuales Líderes de alcance medio - Comisiones de Paz.
- Líderes humanitarios (ONGs). - Alguien de dentro / equipos parciales.

- Líderes locales. - Comisiones de Paz locales.

- Líderes de ONGs indígenas. - Capacitación a nivel de base.
Nivel 3
- Trabajadores comunitarios. - Reducción de prejuicio.
Líderes de base
- Funcionarios de salud - Trabajo psico-social en si-
locales. tuaciones de post-guerra.
- Líderes de un campo de
refugiados.

formas, incluyendo las derivadas de una autoridad formal o
informal, recursos, y el acceso a los que toman decisiones
con sus características personales, base moral e información.
Aunque estos elementos pueden variar de un grupo a otro, de
un individuo a otro, en un conflicto comunitario el poder se
presenta de diversas formas.
- Ausencia de una relación continuada. En el conflicto co-
munitario, con frecuencia no hay necesidad de continuar la
relación luego de haber resuelto la disputa. Esto contrasta
con un conflicto en el trabajo, o en la familia. Por ejemplo,
cuando las partes necesitan seguir viviendo o trabajando
juntos puede ser que las partes moderen sus acciones y sean
más sensibles a las necesidades del otro.
- Valores sostenidos fuertemente. Muchas veces el conflic-
to comunitario es provocado por las diferentes creencias
acerca de lo que está bien o mal, lo que es justo o injusto. Las
decisiones de política son, con frecuencia, elecciones entre
valores en competencia. En muchas oportunidades, lo que
parece ser un conflicto entre intereses en competencia tie-
ne sus raíces en diferentes visiones del mundo o experien-
cias de las partes, ninguna de las cuales puede comprender
a la otra. El conflicto no sucede porque los valores sean
diferentes o porque un lado demande al otro que ceda, sino
que los valores son sostenidos fuertemente por las partes.
Las características comunes de las cuestiones, te-
mas o problemas que con frecuencia se ven afec-
tados en un conflicto comunitario
- Amplia gama de cuestiones o temas-problema. Un ejem-
plo, en una disputa de tierras, aparecen temas como el uso
del suelo, existencia de recursos naturales, acceso, uso y
distribución del agua, valor de la propiedad, valoración
cultural de la tierra, entre algunas de las cuestiones más
comunes que representan la variedad temática o de cues-
tiones del conflicto.
- Surgen nuevas cuestiones. Cuestiones o temas que no
son aparentes o importantes desde un principio, se vuel-
ven relevantes. Muchas veces, al surgir nuevos temas, se
21
 hace necesario involucrar a más actores. Una cantidad
igual de atención se debería poner en asuntos que surgen
tarde así como a los que son aparentes desde el comienzo
del proceso. Por ejemplo, en el caso del conflicto de tierras,
aparecen terceras partes, sobre posiciones de títulos, con-
flicto de linderos, entre otros.
Las características comunes en el proceso de un
conflicto comunitario
- La importancia de la información técnica. La informa-
ción técnica es importante en términos de comprensión
de la naturaleza del problema y de ayudar a encontrar
soluciones, ya que cada parte trae su propio grupo de he-
chos y percepciones al debate. Todas las partes necesitan
estar de acuerdo sobre una base de datos común, antes de
que las soluciones puedan ser desarrolladas. Lamentable-
mente, en la mayoria de los casos la información técnica
no está disponible.
- Diferencias sobre el proceso de toma de decisiones. La
estructura organizativa de los distintos grupos puede va-
riar, lo que significa que utilizan procesos de toma de
decisiones ampliamente diferentes. Esto quiere decir que
las partes con una estructura jerárquica son muchas veces
representadas por un individuo responsable de tomar las
decisiones quien actúa inmediatamente a medida que los
temas surgen, como es el caso de las instituciones forma-
les. Mientras que los representantes de los grupos organi-
zados de manera más relajada o menos estructurada insti-
tucionalmente e informal pueden necesitar más tiempo
para consultar con sus miembros o seguidores y alcanzar
un consenso. Las decisiones tomadas por ellos pueden no
ser aplicables.
- Rendición desigual de cuentas. La rendición de cuentas
puede variar entre los grupos dependiendo del tipo de or-
ganización. En la mayoría de los países de América Latina
a las corporaciones o asociaciones que tienen personería
jurídica reconocida por el Estado se les obliga por ley a
rendir cuentas por sus comportamientos. Los grupos comu-
nitarios naturales u organizaciones sociales de los barrios,
distritos, veredas, parroquias comunidades o vecindarios,
con frecuencia no tienen las mismas obligaciones legales
y su conducta y confiabilidad por sus compromisos suelen
depender del carácter de los individuos y de la opinión
pública.
- Sin pautas formales. Contrariamente a las disputas labo-
rales por ejemplo, los conflictos comunitarios tienen pocos
mecanismos formales para resolver los conflictos. La impo-
sición de acuerdos se hace sólo caso por caso y puede
22
quebrarse muy fácilmente. En lo que concierne a la inter-
vención del gobierno, tampoco está siempre claro que ins-
tituciones, dependencias o instancias del gobierno tienen
jurisdicción. Hay también poco en términos de reglas esta-
tutarias para una disputa pública que vayan más allá de
daños a la propiedad, por ejemplo. Los documentos regula-
torios como estatutos y reglamentos de las organizaciones
comunitarias mayormente no establecen mecanismos for-
males de solución de controversias aunque eligen o desig-
nan responsables de conflictos o asuntos internos como
parte de las representaciones, directivas, juntas o directorios.
Progreso y niveles del conflicto comunitario. Es-
calamiento
El conflicto es dinámico por naturaleza y los conflictos
que no son abordados pueden crecer y cambiar. La descripción
que sigue muestra la evolución típica o escalamiento en un
ciclo destructivo de un conflicto comunitario.
1
8 2
Ciclo
destructivo de
un conflicto
7 3
comunitario
6 4
5
1. Surgimiento del problema
Una organización, privada o pública, anuncia o informa
que está tomando iniciativas o realiza acciones nuevas en una
comunidad específica. Por ejemplo, para los habitantes de la
comunidad esto puede tratarse de la construcción de un cen-
tro médico; ponerle brea, pavimento o asfalto a ciertas rutas,
calles o vías; o desarrollar un complejo habitacional o un
campo deportivo; iniciar actividades de exploración o explota-
ción minera; o simplemente la realización de estudios técni-
cos u otro tipo de actividades y acciones. En este punto, hay
curiosidad o preocupación moderada. Un paso hacia arriba de la
espiral ocurre cuando los miembros de la comunidad tratan de
obtener más información y no reciben una respuesta o si la
reciben es poco o nada satisfactoria. Entonces, comienzan las
preocupaciones y la escalada destructiva del conflicto se inicia.
2. Formación de «bandos»
Las personas que hasta ahora no han pensado que tenían
algo en juego en la cuestión, comienzan a moverse hacia un
lado u otro. Más personas desarrollan opiniones públicas y
definitivas y sienten la necesidad de agruparse con otros de
visiones y opiniones parecidas. Así, se encuentran y apoyan
posiciones afines a las suyas. Y eligen «bandos» o «partes». El
conflicto se expande o crece a medida de que más gente se entera
de él.
3. Endurecimiento de posiciones
La gente habla más con otras personas de opiniones simi-
lares y menos con personas con quienes están en desacuerdo,
aún en circunstancias que no están relacionadas con la dispu-
ta. Las posiciones se endurecen, hay brotes de discursos encen-
didos al interior de las «partes» o «bandos», y las personas se
vuelven rígidas en sus definiciones del problema y sobre sus
oponentes.
4. La comunicación se detiene
La información se intercambia fortuitamente entre las
partes. Los malentendidos son comunes, y la comunicación
incrementa su tono discrepante. El tiempo y los métodos uti-
lizados por los representantes de los bandos o partes, y de
funcionarios públicos o representantes de instituciones rela-
cionadas al conflicto, para hacer participar al público pueden
ser inapropiados en términos de lo que está sucediendo en el
desarrollo del conflicto. Las reuniones públicas pueden ser de-
masiado hostiles para que tengan una influencia positiva en
las etapas tempranas del conflicto. Las personas hablan unas
con otras e intercambian opiniones pero dentro del mismo
bando y evitan hacerlo con personas de la otra parte. Pero en
alguna parte del proceso, la discusión se vuelve debate público
o controversia. Las personas a veces se sienten frustradas por la
situación y se enojadas entre ellas. Se vuelven intolerantes
hacia otros puntos de vista y pierden interés en hablar sobre
otras perspectivas que no sean las suyas. La conversación entre
las partes se detiene, y la información es usada como un arma
para promover o anotarse un tanto. La información que llevaría
a una solución no fluye más entre las partes.
5. Se comprometen los recursos
Hasta ahora, la mayoría de los miembros de la comunidad
han estado preocupados con la creciente controversia. Los lí-
deres que más sobresalen son vistos como creadores de proble-
mas. Desde este punto en adelante, se pondrá menos atención
en los moderados y los radicales se volverán más rígidos y
acusadores. Las cuestiones de justicia, la matización entre lo
correcto y lo erróneo ya no parece ser importante y ya no es un
problema. Los individuos ganan una sensación de poder perso-
nal, en ser una parte del grupo, y están preparados para poner
recursos e incurrir en gastos. En muchos casos la situación
conflictiva es aprovechada por las personas que representan o
lideran a las partes, como palestra pública para ganar notorie-
dad y mantenerse vigentes y hasta para proyectar su «lideraz-
go» mas allá del conflicto.
6. El conflicto sale de la comunidad
Las personas comienzan a buscar apoyo y poder fuera de la
comunidad. Apelan al Estado o a figuras políticas nacionales y
les piden ayuda a organizaciones nacionales. Lo que antes era
un conflicto en la comunidad, se expande hacia un área nueva
y mucho más amplia. Se forman coaliciones o alianzas con
grupos externos. Los grupos locales adquieren recursos finan-
cieros adicionales y conocimientos especializados sobre las
formas de llevar adelante la lucha, y en muchos casos sus
objetivos son absorbidos por programas y objetivos más amplios
de la organización nacional.
Los abogados y otros profesionales contratados se interpo-
nen entre las partes y evitan negociaciones personales. Los
moderados pierden el control, que pasa a manos de líderes más
radicales. Las relaciones entre las partes se vuelven abierta-
mente hostiles. Se intercambian amenazas. A las personas no
les gusta ser amenazadas, por lo tanto, las intimidaciones se
vuelven temas de conflicto en sí mismas.
7. Se distorsionan las percepciones
Las partes pierden la objetividad en la percepción del ca-
rácter y los motivos de sus adversarios. Las sombras del «gris y
otras tonalidades» desaparecen y los «blancos» y «negros» per-
manecen. Lo que haga «nuestro» lado es honesto y lo que haga
el lado de «ellos» es deshonesto. Los neutrales son vistos como
parte del enemigo porque no están «de nuestro lado». Alrededor
del crecimiento de la espiral del conflicto, las personas van
cerrando su enfoque y se vuelven menos capaces de generar
nuevas estrategias o caminos para resolver el problema origi-
nal. El problema es la otra parte y se personalizan las con-
trariedades.
8. Surge la sensación de crisis
Es notable que la comunidad se dividiera en facciones o
partes. Normalmente los residentes o habitantes están acos-
tumbrados a problemas y enfrentamientos entre funcionarios
23
públicos y grupos de habitantes indignados y esperan que la
comunidad supere estos desacuerdos. Pero ahora, parece, hay
poca esperanza de resolver la disputa original. La confianza
establecida desde hace tiempo en la habilidad de la comuni-
dad para manejar sus problemas oscila, se tambalea y da pie a
la sensación de crisis. Los medios de comunicación subrayan
las discusiones entre líderes comunitarios e ignoran los esfuer-
zos positivos hacia una solución, emiten titulares de los es-
cándalos y los hechos y declaraciones negativas del conflicto
bajo el argumento de la libertad de prensa e información. Las
partes están ahora dispuestas a soportar altos costos, los que
hubieran parecido poco razonables anteriormente. Su objetivo
se convierte progresivamente en ganar a toda costa. Ellos uti-
lizan la intimidación y el uso del poder destructivo, lo que
agrava el conflicto. Las partes se comprometen a acciones, que
en otros tiempos (tiempos de paz), hubieran sido rechazadas por
no valer ni siquiera la pena considerarlas.
Otra mirada a la dinámica de un conflicto
En un proceso genérico de la escalada del conflicto, es
necesario ubicar en que fase o etapa de desarrollo se encuentra
éste. Veamos brevemente en qué consiste cada fase.
Fase latente
Se manifiesta de forma esporádica, no es visible a la opi-
nión pública debido a que carece de expresiones públicas.
Algunas veces se presenta en forma de comentarios y rumores,
por lo general no fundamentados, lo cual causa una reacción
(incertidumbre, duda) en la parte que se siente afectada.
Fase de confrontación
Es la manifestación del conflicto de manera abierta, mar-
cado por un encuentro agresivo de posiciones, en esta etapa
las partes utilizan los medios a su alcance: comunicación,
Conflicto por la madera de Perla Negra (caso ficticio)
Antecedentes
Perla Negra, es una ciudad pequeña ubicada en la zona
oriental de Amazonas, cuenca baja del rio Pasobonito, per-
teneciente al departamento de Madega. Tiene alrededor de
30.000 habitantes, en su mayoría población denominada
«madeguera», denominación que identifica a las personas
provenientes de la zona de los llanos orientales de Amazo-
nas. En Perla Negra se ubica una de las reservas forestales
no explotadas más grandes del país: además de ser reserva
natural amazónica fronteriza con la república Andina. La
24
movilización y violencia, para posicionar sus intereses ante la
opinión pública.
Fase de crisis
Es el momento en donde el conflicto alcanza su máximo
nivel de escalada. La disputa se sale de control, no existe
diálogo e incluso las bases rebasan el accionar de sus líderes.
Las acciones son violentas, con expresiones masivas que cau-
san daños a bienes públicos y privados; incluso daños a la
integridad humana (saqueos, destrozos, enfrentamientos, pe-
leas, etc.).
Fase post-conflicto
Luego de las fases anteriores, casi siempre interviene un
tercero neutral, con el fin de abrir el diálogo, este viene en
calidad de mediador, intermediador, facilitador, pacificador o
con otra designación (Defensoría del Pueblo, Derechos Huma-
nos. Iglesia Católica, otras iglesia u otros actores instituciona-
les), y es a través de ellos que se inician procesos de diálogo,
previa deposición de medidas (intervención de las tierras, ocu-
pación o toma de oficinas y dependencia, retiro del municipio).
En algunos casos seguidos de cuartos intermedios para consul-
tas, hasta la construcción y firma de acuerdos que comprome-
ten acciones en correspondencia a la voluntad de las partes
para resolver sus diferencias.
Existen otras miradas o ciclos, fases o etapas del conflicto,
por lo que el criterio fundamental debe ser la utilidad para la
comprensión del conflicto, que logre facilitar el análisis y la
transformación constructiva del mismo.
Las fases o etapas de los conflictos son representaciones
de un proceso conflictivo que puede graficarse como imagen
circular, cíclica abierta, en escalera o escalada, como curva de
desarrollo o en otros modelos gráficos de acuerdo a los criterios
y relaciones que se establezcan.
LECTURA
ciudad tiene una reputación de
ser tranquila, y hasta ahora, no
había sido afectada por los desór-
denes políticos y movilizaciones
sociales que sucedieron y suce-
den en Amazonas, especialmente
en el occidente, región en la que
habitan los «andinos», denominación que identifica a las
personas provenientes de las tierras altas como los valles y
la cordillera andina del altiplano de la república de Amazo-
 UNA PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA
INTERVENCIÓN COMUNITARIA
Maria del Pilar Mori Sánchez*
Universidad de San Martín de Porres

Recibido: 27 de junio 2008 Revisado: 21 de julio de 2008 Aceptado: 07 de agosto de 2008

RESUMEN
Este trabajo presenta una propuesta de ocho fases secuenciales para la intervención en psicología comunitaria, con el uso continuo de la metodología
cualitativa y participativa. Dichas fases parten del diagnóstico de la comunidad para seguir con la evaluación de las características del grupo con el
que se trabajará el programa; el proceso continúa con la evaluación de sus necesidades, además del diseño y planificación. Una siguiente fase es
la evaluación inicial previa a la implementación; para identificar cambios nos situamos en la evaluación final cuyos resultados serán expuestos en
un última fase denominada diseminación.
Palabras clave: Fases de la intervención comunitaria, comunidad, psicología comunitaria.

ABSTRACT
This paper presents a proposal of eight sequential stages for intervention in community psychology, with the application of qualitative and participatory
methodology. These stages are based on the community diagnosis to continue assessing the characteristics of the group which whom the programme
is worked on, the process continues with the analysis of their needs, in addition to the design and planning. A next phase is the initial examination prior to
implementation, to identify changes we are in the final evaluation, the results gotten in this stage will be presented in a final phase called dissemination
Keywords: Phases of the Community Intervention, Community , Community Psychology.

La psicología Comunitaria, en tanto es una disciplina nacida de
la crítica, plantea desde sus inicios la valoración de la acción
llevada a cabo a través de modelos que respondan a las realidades
con las que se trabaja; estas líneas de acción nos orientan hacia
la intervención comunitaria, la misma que sigue un proceso de
fases no estrictamente secuenciales, sino con cierto grado de
retroalimentación mutua .
El proceso de intervención comunitaria debe ser integral (ya
que enfrenta causas y efectos) y dinámico; en la medida que
los pasos se dan tanto en forma simultánea como secuencial e
interrelacionada, cuya principal característica o condición es
que se da en un espacio físico-social concreto (sector foco) en el
que los sujetos participan activamente en la transformación de su
realidad, a partir de sus problemas concretos. (Asun, 1993).

Aquel proceso no es único, ni prescriptivo para cualquier tipo de
intervención comunitaria, dado que el curso y formato de ésa depende
considerablemente del ámbito y nivel de la intervención (educación,
salud mental, urbanismo, etc.; barrio, región, centro u organización,
etc.) así como de las estrategias usadas y objetivos perseguidos
(Sánchez, 1991). En este sentido proponemos un proceso de 8
fases, aplicables a las intervenciones habituales y estructuradas en
casi ocho años de experiencia en el campo comunitario.
Es preciso señalar que la Intervención Comunitaria es el
conjunto de acciones destinadas a promover el desarrollo de
una comunidad a través de la participación activa de esta en
la transformación de su propia realidad. Por tanto, pretende la
capacitación y el fortalecimiento de la comunidad, favoreciendo
su autogestión para su propia transformación y la de su
ambiente. Dando a la comunidad capacidad de decisión y de
acción se favorece su fortalecimiento como espacio preventivo.
(INDES, 2000)
El proceso de intervención comunitaria que proponemos,
pretende diseñar, desarrollar y evaluar las acciones desde la
propia comunidad con el acompañamiento del facilitador (en este
caso el psicólogo comunitario) promoviendo la movilización de
los grupos miembros de una comunidad. Las acciones serán más
eficaces cuanto más se logre involucrar, desde la primera fase, a
todos los actores que forman parte del escenario social.
La experiencia en el campo bajo estas ocho fases en la Intervención
Comunitaria, nos ha llevado a plantear la utilidad de las mismas:
• Permite al profesional que las aplica profundizar en el análisis de
las comunidades y grupos o subsistemas de trabajo, ya que cada
fase presenta un objetivo que orienta el trabajo y facilita el uso de
técnicas cualitativas para la recolección y el análisis de los datos.
•Al trabajar estas fases secuenciales conjuntamente con la comunidad
y los grupos, se eleva el nivel de conocimiento de ésta sobre sus

*mapy110@yahoo.com
LIBERABIT: Lima (Perú) 14: 81-90, 2008 ISSN: 1729 - 4827
82 Maria del Pilar Mori Sánchez

recursos, problemas, necesidades y alternativas de solución.
• Cada fase, bajo las características de cada una, promociona el
nivel de participación.
• Debido a la profundización en el análisis y la coherencia exigida
entre fase y fase, se implementa y desarrolla intervenciones que
dan respuesta a las necesidades y prioridades identificadas por la
comunidad y/o los investigadores.
• Este proceso secuencial y específico, permite que en cada fase
los miembros de la comunidad puedan comprender la forma de
trabajar en su comunidad, con las técnicas y estrategias necesarias,
otorgando la posibilidad de replica por parte de ellos mismos.
• Al trabajar con los miembros de la comunidad, cada fase de
manera secuencial y detallada, permite paulatinamente transferir
la responsabilidad de los programas y delegar los servicios a los
miembros de la comunidad para completar el proceso y alcanzar
los objetivos desarrollo.
• El control de la acción desde la comunidad supone además de
beneficios derivados del proceso (colaboración, compromiso,
etc.), beneficios a partir de los logros del grupo.
Debemos enfatizar en la utilidad de las fases del proceso, en cuanto
pueden ser aplicadas de manera secuencial e interrelacionada
o trabajar de manera simultánea las primeras tres fases, para
continuar luego con la secuencia hasta el final.
En este proceso se presentan dos características principales de la
metodología cualitativa; recursiva y serendípity (Bisquerra, 1989):
1) Es recursiva, ya que las propuestas de trabajo se van elaborando
a medida que avanzamos en la recopilación de información
problema sobre el cual se pretende trabajar y puede replantearse
en la medida en que los datos recogidos lo refieran.
2) Serendípity, debido a que se pueden incorporar hallazgos
que no se habían previsto. Con ello contribuimos a reforzar las
acciones en beneficio de la comunidad.
Cada una de las fases de nuestro proceso de intervención
comunitaria presenta objetivos (general y específico), y las
técnicas que se emplearán para la obtención y análisis de los
datos; en la tabla 1 podemos apreciar la propuesta de estas ocho
fases y las técnicas cualitativas de recolección y análisis de datos
que pueden emplearse y que permiten alcanzar la confiabilidad y
validez en cada una de ellas. (Mori, 2007)

Tabla 1: Fases de intervención comunitaria, técnicas cualitativas y participativas.

FASES TÉCNICAS
1. DIAGNÓSTICO DE LA COMUNIDAD

•Análisis de los datos 1. Técnicas cualitativas de recolección de datos:

Etapa 1: Evaluación •Revisión de archivos Revisión de archivos, observación,
preliminar •Mapeo y lotización entrevista, reporte anecdótico.
•Construcción del instrumento
2. Técnicas cualitativas de análisis de datos:
•Aplicación de la entrevista
Análisis de contenido, Análisis crítico
Etapa 2: Diagnóstico • Sensibilización 3. Técnicas participativas de análisis: árbol de problemas
participativo
• Taller participativo
1. Técnicas cualitativas de recolección de datos:
Revisión de archivos, Observación, entrevista,
2. CARACTERISTICAS DEL GRUPO reporte anecdótico
2. Técnicas cualitativas de análisis de datos:
Análisis de contenido, Análisis crítico
1. Técnicas cualitativas de recolección de datos:
3. EVALUACIÓN DE LAS Observación, Reporte anecdótico
NECESIDADES DEL GRUPO 2. Técnicas cualitativas de análisis de datos: Análisis crítico
3. Técnicas participativas de análisis: árbol de problemas

4. DISEÑO Y PLANIFICACIÓN
DE LA INTERVENCIÓN

1. Técnicas cualitativas de recolección de datos:

Observación participante, entrevista, reporte anecdótico
5. EVALUACIÓN INICIAL
2. Técnicas cualitativas de análisis de datos:
Análisis de contenido, análisis crítico
3. Técnicas participativas

*mapy110@yahoo.com
LIBERABIT: Lima (Perú) 14: 81-90, 2008 ISSN: 1729 - 4827
 UNA PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA INTERVENCIÓN COMUNITARIA 83

6. EJECUCIÓN E IMPLEMENTACIÓN Técnicas participativas

1. Técnicas cualitativas de recolección de datos:

Observación participante, entrevista, reporte anecdótico
7. EVALUACIÓN FINAL 2. Técnicas cualitativas de análisis de datos:
Análisis de contenido, Análisis crítico
3. Técnicas participativas

8. DISEMINACIÓN Técnicas participativas

FASE 1: DIAGNÓSTICO DE LA COMUNIDAD
Para iniciar la descripción de las acciones en esta fase, debemos
hacer dos precisiones: Primero, la palabra diagnóstico en su
etimología griega, significa “apto para conocer”, se trata de un
“conocer a través”, de un “conocer por medio de”. Esta breve
referencia a la estructura verbal del término nos proporciona una
primera aproximación al contenido y alcance de esta primera
fase, haciendo referencia a la caracterización de una situación
mediante el análisis, el estudio de algunas características y la
aplicación de técnicas y estrategias que nos acercarán al objetivo
de conocer esa realidad. (INDES, 2000)
Segundo, frecuentemente se suele utilizar de manera
indiferenciada y como sinónimos, términos como “diagnóstico
comunitario” y “diagnóstico de la comunidad”; sin embargo
el primero permite identificar y caracterizar un síndrome o
condición de salud comunitarios, mientras que en el segundo,
esta identificación y caracterización se hace desde el punto de
vista estructural, es decir se involucra en el estudio todos los
elementos que estarían conformando una comunidad, ya que
en ésta influyen procesos sociales y psicológicos, tanto en su
organización como en las acciones de los miembros de ella.
Ambos procesos, aunque asociados y complementarios, no son
idénticos: el diagnóstico comunitario se apoya especialmente en
la epidemiología; el diagnóstico de la comunidad en las ciencias
sociales. El primero define, principalmente, un estado de salud
o enfermedad; el segundo, una condición de salud. (Levav,
1992). En rigor las diferencias son más de carácter operativo que
conceptual, pero se hacen necesarias a fin de esclarecer el nivel
del diagnóstico y orientar esta fase de nuestra intervención.
Saldadas las precisiones, en esta primera fase de la intervención
comunitaria se busca contextualizar una comunidad, a la que
se debe analizar haciendo una previa identificación de las
características sociodemográficas, socioculturales, niveles
educativos, sistemas de salud, necesidades, problemas, recursos y
comportamientos comunales; ello nos guiará hacia la formulación
de propuestas de desarrollo y alternativas de solución frente a
situaciones adversas. Todo ello haciendo uso de una metodología
que permita recolectar y evaluar los datos de manera objetiva
y sistemática.
Un diagnostico no se hace sólo para saber qué pasa. Se elabora
con dos propósitos bien definidos, orientados ambos para servir
directamente para la acción: ofrece una información básica que
sirva para programar acciones concretas: proyectos, programas,
prestación del servicio u otros, y proporciona un cuadro de
situación que sirva para formular las estrategias de actuación.
(OPCION, 2001)
No debemos olvidar que ante todo este diagnóstico tiene un
alcance comunitario; no es diagnosticar la situación de un
individuo, un grupo, una institución, sino de una comunidad (toda
ella en su conjunto) además en la realización del diagnóstico
(llamado también estudio) hay que incorporar la participación de
la gente, teniendo en cuenta que se trata de un principio operativo
básico de la acción comunitaria.
En esta fase distinguiremos dos etapas; la primera realizada
exclusivamente por el equipo de investigadores o interventores
y la segunda realizada de manera participativa, conjuntamente
con la comunidad. Las ventajas de estas dos etapas fortalecen
tanto a los investigadores como a los miembros de la comunidad,
ya que la información que se obtiene es detallada en diversos
rubros, que para nuestro caso llamaremos variables, además de
la experiencia obtenida en la selección y aplicación las técnicas,
sean estas las de la metodología cualitativa o participativa.
La primera etapa presenta una secuencia metodológica por lo que
los profesionales del área comunitaria deben seguir cinco pasos
para el logro del objetivo. Esta etapa podría coincidir con lo que
algunos autores denominan “examen premilitar de la comunidad”
(San Martín, 1984), el cual se basa en la revisión crítica de la
información existente; sin embargo en esta etapa además de revisar

*mapy110@yahoo.com
LIBERABIT: Lima (Perú) 14: 81-90, 2008 ISSN: 1729 - 4827
84 Maria del Pilar Mori Sánchez
la información existente, nos apoyamos en la recolección activa,
continua y directa de toda la información relevante.
El primer paso: Revisar información disponible de la
comunidad que queremos intervenir, la información puede estar
en registros, archivos o crónicas. El tipo de información que
buscamos generalmente se asocia a los indicadores sociales,
como: edad, raza, sexo, estado civil, escolaridad, educación,
ingresos, densidad poblacional, patrones de organización
social, entre otros, para inferir los problemas y necesidades de
los miembros de esa comunidad.
Segundo paso: Realizamos el mapeo y lotización, es lo que en
el campo conocemos como “barrido de información”, consiste en
recorrer la comunidad y registrar lo que a modo de infraestructura
encontramos, es decir registrar el número de viviendas (lotes,
manzanas), espacios de recreación, locales de las organizaciones
de base y describir el estado en el que se encuentran; así mismo
a medida que avanzamos en el recorrido, vamos construyendo un
mapa de recursos , con los que podremos contar en el proceso.
Este paso debe remitir en un documento gráfico en el que
visualicemos la estructura física de la comunidad. El mapeo y
lotización es de mucha utilidad no solo porque permite precisar la
ubicación de la comunidad sino porque los primeros recorridos
llevan a entablar primeros contactos con los actores de la
comunidad, en tanto los miembros de la comunidad empiezan
a conocer a los interventores, éstos se van haciendo parte de
comunidad. (Aubel, 2000).
Paralelo al mapeo y lotización, podemos ir construyendo el
instrumento con el cual accederemos a los datos, consideraremos a
ello el paso tres; la técnica que se hace factible aplicar, es la entrevista
estructurada o semi-estructurada con esquema, lo que se quiere
es asegurar que a todos los entrevistados se les hará las mismas
preguntas y en el mismo orden; el contenido de cada pregunta se
especifica de antemano. (Hernández, Fernandes y Baptista, 2006).
Esta entrevista debe contener diversas variables que permitan
profundizar en el análisis de la comunidad, estas variables y sus
indicadores son:
• Ubicación geográfica: límites, estructura en sectores/ investigación (Paz, 2006).
asentamientos/urbanizaciones/asociaciones de vivienda/
cooperativas, etc.
• Datos sociodemográficos: Edad y sexo, composición del hogar obtenidos, para este caso aplicaremos el análisis de contenido,
y de la familia; estado civil, grupo étnico predominante, utilizando una codificación cuantitativa, que tiene como
ingresos económicos, ocupación, desempleo, religión,
migración, .tipos de vivienda, condiciones de hacinamiento, comparaciones de frecuencia de aparición de los elementos
situación de pobreza.
• Características socioculturales: Historia de la comunidad,
organización de la comunidad, actividades que realizan las
organizaciones, valores y creencias de la comunidad, actitudes
*mapy110@yahoo.com
LIBERABIT: Lima (Perú) 14: 81-90, 2008
y conductas sociales, costumbres.
• Educación: nivel educacional, características de las instituciones
educativas, acceso a la educación, población estudiantil.
• Salud: enfermedades frecuentes, centros de salud, acceso al
centro de salud, nutrición infantil.
• Recursos: organizaciones de base internas y externas,
personajes, instituciones, grupo de apoyo, flora, fauna,
medios disponibles para resolver los problemas y atender
las necesidades detectadas.
• Problemas: Los problemas se reconocen comparando la
situación actual con la que podría o debería ser. Los problemas
vienen a ser la diferencia entre lo que la comunidad tiene y
lo que quisiera tener; no son las carencias ni falta de algo.
(Del Águila, 2006).
• Necesidades: Son las carencias que tiene la comunidad, suele
estar asociado a los problemas.
Los conceptos de necesidades sociales y problemas sociales
pertenecen al mismo campo semántico, sin embargo, mientras
el primero aparece más en la literatura psicosocial relacionado
con la evaluación y las formas de cubrirlas , el segundo tienen
mas presencia en la literatura de carácter sociológico en relación
con la dinámica de los mismos (López, 1999).
Las variables presentadas son solo algunas de aquellas que
pueden ser evaluadas en un contexto comunitario, dependerá del
grupo de investigadores incorporar otras, esto en base al objetivo
que se desee alcanzar.
El siguiente paso consiste en la aplicación de la entrevista y para
ello se debe determinar “quienes” serán los entrevistados. Si
aplicamos a toda la comunidad debemos considerar el punto de
saturación; ese punto de la investigación de campo en el que los
datos comienzan a ser repetitivos y no se logran aprehensiones
nuevas importantes, ese es el momento de dejar el campo.
(Taylor, S. y Bodgan, R., 1990).
Para trabajar con un número exacto, podremos hacer uso de un
muestreo probabilístico aleatorio simple o un muestreo dirigido,
en el que el investigador determina ciertas características
que debe cumplir la muestra de acuerdo al objetivo de la
Como quinto y último paso tenemos el análisis de los datos
objetivo cuantificar los datos, de establecer la frecuencia y las
retenidos como unidades de información o de significación.
(Gómez, 2003) además aplicaremos el análisis crítico, en que
podremos hacer inferencias y explicaciones de los fenómenos
encontrados en el estudio.
ISSN: 1729 - 4827
 UNA PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA INTERVENCIÓN COMUNITARIA
Esta primera etapa del diagnóstico de la comunidad, culmina
con un informe en el que se presenta un panorama cuantitativo
y cualitativo de la comunidad, se debe entonces presentar los
resultados a la comunidad, a fin de encontrar coincidencias con
el estudio y obtener alternativas de solución propuestas por la
misma comunidad.
La segunda etapa de diagnóstico de la comunidad es aquella que
se da de manera participativa con los miembros de la comunidad,
para ello debemos seguir algunos pasos; se inicia con una
sensibilización de actores principales, pues se desea involucrar
en las acciones a mayor cantidad de actores sociales, para lo cual
organizaremos diversas reuniones e invitaciones previas al día
central, en el transcurso podemos capacitar a los actores en el
uso de técnicas y herramientas que se emplearan en el taller.
El siguiente paso es ejecutar el taller, en el que se presentan
los problemas, necesidades y recursos que se encontró en la
etapa anterior. Como primer punto se trabajan los problemas,
empleamos aquí la técnica de análisis “árbol de problemas”;
los pobladores deben referir si los problemas que encontró el
equipo de investigadores concuerdan con la realidad y añadir
algún otro, se pasa luego a la Priorización de problemas y
necesidades, además de la identificación de causas y efectos.
En este punto, Pinedo (2007) refiere que los problemas deben
analizarse según grupo poblacional y las alternativas de solución
deben ser planteadas por la comunidad, tomando en cuenta los
recursos de la misma.
Esta etapa debe finalizar con la estructura de la matriz de
identificación de problemas, el formato de esta matriz podemos
apreciarlo en la tabla 2.
Tabla 2: Matriz de identificación del problema.
Problemas
de acuerdo Importancia
Alternativa
a grupo Magnitud Gravedad para los
de solución
etareo beneficiarios
Problemas
de los niños
Problemas
de los
adolescentes
Problemas
de los jóvenes
Problemas
de los adultos
*mapy110@yahoo.com
LIBERABIT: Lima (Perú) 14: 81-90, 2008
85
En la etapa de diagnóstico participativo se puede hacer uso
del focus group, en el caso de que se trabaje solo con líderes
comunales o agentes clave; también puede aplicarse el análisis
FODA, el que permite un análisis integral de la comunidad, o
puede trabajarse en un foro comunitario en el que la opinión
de la comunidad se combina con la del investigador. (Bucheli,
2006). Esta primera fase culmina con la matriz de identificación
de problemas, documento que orientará desde ahora el trabajo
de intervención.
FASE 2: CARACTERÍSTICAS DEL GRUPO
La segunda fase de la intervención comunitaria se orienta a
identificar y analizar las características de los actores sociales,
quienes conformarán los diversos grupos de trabajo para los
programas que surjan a propósito del diagnóstico de comunidad.
Debemos describir el grupo y establecer diferencias o semejanzas
entre uno y otro.
Es en esta fase que analizamos actores sociales, que pueden
ser personas, grupos u organizaciones o personas interesadas
en conformar el grupo de trabajo y que comparten intereses y
formas de reaccionar frente a determinadas propuestas, éstos
estarán afectados directamente por las acciones del programa
comunitario.
Ninguna comunidad es una realidad homogénea y cuando se
emprende un programa de acción dentro de la misma, existen
diferentes actores sociales, que los conformaremos en grupos
etáreos, los cuales no tendrán, presumiblemente, la misma
reacción frente al programa (Ander-Egg, 2000).
Esto conduce a un análisis de las relaciones, diferencias
estructurales, características propias del grupo y cruzamiento
de intereses de los diferentes actores sociales en relación
con el programa de intervención que se desea realizar, ya que
es conveniente adaptar el trabajo en función a características,
exigencias e intereses, de ello depende parte del éxito de un
programa, además poder prever posibles conflictos ante las
acciones que se van a emprender. Se trata, pues, de un análisis de
viabilidad política, social y cultural. (Aramburu, 2004).
Los datos que podemos indagar en los grupos son: edad, grado
de instrucción, tipo de participación, experiencia en programas
anteriores, identificar y precisar cual es el tipo de acciones
que tienen en la comunidad; precisar datos en relación a los
problemas priorizados por la comunidad, así como la percepción
del trabajo de los interventores.
Los datos obtenidos en esta fase sirven no solo para establecer
la línea base del programa, además permite la justificación
del tipo de programa, técnicas y estrategias a usar durante la
ISSN: 1729 - 4827
86 Maria del Pilar Mori Sánchez
implementación. Todo ello haciendo uso de una metodología
que permita recolectar y evaluar los datos de manera objetiva
y sistemática.
Las técnicas de recolección y análisis de datos que pueden
emplearse son:
• Observación directa de los comportamientos del grupo en
distintos escenarios y frente a diversos estímulos sociales.
• Entrevista, con la que se puede precisar datos personales,
percepciones, actividades cotidianas, intereses, habilidades.
Todo ello a considerarse en el diseño de actividades y estrategias
de intervención.
• Análisis de contenido y reflexivo, que permita sustentar las
respuestas conductuales bajo teorías o marcos referenciales.
FASE 3: EVALUACIÓN DE LAS
NECESIDADES DEL GRUPO
La tercera fase de la intervención comunitaria permitirá
realizar un análisis profundo de las necesidades, problemas y
recursos que el grupo etáreo, fuente de la intervención, presenta
y con lo que aporta a la construcción del programa; se trabaja
la jerarquización y priorización de problemas y necesidades
identificando en ello los recursos que presentan como grupo; se
establece además, la relación con lo problemas propuestos por
toda la comunidad en la primera fase.
Es aquí donde debemos evitar caer en subjetividad; López
(1999), señala que la manera de evitar estos sesgos es combinar
en la evaluación de necesidades información del mayor número
posible de tipos de necesidad y diferentes técnicas para recopilar
la información de las mismas.
En esta fase, donde se constata la jearquización y priorización
de los problemas y necesidades que se hicieran en la fase 1, se
analizan también dos procesos psicosociales: la problematización
y la desnaturalización; que son intrínsecos al proceso y se debió
evaluar también en la primera fase. Los pasos necesarios
para hacer esa identificación, jerarquización y evaluación de
necesidades y recursos, al problematizar y revelar el carácter
socialmente construido, así como intereses implicados en
esa construcción naturalizante forman parte de un proceso de
concientización. (Montero, 2007)
No entraría dentro de los límites de este artículo extenderse en las
múltiples definiciones de necesidad; para cubrir nuestro objetivo
basta con señalar cuatro aspectos relevantes del concepto
necesidad, (López, 1999):
1. Identificar una necesidad implica juicios de valor, personas
con valores diferentes señalarán necesidades distintas.
*mapy110@yahoo.com
LIBERABIT: Lima (Perú) 14: 81-90, 2008
2. Una necesidad es percibida por un grupo particular en un cierto
conjunto de circunstancias concretas, si varían estas condiciones
puede modificarse la percepción de la misma.
3. Reconocer una necesidad implica que se considera que
existe una solución. Un mismo problema puede tener múltiples
soluciones potenciales, que diferirán en sus posibilidades de
resolver la situación problemática, y en los costos y factibilidad
de la ejecución, sin embargo, la mayoría de los estudios de
análisis de necesidades se centran más en el reconocimiento de
los problemas, que en la identificación de las soluciones.
Teniendo en cuenta estos tres puntos debemos señalar que al
hacer uso de la técnica de análisis “árbol de problemas”, el grupo
determina sus problemas en función a su vivencia cotidiana,
identifica las causas y consecuencias de los mismos, asocia
temas de desarrollo como alternativas posibles de solución, los
que pueden identificarse como recursos que el grupo plantea
para operativisar el trabajo. (Aramburu, 2004)
FASE 4: DISEÑO Y PLANIFICACIÓN
DE LA INTERVENCIÓN.
La estructura de la cuarta fase de la intervención comunitaria
es necesaria para plantear bajo que criterios se seguirá con la
intervención para ello debemos considerar 10 elementos, los
mismos que deben ser desarrollados cuidadosamente, para
alcanzar los objetivos y metas propuestas. Estos elementos son:
1. Justificación: Responde a la pregunta ¿Por qué realizamos
el programa?, en este punto hay que realizar una descripción
detallada de lo que contiene el programa, definiendo y
caracterizando el problema o tema central y las acciones que
se pretenden realizar, debemos contextualizar de acuerdo a los
grupos con los que se vaya a realizar el programa.
Debe explicar claramente su naturaleza, las principales razones
de su priorización y su contribución al desarrollo del ámbito y
particularmente de la población objetivo. En este elemento se
debe hacer uso de los resultados obtenidos en las tres primeras
fases, ya que son las sustentatorias para el curso del programa.
Lo que se pretende es que la persona que desea conocer el
programa pueda tener una idea exacta acerca de lo fundamental
de la misma.
2. Objetivos: Explicitar los objetivos es responder a la pregunta
¿para qué se hace?, se trata de indicar el destino del programa o
los efectos que se pretenden alcanzar. Conforman el elemento
fundamental ya que expresan los logros definidos que se busca
alcanzar. Debemos diferenciar entre objetivo general y objetivos
específicos; el primero es el propósito central del programa,
mientras que los segundos son complementarios y necesarios para
ISSN: 1729 - 4827
 UNA PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA INTERVENCIÓN COMUNITARIA
alcanzar o consolidar el objetivo general. (Ander-Egg, 2000). La
buena formulación de los objetivos es garantía de elaborar un
buen programa, es en torno a los objetivos que se da coherencia
al conjunto de actividades que componen el programa.
Obedece al impacto, es decir ¿A qué contribuirá el programa?
4. Metas: Son logros cuantificables al final de un proceso
usando los criterios de cantidad, calidad y tiempo, la exigencia
de considerar metas se fundamenta en la necesidad de explicar
qué cosas queremos lograr específicamente con los procesos de
cambio enunciados. (Del Águila, 2006)
5. Sistemas de Evaluación: Los diversos medios para
comprobar si los programas alcanzan sus objetivos y ofrecen
enseñanzas para el diseño, la planificación y la administración de
programas futuros. (Buchelli, 2006). Debe considerarse como
se estructurará la evaluación y en qué niveles. Generalmente se
establece tres niveles: evaluación inicial (la misma que es parte
de esta propuesta de intervención), evaluación de proceso y
evaluación final (parte de la fase siete de nuestra propuesta)
6. Monitoreo: Un proceso de monitoreo produce de manera
permanente información que es valiosa en la medida que se le
dé la utilidad adecuada. En este punto debe proponerse el sistema
que se seguirá al realizar el monitoreo y la ficha que se utilizará
en el proceso. En la tabla 3, podemos apreciar un modelo de ficha
para el monitoreo (OPCION, 2001).
Tabla 3. Ficha de Monitoreo
Responsable
verificación
Resultado
Indicador
Medio de
esperado
E F
Plam real
Responsable
verificación
Actividad
Indicador
Medio de
E F
real
Plam
real
Plam
*mapy110@yahoo.com
LIBERABIT: Lima (Perú) 14: 81-90, 2008
87
7. Recursos: Elemento indispensable para realizar el programa,
debe incluirse los recursos humanos, materiales, técnicos (se
incluye las estrategias participativas) y financieros (en el caso de
que alguna persona o institución otorgue una bonificación)
8. Presupuesto: Los recursos necesarios para el logro de cada
objetivo y metas especificas, debe presentarse el costo de los
materiales, humanos y técnicos.
9. Plan de acción: En este elemento debe presentarse las sesiones
de trabajo para las acciones a realizar durante la ejecución, ya
que éstas serán monitoreadas. En la tabla 4 tenemos los criterios
a tener en cuenta al estructurar nuestras sesiones de trabajo.
Tabla 4: Esquema de sesión aplicativa
Objetivo de desarrollo: (finalidad) Sesión Nº:
Objetivo General: Fecha:
Objetivo específico:
Objetivo de sesión o aprendizaje:
Actividad Cada una de ellas debe orientarse
al tema de trabajo.
Objetivo Claramente definidos y deben aportar al
cumplimiento de la línea de objetivos.
Procedimiento La descripción debe ser detallada
en los puntos centrales de trabajo
Técnica Aquella que deba usarse en función
a la actividad (participativas, expositivas etc.).
Materiales Necesarios para implementar cada actividad.
Tiempo Duración promedio de cada actividad.
M A M J J A
Observaciones Reacciones del grupo o modificaciones
que se realicen.
10. Cronograma de las actividades: debe calendarizarse cada
actividad en periodos mensuales, bimensuales, trimestrales etc.
FASE 5: EVALUACIÓN INICIAL
M A M J J A La quinta fase de la intervención comunitaria se orienta a obtener
la línea de base del programa, esta resume información con la
que el grupo de trabajo cuenta al inicio de la intervención, para
ello debe establecerse indicadores en función a los temas que se
trabajaran y el problema que se intentará resolver. Permite conocer
la brecha entre la población objetivo y el resto de la población,
así como su distancia con los estándares vigentes respecto a los
tópicos que se abordará. (Del Águila, 2006).
Los indicadores son medidas específicas, explícitas y
objetivamente verificables a través de las cuales nos permite
conocer el estado inicial del grupo. (Paz, 2006.).
ISSN: 1729 - 4827
88 Maria del Pilar Mori Sánchez
Si no se cuenta con una línea de base no se podrá ejecutar
adecuadamente el programa y será imposible medir los efectos y
su impacto. Para elaborar la línea de base se requiere:
• Determinar las técnicas que se emplearán para acceder a la
información. En nuestro caso hacemos uso de la observación
participante. En ella se debe elaborar una matriz para registrar
el comportamiento de los miembros del grupo, además debemos
hacer uso de un registro anecdótico en función a las categorías o
ejes temáticos que se desarrollarán a lo largo del programa.
• Realizar una descripción de la población objetivo.
• Determinar el momento en el que se realizará la evaluación
De esta fase se debe obtener un informe cualitativo y cuantitativo
de los indicadores que determinan el problema central. Se realiza
para establecer qué y cuántos comportamientos, deben ser
trabajados para eliminar total o parcialmente el problema central
y alcanzar el objetivo general.
FASE 6: EJECUCIÓN E IMPLEMENTACIÓN
Esta fase operativiza todo el trabajo estructurado en las fases
anteriores, se implementan las sesiones preparadas en la fase
cinco, haciendo uso de estrategias participativas. Durante esta
fase debemos aplicar nuestra matriz de monitoreo, estructurada
en la fase cinco, buscando comprobar la efectividad y eficiencia
del proceso de ejecución, mediante la identificación de los
aspectos limitantes y/o ventajosos, con propósito de detectar de
manera oportuna las fortalezas y deficiencias de los procesos de
ejecución, a fin de hacer ajustes para una óptima gestión de las
iniciativas, “para optimizar los resultados esperados y responder
a las expectativas de la ciudadanía”. (INDES, 2000).
El monitoreo hace un acompañamiento que permite juzgar
con transparencia la ejecución del programa, manteniendo el
supuesto que el plan de acción pre-programado siga siendo el
camino indicado para lograr los objetivos del programa.
Además del monitoreo, se aplica la evaluación de proceso para
medir el avance en el logro de los resultados y estimar el grado en
el que se espera alcanzar los objetivos, así mismo establecer la
utilización de los recursos asignados e identificar las dificultades
en el desarrollo de las actividades, además se verifica si el grupo
utiliza las estrategias o recursos que se trabajaron, ya que ello
nos dará luces de la sostenibilidad del programa.
Es preciso señalar que durante la implementación debe aplicarse
el registro anecdótico a fin de tener en detalle las acciones que se
desarrollaron, además es una excelente fuente de verificación para
los indicadores logrados; así mismo la aplicación de estrategias
participativas facilitan el mantenimiento de la motivación,
factible para el avance del trabajo y el logro de objetivos.
*mapy110@yahoo.com
LIBERABIT: Lima (Perú) 14: 81-90, 2008
FASE 7: EVALUACIÓN FINAL
Una vez cubiertos los objetivos de la intervención o agotado el
curso planificado y presupuestado de los programas previstos,
aquella se dará por finalizada, en el sentido de que cesará
la actuación externa y formal del personal y la estructura
organizativa puesta en marcha para realizarla siendo estrictos, el
esfuerzo interventivo no debería tener, probablemente, un final
en el tiempo, pues es dudoso que los esfuerzos interventivos
externos con recursos y actuación limitados casi siempre ,
alcancen plenamente los objetivos planteados. (Sánchez, 1991.)
La evaluación final procura determinar y de manera
sistemática y objetiva, la relevancia, eficacia, eficiencia
e impacto del programa, a la luz de sus objetivos. Así, la
evaluación se extiende más allá del monitoreo porque reconoce
que el plan de acción constituye una hipótesis con respecto al
camino que nos puede conducir al logro de los objetivos. De
hecho, la evaluación consiste en una prueba de esa hipótesis
una verificación de que dicho camino efectivamente esté
conduciendo a las mejoras en las condiciones de vida que se
buscaban promover. (Aubel, 2000)
Esta fase nos lleva al resultado del trabajo, para ello aplicamos
nuevamente la matriz de observación participante, la misma que se
empleó en la evaluación inicial, bajo los mismos indicadores; los
resultados de esta observación son comparados con la situación
inicial, y para determinar en qué medida fueron dándose los
cambios de manera favorable, se triangula con la evaluación de
proceso; así tenemos: evaluación inicial-evaluación de proceso-
evaluación final, a ello acompaña el análisis reflexivo de los
resultados.
FASE 8: DISEMINACIÓN DE LOS RESULTADOS:
La diseminación de programas interventivos es otra operación
relativamente novedosa y apenas planteada en la práctica
habitual, se refiere a la difusión efectiva de programas ejecutados
(con resultados conocidos) a la comunidad donde se implementó
el programa y a otros entornos organizacionales o sociales.
(OPCIÓN 2001)
Al presentársele a la comunidad los resultados obtenidos, ésta
analiza los mismos y plantea sus opiniones o sugerencias sobre
el modelo que se aplicó, puede obtenerse además lecciones
aprendidas, en las que se muestra a la comunidad los factores
que se fortalecieron y la importancia de la consecución de
acciones similares.
Estas ocho fases propuestas como proceso de intervención en
psicología comunitaria buscan realizar un trabajo conjunto
ISSN: 1729 - 4827
 UNA PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA INTERVENCIÓN COMUNITARIA
con la comunidad y aplicar a la vez una metodología que pueda
ser incorporada por la comunidad, las estrategias y secuencias
son claramente establecidas y detalladas a fin de facilitar la
apropiación del recurso por parte de la comunidad, ya que es ella
quien debe implementar programas de desarrollo y evaluar la
pertinencia de las mismas.
En este sentido el profesional de este ámbito asume un compromiso
muy especial en la consecución de una mayor calidad de vida de
las personas y del bienestar de las comunidades y ha de integrarse
en la concepción de una ética global que contemple el respeto
estricto por los derechos humanos y libertades de los individuos
y de los pueblos, lo cual podría traducirse en la responsabilidad
como interventores sociales de facilitar el cambio y uso de
recursos, promoviendo un desarrollo sostenible que se oriente a
un cambio social favorable para las futuras generaciones.
REFERENCIAS
Ander-Egg, E. (2000). Cómo elaborar un Proyecto. Guía para
diseñar proyectos sociales y culturales. Buenos Aires: Lumen
Humanitas.
Aramburu, C. (2004). Visión y Misión. Relacionando la idea
del proyecto y el grupo ejecutor. PUCP. Metodología y Técnicas
para el Monitoreo y Evaluación de Proyectos sociales. (pp. 74-
105)
Arias-Galicia, F. (2001). Introducción a la Metodología de la
Investigación Científica en Ciencias de la Administración y el
Comportamiento. México D.F.: Trillas.
Asun, D. (1993). Psicología Comunitaria y Salud Mental en
Chile. Diego
Aubel, J. (2000). Manual de Evaluación Participativa del
Programa: Involucrando a los participantes del programa en el
proceso de evaluación. Madrid: Nueva Imprenta, S.A.
Bisquerra, R. (1989). Métodos de investigación Educativa. Guía
práctica. Barcelona: CEAC.
Bucheli, B. (2006). Fundamentación teórica y ética de la
evaluación social de proyectos. Material de Trabajo. Lima, Perú:
Pontificia Universidad Católica del Perú.
Calderón, R.; Cortez, C. & Sosa, A. (2003). Experiencias de
enfoques participativos en promoción comunitaria en el Programa
de Investigación Interdisciplinario “Desarrollo Humano en
Chiapas” de la UAM. México. Recuperado 23 de mayo del 2008
de http://desarrollohumano.xoc.uam.mx
*mapy110@yahoo.com
LIBERABIT: Lima (Perú) 14: 81-90, 2008
89
Cruz, F. (1999). Psicología Comunitaria. Buenos Aires,
Argentina: Lumen Humanitas.
Del Águila, (2006). El marco lógico como instrumento de gestión
y evaluación de proyectos sociales. PUCP. Bases conceptuales
e instrumentales del monitoreo y la evaluación de proyectos
sociales. (pp.171-271). Lima.
Elliott, J. (2000). El cambio Educativo desde la Investigación-
acción. Madrid: Morata.
Hernández, R.; Fernandes, C. & Baptista, P. (2006). Metodología
de la investigación. México: Mc Graw Hill.
Indes (2000). Diseño y gerencia de políticas y programas
sociales. Recuperado el 23 de agosto del 2007 de http://
www.risolidaria.org/canales/canal_drogadiccion/6_factores/
factores1.jsp
Gómez, M. (2003). Análisis de contenido cualitativo y
cuantitativo: definición, clasificación y metodología. Recuperado
el 18 de mayo del 2007 http://www.utp.edu.co/~chumanas/
revistas/revistas/rev20/gomez.htm
Levav, I. (1992). Temas de Salud Mental en la Comunidad. OPS:
Ginebra.
Licham, L.; Rocabado, C. & Quevedo, F. (2005): Determinantes
sociales de la salud en Perú. Lima: MINSA; Universidad Norbert
Wiener; OPS.
López, M. & Chacón, F. (1999): Intervención Psicosocial y
Servicios sociales: Un enfoque participativo. Madrid: Síntesis.
MINSA. (2005). Guía Metodológica para la implementación de
comunidades saludables. Lima.
Montero, M. (2003). Teoría y Práctica de la Psicología
Comunitaria. La tensión entre comunidad y sociedad. Buenos
Aires, Argentina: Paidos.
Montero, M. (2007). Introducción a la Psicología Comunitaria,
desarrollo, conceptos y procesos. Buenos Aires, Argentina:
Paidos.
Mori, M (2007). Manual del curso Psicología Comunitaria y
Programas de Prevención. Lima, Perú: Centro de Reproducción
de Documentos de la USMP.
OPCION (2001). Gestión en Programas Sociales. Desde una
perspectiva de género. Lima: Laymar.
ISSN: 1729 - 4827
90 Maria del Pilar Mori Sánchez

OPS, MINDES & MINSA. (2002). Red de escuelas promotoras

de salud: comisión multisectorial de escuelas de salud. Cuadernos
de salud 1. Lima.

Paz, S. (2006). Muestreo y encuestas. PUCP. Bases conceptuales

e instrumentales del monitoreo y la evaluación de proyectos
sociales. (pp.272-402) Lima.

Pimentel, C. (2000). Salud mental y comunidad. Una experiencia

de desarrollo. Lima: CECOSAM.

Pinedo, L. (2007). Manual de Diagnóstico comunitario:

Conociendo la realidad de nuestra comunidad. DISA I Callao.

Salgado, C. (2000). Análisis Comparativo de la Metodología

Cuantitativa y Cualitativa: Revisión y Análisis de la Metodología
Cualitativa. Cuadernos de Investigación. Nº2. Lima, Perú:
Gráfica.

Sánchez, V. A. (1991). Psicología Comunitaria. Barcelona,

España: PPU.

San Martín, H. (1984). Salud Comunitaria. Teoría y Práctica.

Madrid, España: Díaz de Santos.

Semfyc (2000). Proceso de intervención y participación

comunitaria desde un centro de salud: De la reflexión a las
primeras intervenciones. Madrid, España: EDIC.

Taylor, S. & Bodgan, R. (1990). Introducción a los métodos

cualitativos de investigación. Barcelona, España: Paidós

*mapy110@yahoo.com
LIBERABIT: Lima (Perú) 14: 81-90, 2008 ISSN: 1729 - 4827