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MEF difunde proyecto de ley para

modernizar contrataciones del Estado
Empresa Peruana de Servicios Editoriales S. A. EDITORA PERÚ

6-7 minutos

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) pre publicó hoy el

proyecto de la Ley General de la Cadena de Abastecimiento
Público, que es la normativa que reemplazará a la actual Ley de
Contrataciones del Estado.

Esta propuesta que sustituirá a la Ley de Contrataciones del

Estado, a diferencia de esta, no se limita a regular la contratación
pública, sino que regula el íntegro de la cadena de
abastecimiento, es decir, la programación multianual de bienes,
servicios y obras, la gestión de las adquisiciones y la
administración de lo adquirido.

Así mediante Resolución Ministerial (RM) 285-2020-EF/54,

publicada hoy el diario El Peruano, se hizo público el citado
planteamiento.

Según el MEF, este proyecto de ley busca cambiar el paradigma

actual que ve a las contrataciones como un mecanismo para la
satisfacción de necesidades de las entidades públicas a fin de
convertirla en una herramienta, que permita a dichas entidades
satisfacer las necesidades de la ciudadanía y al Estado en

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general, brindar los servicios que le corresponde de manera

oportuna y con la calidad esperada por la población.

Esta normativa, desprovista de formalidades y procedimientos,

busca sentar las bases, los principios y el marco autoritativo que
modernizará el sistema de abastecimiento público, buscando que
este sea eficiente, eficaz y transparente, dijo.

Para ello, establece el marco para iniciar el cambio en las

estructuras de las entidades, la profesionalización de los
compradores públicos, la ordenada programación, el
abastecimiento oportuno, el adecuado almacenamiento,
distribución y disposición final de lo adquirido, señaló.

Todo ello acompañado por el seguimiento de cada eslabón de la

cadena de abastecimiento pública a través de plataformas
electrónicas integradas y una supervisión presencial, que incluye
la asistencia técnica, por parte del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), indicó.

Así la eficiencia y eficacia perseguidas se alcanzan sin desmedro

de la transparencia y la lucha anticorrupción, agregó.

Programación y contrataciones

En cuanto a la programación, propugna el empleo de plataformas

electrónicas integradas que permitan el seguimiento y trazabilidad
de lo que se adquiera, permitiéndose a partir de esa visibilidad
programar adecuadamente y, por lo tanto, adquirir oportunamente,
sostuvo.

Entre las novedades en materia de contrataciones, se reconoce

que una necesidad puede ser satisfecha a partir de varios
productos, soluciones o mecanismos, por lo que plantea la

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posibilidad de priorizar las exigencias funcionales por sobre las

descripciones rígidas al momento de definir las compras y
promueve la interacción entre usuario, comprador y vendedor para
definirlas, refirió.

Adicionalmente, impulsa la estandarización de las características

de los bienes y servicios y el uso masivo de los catálogos
electrónicos, las subastas inversas y procedimientos de selección
cortos para productos homologados, para lo cual se fortalecerá el
papel de Perú Compras, que asumirá el rol de gran comprador
para lo que fue creado, señaló.

A esto se sumará la incorporación en el reglamento de diversos

mecanismos para la selección de proveedores, los que ya no se
definen en función de los montos involucrados en la compra, sino
en la complejidad de estas y la forma más adecuada de
atenderlas, así como la posibilidad de contar con contratos
dinámicos con mecanismos de solución de controversias efectivos
y medios adecuados de rendición de cuentas, añadió.

Bienes públicos

En lo relacionado a la gestión de la administración de los bienes

públicos, se reconoce la importancia del almacenamiento, pero
sobre todo de la distribución y la gestión unificada de estos,
priorizando que lleguen al usuario final de manera oportuna,
beneficiando así a la ciudadanía, indicó.

Lo señalado hasta aquí será posible, entre otras cosas, con el

empleo de un sistema único e integrado de los diversos
regímenes de contratación, y el empleo consolidado de las
plataformas del actual SIGA, SEACE y Perú Compras en una
sola, denominada Sistema Integrado de Gestión de

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Abastecimiento, que permitirá no solo la trazabilidad y control de

lo adquirido, sino también, transacciones seguras y transparentes,
señaló.

Aunada a la eficiencia y eficacia que esta normativa busca

incorporar en el abastecimiento público, se promueve la
transparencia y la lucha anticorrupción, propugnando la
revaloración y el fortalecimiento de los perfiles y capacidades de
los compradores públicos, a partir de la asistencia técnica durante
la gestión del íntegro de la cadena de abastecimiento y la creación
de la Escuela Nacional de Abastecimiento, añadió.

Comprados públicos y OSCE

En esa línea, el proyecto de ley propone el desarrollo de

capacidades de los compradores públicos para programar,
gestionar y administrar las adquisiciones, de manera paralela al
desarrollo de capacidades de gestión y ética, mencionó.

Asimismo se impulsa la modernización de las estructuras de las

entidades en lo referente al abastecimiento, con áreas
especializadas para gestionar la programación, las adquisiciones
y el mejoramiento en el almacenamiento y distribución, según sus
necesidades, agregó.

Esta propuesta, además, es consciente de la necesidad de

fortalecer la función supervisora del OSCE, que estará a cargo de
supervisar y brindar asistencia técnica para la gestión del íntegro
de la cadena de abastecimiento público, pasando de inspeccionar
procedimientos a supervisar e impulsar el logro de resultados y la
satisfacción de los usuarios finales, indicó.

La ciudadanía en general podrá realizar comentarios sobre el

proyecto de ley, por un plazo de 15 días calendario, hasta el 18 de

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octubre de 2020, puntualizó.

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(FIN) MMG

JRA

Publicado: 4/10/2020

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