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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
SENTENCIA TC/0620/15
I. ANTECEDENTES
Expediente núm. TC-05-2014-0166, relativo al recurso de revisión constitucional en materia de amparo incoado por la Dirección
General de Jubilaciones y Pensiones a cargo del Estado (M inisterio de Hacienda) el treinta (30) de junio de dos mil catorce
(2014), contra la Sentencia núm. 00160-2014, dictada por la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo el veintinueve
(29) de abril de dos mil catorce (2014).
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General de Jubilaciones y Pensiones a cargo del Estado (M inisterio de Hacienda) el treinta (30) de junio de dos mil catorce
(2014), contra la Sentencia núm. 00160-2014, dictada por la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo el veintinueve
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(2014), contra la Sentencia núm. 00160-2014, dictada por la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo el veintinueve
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(2014), contra la Sentencia núm. 00160-2014, dictada por la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo el veintinueve
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últimos tres (3) años o fracción, ajustado por el Índice de Precios al Consumidor
(IPC). El cónyuge sobreviviente menor de 50 años recibirá una pensión durante
sesenta (60) meses, o, en su defecto, el hijo menor hasta los 18 años. El cónyuge
sobreviviente mayor de 50 años y menor de 55 años tendrá derecho a setenta y
dos (72) meses de pensión y los sobrevivientes mayores de 55 años, a una pensión
vitalicia. La pensión de sobrevivencia será financiada con el monto acumulado de
la cuenta personal del afiliado más el aporte del seguro de sobrevivencia. Estas
prestaciones serán revisadas cada 5 años. Serán beneficiarios: a) El(la) cónyuge
sobreviviente; b) Los hijos solteros menores de 18 años; c) Los hijos solteros
mayores de 18 años y menores de 21 años que demuestren haber realizado
estudios regulares durante no menos de los 6 meses anteriores al fallecimiento del
afiliado; d) Los hijos de cualquier edad considerados discapacitados de acuerdo
al reglamento de pensiones. Las prestaciones establecidas beneficiarán: a) Con el
cincuenta por ciento (50%) al cónyuge, o en su defecto, al compañero de vida,
siempre que ambos no tuviesen impedimento jurídico para contraer matrimonio;
b) Con el cincuenta por ciento (50%) a los hijos menores de 18 años edad, o
menores de 21 si fuesen estudiantes, o mayores de edad cuando estuviesen
afectados por una incapacidad absoluta y permanente”.
g. Siendo posterior la Ley No. 87-01, sobre Seguridad Social, en su capítulo II,
sobre Pensiones del Régimen Contributivo, el artículo 38, mantiene en vigencia
los beneficios de pensión a los trabajadores que estuvieron amparados en la Ley
No. 379-81, y otros dispositivos legales; Que en base a lo establecido en el
artículo 51 de la Ley No. 87-01, sobre Seguridad Social, se colige que ha sido de
la voluntad del legislador que tanto los hijos solteros menores de 18 años de edad,
como los hijos solteros mayores de 18 años de edad y menores de 21 años de
edad, que demuestren estar estudiando de manera regular, de conformidad con el
literal b) del supra indicado artículo 51, serán beneficiarios de las pensiones por
sobrevivencia. Que en la especie se ha demostrado que el joven RANGER
RODRÍGUEZ PERALTA, a la fecha ha adquirido la mayoría de edad, es decir,
que es mayor de 18 años de edad, sin embargo, es menor de 21 años de edad, al
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d. “Como puede observarse en este cao, estamos ante una de las causas
naturales de extinción de los actos administrativos que regulan hechos o
situaciones transitorias”.
g. “El cumplimiento o agotamiento del objeto o finalidad del acto es una manera
natural de terminar los efectos de los actos administrativos”.
h. En el presente caso la extinción de los efectos viene por una causal ajena a
la Administración (LA LEY), a pesar de que el cumplimiento esté a cargo de ella,
en virtud de su relación con la satisfacción de las necesidades públicas.
i. De igual forma, para el caso de los actos que se dictan para estar vigentes
durante un lapso de tiempo determinado, el cumplimiento de dicho plazo, es la
terminación natural de los efectos y de la finalidad con la que fue dictado el acto.
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a todos los poderes públicos, los cuales deben garantizar su efectividad en los
términos establecidos por la presente Constitución y por la ley.
6. Pruebas documentales
Las pruebas documentales más relevantes que obran en el expediente del presente
recurso de revisión constitucional en materia de amparo son las siguientes:
2. Acto núm. 176/2014, del dos (2) de julio de dos mil catorce (2014), del
protocolo del ministerial Eddy Rafael Mercado, alguacil ordinario de la Segunda
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De conformidad con las argumentaciones planteadas por las partes, así como con
los documentos que han sido depositados en el expediente, el presente caso se
origina con la exclusión de la nómina de pensiones por parte de la Administración
Pública, respecto del señor Ranger Rodríguez Peralta, en diciembre de dos mil
trece (2013). Dicha pensión de sobrevivencia era el resultado de que su padre, el
señor Radhamés Rodríguez Valerio, recibía una pensión del Estado dominicano,
en virtud de la Ley núm. 379-81 y, de conformidad con el párrafo I del artículo 6
de dicha norma, autorizó a que le fuera descontado un dos por ciento (2%) del
monto de su pensión a los fines de que fuera otorgada la misma a sus beneficiarios
en caso de que se produjera su muerte, la que acaeció el veinte (20) de marzo de
dos mil once (2011).
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mediante la Sentencia núm. 00160-2014, del veintinueve (29) de abril de dos mil
catorce (2014). Ante la inconformidad de la Dirección General de Jubilaciones y
Pensiones a cargo del Estado respecto a la referida sentencia, la misma ha sido
impugnada en revisión constitucional, mediante un recurso del treinta (30) de
junio de dos mil catorce (2014).
8. Competencia
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veintiún (21) años de edad, que demuestren estar estudiando de manera regular,
sean beneficiarios de las pensiones por sobrevivencia.
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condiciones señaladas por las leyes anteriores). Así las cosas, aquellos que pueden
optar por permanecer en el sistema anterior serían, en primer lugar, los
trabajadores del sector público y de las instituciones autónomas y descentralizadas,
de cualquier edad, que estén amparados por las leyes núm. 379-81, 414-98 y/o por
otras leyes afines, excepto aquellos que deseen ingresar al sistema de
capitalización individual contemplado en la presente ley; en segundo lugar, los
pensionados y jubilados del Estado, del IDSS, del Instituto de Seguridad Social de
las Fuerzas Armadas y la Policía (ISSFAPOL) y del sector privado que
actualmente disfrutan de una pensión de vejez, discapacidad y sobrevivencia, en
virtud de las leyes núm.1896 y 379, o de una ley específica. Por tanto, al tener el
de cujus de los recurridos, la condición de trabajador del sector público y cotizante
del sistema de pensión de la referida ley núm. 379-81, al momento de aperturarse
el sistema de seguridad social de la Ley núm. 87-01, el régimen que le aplicaba era
el de reparto y, por ende, bajo este régimen es que debe regularse la situación que
afecta a los recurridos.
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j. Finalmente, este tribunal debe precisar que mediante la decisión tomada por
la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo no se le conculcó ningún
derecho fundamental al señor Ranger Rodríguez (beneficiario de la pensión de
sobrevivencia), toda vez que la norma adjetiva que regula el derecho fundamental
alegadamente conculcado, esto es, el de seguridad social, prevé el cese del
beneficio de pensión cuando se obtiene la mayoría de edad, como bien lo señala el
literal C el párrafo II del artículo 6 de la Ley núm. 379-81. En tal sentido, el hoy
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Esta decisión, firmada por los jueces del tribunal, fue adoptada por la mayoría
requerida. No figuran las firmas de los magistrados Lino Vásquez Sámuel, segundo
sustituto; Ana Isabel Bonilla Hernández y Víctor Joaquín Castellanos Pizano, en
razón de que no participaron en la deliberación y votación de la presente sentencia
por causas previstas en la ley. Figura incorporado el voto salvado de la magistrada
Katia Miguelina Jiménez Martínez.
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Firmada: Milton Ray Guevara, Juez Presidente; Leyda Margarita Piña Medrano,
Jueza Primera Sustituta; Hermógenes Acosta de los Santos, Juez; Justo Pedro
Castellanos Khoury, Juez; Jottin Cury David, Juez; Rafael Díaz Filpo, Juez; Víctor
Gómez Bergés, Juez; Wilson S. Gómez Ramírez, Juez; Katia Miguelina Jiménez
Martínez, Jueza; Idelfonso Reyes, Juez; Julio José Rojas Báez, Secretario.
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1.1. Como cuestión previa a exponer los motivos que nos llevan a elevar este voto
salvado, conviene precisar que la jueza que suscribe, comparte el criterio de que la
Sentencia núm. 00160-2014, dictada por la Primera Sala del Tribunal Superior
Administrativo, en fecha veintinueve (29) de abril de dos mil catorce (2014), sea
revocada y de que sea rechazada la acción de amparo. Sin embargo, procede a
salvar su voto en lo relativo a las motivaciones que expone el consenso de este
tribunal constitucional para decretar la admisibilidad del presente recurso de
revisión de sentencia en materia de amparo.
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2.2. Reiteramos que nuestro criterio es que el presente recurso es admisible, sin
importar que sea relevante o no para la interpretación constitucional y para la
determinación de los derechos fundamentales, pues lo contrario sería frustrar y
volver ilusoria una de las funciones esenciales del Estado de Derecho, como lo es
la protección efectiva de los derechos fundamentales.
Conclusión: Si bien es cierto que la suscrita concurre con la decisión adoptada por
el consenso de este tribunal, en el sentido de que la acción de amparo resulta
rechazada, salva su voto en lo concerniente a los motivos que invoca el Tribunal
para decretar la admisibilidad del presente recurso de revisión de sentencia de
amparo.
La presente sentencia es dada y firmada por los señores jueces del Tribunal
Constitucional que anteceden, en la sesión del Pleno celebrada el día, mes y año
anteriormente expresados, y publicada por mí, secretario del Tribunal
Constitucional, que certifico.
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