RESUMEN HISTORIA COMISION 40 - Watermark 2 1

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HISTORIA CONSTITUCIONAL
UNIDAD 1 (Cat.1 Mayón)
Historia:
Etimológicamente, la palabra Historia deriva del latín “historiae”, que a su vez proviene del griego
“itopia” (historia). Los romanos usaban la palabra “hitoriae”, con un doble significado:
1) Cómo hechos del pasado en sí mismos.
2) Cómo descripción por escrito de tales hechos del pasado.
OM
La real academia española reconoce muchos significados de la palabra “Historia”, como ser:
1) Narración y exposición de los acontecimientos del pasado y dignos de memoria, ya sean

públicos o privados.
2) Disciplina que narra y estudia estos sucesos.
3) Obra histórica compuesta por un escritor.
.C
4) Conjunto de sucesos o hechos políticos, sociales, económicos, culturales, etc., de un pueblo
o nación.
5) Conjunto de acontecimientos ocurridos a una persona a lo largo de su vida o en un periodo
de ella.
DD
La palabra HISTORIA se utiliza con dos significados distintos. Algunas veces se refiere a los HECHOS
en sí, y otras se refiere a la NARRACIÓN de tales hechos del pasado. Estas dos acepciones de la
palabra HISTORIA, las podemos clasificar en OBEJTIVAS y SUBJETIVAS.
Desde el punto de vista OBJETIVO, los hechos del pasado son la historia, la realidad ocurrida en
LA
otros tiempos, en su sucesión cronológica.

Desde el punto de vista SUBJETIVO, la historia es la narración de lo acontecido en el pasado.
*Convengamos, que una cosa es el HECHO, y otra es como se lo cuenta, la NARRACIÓN de ese
hecho.
FI
Historiografía:
Tanto la HISTORIA como la HISTORIOGRAFÍA se refieren al pasado, pero ambos términos se

diferencian en que HISTORIA abarca el aspecto OBJETIVO, la HISTORIOGRAFÍA abarca el aspecto
SUBJETIVO.

A la palabra HISTORIA, le damos el valor de acepción nº 4 del diccionario de La Real Academia

(conjunto de hechos o sucesos políticos, sociales, económicos, culturales, etc., de un pueblo a
nación).
La palabra HISTORIOGRAFÍA, en cambio, es la narración escrita de los sucesos sobre los hechos del
pasado. Es una disciplina científica que se refiere al aspecto subjetivo y cognoscitivo “que sirve
para conocer”, de la labor histórica. Es la acepción nº 1 del diccionario de la Real Academia
(narración y exposición de los acontecimientos pasados y dignos de memoria). Es una narración
escrita y verosímil de los hechos y acontecimientos pasados de un pueblo, de una época o de un
individuo.
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Ciencia Histórica:
Es la disciplina científica que se ocupa del estudio metódico del pasado del hombre. Es el estudio
sintetizado, con un método propio de los hechos. La ciencia histórica propiamente dicha, apareció
recién a fines del siglo XVIII y comienzo del XIX, en donde la historia alcanzó su identidad como una
disciplina académica independiente con su propio método crítico. Los primeros científicos de la
Historia fueron NIEBHUR, VON RANKE, MOMMSEN y BERNHEIM.
Al método científico podríamos definirlo como el “conjunto de normas y procedimientos a que se

ajusta la investigación histórica. Este método es consecuente, el que se ocupa de la búsqueda de
los medios adecuados para averiguar la realidad de los hechos humanos del pasado”.
OM
Etapas del método Histórico
1) Concepto
2) LA heurística: las fuentes, la clasificación de las fuentes, la utilización de las fuentes.
3) La crítica histórica
4) La síntesis
5) Exposición
.C
6) Conclusión
Algunas ciencias y disciplinas auxiliares de la historia son:

La Antropología, La Arqueología, La Ciencia del Arte, La Ciencia Política, La Etimología, La
DD
Geografía, entre otras.
Filosofía de la Historia:
La Filosofía estudia la esencia, propiedades, causas y efectos de las cosas, para establecer una
explicación racional del universo. La palabra proviene del Griego, “FILOSOFÍA”, a través del latín
LA
“philosophia”.
La filosofía de la historia va más allá de la historia (los hechos del pasado) y de la historiografía (la
narración de los mismos). Plantea un tercer enfoque, se procura reflexionar sobre el desarrollo de
la historia.
El origen del término “Filosofía de la Historia” es bastante moderno, apareció con VOLTAIRE en
FI
1765. Esto se debió a que en el siglo XVIII se intensificó el pensamiento crítico acerca de la
Historia.
Historicismo:
Es una tendencia Filosófica, inspirada en las ideas de BENEDETTO CROCE y LEOPOLDO VAN RAKE,

que consideran toda la realidad como el producto de un acontecer histórico. Concibe al ser
esencialmente como un devenir, un proceso temporal, que no puede ser captado por la razón.
Según el Historicismo, la filosofía es un complemento de la historia. Su tarea consiste en llevar a
cabo una teoría de la historia. Esta (la filosofía) se propone efectuar una exploración sistemática
de los hechos históricos.
La Historia Constitucional: (Dr. LOPEZ VILLAGRA-UNNE) internet

La Historia Constitucional Argentina adquiere real importancia para conocer el origen de los
principios dogmáticos que imperan en el Estado de Derecho y la conformación orgánica y
estructuración del estado argentino. En una primera aproximación podría afirmarse que el objeto
de estudio de los antecedentes históricos de la nación, o más claro aún, al estudio de los orígenes
de la ley fundamental del estado en el marco de la organización del estado de derecho.

3
A finales del siglo XV, la sociedad europea se encontraba en profunda transformación y

desarrollo institucional. Se crean las nacionalidades modernas y ocurre el descubrimiento
de América, que salva a la civilización europea de la conquista de los turcos. En lo
económico y social, se logró salir de una gran crisis (causada por "la Guerra de los 100
años" y por la ocupación turca de Constantinopla) de la mano del incipiente capitalismo,
OM
incubándose desde el 1200. Se inició cuando los europeos entraron en negocios con los
árabes y el comercio exótico se desparramó por toda Europa, constituyéndose un
mercado amplio y en expansión permanente, y haciendo que las riquezas se concentren
en aquellos que pasaron a ser poseedores de "el capital". Además, fue favorecido por la
navegación por el Atlántico hacia el litoral africano y por las necesidades financieras de
las monarquías. El capitalismo, aún en estado "incipiente", motorizaba la modernidad,
.C
reemplazó la economía medieval por la monetaria.
En cuanto a lo político, el poder se concentraba en la monarquía.
DD
Se consolidaron en la península 4 reinos cristianos: Navarra, Castilla, León yAragón.
Conflicto entre Castilla y Portugal por la navegación en el Atlántico durante el siglo XV:
Portugal, tenía jurisdicción exclusiva sobre todos los territorios y el mar desde el Cabo
Bojador hacia el Sur, otorgada por distintos Papas a través de Bulas, había llegado al sur
del continente africano habilitando ruta para el comercio con las indias. A su vez,
LA
pretendían también a las Islas Canarias, propiedad española, y como los castellanos se
negaban a aceptar, se mantenían ambos países en constante conflicto, el cual se
soluciona a partir del TRATADO DE ALCAZABAS en 1479: establecía la paz entre ambos
reinos, y los reyes católicos y Alfonso V de Portugal renunciaban a cualquier reclamo de
FI
sus coronas y se devolvían sus territorios ocupados. A través del Tratado, los hispanos
reconocían a Isabel de Castilla como su reina y a Portugal sus derechos sobre el litoral
africano, quedándose con las Canarias. También, se pactaba que la hija mayor de los
reyes católicos se casara con el heredero de Portugal para aliar a las dos coronas.

Años más tarde, aparece la figura de Cristóbal Colón quien expone a los RC la idea de
buscar una nueva ruta para el comercio con las indias, idea que se hace conveniente ya que
no afectaba las disposiciones del Tratado de Alcazabas. La Reina de Castilla le da el dinero
obtenido en la expulsión de los Moros y parte hacia Las indias en 3 carabelas. Llevaba
consigo católicos para evangelizar a los habitantes de Catay y Cipango. El 12 de Octubre de
1492 llega a la Isla de Watling (noroeste de Jamaica) y cuando pisa tierra LA INCORPORA
COMO UN REINO MÁS A LA CORONA DE CASTILLA.
Luego de la Expedición de Colón: Cuando regresa, debido a un temporal que duró varios
días, Colón se desvía a bordo de La Niña y sin poder evitarlo y con el temor de romper el
Tratado de Alcazabas, se vió obligado a entrar al puerto de Santa María (Portugal), pero
sin intención de quedarse en la isla, carga agua fresca, algunos alimentos y rocas de lastre
y parte. Nuevamente, queriendo llegar a costas españolas sin el clima de su lado, vuelve a

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entrar en tierras portuguesas, y así es como corre en todo Portugal la noticia sobre su
viaje hacia el Lejano Oriente por el Oeste del océano. Finalmente, parte hacia España y
logra desembarcar en el puerto de Palos de Moguer.
Las bulas de Alejandro VI: Ante la noticia de la llegada de Colón y de su descubrimiento,
los RC querían consolidar su titularidad y el dominio sobre la nueva ruta oceánica abierta
por Colón, en vista de un pronto reclamo por parte de Portugal sobre el dominio de la
"mar océana", el cual Juan II, sostendría con el Tratado de Alcazabas ya que las considera
como parte de Asia y con las bulas papales, y ya estaba preparando una expedición para
explorar la región descubierta por Colón entendiéndola como propia. Por ende los RC
necesitan un "titulo" para igualar la situación al momento de discutir.
OM
Es por eso que el Rey Católico acude al papa Alejandro VI (Rodrigo Borgia) informándole
del descubrimiento y pidiéndole que se le otorguen esas tierras habitadas por "infieles", y
es así como este dicta la Bula de Donación, a través de la cual se les donaba a los RC las
Indias, siendo exclusividad de estos la evangelización de los infieles que allí se
encuentren, y se demarcaba una zona atlántica exclusiva para Castilla. Esto ofendió a Juan
.C
II en Portugal, quien luego de culpar y amenazar a Alejandro VI y viendo que lo ya
realizado era irreversible, comienza a exigir una delimitación más precisa con respecto a
los territorios correspondientes a España y Portugal, de esta forma el papa otorga la Bula
DD
de Demarcación, por la cual se traza una línea paralela que dividió el Atlántico en Norte
(para los castellanos) y Sur (para los portugueses). Pero, los portugueses, aún en
disconformidad, exigen que se corra esa línea 200 metros hacia el Oeste y, luego de largas
negociaciones, se firma el Tratado de Tordecillas, por el cual se desplaza y los
portugueses logran poner pie firmeen el actual Brasil.
LA
Objetivo inicial de la empresa hispana en el occidente del Atlántico: Traer especies y

productos desde Las Indias, es decir, el comercio.
Capitulaciones de Santa Fe: Acuerdo entre los RC y Colón que ponía en marcha la
expedición. A Partir de ellas, Colón solicitaba a los reyes que a cambio de los
FI
descubrimientos que realice, se le conceda el título de "Almirante de la Mar Océana", el

de Virrey y Gobernador de todas las tierras que descubriese, la décima parte de lo que se
obtenga, el poder fallar en los pleitos que se originaran en los nuevos territorios y el cargo
de Justicia Mayor. La expedición, se realizaría en nombre y representación de los reyes de

Castilla y todas las tierras que se descubriesen serían de sus dominios.

Casa de Contratación: Es la primera institución que crea España para los asuntos de
América en 1503. Funcionó como un cuerpo colegiado compuesto por un presidente, 3
jueces oficiales y 3 letrados, un fiscal, un tesorero y un factor. En sus comienzos, se
trataba de una simple cada de comercio encargada de todos los asuntos concernientes al
comercio y a las rentas, de regular los viajes que se realizaban hacia Las Indias y de enviar
los elementos necesarios para viajar, de perseguir el contrabando y de atender todos los
conflictos que se produjesen (ya que tenía FUNCIONES JUDICIALES para resolver las
controversias entre navegantes). Con el tiempo, se convirtió en una institución muy
importarte y fue ganando cada vez más funciones, creó la escuela de Navegación y
elaboró el Mapa Patrón, además de encargarse de todas las actividades comerciales
relacionadas con Las Indias.

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El Cambio de Objetivo: Cambia cuando Hernán Cortes y 500 hombres

conquistan en 1521 el Imperio Azteca (México) tomando su capital, Techotitlán,
e impone un nuevo régimen y evangeliza a los nativos.
Anteriormente, en el imperio había fuertes peleas internas y con los pueblos vecinos, los
aztecas eran muy sangrientos. Cortes, logra organizar a esos pueblos para tomar el
Imperio. Tiempo después, regresa a España y presenta al rey su triunfo, el oro, plata,
piedras y grandes tesoros. Todo esto hace que a partir de 1520 cambie el objetivo, en un
principio, era el de traer especies y productos de las Indias, pero ahora era otro: recorrer
las nuevas tierras, descubrirlas y tomar posesión de sus lugares más ricos siempre con la
miradaen apropiarse de sus minerales preciosos.
OM
Sistema de Puertos Únicos: España nunca quiso que Las Indias se desarrollen, es por eso
que los monarcas establecen el monopolio comercial en el continente americano, con el
fin de fiscalizar en extremo el comercio desde España hacia Las Indias y viceversa. El
Sistema de Puertos Únicos, hacía que el único puerto autorizados a comercializar en
España era el de Sevilla, y en Las Indias, los de la Habana (Cuba), Portobello (Panamá),
Veracruz (México) y Cartagena (Colombia). El de Buenos Aires se abre recién en 1778.
.C
La incorporación del Nuevo Mundo a la corona de Castilla: el vínculo jurídico político:
"los REINOS de Indias": Desde la conquista de Hernán Cortes y el cambio de rumbo
DD
político que eso produjo, la corona se preocupó por emprender la conquista de América
con el fin de obtener oro, plata y piedras preciosas. Así es como a lo largo de los años,
europeos partieron hacia Las Indias descubriéndolas en toda su extensión, realizando
expediciones y asegurando para España el dominio territorial (a los portugueses les
pertenecía la meseta Brasileña, según el Tratado de Tordesillas). La conquista se da por
LA
concluida con la fundación de la Ciudad de Trinidad y del puerto de Santa María de

Buenos Aires por Juan de Garay en 1580.
Todas estas tierras, eran bienes gananciales de los reyes españoles, y se incorporaban a
la corona en carácter de Nuevo Reino, independiente de los otros ya existentes en la
FI
península, es decir, América nació institucionalmente como un reino anexado creado

con un objetivo colonial, siendo esa la relación jurídico política. Los españoles, crearon
sistemas jurídicos diversos e implantaron las mismas orientaciones políticas.
ADELANTADOS: Fue la segunda institución creada respecto a América, y nace en tiempos

de la reconquista española, siendo característica de los Reyes Católicos. Ya descubierta

América por Cristóbal Colón ("primer adelantado"), la corona española, evitando invertir
en costosas expediciones, firmaba con privados las CAPITULACIONES, por las cuales éste
último se comprometía a "adelantar" en nombre del rey tierras nuevas en América, a
costear los gastos de la expedición y de la conquista, a colonizar la región, a promover la
inclusión de los indios y a formar fundaciones. A su vez, estaba comprometido a ocupar
las tierras de forma pacífica y a evangelizar a los indígenas, pero también facultado a
someterlos por la fuerza si estos se negaban a civilizarse, siempre con intención de
pacificarlos, no de exterminarlos. Las nuevas tierras conquistadas, pasaban a formar parte
de la corona española igual que la mayor parte de los beneficios y tesoros obtenidos. Por
su parte, el adelantado se apropiaba de un porcentaje de estos tesoros y resultaba ser
gobernador, Capitán General y Justicia Mayor de esas tierras.

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El Cabildo, integración, forma de elección de sus miembros: Reunión. Los cabildos tenían
dos funciones principales: la justicia y el gobierno de la ciudad. No había ciudad sin
cabildo. Estaba integrado por dos Alcaldes, uno de primer voto para lo penal, y uno de
segundo voto para lo civil, encargados ambos de la función de justicia, por Regidores (12 o
6) para las cuestiones de gobierno, y por un Alguacil Mayor. Era presidido por el
funcionario real de mayor jerarquía de la jurisdicción (Virrey, Gobernador o Teniente de
Gobernador), designado por la corona. Los regidores y alcaldes duraban un año en el cargo
y eran renovados por un sistema de elección cerrado: los salientes elegían a los sucesores
cada 1 de enero, y para formar parte del cabildo, se requería ser vecino, hombre blanco,
español, que sepa leer y escribir y que tenga un inmueble, quedando excluida parte de la
OM
ciudad.
Cabildo Abierto: Era una asamblea de vecinos convocada para resolver urgencias o para
debatir un caso en particular. Solo asistía la clase "más sana y principal", es decir,
quedaba reservado solo para la clase dominante de la ciudad, y para participar había que
ser invitado personalmente.
UNIDAD II
.C
Estructura del Gobierno indiano, la Centralización del poder: los españoles en América,
tomaron como forma de gobierno la centralización del poder, y la corona se preocupó en
DD
evitar que no se formaran "núcleos" con poder suficiente para confrontar el suyo. Es por
eso que crea una estructura enla que ninguna institución es tan independiente como para
separarse de la corona, siendo el rey el único poseedor de la soberanía y teniendo los
demás, ciertas atribuciones.
LA
Los Controles y contrapesos en la administración: además, la corona se preocupó por

evitar que los funcionarios adquirieran un prestigio indebido o cayeran en la corrupción o
en el fraude. Para ello existieron importantes controles y contrapesos, nadie asumía por
completo una función, no se era gobernador absoluto y para todo se necesitaba un
permiso o autorización por parte de la corona. Además, se sometía a los funcionarios a los
FI
Juicios de Visita y de Residencia, y a muchos se les prohibía realizar negocios por su

cuenta ofamiliares, casar a sus hijos sin consentimiento, etc.
Juicios de Residencia: se sometía al funcionario al finalizar su mandato. Un juez,

recolectaba datos y pruebas sobre como ese hombre había trabajado, y podían darse
por aprobados sus actos ejercidos o, en caso contrario, se lo sentenciaba exponiendo las
pruebas encontradas (de fraude, corrupción, etc.).
Juicios de Visita: se realizaba en cualquier momento de la gestión en caso de surgir una
sospecha o denuncia. Era realizado por un juez visitador que podía suspender al
funcionario en su cargo, realizaba un informe y lo elevaba al Consejo Supremo De Indias.
Las Leyes de Indias: La corona española buscaba incorporar y unificar las Indias a Castilla,
pero las grandes diferencias entre realidades que había entre América y Europa hicieron
que se elaboren y dicten normas específicas. De esta manera, surgen las Leyes de Indias
(cuerpo formado por las normativas del rey y del Consejo Supremo). Estas leyes, no eran
obligatorias, eran dictadas para cada caso en particular y luego, al aplicarse pacíficamente

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en el caso determinado, podían ser elevadas a disposiciones de carácter general. Por

ende, más que una legislación era una gran jurisprudencia perfeccionándose
constantemente, extremadamente detallista y no pretendía imponerse sobre la realidad
sino que trata de interpretarla, porque los legisladores entendían que una ley o podía
hacer cambiar la realidad.
El Poder Central, el REY: es la máxima autoridad del sistema monárquico español. Su
poder es absoluto y se transmite de generación en generación. El rey es puesto en lugar
de Dios para cumplir la justicia y dar a cada uno su derecho. Su voluntad, es la ley. En el
residían todos los poderes (legislativo, ejecutivo y judicial) ya que en la antigua
monarquía española no existía división.
OM
La monarquía castellana, la concepción de los Habsburgos (los Austrias): (árbol
genealógico de los Austrias). Fernando + Isabel --> nace Juana + Felipe (Hasburgo) --->
Nace Carlos I de España y V de Alemania (Nace la dinastía de los Hasburgo) ---> Nace
Felipe II (él y su padre: Austrias Mayores) ---> Nace Felipe III ---> Felipe IV ---> Carlos II
(Austrias Menores) ---> Culmina la dinastía, no deja descendencia.
.C
Consejo Supremo de Indias: En los primeros años de dominio español, el único encargado
de todo lo concerniente a las Indias era el Archidiácono Rodríguez de Fonseca, consejero
DD
de la Reina Isabel. Con el tiempo, fue tanta la diversidad y multiplicidad de temas, que el
Cardenal Cisneros estableció las llamadas Plenum Concilium Indiarum (juntas periódicas
convocadas ocasionalmente para consultas determinadas). Hasta que, durante el reinado
de Carlos I de España y V de Alemania, se crea el Consejo Supremo de Indias, el 4 de
agosto de 1534, pasando a ser la principal institución encargada de la diversidad de temas
LA
referentes a América, residente en Sevilla. Era un organismo colegiado que solo estaba
subordinado al monarca, y dividía y atendía los asuntos en distintas Salas. Tenía funciones
LEGISLATIVAS: dictaba leyes, cédulas y ordenanzas para aplicar en nuevas tierras
conquistadas, funciones ADMINISTRATIVAS, porque proponía al monarca a las principales
autoridades que cumplirían sus funciones en América y velaba por el abastecimiento y la
FI
coherencia de los funcionarios de las nuevas tierras, y también funciones JUDICIALES

originarias (juicios de visita y de residencia) y en grado de apelación. Se encargaba
también de ciertos asuntos eclesiásticos: tenía el Real Patronato para designar a las
autoridades en América. Estaba formado por un presidente, un tesorero, 5 ministros y un

canciller.
Organización Territorial del Gobierno Indiano, las distintas Jurisdicciones: la
organización del gobierno indiano quedo dividida en distintas jurisdicciones que fueron
surgiendo a partir de la época de los descubrimientos. En el siglo XVI, el territorio se
dividió en dos virreinatos: Nueva España (1535, México) y Perú (1546), y luego en el siglo
XVIII con las Reformas Borbónicas se crean también los virreinatos de Nueva Granada y
delRío de La Plata (1776).
El Oficio de Gobernador: era designado para representar al Rey en una provincia indiana
como Gobernador, Capitán General y Justicia Mayor. Sus atribuciones no estaban del
todo definidas, su misión era hacer cumplir las disposiciones dictadas por sus superiores
y podía intervenir en todas las cuestiones que no sean materia específica de la guerra, la

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hacienda o la justicia, reunía facultades gubernativas, militares, judiciales y ejecutivas.

Tenía prohibido realizar negocios en su jurisdicción, nombrar parientes, servirse de
indígenas, y podían casarse con mujeres de la región solo con permiso de sus superiores.
Capitanías Generales:
El Cargo de Virrey. Funciones: Proviene de VISOREY, derivado de BIS- REY que significa:
"repetición del rey". Designados por el Rey a propuesta del CSDI, y eran los más altos
funcionarios en América, ya que eran la personificacióndel rey y la caracterización más
completa del estado español, con el grado más alto de autoridad y, aunque gobernaban
bajo instrucciones reales, daban normas a las autoridades subordinadas a ellos y
resolvían por si mismos cuestiones de gran importancia. Hacia él, convergían las cuatro
OM
ramas de las funciones del estado: la guerra, la hacienda, el gobierno y la justicia. Bajo sus
órdenes se encontraban los vasallos, los súbditos, justicias, eclesiásticos, gobernadores e
incluso la audiencia, de la cual era el presidente. Resolvían todos los asuntos menos los
que por ley les estaban prohibidos, proveían los oficios, promovían la inclusión de los
indios y su evangelización y estaban a juzgar, aplicar o perdonar penas. El cargo era
vitalicio, luego pasó a durar 5 años.
.C
Al principio, América se dividió en dos grandes virreinatos en el siglo XVI: Nueva España
(imperio Azteca) y Perú (imperio Inca). Más tarde, Los Borbones crearon el de Nueva
DD
Granada y por último el del Río de La Plata en 1776.
La Real Audiencia: [[[Orígenes hispanos de la institución: se los puede encontrar en
tiempos de los Reyes Católicos, ya que en Castilla había tribunales de justicia llamados
cancillerías o Audiencias.]]] Era el máximo tribunal de justicia en América, una
prolongación del Consejo Supremo de Indias. Era una institución colegiada a cargo de un
LA
presidente, cinco oidores letrados, alcaldes, un fiscal, un alguacil mayor, un teniente de

gran canciller, ministros y oficiales. Representaba al rey siendo una autoridad ejecutiva-
consultiva con funciones judiciales de carácter originario y en grado de apelación y con
funciones de gobierno ya que asesoraban al Virrey en los problemas de gobierno, lo
FI
reemplazaban en caso de ausencia o muerte, intervenían en causas referentes a los

indios, en causas civiles o criminales, y sus mandatos y resoluciones debían ser
respetados como si emanaran del rey. Además, tenían funciones administrativas y de
hacienda, integraban las juntas de Real Hacienda y le daban el Real Acuerdo al Rey. La

primera se fundó en Santo Domingo en 1526.

Clases de Audiencia: VIRREINALES: presididas por el virrey y asentadas en la capital del
virreinato. PRETORIALES: presididas por un gobernador.
SUBORDINADAS: presididas por un togado. No había relación jerárquica entre ellas.
El Consulado: origen de la institución: Los mercaderes se organizaban en corporaciones

con el fin de enfrentar a los señores feudales y a los monasterios, con quienes se
disputaban el dominio de los productos agrícolas. A esa organización gremial, se la llamó
"consular". En épocas de la república, era la magistratura suprema, pero luego, en la
época imperial, solo era un cargo municipal
Concepto y funciones: tenía funciones judiciales, ya que intervenía en conflictos

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comerciales y actos de comercio y funciones corporativas ya que tenía a su cargo el

adelantamiento de la agricultura y todo lo que respecte a mejorar los cultivos y la
actividad comercial (caminos, introducción de máquinas, herramientas, la atención del
puerto, mejoras, etc.). Estaba compuesto por un Prior, dos cónsules, nueve
consiliarios, un síndico, sus suplentes, tenientes, un contador, un tesorero y un
secretario.
Instalación en América: en 1580 se instala el Consulado de México, y 13 años más tarde
Felipe II crea el de la ciudad de Lima, el más poderoso. En 1794, Carlos IV crea el Real
Consulado de Buenos Aires.
OM
Las Reformas Institucionales del Siglo XVIII: Las reformas Borbónicas son los cambios
económicos, jurídicos, políticos y administrativos que impusieron a partir de la llegada de
Felipe V los monarcas Borbónicos (Felipe VI, Carlos III) con el fin de acentuar el carácter
absolutista de la monarquía española. Crearon el reglamento del comercio libre en 1778,
buscaron imponer el mercantilismo como sistema económico, y con el fin de restarles
poder a las autoridades americanas, dividen al continente en 4 virreinatos, efectuando así
.C
la creación del de Nueva Granada y el del Río de la Plata (1776), crean la Real Ordenanza
de Intendentes para el Río de La Plata, a partir del cual se divide el virreinato en 8
intendencias (de las cuales algunas abarcaban el actual territorio de nuestro país; Salta,
DD
Córdoba, Buenos Aires,), el Consulado de Buenos Aires en 1794, La Casa de Contratación,
etc.
BOLILLA 3:
Decadencia española en el siglo VII: En 1665 asume a los 4 años Carlos II "El Hechizado"
LA
como rey de España, hijo de Felipe IV. No podía gobernar debido a que se trataba de un
discapacitado mental, muy enfermizo e incapaz de procrear. Aun así, ocupó el trono
durante 30 años, tiempo considerado por España como de "monarquía sin monarca", ya
que el verdadero poder, era en realidad ejercido tanto por su madre, María Teresa,
como también por la alta nobleza y las jerarquías eclesiásticas. La debilidad del rey, de la
FI
economía, del comercio, llevaron a España a que pierda su oportunidad de convertirse

en una gran potencia europea; ingresaban grandes cantidades de dinero pero se gastaba
en comprar elementos manufacturados a otras potencias, capitalizando al resto de los
países; había un gran despoblamiento que comenzó a partir de la expulsión a los

moriscos por parte de los sectores más ortodoxos del catolicismo, haciendo que decaiga
la producción. También, con el Sistema de Puertos Únicos, los barcos eran
continuamente saqueados y asaltados. Además, el país había participado durante los dos
siglos en las guerras europeas. Todas estas cuestiones fueron debilitando a España.
Instauración Borbónica: desde el primer día del reinado de Carlos II, en las cortes
españolas ya se discutía sobre la sucesión del mismo, sabiendo de sus problemas
físicos, de su incapacitad para gobernar, y más que nada, de procrear. Aun así,
continuó gobernando.
En 1698, enferma gravemente, y los españoles comienzan a buscar la manera de quedar
mejor posicionados y evitar el aprovechamiento de las potencias vecinas. Comienza la
Guerra de la Supremacía Española. Luis IV (Francia) y Guillermo III (Gran Bretaña),

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firman el Tratado de Londres, a partir del cual se repartían los territorios españoles
cuando Carlos II muera. Pero, este último sobrevivió, y designó como heredero al hijo
de su sobrina, Fernando José, quien a los cinco años murió por causas sospechosas
dejando nuevamente vacío el lugar de quien heredaría el trono de España.
Finalmente, cuando Carlos II muere en 1700, designa por testamento al segundo hijo del
Delfín de Francia, Felipe (Borbón, a partir de ese entonces, V de España), nieto del Rey
de Francia, Luis IV, quien no duda en aceptar y celebrar la noticia.
Ante esto, Inglaterra no acepta la coronación y por ende tampoco al nuevo Rey de España,
ya que ahora Francia constituye una amenaza. Comienza la Guerra de la Sucesión, que
OM
culmina con los Tratados de Ultrech y de Balstak.
Fortalecimiento de la monarquía: con la llegada de la dinastía Borbónica de la mano del
reinado de Felipe V, comienza el proceso de centralismo en España. El centralismo
absolutista era propio de Francia, de los Borbones, en los cuales todos los poderes se
encuentran en manos del rey, que los ejerce por medio de decretos, y todos los bienes
que se encuentran en los nuevos reinos pertenecen a la monarquía, siendo las provincias
.C
americanas consideradas "colonias" (aunque en realidad eran Reinos). Además, con el
objetivo de tener el control total, creían que era necesario "recortar" el poder de las
autoridades en América, y con ese objetivo deciden dividir el Virreinato del Perú y crear
DD
en 1776 el del Río de La Plata, cosa que también oficiaba como "Ante mural" para evitar
la penetración Anglo portuguesa al Río de La Plata.
Mercantilismo: Sistema económico monopolista que elabora España, que se trataba de
"exportar poco e importar mucho", es decir, querían que América sea una gran
LA
productora de materias primas que se transportarían a España, donde se fabricarían los

productos que luego volverían a América para allí ser vendidos. Con este sistema, no solo
hacían que América produzca las materias primas, sino que también lograban dar trabajo
a los españoles.
FI
Pero, el Tratado de Ultrech, daba a Inglaterra el manejo de los mares, y es por eso que
España nunca pudo abastecerse de materias primas como quería y el mercantilismo
fracasó.
Posteriormente, ante un nuevo plan, se decidió destruir todos los medios de producción

en América para que esta se vea obligada a comprarle a España (**los productos
llegaban al puerto de Buenos Aires y los porteños los vendías al interior a un precio
mucho más alto. Así es como comienza la histórica enemistad**) pero tampoco
funcionó, ya que Inglaterra controlaba el comercio marítimo y en América comenzaron a
abastecerse a través del contrabando.
La Quiebra del antiguo Régimen, las revoluciones burguesas: En la segunda mitad del
siglo XVII se produjeron en Europa una serie de cambios que dan origen a la sociedad
capitalista, entre ellos: la revolución industrial y la revolución francesa. En ambas, la
burguesía fue la que se benefició con los resultados.
Revolución Industrial: surge en Inglaterra cuando, a raíz de grandes transformaciones
tecnológicas, económicas y sociales, el país pasa de ser agrícola a ser principalmente

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Industrial y se dejaron de elaborar materias primas para producir bienes

manufacturados, creció el porcentaje de producción, comenzaron a surgir las fábricas
y se generaron nuevas clases sociales poseedoras de los medios de producción,
aumentó el marcado nacional, la población y el consumo. A su vez, todos estos
cambios, hicieronque gran parte de los trabajadores sean reemplazados por máquinas
quedando desempleados, principalmente en la industria textil con la incorporación de
la máquina de vapor. Estos desempleados, sabiendo que no podían competir con las
máquinas, dejaron de producir y se dedicaron a la obtención del carbón en la
explotación de las minas; trabajaban más de 17 horas diarias, vivían hacinados y en
pésimas condiciones de salubridad, eran explotados, y les daban de comer y vivir por
OM
un precio más alto del que cobraban. [[Todas estas malas condiciones, generaron
críticas y aparecieron nuevas opiniones diferentes, gremios y normas que regulaban
las condiciones del trabajo y protegían los derechos de los trabajadores.]] -->
Consecuencias políticas.
Revolución Francesa: Durante el reinado de Luis XVI en Francia el poder se concentraba
fuertemente en la monarquía absolutista. La sociedad, estaba dividida en la nobleza y el
.C
clero; ese 10% que no pagaba impuestos y a su vez era el poseedor del 90% de las tierras,
y por el estado llano, constituido por el 90% de la población, que sí pagaba impuestos. La
sociedad estaba claramente estratificada. En el palacio de Versalles, Luis XVI y su esposa
DD
María Antonieta, llevaban una vida ostentosa e insultante para el resto de la sociedad.
Pero, en 1788/ 1789, el país se declara en bancarrota y algunos burgueses comienzan a
cuestionarse el pago imparcial de impuestos. En base a esto, Luis XVI ("el menos malo de
los Luises") recurre a un banquero quien le aconseja que el clero y la nobleza también
deberían pagarlos. Se convoca a Estados Generales, asisten las 3 clases y se leen los
LA
motivos de la reunión: se iban a tratar los problemas económicos. Ante esto, el estado
llano queriendo tener representatividad, pretende que se traten también los problemas
políticos, pero la nobleza y el clero se niegan ya que no les conviene. Se vota (el estado
llano quería votar por cabeza pero se vota en bloque) y ganan por dos sobre uno el clero
FI
y la nobleza. Ante esta derrota, el estado llano promete mantenerse unido y en 1789
forman la Asamblea Nacional Constituyente, y luego de varias asambleas toman la Bastilla
el 14 de junio. Esta acción hizo detener a la monarquía y le hacen firmar al rey la
Declaración de los Derechos Humanos del Hombre y del Ciudadano. En agosto de ese

mismo año se dicta la constitución bajo el lema "liberté, egalité, fraternité" (libertad,
igualdad y fraternidad).
Los países limítrofes, comienzan a preocuparse por la propagación de estas ideas, y los
austríacos y varios países europeos comienzan una guerra con Francia, (a los reyes
franceses se los acusaba de alta traición porque se decía que María Antonieta, que era de
descendencia austríaca, manteníacomunicación con las fuerzas militares de Austria.
La Situación de las Provincias rioplatenses a partir de los cambios y reformas del s.
XVIII: Los cambios y reformas fueron favorables para Buenos Aires, ya que con el
Reglamente de Comercio Libre su comercio prosperó y enriqueció al pueblo. En cambio,
no lo fueron para el interior y su industria ya que decayeron a causa de la mercadería
importada. La sociedad también se transformó, se formó la clase de los vecinos más
enriquecidos por el comercio que eran los propietarios de los campos y el ganado, los

12
comerciantes y la burguesía portuaria.

Tratado de Ultrecht: La Guerra de la sucesión Española es causada por el temor de varios
(Inglaterra, Austria, Portugal, Prusia, Rusia, Escocia, Gran Bretaña, españoles fieles a
Carlos II, etc.) de que ante el reinado de Felipe V en España, nieto de Luis XIV de Francia,
se unan las dos coronas. Culmina con el Tratado de Ultrecht, a partir del cual:
• Luis XIV acepta a Ana como reina de Gran Bretaña y derrumba las fortificaciones
del puerto de Dunkerque. Así finalizan las internas entreFrancia y Gran Bretaña.
• Se compromete a no aceptar ventajas del comercio español (donde reinaba
su nieto) ni de los dominios americanos.
OM
• Francia cede a Inglaterra algunos dominios en América y el monopolio del
tráfico de esclavos.
• Felipe V renuncia a los derechos que tenía a suceder el trono de Francia. Se lo
reconoce como Rey de España.
• España debe terminar con el monopolio comercial.
.C
El Tratado, fue favorable para Inglaterra, que se quedó con la hegemonía absoluta
de los mares.
Creación del Virreinato de Buenos Aires: Los Borbones, de carácter autoritario y
DD
tendiente a pretender el control total, querían recortar el poder de los funcionarios en
América y para mejor administración dividen el Virreinato del Perú y crean el del Río de
La Plata en 1776. Diversas causas motivan la creación de este virreinato: por un lado,
oficiaba como un Antemural para la penetración anglo portuguesa; Portugal en continua
expansión desde Brasil, constituía una amenaza, entonces Carlos III jerarquiza la
LA
gobernación de Buenos Aires convirtiéndola en virreinato. También en la Patagonia

merodeaban naves inglesas y francesas. Además, la extensión territorial y el gran
aumento de la población, hicieron que se necesite otra autoridad que no sea la del Perú.
La Alianza del Rey de España con Napoleón, La guerra con Gran Bretaña: Francia, en los
FI
primeros años del 1800 llevaba a cabo una gran política expansionista. En 1805 y 1806,
Napoleón tiene una serie de grandes victorias contra ingleses, austriacos, suecos, prusos,
rusos y algunos de Italia. España eraun vecino difícil.

En 1806 desde Berlín, declara que nadie más en el continente puede comerciar con Gran
Bretaña, donde se encontraban en pleno proceso industrial y necesitaban poder vender
sus mercaderías. Los somete a un BLOQUEO CONTINENTAL. Además, después de
presionar por largo tiempo a Carlos IV de y al primer ministro Godoy, consigue el apoyo de
España para atacar a Gran Bretaña a través del Tratado de Ildefonso. De esta manera,
Francia y España unen fuerzas y en 1805 juntan las dos grandes flotas y amagan con ir
hacia América para en realidad atacar a GB: el engaño no engañó a nadie y se
encontraron en la Batalla de Trafalgar. Nuevamente, los británicos al mando del almirante
Nelson, ganan la batalla y destrozan la armada francesa y española. Nelson muere.
Inglaterra= dueña de los mares.
La influencia británica en el pensamiento independentista inicial de Hispanoamérica:
Inglaterra quería aprovechar el mal momento y la inestabilidad de España para

13
apoderarse de sus colonias americanas. Al principio, lo intentó con reiteradas

penetraciones comerciales, pero luego fue por la penetración ideológica; difundió
principios revolucionarios y liberales para lograr que América se independice de España y
sea comercialmente dependiente de Inglaterra.
Las Invasiones Inglesas: Desde 1776 estaba formado el Virreinato del Río de La Plata,
cuya capital era Buenos Aires y abarcaba el actual territorio de Uruguay, Paraguay,
Bolivia, Argentina y parte de Chile. Estaba dividido en 8 intendencias. Buenos Aires
comienza a desarrollarse y a tener una natural puja comercial con Montevideo, que
también tenía puerto y era una ciudad amurallada con una fuerte fortificación. En 1806,
cuando Napoleón prohíbe el comercio con Inglaterra (bloqueo continental), los ingleses
OM
salen a conquistar por todo el mundo para pegar económicamente. Llegan a Ciudad del
Cabo (Sudáfrica) y allí se enteran que en Buenos Aires había una gran cantidad de
riquezas, impuestos, oro y plata que no eran enviados a España por temor que lo tomen
los británicos. Entonces, sabiendo que la ciudad estaba desprotegida, en 1806 la invaden
1600 hombres que ingresan por Quilmes. El virrey, Sobre Monte, se escapa junto con
catorce carretas llenas de metales preciosos hacia Córdoba, lo siguen, lo encuentran y le
.C
roban esos tesoros. Los británicos toman Buenos Aires y toman medidas: apertura del
puerto, libertad de culto, hacen jurar a todos los funcionarios fidelidad al imperio
Británico (juran todos menos Belgrano), nombran a cargo de la aduana a José Martínez
DD
de Oz y pidenrefuerzos a Inglaterra.
Linier, gran navegante del Río de La Plata considerado el héroe de las invasiones inglesas,
logra cruzar Montevideo y con su ejército y muchos grupos de criollos, ingresa por la
Avenida Reconquista y reconquista Buenos Aires.
LA
España, en cambio, no hizo nada por la defensa de Buenos Aires, no mandó barcos ni
refuerzos. Se forma un Cabildo Abierto que delega el poder militar a Linier. Pero, en junio
de 1807 los ingleses vuelven a atacar, esta vez con un ejército de 12000 hombres: es la
Segunda Invasión Inglesa. Buenos Aires vuelve a ser conquistada, pero el pueblo se
organizó, peleó (tiró agua hirviendo de los balcones, piedras, palos) y la ciudad logra
FI
defenderse de la invasión y obliga al invasor británico a rendirse.

Con las invasiones, el Río de La Plata se incorpora al conflicto mundial entre Francia e
Inglaterra, comienza a gestarse un gran desprestigio del Virrey y de la comunidad

española como consecuencia de la falta de ayuda, Buenos Aires comienza a formar su

propio ejército (el más importante fue El Cuerpo de Patricios cuyo jefe era Cornelio
Saavedra), se da cuenta de los beneficios que traía la apertura del puerto. Los británicos,
se dan cuenta que en los años venideros era más conveniente no llevar a cabo conquistas
armadas hacia la América española, y que era mejor buscar el beneficio a través del
comercio funcionando como garantes de las revoluciones que iban a venir, brindando
armas, representación política y todo lo que se iba a necesitar.
La Crisis de Legitimidad en España, las abdicaciones de Aranjuez y Bayona: Luego del
enfrentamiento en la Batalla de Trafalgar, los ingleses son los dueños de los mares y
Napoleón el dueño de toda Europa Continental. Portugal, como aliado de Inglaterra, no
cumple el bloqueo continental y continua sus actividades comerciales. Napoleón en 1806
tiene un nuevo objetivo: atacar Rusia, pero, se da cuenta que le queda demasiado grande

14
entonces decide firmar el Tratado de Tilsit, a partir del cual se aseguraba el predominio y
hegemonía al oeste del río Nierem. Cuando lo firma, sabiendo que su "aliado" Godoy
(ministro de España) iba a traicionarlo en algún momento, se reserva en la parte secreta
del Tratado el derecho de invadir también España y Portugal.
Más tarde, Napoleón se junta con Godoy para discutir la firma del Tratado para que
Francia y España invadan Portugal, que seguía comerciando con Inglaterra. De esta
manera, se firma el Tratado de Fonatainbleu, mediante el cual España y Francia atacaban
Portugal y lo dividían en tres partes: una para Francia, otra para España, y otra para unos
reyes que habían sido desplazados en las guerras napoleónicas. Pero luego, se firma el
Tratado de París, por el cual España y Francia invadían Portugal y lo dividían en dos. De
OM
esta manera, el gobierno español de Carlos IV y Godoy permite que en 1808 el ejército
francés atraviese España para llegar a invadir Portugal, pero, los reyes Portugueses huyen
en un barco INGLÉS hacia Brasil, quedando allí exiliados. El ejército francés permanece en
España como un Ejército de Ocupación, haciendo del país un territorio conquistado y
generando el odio de la población hacia Godoy. Querían destituir a Carlos IV y darle el
poder a su hijo; Fernando VII "El deseado". Finalmente a raíz de estas disputas, se produce
.C
una revuelta popular en ARANJUEZ, a partir de la cual Carlos IV le cede a su hijo la corona,
PERO, recurre a la ayuda de Napoleón, quien convoca a Fernando VII, a Carlos y a Godoy a
reunirse en la ciudad de BAYONA en 1808, y resuelve: Fernando le devuelve el trono a su
DD
padre, y este se lo cede a Napoleón, quien delega el poder a su hermano, José "Pepe
Botella" Bonaparte. España, ahora era de Francia.
Rechazo del pueblo español, la Junta Central de Sevilla: España pasó en poco tiempo a
ser un país conquistado, ocupado por los franceses con un rey impuesto y entra en una
LA
grave crisis de legitimidad. Ante esto, el pueblo se levanta y no acepta en absoluto la

conquista y el dominio de los franceses, y se va organizando a través de juntas locales que
desembocan finalmente en la formación de La Junta Central de Sevilla que se
autoproclama como el verdadero gobierno. Desconoce a José Bonaparte y entra en
guerra con Francia, mientras gobierna en España en nombre del rey cautivo Fernando VII
FI
(en realidad cautivo en un palacio ya que era "la carta bajo la manga" de Napoleón).
Repercusiones en América: en Buenos Aires, un nuevo Cabildo Abierto había designado a

Linier como el nuevo Virrey el RDLP desplazando a Sobre Monte, pero, la conquista
francesa de España causa revuelo: llega a América la noticia y se comienza a temer que
Linier, que era francés, entregue el territorio a Napoleón. Comienzan las tensiones y
buscan derrocar aLinier el 1 de enero cuando cambian las autoridades del Cabildo.
La crisis Económica y la recesión del comercio exterior: hacia 1809 en distintos puntos
del Virreinato la industria nacional se mantenía activa aunque competían con los
productos ingleses traídos a través del contrabando. Al mismo tiempo, se vivía una gran
crisis económica: había más gastos que ingresos, sumado a los gastos que dejaron las
invasiones inglesas, atraso de sueldos y falta de pago a los proveedores, y además, la
recesión del comercio exterior: debido a la guerra el comercio del puerto se encontraba
paralizado y los barcos suspendidos. También había un gran desorden administrativo por
parte de Linier.

15
El Tratado de Apodaca- Canning: 1809: La junta Central de Sevilla toma dos grandes
decisiones respecto a los territorios americanos, uno es el Tratado de Apodaca
(representante de la JCDS)- Canning (primer ministro inglés), que se da cuando Inglaterra
ve la oportunidad de aliarse a España que había sido ocupada por Napoleón. A partir del
tratado, le ofrece armar, dinero y ejército para que pueda luchar, a cambio de que España
entregue el comercio abriendo los puertos americanos. Este tratado, hace que América se
convierta en colonia comercial de los ingleses y estos ya no tengan necesidad de
conquistar el Rio de La Plata, además, es el que provoca la apertura del puerto de Buenos
Aires en 1809 no solo para España sino para el mundo.
Ese mismo año (1809), sucedió otra cosa también muy importante: la JCDS, dicta la Real
OM
Orden, que establecía que los territorios ultramarinos españoles en América eran
verdaderos REINOS y no colonias como otros territorios, y, por lo tanto, como reinos
debían reunirse en juntas y enviar representantes a JC. Es por este motivo que en 1810 se
organizaron a través deJuntas.
También, asume Cisneros como Virrey, quien llega en medio de una gran crisisfinanciera y
.C
debe determinar si era o no conveniente la apertura del puerto para el ingreso de
mercaderías inglesas. Para eso convoca a varios sectores de la sociedad: El cabildo, El
Consulado y los Comerciantes de Cádiz (se niegan a votar porque eran los más
DD
perjudicados) para que voten a favor o en contra. Estaban aquellos a favor de la apertura
del puerto, librecambistas, entre ellos Belgrano, y los que se oponían a esta decisión, los
monopolistas. El Cabildo, opina que la apertura del puerto era "un mal necesario" y que
había que abrirlo solo por un tiempo. Con todas las opiniones Cisneros elabora un
Reglamento de Libre Comercio a partir del cual se permitía el ingreso pero; los
LA
consignatarios debían ser criollos (españoles o hijos de españoles) y se debía pagar solo
con productos de la tierra (no con oroy plata). Se abre el puerto por un plazo de dos años,
hasta que Cisneros se da cuenta que no se estaban respetando sus condiciones y decide
expulsar en 1809 a los británicos, pero estos amenazan con bombardear Buenos Aires,
por ende se decide reabrir el puerto solo por 5 meses más.
FI
La actitud de la clase principal de Buenos Aires frente a la crisis en España, preminencia

del juntismo. Los independentistas. El avance de Napoleón, la caída de Sevilla: En
España ya no estaban ni Carlos IV ni su hijo Fernando VII, la península estaba tomada por

Napoleón y su ejército. Esto hace que el pueblo, a favor de gobernar en nombre del rey,
se reúne en juntas provinciales que luego dan origen a la Junta Central, que se
autoproclama como el verdadero gobierno español ante la ausencia del rey cautivo. Las
tropas de Napoleón, hacen que la junta se traslade a Sevilla y luego a Cádiz, pero, en 1810
la junta vuelve a Sevilla y las tropas francesas la desplazan hacia León, esta se desarticula
y deja el "verdadero gobierno" en manos del Consejo de Regencia, creado por ella misma.
La situación, se da a conocer por los ingleses, que vienen a América en busca de sus
comerciantes británicos, la noticia no se hace esperar: ...Cayó la Junta Central, España
había perdido toda autoridad, estaba totalmente ocupada y dirigida por Napoleón y los
franceses, y el rey Fernando VII seguía "cautivo". ERA LA OPORTUNIDAD: El Virrey
Cisneros estaba gobernando en nombre de una Junta que no existía, entonces se realiza
una reunión a la que asistieron Saavedra, Belgrano, Paso y su hermano, Berutti, Chiclana,

16
Rodríguez y algunos más y deciden que Saavedra y Belgrano acudan a Cisneros para
pedirle la realización de un Cabildo Abierto. El Virrey no da respuesta entonces van a
verlo Rodríguez y Castelli: consiguen la realización del cabildo el 22 de Mayo. Había
comenzado la REVOLUCIÓN.
El Cabildo del 22 de Mayo, motivo de su convocatoria, debate, intervenciones del Obispo

Lué, de Castelli, Villota, Paso. La votación. Los capitulares intentan desvirtuar lo resuelto
en el Cabildo Abierto: El 22 de Mayo se reparten las invitaciones y se preparan ciertos
grupos armados que se encargarían del control del ingreso al Cabildo, como el Cuerpo de
Patricios (Saavedra).
OM
También había grupos de particulares como "Los Chisperos" (French y Berutti :) y la "Liga
Infernal" que apretaban a los que ingresaban. La cuestión de debatir ese día era: ¿Debe el
poder continuar en manos del Virrey a pesar de que la Junta Central ya no existía? ---> Los
Revolucionarios, estaban en contra de esa continuación, mientras que los Regalistas,
entre ellos el español Álzaga, estaban a favor. Comienza el debate:
.C
-Obispo Lué: Cisneros debe gobernar América ya que estas tierras son colonias
pertenecientes a España, el Virrey debe mantener su cargo y mientras exista en el
territorio español un solo español, es España quien debe gobernar y toda América le
DD
debe fidelidad a ese gobernante. [[*Hasta los españoles se avergüenzan de lo que dice
Lué*]].
-Castelli: en respuesta a la incoherencia de Lué, objeta diciendo que según las Leyes de
Partidas, los Testamentos de los Reyes Católicos, más distintos documentos y la Real
Orden SOMOS REINOS, no colonias y por ende, según la doctrina de Retroversión del
LA
Poder, la soberanía debe regresar al pueblo ya que la Junta Central que había designado
al virrey ya no existía. Además, dice que la Junta Central, carecía de autoridad para la
formación del Consejo de Regencia y que los representantes americanos no habían
concurrido, por ende, era nula. Ante estas causas, el poder debía volver al pueblo para
FI
evitarcaer en manos de los franceses.

-Villota: (abogado presidente de la Audiencia, responde a Castelli): Da la razón a Castelli,
dice que somos Reinos, pero tratando de defender al Virrey, objeta que ellos no son nadie
para disponer de la voluntad de todos los vecinos del virreinato, es decir, como no

estaban todos, había que convocar a un congreso (le hace al Cabildo la misma imputación
que Castelli le hace a la Junca).
Diciendo esto, logra dos cosas: ganar tiempo mientras se convoca a todo el país a un
Congreso y mientras tanto poder ver como continuaba la situación en España, y por otro
lado, sabía que los habitantes del interior eran más conservadores y no simpatizaban con
Buenos Aires, además de que el virrey les había asegurado el comercio expulsando a los
británicos.
-Juan José Paso: (Abogado. Lo empujan los Revolucionarios al centro de la sala ya que no
sabían que decir. Le dicen: -¡Sálvenos de esta, Doctor!): Refuta el planteo de Villota
desarrollando la teoría del "negoliurum gestor": una gestión de negocios a partir de la
cual un hermano, un amigo o un pariente reemplaza al ausente para defender sus

17
derechos. Dice que, siendo Buenos Aires la sede del Virreinato, la que se había levantado
en armas y defendido a la ciudad en las invasiones inglesas, debían los presentes ese día
en el Cabildo,asumir la determinación en nombre y defensa de los pueblos ausentes.
La votación: se centró en decidir sobre si delegar o no el poder al Virrey Cisneros. Fue a
viva voz (en voz alta y con argumento), y hubo un voto determinante; el de Saavedra.
Cornelio era un nombre íntegro y muy respetado, había participado fervientemente en
las Invasiones Inglesas y votó a favor de la cesación del Virrey y por darle al Cabildo la
potestad de formar un nuevo gobierno en nombre del rey ausente Fernando VII. Luego,
150 votos se adhieren a Saavedra. El 23 se hace el conteo y Saavedra y todos los que se
habían adherido a él, triunfan: NO MÁS VIRREY.
OM
Los capitulares intentan desvirtuar lo resuelto en el cabildo abierto: el 23 de Mayo, se
labra erróneamente el acta capitular con lo que se había dispuesto en el Cabildo. Se tomó
en forma literal lo dicho por Saavedra "que resida en el cabildo la potestad de formar el
nuevo gobierno" y se le dio al cabildo la potestad para designar a la nueva autoridad. De
esta forma el Cabildo encuentra la oportunidad de llevar a cabo una Contrarrevolución y
.C
crea una Junta presidida por Cisneros e integrada por Castelli (representando a los
revolucionarios) y Saavedra (representando a los militares) ambos Criollos, y por
Incháurregui (representando a los comerciantes) y Solá (representando a los sacerdotes)
DD
ambos españoles. Se llamó la Junta Efímera ya que solo duró
un día, porque los cuarteles (a favor de los revolucionarios), cuando se enteraron lo que
se estaba llevando a cabo, elaboraron una lista e irrumpieron en el Cabildo el 25 de Mayo,
le exigen a Cisneros que abandone su cargo y exponen como se debería formar
realmente la junta. Cuando Saavedra se da cuenta que le habían asignado en esa lista el
LA
cargo de Presidente, le quita inmediatamente el apoyo a Cisneros y este último no tiene

otra opción que renunciar. ASÍ ES COMO SE INSTALA EN EL CABILDO LA PRIMERA JUNTA
DE
GOBIERNO EL 25 DE MAYO DE 1810, integrada por: Saavedra como presidente, Belgrano,
Castelli, Azcuénaga, Larrea, Matheu y Alberti como vocales y Moreno y Paso como
FI
secretarios. Ese mismo día, comenzaron las discrepancias entre

Saavedra y Moreno: el primero quería convocar a los pueblos del interior y hacerlos
formar parte de la Junta, y en cambio, Moreno pretendía un congreso aparte,
manteniendo la Junta integrada como estaba. Se redacta el Reglamento del 25/5 con la

idea de Moreno, pero, la circular (enviada al interior) del 27/5, es redactada por Saavedra
y decide que los representantes del interior vendrían a Buenos Aires y se incorporarían a
la Junta.
Rasgos comunes en los movimientos emancipadores de Hispanoamérica: en 1810
también se dieron revoluciones en la Capitanía General de Chile, de Venezuela y en
Nueva Granada. La característica que las une es que todas fueron llevadas a cabo por las
elites dominantes, es decir, en todas hay una clase dominante que desplaza del poder a
los españoles y se lo queda para sí, quedando siempre reservado para una pequeña
minoría. El pueblo nunca participa ni se ve beneficiado en nada.
La concepción revolucionaria en el seno de la junta: Las Ideas de Moreno, Belgrano y
Castelli.

18
El Plan de Operaciones de Mariano Moreno: En este plano, Mariano Moreno explicita

como tiene que llevarse a cabo la revolución de Mayo y el Congreso Revolucionario. [Para
empezar, comienza con un preámbulo donde sostiene que los hombres en ciertos casos
son hijos del rigor, y que ninguna revolución llego nunca a ningún lado con moderación,
benevolencia y tolerancia. Según su plan, todo hombre contrario a la revolución es
merecedor del más cruel y sangriento castigo.] [Continúa con el artículo 1, en el cual
divide a los ciudadanos en 3: los "partidarios de la revolución", a los cuales había que
cargarlos de cargos públicos y perdonarlos por sus ofensas, los "enemigos de la
revolución", quienes debían ser tratados de la peor manera, con rigor, y juzgados por la
más mínima falta con la pena más tajante posible, y por último y según Moreno los
OM
peores, los "neutrales", que debían estar controlados y ser vigilados siempre tratando de
persuadirlos ofreciéndoles empleo, buenos romances, dinero o cargos, o tratados como
traidores en la más mínima sospecha. En este artículo también hace referencia a la prensa
en relación a las noticias llegadas de Europa: si benefician a la revolución, debían ser
difundidas, en cambio, si la perjudican, lo más posible censuradas.] [En el artículo 2,
señala la necesidad de llevar adelante la revolución en la Banda Oriental ganando la
.C
voluntad de Artigas y a Rondeau.] [Dedica el 3° artículo a como se debían manejar las
relaciones con España, sostiene que la revolución debe llevarse a cabo simulando que se
defiende al Rey Fernando VII, es decir, en su nombre.][En el artículo 4, se refiere a
DD
Portugal y Gran Bretaña, y sostiene que hay que manejarse con prudencia y paciencia y
haciendo ciertos sacrificios para ganar su "amistad" y frenarlos mientras la Revolución
avanza] [En el artículo 6 elabora un Plan Económico que tenía por objetivo fomentar la
producción y el comercio nacional, y reducir la dependencia con el del exterior.] [En el
artículo 7, sostiene que era totalmente necesario apartar de Portugal la influencia
LA
Británica ya que ambas potencias, aliadas, constituían el mayor obstáculo para la

Revolución.
Por último, en los artículos 8 y 9, señala como se debe desmembrar Brasil para reducir su
potencial, y como debe llevarse a cabo la Revolución una vez reconocida por Portugal,
Inglaterra y las principales potencias].
FI
La Clase Principal y la Revolución: Comienza a consolidarse el Partido Centralista (o

Directoral) que identifica a los intereses de Buenos Aires como los únicos a defender, que
sostiene que desde allí deben ser manejadas todas las cuestiones políticas tanto externas

como internas y que entiende que cada uno de los pueblos del interior le deben a Buenos
Aires el mismo respeto que al Virrey, es decir, solo pretendían un cambio de gobierno
pero ellos serían los únicos facultados para gobernar. La Primera Junta, saca a Moreno
del paso pero como consecuencia se encuentra con una contradicción respecto a los
intereses de esta clase principal perteneciente al Partido Centralista, quienesal igual que
Moreno, no querían incorporar a la Junta Grande a los representantes el interior.
La Situación de los Demás pueblos del Virreinato: Según el acta del 25 de Mayo había
que enviar circulares al interior para informales que debían acudir representantes a
Buenos Aires para por orden de llegada ir integrándose a la Junta grande. Pero allí, a
diferencia de Buenos Aires, no había "prendido" la revolución; las provincias seguían
controladas por las autoridades virreinales y mantenían su organización. En Córdoba,

19
Linier dirigía una fuerte resistencia a favor de los españoles y en el norte, había una gran
disputa entre regalistas y revolucionarios.
El conflicto en el Seno de la Junta:
La Junta Grande: según el reglamento del 25 de Mayo, comienzan a llegar poco a poco
los representantes del interior, llegan diputados de Córdoba (Funes, vocero), de
Mendoza (Molina) de Salta (Guruchaga), de Jujuy (Gorriti), entre otros. Según la circular
del 27 de Mayo dictada por Saavedra, estos se irían incorporando a la Junta a medida
que iban llegando a Buenos Aires.
Llegan en Diciembre y al principio, los vocales se oponen a su incorporación, pero luego
OM
la aprobaron. Moreno había presentado su renuncia y ante la oportunidad de un
eventual trabajo en Londres, se embarca pero muere en altamar ("Tanta agua para
apagar tanto fuego"… dijo Saavedra). Entre las primeras gestiones que hace el nuevo
gobierno se encuentra la creación de Juntas Provinciales por parte de Funes, que
efectuaba la creación de Juntas en las capitales de las provincias, integradas por un
presidente (que sería nombrado por la Junta de BA) y cuatro vocales (elegidos por los
.C
vecinos). Estas juntas, serían de carácter provisorio hasta la celebración del Congreso
General y estarían subordinadas a la Junta superior, es decir, las provincias no tenían
autoridad alguna. También, se dicta el Decreto de la Libertad de Imprenta y se dispone la
DD
Supresión de Tributos Indígenas.
La Junta Grande, saca a Moreno del paso, pero dura poco porque a raíz de eso, se
encuentra en contradicción con los intereses de la clase principal y de los morenistas
(regimiento Estrella de French y Berutti, Castelli, etc.), que no querían la incorporación
del interior a la junta.
LA
La Clase Principal toma el poder, creación del Primer Triunvirato: La Junta Grande, crea
el 23 de septiembre de 1811 una junta ejecutiva de 3 miembros que luego se llamó el
Primer Triunvirato, con el propósito de sustituir a la Junta Grande por un Gobierno Único
de Saavedra ya que supuestamente los negocios de la patria demandaban rapidez y
FI
energía, y la multitud de vocales trababa la situación. Estaba formada por Chiclana, Paso y
Sarratea como vocales del Poder Ejecutivo, y por Rivadavia, Pérez y López y Planes como
secretarios. Esta junta consultiva, quedaba sujeta a la Junta Grande que ahora pasa a
llamarse Junta Conservadora (conservadora de los derechos del Rey Fernando VII), se

establece en Buenos Aires y toma sus riendas Rivadavia, que crea el estatuto que
establece que es el Triunvirato el poseedor del verdadero poder, haciendo que
desaparezca la Junta Conservadora. El Primer Triunvirato, dio la espalda a las provincias
siendo de carácter fuertemente centralista y volviendo al sistema de gobernadores-
intendentes, anulando por completo a las Juntas Provinciales. Era sólo la expresión de una
minoría porteña.
Llegada del Virrey del Río de La Plata: Entre 1810 y 1811, la Banda Oriental
desconocía a la autoridad porteña al igual que el Alto Perú, y sostenía fervientemente
la continuación del gobierno español. Artigas, quien si aceptaba la revolución, levanta
a todo el territorio de la Banda Oriental y junto con toda la población que lo seguía,
comienza a llevar a cabo una guerra con Montevideo, quien había pedido ayuda a los
portugueses para derrotar a los sitiadores. Tiempo después, llega a Buenos Aires Elío,

20
el nuevo Virrey enviado por el Consejo de Regencia, que exige al Triunvirato la

devolución del poder. En ese entonces, Buenos Aires se enfrentaba tanto a
Montevideo (ayudado por los portugueses) como también al Alto Perú, que no
aceptaba la Revolución. No pudiendo mantener estos dos frentes de lucha, Buenos
Aires envía a Montevideo a José Pérez para consultar a Artigas y Rondeau sobre un
Tratado de Paz, que finalmente se firma el 20 de octubre de1811: no solo pone fin a la
guerra, sino que también hace que el nuevo Virrey se establezca en Montevideo y que
el poder en Buenos Aires continúe en manos del Triunvirato (esto refleja que el único
interés de Rivadavia era proteger Buenos Aires).
El Rechazo del Pueblo Oriental al Tratado, el éxodo: A partir de la firma del Tratado de
OM
Paz y del reconocimiento de la autoridad del virrey en Montevideo, Artigas se siente
traicionado y pone en marcha el éxodo del pueblo Oriental.
Lentamente, familias enteras, blancos, indios, negros, hombres, mujeres y niños, vecinos
de Montevideo expulsados por Elío y familias víctimas de las invasiones portuguesas, se
van con Artigas a Concepción del Uruguay. El éxodo, se encontró con la hostilidad de los
portugueses entonces Artigas pide ayuda al Triunvirato, y estos piden a Vigodet
.C
(reemplazo de Elío que se había ido a Cádiz) que retire a los portugueses. Este se niega y
rompe el Tratado de Paz.
DD
El desprestigio del Triunvirato: Motivos que lo causaron:
-la revolución entra en crisis, Chile estaba en proceso contrarrevolucionario y también el
resto de América.
-El desprestigio del Triunvirato comienza a partir de la firma del tratado que ignora los
LA
intereses uruguayos, y así es como Artigas pasa a ser el principal enemigo político de
Buenos Aires.
-Se suma a este desprestigio la gran derrota en la Batalla de Huaqui (patriotas vs.
Realistas) en el Alto Perú.
FI
-Cuando finaliza el mandato de Paso, asume Rivadavia y en lugar de Paso, Pueyrredón.

Pero como este no estaba, la Asamblea elige como interino a Díaz Vélez. El triunvirato no
lo acepta, disuelve la Asamblea y se crea una Asambleaextraordinaria. Más desprestigio.
-Además, en 1812, se inaugura la Sociedad Patriótica: un grupo de partidarios de las

ideas políticas de Moreno que, ante su ausencia se agruparon primero en un Club y

luego en la Sociedad. Todos estaban vinculados con una logia masónica. Entre ellos,
Bernardo De Monteagudo, un gran patriota que comienza a hacer publicaciones en
contra del gobierno, marcando cuáles son sus errores y lo peligrosos que eran para la
lucha revolucionaria.
-En ese contexto, llegan además, unos jóvenes oficiales con formación militar académica
en Europa, con claras ideas de impulsar la revolución, de declarar la Independencia y de
dictar una Constitución, entre ellos; José de San Martín y Carlos María de Alvear. El
primero, había logrado que España lo autorice a venir a América (probablemente por
pertenecer a una Logia) con dos objetivos: INDEPENDENCIA Y CONSTITUCIÓN. Forman
entonces la Logia Lautaro, con clara influencia masónica, y apoyan fervientemente a la

21
Sociedad Patriótica y a Monteagudo

Todos estos factores, más la influencia y la presión ejercida por la "unión" de la Logia
Lautaro con la Sociedad Patriótica, contribuyen a la caída del Primer Triunvirato en 1812,
y a la formación del Segundo Triunvirato, integrado por Paso, Rodríguez Peña y Álvarez
Jonte, pero manejado por la Logia Lautaro y encabezado por San Martín y Alvear, quienes
convocan a todos los pueblos para que vayan a Buenos Aires con dos claros objetivos:
Independencia y Constitución.
La Asamblea de 1813: El Segundo Triunvirato formado por San Martín y Alvear, convoca
el 24 de octubre a una Asamblea General Constituyente, y vanhacia el interior a convocar
OM
a los representantes, pero, ya que la mayoría no estaba en condiciones para asistir, la
Logia Lautaro termina representando a la gran mayoría. Finalmente, se realiza la
Asamblea el 31 de Enero de 1813 y, aunque la mayoría eran porteños, declaró la
soberanía.
Pero, Buenos Aires, siempre tendiente a copiar la realidad europea, miraba hacia ese
continente: en 1813, Napoleón se apagaba y era derrotado por Prusos, Rusos y
.C
austríacos, comienza a retirarse y abdica en la Isla de Elba.
Ante esta situación, los porteños temían que los españoles recuperen el poder, y el
tiempo pasaba y pasaba y la Asamblea no declaraba la Independencia, no dictaba la
DD
constitución, y solo esperaba noticias de Europa. Pero, para "calmar a la multitud
ansiosa" procedió a dictar leyes "tibias" (para que Fernando VII no se ofenda en caso de
retomar el poder) e incluso algunas carentes de sentido:
-Abolió la Esclavitud, hecho que provocó la presión de los portugueses ya que los
LA
esclavos huían de Brasil para ser Libres en Argentina, entonces proclama la Libertad de
Vientres: eran libres aquellos hijos de esclavos nacidos en el país a partir del 31 de enero
1813.
-Abolió los títulos de nobleza, medida de poca importancia ya que solo dos personas
FI
contaban con uno.

-Suscribió el Mayorazgo
-Dispuso que se suprimían los elementos de tortura y obligó que se quemencuando en

realidad ya no eran utilizados en esa época.

-Abolió las prestaciones indígenas, y los consideró hombres libres y en igualdad de
derechos.
-Crea la bandera y el himno.
Obra Constitucional de la Asamblea del año XII: La asamblea, cuyo objetivo era declarar la
Independencia y dictar una constitución, crea una Comisión Oficial para la redacción de
esta última, y le otorga también la elaboración de otro proyecto a la Sociedad Patriótica.
Ambas, cumplieron, pero lo realizado no se pudo aplicar ya que la Independencia no
estaba declarada. Proyecto de la Comisión Oficial: estaba integrada por Gómez, Posadas
y García. Elaboraron un proyecto basado en la Constitución Española de 1812 y para ellos
la forma de estado y de gobierno debía ser República, libre, independiente, unitaria y

22
centralista, y llamarse "Provincias Unidas del Río de La Plata", abarcando el territorio de

las provincias del Río del La Plata, la religión sería la católica, y la soberanía residiría en el
pueblo. Establecía la división de poderes: [Poder Ejecutivo: del triunvirato, llamado
Directorio. Sus miembros no podían ser de una misma provincia, eran 6, y se renovaba
uno cada dos años. Serían asesorados por un Consejo de Estado formado por dos
eclesiásticos, tres militares y cinco ciudadanos.] [El Poder Legislativo: bicameral. Un
senador por provincia y una Sala de Representantes.] [El Poder Judicial: independiente.
Formado por la Corte Suprema, por un Tribunal Superior en cada provincia, jueces
letrados en las ciudades y alcaldes en los pueblos.] Proyecto de la Sociedad Patriótica: lo
elaboran Monteagudo, Larrea, López y Planes, Argerich y Valle. Se inspiran en la
OM
Constitución Francesa de 1795 y en la de EEUU de 1787. También pretenden una
república unitaria y centralista llamada "Provincias de la América del Sur que se han
reunido con las del Río de La Plata", cuyo territorio sería el de las Provincias Unidas del
Sur, junto con las del Río de La Plata. La religión, también católica. Sustituye a los cabildos
por prefectos y establece la división de poderes: [Poder Ejecutivo: presidente y
vicepresidente por 3 años elegidos por asambleas electorales, más cuatro ministros
.C
(interior, hacienda, guerra y RREE).] [Poder Legislativo: bicameral.] [Poder Judicial: juicio
por jurados]. Proyecto Anónimo: se desconocen sus autores, pero proponen en este
proyecto un estado republicano, libre, independiente, unitario y centralista, que abarque
DD
Buenos Aires, Chuya, la Banda Orienta, Córdoba, Paraguay, Salta, Potosí, Charcas, La Paz
y Cochabamba, cuya religión sea la católica, y establece también la división de poderes:
[Ejecutivo: ejercido por el Directorio] [Legislativo: bicameral. Un Senado y una Cámara de
representantes] [Judicial: Un Supremo Tribunal de Justicia y Tribunales de Justicia en las
provincias].
LA
Ambos proyectos se entregaron a la Asamblea, y se elaboró un proyecto que seguía el

plan de la Comisión Especial, un Triunvirato ejecutivo, un senado con representantes de
las provincias y tres asambleas electorales, y se le agregaron ciertos aspectos del proyecto
de la Sociedad Patriótica. Finalmente, nada llegó a tratarse.
FI
Cambio en la posición de la Logia Lautaro, actitud de San Martín. Postergación de la

Independencia: la masonería, que controlaba la Logia Lautaro, logró que se suspenda el
proyecto independentista y lo posterga para más adelante, encubriendo esa postergación
con las ya nombradas "leyes tibias" dictadas por la Asamblea para calmar al pueblo con

ansias de revolución. San Martín, se aleja de la política y se dedica únicamente a su

carrera militar.
El cargo de Director Supremo: en enero de 1814, la Asamblea de 1813 crea el Directorio
y designa a Posadas. El director, duraba dos años y sería acompañado por tres
secretarios. Crea también, el Consejo de Estado, que era un organismo consultivo
formado por un presidente (Rodríguez Peña), un secretario y siete vocales.
Actitud del Pueblo oriental frente a la Asamblea, el ingreso por Pacto. Las instrucciones
de Artigas: Una vez constituida la Asamblea, esta ordenó a todos los pueblos que la
reconozcan, que afirmen su soberanía y le obedezcan, cosa que era algo difícil que la
Banda Oriental y su jefe Artigas otorguen. Habiendo cuestiones a resolver, convocan al
Congreso Oriental en Tres Cruces. Artigas, caudillo rioplatense, el primero en levantar
banderas independentistas, revolucionarias, partidario de la división de poderes, de la

23
libertad, de la igualdad de los pueblos, del proteccionismo económico, un héroe de la

patria, se encarga de dar instrucciones a sus diputados:
• Declarar absolutamente la independencia, rompiéndose todo lazo con España y
la corona Borbónica.
• No admitir otro sistema que no sea el federal.
• Igualdad de todos los pueblos.
• Promover la libertad civil y de culto.
• Que se entregue una pequeña porción de soberanía a un Poder Nacional, pero
que el verdadero poder recaiga en el Estado Provincial.
OM
• Establecer la división tripartita de poderes, independientes y autónomos uno del
otro.
• Consagrar libertades económicas y patrimoniales.
• Fijar los Límites de la Banda Oriental.
• Someter el poder militar al poder político, limitando al primero a travésde trabas
constitucionales.
•
•
• .C
Establecer la capital: cualquier lado menos Buenos Aires.
Abrir otros puertos para quitarle poder al de Buenos Aires.
"Naires es más que naires..."
DD
El Proyecto Federal en la Asamblea, fuentes y análisis: conformado por las instrucciones
de Artigas, se complementa con el elaborado para la Banda Oriental. Este proyecto no
admite otro sistema que el de una Federación, la cual se llamaría "Provincias Unidas de
América del Sur" y estaría integrada por todas las provincias que se incorporen. Establece
LA
como forma de gobierno y Estado la Confederación de las provincias, ligas de amistad, y

de unión republicana. No establece religión y tampoco prohíbe las prácticas católicas,
determina la división tripartita de poderes: [Ejecutivo: ejercido por un presidente que
dure dos años en el cargo] [Legislativo: bicameral, formado por una Sala de
FI
Representantes y un Senado] [Judicial: formado por una Corte de las Provincias Unidas].
Las provincias, conservarían todo el poder no delegado y podrían dictar sus propias
constituciones, y, para reformas constitucionales, se debía contar con el apoyo de dos
terceras partes del Congreso. Proyecto para la Banda Oriental: establece para cada

provincia la forma republicana dentro de la confederación, y abarcaría toda la Provincia

Oriental del Uruguay. La soberanía reside en el pueblo y propugna la libertad de cultos,
no prevé reformas constitucionales, declara como derechos esenciales la vida, el honor y
la libertad, sostiene la enseñanza gratuita y obligatoria, y proclama la división tripartita
de poderes: [Ejecutivo: ejercido por el gobernador con funciones compartidas con el
Senado] [Legislativo: bicameral. Una sala de representantes y un senado] [Judicial:
residiría en los cabildos hasta la formación de un Tribunal de justicia].
UNIDAD 5:
El Pronunciamiento de Fontezuelas, disolución de la Asamblea, de la Junta de
Observación, convocatoria a un nuevo congreso: Hay una crisis entre el Directorio, al
mando de Alvear y la Liga de los Pueblos Libres (cuyo líder era Artigas). Había un gran
descontento, la Asamblea era rechazada por la Banda Oriental, y a pesar de varias

24
victorias militares significativas (Tucumán, San Lorenzo, Salta, Montevideo), también

habían sido derrotados en Vilcapugio y Ayohuma. Todos estos factores, provocan el
Pronunciamiento de Fontezuelas, que fue un gran descontento popular que hizo que el
Directorio desconozca la autoridad de Alvear produciendo un grave conflicto que culmina
con el Fin de la Asamblea del año XIII, Alvear cae, y se rompe toda relación política con
Artigas y la Liga. El poder de Buenos Aires se fortalece y se concentra en el Directorio
cuyo director ahora era Álvarez Thomas, el Cabildo nombra una Junta de Observaciones
como poder Legislativo provisorio, y esta junta le da al nuevo gobierno un Estatuto
Provisional que regiría los actos del nuevo director y de los gobiernos de las provincias.
ADEMÁS, ESTE ESTATUTO, EN SU ARTÍCULO 30, ESTABLECÍA QUE: LUEGO DE QUE EL
OM
DIRECTOR SE POSICIONE EN EL PODER, CONVOCARÍA A DIPUTADOS DE TODAS LAS
PROVINCIAS A REUNIRSE EN CONGRESO PARA LA REDACCIÓN DE UNA
CONSTITUCIÓN. (El congreso, se realizaría en TUCUMÁN y no en Buenos Aires, para
lograr que asistan los diputados del interior).
Expansión del Federalismo en el litoral, el Congreso de Oriente, la Liga de los Pueblos
Libres, la primera Independencia en el Plata: Mientras el Directorio tenía la mirada
.C
puesta en querer imitar a Europa y establecer un gobierno con principios monárquicos,
la Liga de los Pueblos Libres de la mano de Artigas se esfuerzan por mantener al
Federalismo. Esta Liga, era un conjunto de provincias que apoyaban fervientemente las
DD
ideas independentistas, de libertad, de igualdad, de proteccionismo económico, de
confederación, de libertad civil y religiosa, formado por la Banda Oriental, Santa Fe,
Entre Ríos, las misiones Occidentales y parte de Córdoba. Se encarga de organizar el
Congreso de Oriente*, de luchar contra el Directorio y de resistir a las invasiones
portuguesas y así es como en Julio de 1815 DECLARA LA INDEPENDENCIA, absoluta de
LA
España y relativa de las demás provincias Unidas del Río de La Plata que por el momento
se encontraban separadas.
Congreso de Oriente: fue una convocatoria de Artigas en 1815 luego del
pronunciamiento de Fontezuelas, en la cual reunió a las provincias del litoral y a la Banda
FI
Oriental, y envió a la mayoría de los diputados con instrucciones de carácter federalista y

revolucionario, con el objetivo de crear una Confederación y proyectos constitucionales
Federales que se presentan a la Asamblea.

El Cambio en Europa, la restauración del legítimo dinástico. El Congreso de Viena.

Napoleón, quien había sido derrotado por Prusos, Rusos y Austríacos, hacía todo lo
posible para evitar la invasión en Francia, y es así como firma el Tratado de Valencay, en
el cual libera a Fernando VII con la condición de que este no invada Francia desde los
Perineos. Es así como en 1813, [[mientras la Asamblea se dedicaba a dictar esas inútiles
normas y miraba la situación en España]], Napoleón abdica a la Isla de Elba y ocupa el
trono Francés el hermano de Luis XVI, Luis XVIII. A Este último, lo invitan a formar parte
de la SANTA ALIANZA que era una coalición de naciones unidas contra Napoleón
Bonaparte, y ahora, aprovechando que este había abdicado, querían restaurar las
monarquías ("La Restauración"). Pero, la situación y la sociedad ya no era la misma, y no
se podía regresar a los principios monárquicos absolutistas, por ende se establecen
monarquías parlamentarias. Bajo este contexto, en 1814, Fernando VII VUELVE EL
TRONO DE ESPAÑA, se instala como un monarca autoritario, y se pone en contacto con

25
los que habían resguardado su poder hasta ese entonces (JCDS y Consejo de Regencia),
pero estos, ya habían dictado en su ausencia la Constitución de Cádiz, a partir de la cual
le recortaban ciertos poderes al Rey. Fernando fusila a todos y toma todo el poder
nuevamente.
Reflejos de la nueva situación en los pueblos rioplatenses, los proyectos de la clase

principal para instaurar una monarquía desde 1814: En América, se observaba
atentamente todo lo acontecido en Europa (siempre dando la espalda a los intereses del
interior), y eso provoca cambios en aquellos que al principio habían sido los portadores
de principios democráticos. El proceso de Restauración en Europa era llevado a cabo por
OM
la Santa Alianza (Prusia, Rusia y Austria), y además, se había realizado el Congreso de
Viena, en el cual se reunieron Gran Bretaña, Rusia, Prusia y Austria y cuya figura principal
fue la del Príncipe de Metternich. En dicho congreso, se sostenía el principio de restaurar
las monarquías, de neutralizar y anular todo movimiento revolucionario y de preservar
los intereses de las familias monárquicas que habían perdido el trono ante Napoleón, se
volvía a rediseñar el plano político europeo. Ante estos sucesos, los hombres del
.C
Congreso de Tucumán comienzan a descartar las ideas de democracia, de instauración de
un régimen republicano, y se inclinan hacia la búsqueda de volver a establecer una
monarquía. Belgrano, sostiene que ahora la revolución se encuentra en crisis y que debe
DD
abandonarse toda idea de república, entregarle el poder a un gobierno monárquico
atemperado como se había hecho en Inglaterra, y que lo más conveniente y legítimo era
que sea ejercido por los Incas.
El Predominio centralista en el Congreso de Tucumán, declaración de la Independencia:
LA
Al congreso asistieron representantes de todas las provincias: Buenos Aires, Catamarca,

Córdoba, Tucumán, Jujuy, La Rioja, Mendoza, Salta, San Luis, San Juan, Santiago del
Estero y también representantes del Alto Perú. Finalmente, en la sesión del 9 DE JULIO DE
1816, DECLARAN LA INDEPENDENCIA DE LA CORONA ESPAÑOLA Y SU METRÓPOLI, pero,
las ideas monárquicas y centralistas continuaban, y se realizaban tratativas para coronar a
FI
un príncipe extranjero. Es por eso que al principio solo se declara la independencia de

España, y recién 10 días después, de cualquier dominación extranjera.

Persistencia en el Proyecto monárquico, las tratativas con Francia: a partir de las ideas
monárquicas instauradas en el Congreso de Tucumán, comienzan a elaborarse distintos
proyectos que llevarían a la instalación de un nuevo monarca en el Río de La Plata. Por un
lado estaba la propuesta de Belgrano de instaurar a un Inca en el poder y formar un solo
reino con el Río de La Plata, Chile y Perú. San Martín lo apoyó pero la idea atentaba contra
los privilegiados de Buenos Aires. Por otro lado, también se sugería la coronación de un
Príncipe de la Casa de Bayona, o el casamiento de una princesa portuguesa con el dicho
Inca, pero, ambas propuestas enfrentarían a España con Portugal. Otro proyecto, llego a
nuestras tierras de la mano del coronel francés Le Moyue, enviado por Francia (que trataba
de convencer a España para imponer una monarquía americana), quien propone la
candidatura de Luis Felipe de Orleans.
Todos estos proyectos fracasaron ya que nadie estaba interesado en gobernar el Río de

26
La Plata pudiendo obtener cargos mejores y menos conflictivos en Europa. Entonces,

finalmente encontraron a un pariente de la comunidad francesa de una ciudad italiana
llamada Luca, que iba a tener el apoyo francés para venir al Río de La Plata y tomar la
corona. Inglaterra tampoco entorpecería el asunto. El príncipe de Luca comienza a
prepararse para venir junto con un ejército acompañante pero con la condición que se
dicte una Constitución que tenga al menos una pauta que sostenga su gobierno.
CONSTITUCIÓN DE 1819, ANÁLISIS: Después que el Congreso había discutido en
Tucumán la forma monárquica de gobierno, se trasladó a Buenos Aires en 1817 y dicto el
Reglamento Provisorio para la Dirección y Administración del Estado, que tendría vigor
mientras se preparaba una Constitución. Finalmente, una comisión formada por Paso,
OM
Zavaleta y Serrano se encargan de la redacción de esa constitución y el 22 de abril de
1819 es sancionada: Con respecto a los poderes establece:
• Poder Ejecutivo: Lo desempeñaba el director del Estado, elegido por 5 años por
mayoría en el Congreso. Para ser reelecto, debía tener los votos de dos tercios del
Senado y solo podía hacerlo una vez. Podía nombrar a los generales, embajadores y
•
.C
cónsules. Debía tener más de 35años de edad y ser natural del territorio.
Poder Legislativo: bicameral. Compuesto por una cámara de Representantes
elegidos por las Provincias (uno cada 23 mil), mayoresde 26 años, con 7 de ejercicio en
DD
la ciudadanía, y un ingreso mayor a
$4000. Duraban 4 años en sus funciones y se renovaban por mitades cada dos. Tenían el
derecho de acusar a los miembros de otros poderes como así también a arzobispos,
obispos y generales ante el Senado pordelitos que merezcan una pena grave.
• Senado: DE GRAN CARÁCTER ARISTOCRÁTICO. Se encargaba de aprobar los
LA
tratados de Paz y Declarar la guerra, etc. Integrado por Senadores Civiles cuyo número
era el mismo que el de las provincias, 3 senadores militares, con un grado menor al del
Coronel Mayor, 1 obispo, 3 eclesiásticos, un Senador por cada Universidad y el Director
de Estado saliente. Debían tener todos más de 30 años y un ingreso bastante elevado.
FI
Con respecto a la elección, la de los Senadores Civiles se hacía por un sistema complejo,
mientras que a los militares los elegía el Director, al Obispo los obispos del territorio y a
los eclesiásticos la reunión de Cabildos Eclesiásticos.
• Poder Judicial: formado por una Alta Corte de Justicia de siete jueces y dos

fiscales letrados, con 8 años en el cargo y mayores de 40 años, elegidos por el Director
con el acuerdo del Senado.
Fue una constitución que resultó ajena a las necesidades de la Nación, formalista, con
claros principios monárquicos y aristocráticos, desconoce la guerra civil existente, la
autonomía de las provincias, y si bien no describe una monarquía, se la podía
establecer con posibles reformas. En definitiva, un total y completofracaso.
La Invasión portuguesa a la Banda Oriental, la convivencia con los directorales, actitud
del Congreso, el proyecto de adherir a la Casa de Braganza. Aceptación de la ocupación
portuguesa por parte del Directorio, el convenio de 1817. La Liga de los Pueblos Libres y
la "guerra de dos frentes": Artigas, como consecuencia de sus ideas Republicanas e
independentistas, tenía una mala relación con el rey de Portugal, ya que, este último no
quería que sus ideas rebeldes se introduzcan en Brasil. De esta forma, los portugueses,

27
aprovechando la debilidad de la Liga de los Pueblos Libres que estaba peleando con el
Directorio de Buenos Aires, comenzó a invadir, y Buenos Aires, se ve en ese momento en
la disyuntiva de; dejar de lado la pelea y ayudar a Artigas para no perder una provincia o
"mirar para otro lado" con tal de destruirlo, colaborando con Portugal sin dar importancia
a la pérdida de la Banda Oriental. Decide colaborar y comienza a atacar Santa Fe y Entre
Ríos A CAMBIO DE CORONAR A UN PRÍNCIPE DE LA CASA DE BRAGANZA Y DE AUXILIO EN
CASO DE QUE ESPAÑA NOS ATAQUE. De esta forma, en 1815,
Artigas se encuentra peleando una guerra de dos frentes: en el Norte con Portugal y en
el Sur con el directorio de Buenos Aires.
Posibilidad de una expansión española al Río de La Plata, convocatoria a los ejércitos
OM
comandados por San Martín y Belgrano; gestiones de unidad, el Armisticio de San
Lorenzo. Verdaderos propósitos del Directorio, ruptura del Armisticio, movilización de
los Pueblos Libres, desobediencia de San Martín, sublevación del Ejército del Norte,
revoluciones de Tucumán y San Juan.
Batalla de Cepeda: en 1820 en España, reinaba Fernando VII (desde la caída de Napoleón
.C
en 1814) y con intenciones de recuperar Buenos Aires, arma el ejército. Vista esta
situación, Pueyrredón (Director), convoca a los ejércitos de San Martín (en Chile) y de
Belgrano (del Norte). San Martín, vuelve a Mendoza y comienza a preparar su ejército y a
querer lograr una unidad con la Liga de Los Pueblos Libres. Por otro lado, Artigas, sabe
DD
que es necesario suspender por el momento la guerra civil y todos juntos defender la
Nación de la invasión española que Fernando VII estaba preparando. Firman de esta
manera el Armisticio de San Lorenzo, a partir del cual Belgrano y San Martín junto con sus
ejércitos, y Artigas y la Liga de Los Pueblos Libres, se comprometen para defender el
territorio en caso de que Fernando VII quiera reconquistarlo tomando Buenos Aires, y
LA
dejarían a un lado la guerra civil.

Pero en realidad, Fernando VII, se encontraba ocupado en España sufriendo revoluciones
de carácter liberal; el pueblo ya no aceptaba su autoritarismo y quería derrocarlo. Es por
eso que renuncia a su idea de recuperar Buenos Aires ya que lo conveniente era
FI
mantener a su ejército en España defendiendo la corona. Buenos Aires, se entera de esto

pero por mucho tiempo no dice nada, ya que el verdadero propósito del Directorio
dominado por la Logia, no era en realidad el de la consolidación sino que, mientras se
esperaba la llegada del príncipe con su ejército y San Martín y Belgrano contenían a los

santafesinos y a los entrerrianos, Portugal acababa con Artigas. En 1819 Pueyrredón

renuncia y asume Rondeau. Cuando la Liga de Los Pueblos Libres se entera del secreto
que guardaba Buenos Aires, rompe el Armisticio, se declara nuevamente la guerra y
Artigas decide atacar, encomendando esta misión a López y Ramírez quienes el 9 de Julio
comienzan la movilización que cruza el Paraná. Buenos Aires (Rondeau), en consecuencia
pide ayuda a los ejércitos de San Martín y Belgrano. San Martín desobedece a Buenos
Aires, ya que la independencia de América iba a fracasar si desistía de su misión e iba a
Buenos Aires a luchar contra Artigas; además, no derramaría sangre de hermanos. El
ejército de Belgrano, ya suplantado por el General De la Cruz, toman la misma decisión
por presión del General Bustos y los comandantes Heredia y Paz, que no querían tomar
parte en la guerra civil. Este hecho es conocido como Sublevación del Ejército del Norte
(Se sublevan Bustos, Heredia y Paz). Buenos Aires, pobre de ejército, se enfrenta a la Liga

28
de los Pueblos Libres en la Batalla de Cepeda y en menos de un minuto es duramente

derrotado.
Las Instrucciones de Artigas a López y Ramírez, actuación en consecuencia. Disolución
del Directorio y Congreso. El Cabildo Gobernador, nacimiento de la Provincia de Buenos
aires. La Junta Electoral, nombramiento del gobernador, na. Noticias sobre la derrota
oriental en Tacuarembó. El Tratado del Pilar: Artigas los envía a invadir Buenos Aires y les
da instrucciones:
• Invadir Buenos Aires – firmar un Tratado bipartito que forme una unidad (entre
BA y LPL) - que Buenos Aires deje de ser un gobierno central, que reconozca la autonomía
OM
de las provincias – declarar la guerra a los portugueses que estaban atacando la Banda
Oriental – rechazar la constitución de 1819 y el advenimiento del Príncipe de Luca.
Se enfrentan en Cepeda, ganan, Rondeau se refugia en San Nicolás (lo sustituye Díaz
Vélez), y le dan un plazo a Buenos Aires para cumplir con las instrucciones de Artigas.
Pero este, había sido derrotado en Tacuarembó por los portugueses y López y Ramírez
desconocieron su autoridad. El poder pasa al Cabildo y el Congreso se disuelve.
.C
El Cabildo, ahora encargado del gobierno, constituye la Sala de Representantes (electoral)
a partir de la cual se designa a Sarratea como gobernador, quien firma (en Pilar) con los
DD
caudillos vencedores de Cepeda (L y R), el Tratado delPilar, el cual dispone:
La convocatoria a un congreso en San Lorenzo – el fin de la guerra civil,
declara la paz – proclama la unidad nacional y el sistema Federal – acusaal Directorio
y al Congreso como usurpadores de poder – todos los ejércitos volverían a sus
respectivas provincias – los ríos Uruguay y Paraná serían a partir de ahora
LA
navegables para todos – Buenos Aires se compromete a auxiliar a las demás

provincias en caso de ataque luso brasileño - Buenos Aires se constituye como una
provincia. Este Tratado se considera la piedra fundamental para la reestructuración
argentina.
FI
El año 1820 se considera "de crisis", pero la crisis solo estaba en Buenos Aires, ya que en
el resto del territorio, se consolidaban las provincias ante la caída del Directorio. Sarratea,
gobernador de Buenos Aires, dura poco y sucede lo que se conoce como "el día de los tres
gobernadores" (Dorrego, Ramos Mejía, Viamonte) hasta que luego asume Rodríguez

apoyado por Rosas y sus milicias. Buenos Aires no asiste al congreso en San Lorenzo ya
que creían que solo ellos podían realizar un congreso. En Santa Fe, esperaban a Buenos
Aires.
Por otro lado, Artigas se entera del Tratado del Pilar y se siente traicionado por Lopez y
Ramírez, reacciona violentamente y tras persecuciones durante 1820 por toda la
Mesopotamia, Ramírez hace que finalmente se exilie en Paraguay.
Ramírez, ante la ausencia de Artigas, se cree ahora el "verdadero federal" y forma la
República Federal de Entre Ríos (Misiones, Entre Ríos y Corrientes). Esto hace que
López comience a distanciarse.
Guerra entre Buenos Aires y Santa Fe: En el litoral, Ramírez se había hecho fuerte. Llega
un chileno llamado Carrera que había sido expulsado de Chile por San Martín y O´Higgins

29
por querer tomar el poder, y busca apoyo para volver a Chile a realizar un golpe de
estado. Con Artigas y con López no consigue nada, entonces acude a los Pueblos
Originarios llamados "Indios Malos" con los cuales comienzan a llevar todo tipo de
tropelías en el Norte de Buenos Aires. Ante esta situación, el gobierno de Rodríguez los
persigue y designa a Viamonte y a Díaz Vélez para realizar la tarea. Pero estos, junto con
sus fuerzas, ingresan a Santa Fe en busca de "los malos" y realizan todo tipo de tropelías
en el sur. SANTA FE ACUSABA A BUENOS AIRES DE BOICOTEAR EL CONGRESO DE SAN
LORENZO (por no enviar diputados), E INCUMPLIR EL TRATADO DEL PILAR. BUENOS AIRES
ACUSABA A SANTA FE DE PROTEGER A CARRERA Y A SU GENTE. SANTA FE ACUSABA A
BUENOS AIRES DE LO QUE HABÍAN HECHO DÍAZ VÉLEZ Y VIAMONTE. La guerra era
OM
incipiente pero ninguna de las dos provincias se encontraba en condiciones de
enfrentarse, hasta que finalmente, el gobernador de Córdoba, Bustos (que era uno de los
que se subleva del ejército del Norte junto con Paz y Heredia el 5 de enero de 1820), pide
que dejen de pelear, y propone un congreso en su provincia (los que no asistan serían
invadidos). Dicho esto, Buenos Aires no quería tener nada que ver con Santa Fe y
viceversa pero se convoca el congreso y aparece lafigura de Rosas (hombre perteneciente
.C
a un "recién nacido" grupo de ganaderos cuyos intereses económicos se veían afectados
por el conflicto, ya que le tomaban caballos y ganado) que se Compromete en San
Nicolás, a INDEMNIZAR A SANTA FE CON 25 MIL CABEZAS DE GANADO, CON LA
DD
CONDICIÓN DE QUE SE ACABE LA GUERRA, SE IMPONGA LA PAZ, Y SANTA FE DEJE DE
PROTEGER A CARRERA Y A SU GENTE.
Finalmente, Córdoba, Santa Fe y Buenos Aires firman el Tratado de Benegas, con el
cual se comprometen a enviar diputados al congreso. Este tratado, se considera la
partida de nacimiento del Congreso de Córdoba.
LA
Los objetivos del Congreso de Córdoba eran: lograr la organización federal del país a
través de una Constitución, y reorganizar el Ejército del Norte (que se había sublevado),
para que continúe la guerra por la Independencia con San Martín que, desde Perú,
solicitaba el apoyo por parte de un ejército que ingresara al Alto Perú por la Quebrada de
FI
Humahuaca, mientras él, con su ejército, bajaba y se acercaba a Potosí. Bustos comienza
a organizar ese ejército.
HISTORIA CONSTITUCIONAL- 2° PARCIAL

El gobernador de Córdoba, Bustos, interviene en la incipiente guerra entre Buenos Aires

(Martín Rodríguez) y Santa Fe (López) y propone un Congreso en su provincia. De esta
forma, las dos provincias se reúnen en la estancia de Tiburcio Benegas y firman, luego de
pactar varias condiciones, el Tratado de Benegas, con Bustos como garante, en el cual
ambas pactan la paz y la armonía, es decir el fin de la guerra, la libertad de sus
consecuentes prisioneros, y se comprometen a enviar diputados al Congreso a realizarse
en la provincia de Córdoba en dos meses para organizar el país. Este tratado, se
considera el acta de nacimiento del Congreso de Córdoba.
Pero Ramírez, quien había derrotado a Artigas y se había proclamado presidente de la
"República Mesopotámica de Entre Ríos" (creada por el mismo), se siente traicionado
cuando se anoticia de dicho Tratado y reacciona contra Santa Fe, es decir, contra su

30
antiguo aliado López. Conclusión: para 1820, Buenos Aires había conseguido su
objetivo: vencer a Artigas expulsándolo a Paraguay y dividir a los Federales López y
Ramírez. Mientras tanto, en Córdoba, las provincias comienzan a enviar sus diputados.
Objetivos del Congreso de Córdoba:

-lograr la unidad federativa del país.
-reorganizar las fuerzas militares (el ejército del Norte), designar un jefe y apoyar a San
Martín que estaba en Perú, y de tal manera, con el Ej. Del Norte, subir al Alto Perú por la
OM
Quebrada de Humahuaca y envolver a los realistas mientras el Ej. De los Andes bajaba.
Si bien Buenos Aires designó a los diputados que irían al Congreso, no tenía intención
de promover ese Congreso federativo y trató de boicotearlos. De esta forma limitó a
los diputados mediante instrucciones de carácter público y privado:
-Evitar que el Congreso avance en la organización de una constitución Federal.
.C
-En caso de no haber acuerdo sobre el sistema de unidad, que cada provincia tenga su
sistema independiente.
DD
-Que cada provincia tenga su representación de acuerdo a su población.
-Tratar de instaurar el debate y tratamiento de la Constitución monárquica de 1819-

-Que las Provincias Unidas de Río de la Plata se incorporen a la Santa Alianza(Congreso
LA
de Viena).
-Pedirles "buenamente" a los portugueses que no invadan Entre Ríos, y si eso
acontecía, evitar que invadan Buenos Aires.
Dadas estas instrucciones, ninguno de los cuatro diputados quería asistir ya que temían
FI
ser reprimidos, comenzaron a sacar excusas y a negarse a viajar, entonces, designaron

a dos porteños que se encontraban en Córdoba y enviaron a otros dos encadenados en
un carruaje. Todo para que en Córdoba no se crea que Buenos Aires se oponía al
Congreso. El Congreso comienza.

RIVADAVIA:
Luego de ser expulsado en 1812 al finalizar el segundo triunvirato, llega nuevamente
al país en 1821 y asume como ministro de Martín Rodríguez. Por ese entonces, era
visto por la sociedad porteña como una figura a seguir (porque era portador del
iluminismo y de ideas europeas), y junto con Martín Rodríguez son vistos como una
fuerte unidad. Con respecto al Congreso de Córdoba, Rivadavia llevó a cabo la tarea
de disolverlo: sostenía que existían inconvenientes cada vez mayores para la
realización del Congreso, uno de ellos era el poco orden interior de la provincia de
Córdoba. Quería que el Congreso se traslade a Buenos Aires, y esto provocó un gran
descontento general del resto de las provincias. Mientras, Ramírez invadió a su
antiguo aliado Santa Fe, pero no logra vencer a López ya que era invencible. Cuando

31
Ramírez decide volver a Santa Fe a buscar a su novia Delfina, lo encuentran, lo

matan, le cortan la cabeza, y la colocan en una jaula frente al cabildo para demostrar
a todos las consecuencias de invadir Santa Fe. Su caída significó la ruptura de la
República Federativa de E.R, y el restablecimiento de las autoridades locales
entrerrianas. BUENOS AIRES, APROVECHA ESTA SITUACIÓN Y EN ENERO DE 1822
ESTABLECE EL TRATADO DEL CUADRILÁTERO: lo firman Buenos Aires, Corrientes,
Entre Ríos y Santa Fé. Pactan: Retirar a los representantes enviados al Congreso de
Córdoba y aquellas que no los habían enviado (Corrientes y Entre Ríos), abstenerse de
enviarlos. Y, se comprometen de llevar adelante un Nuevo Congreso en "la mejor
ciudad", es decir, Buenos
OM
Aires. El Tratado del Cuadrilátero se considera el acto de defunción del Congreso
de Córdoba.
¿Qué hizo Rivadavia? Además, Rivadavia lleva adelante varias reformas educativas,
religiosas y militares, queriendo consolidarnos como Nación, recuperar el territorio,
.C
expulsar a los chilenos del Alto Perú y a los Portugueses de la Banda Oriental. Pero, sus
intenciones de reorganizar la Nación, eran partiendo desde Buenos Aires (queriendo
siempre copiar la realidad europea). En cuanto a las reformas militares, les quita
disponibilidad y poder a las autoridades y milicias que no adherían a sus ideas, con la
DD
excusa de que quería "profesionalizarlas". Con respecto a las religiosas, incautaron los
bienes de la iglesia para eliminar su influencia, y lleva a cabo estricto y efectivo control
del estado sobre la iglesia (como en Europa). También ejerció el Patronato (potestad de
designar autoridades eclesiásticas). Saca la ley 430, que crea el Banco Nacional (Banco de
la provincia de Buenos Aires) en 1822 y la Ley de Ministerios, a partir de la cual los
LA
secretarios serían ahora ministros y se repartiría en tres las carteras del gabinete:
Gobierno, Hacienda y Guerra. La Ley de Elecciones: visto que había que duplicar los
representantes, la ciudad elegiría 12 diputados votando por lista completa, y hace el
sufragio universal (podrían votar todos los hombres libres, naturales del país o vecinos y
FI
mayores de 20). Además, RIVAVIA LE QUITA EL APOYO A SAN MARTÍN, restándole

importancia a la guerra por la independencia, es por eso, que cuando San Martín y
Bolívar se reúnen en Guayaquil, Bolívar llega con todo el apoyo político y militar de sus
países, y en cambio San Martín llega desprestigiado y desgastado, sin apoyo político.

BARING BROTHERS: Rivadavia, se pone en contacto con John Parish Robertson y junto
con otros empresarios comienzan a gestar un empréstito con una banca británica
llamada "Baring Brothers". Se prestan a nuestro país un millón de libras esterlinas, sólo
llegan 126 mil, y se pagaron 25 millones.
LAS MISIONES AL INTERIOR DE LAS HERAS, COSSIO Y ZABALETA,OBJETIVO:
Luego de 3 años en el cargo, el gobierno de Martín Rodríguez finaliza. Todo hacía
pensar que el sucesor sería Rivadavia, pero finalmente asume Gregorio Las Heras a fines
de 1824. Este último, junto con Cossio y Zabaleta, portando las ideas del Tratado del
Cuadrilátero a partir del cual las provincias se comprometían a reunirse en Congreso,
realizan misiones al interior para convencer a las provincias, a los hombres, y a los
caudillos del interior, a formar un NUEVO CONGRESO EN BUENOS AIRES para la

32
organización definitivay federal del país. Pero, las provincias no estaban muy dispuestas
ya que no querían a Buenos Aires. El 27 de febrero de 1824, la Legislatura porteña dictó
una ley por la cual el gobierno de Buenos Aires convocaba a todos los pueblos a
reunirse. Finalmente, acceden a la convocatoria y a fines de 1824 comienzan a llegar a
Buenos Aires los diputados. PERO, la Legislatura porteña (la Sala de Representantes)
sanciona otra ley: "LEY DE RESERVA DE DERECHOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 1824":
• Artículo 1: Buenos Aires se regiría del mismo modo y por los mismos
estatutos como lo venía haciendo hasta la promulgación definitiva de una
constitución.
OM
• Artículo 2: Buenos Aires se reservaba el derecho de aceptar o no la
Constitución que el Congreso dicte.
• Artículo 3: La aceptación o el rechazo por parte de Buenos Aires se debía hacer a
través de la Legislatura, es decir, de una Sala de Representantes,formada por integrantes
renombrados al efecto. Esto quiere decir que formaría una Sala de Representantes para
.C
el rechazo o aceptación de esa constitución proveniente del Nuevo Congreso.
ESTA LEY, REPRESENTA LA AUTONOMÍA DE BUENOS AIRES, ES CLARAMENTE FEDERAL,
YA QUE ES UN PRINCIPIO EN EL QUE BUENOS AIRES SE RESERVA LA AUTONOMÍA DE
DD
ACEPTAR O NO LA CONSTITUCIÓN.
Comienza el Congreso:
La primera ley que sanciona, surge de Acosta (el diputado de Corrientes) y consta de
8 artículos: ES LA LEY FUNDAMENTAL DE ENERO DE 1825.
LA
• Artículo 1: reafirma la Independencia de todo el yugo extranjero, ya que cuando

se declaró en julio de 1816, no estaban todas las provincias presentes.
• Artículo 2: declara al Congreso Constituyente: puede dictar una CN.
• Artículo 3: por ahora y hasta el dictado de una CN, las provincias
FI
continuarían rigiéndose con sus propias instituciones

• Artículo 4: todo lo concerniente a la integridad, seguridad, defensa, prosperidad
e independencia es materia del congreso. (así le da carácternacional)
•

Artículo 5: el Congreso dictará las normas que se consideren

indispensable para cumplir con el artículo anterior.
• Artículo 6: la constitución no se iba a imponer a las provincias, sino queno sería
promulgada hasta tener su aceptación
• Artículo 7: hasta la formación de un Poder Ejecutivo Nacional, quedaría
provisoriamente en manos del gobernador de Buenos Aires la representación exterior,
la ejecución de las leyes que el congreso dicte, el llevar al congreso las propuestas que
considere pertinentes y la celebración de tratados (con aprobación del Congreso). A
PARTIR DE ESTA LEY, LAS HERAS NO SOLO ES EL GOBERNADOR DE BUENOS AIRES SINO
TAMBIÉN EL REPRESENTANTE DE LAS PROVINCIAS.
INDEPENDENCIA DE BRASIL/ INDEPENDENCIA DE LA BO:
Desde enero de 1820, cuando Artigas es derrotado en Tacuarembó, los portugueses

33
habían tomado la Banda Oriental, la anexaron a Brasil y la llamaron "Provincia

Cipslatina". El rey de Portugal, pretende unificar el imperio, el cual estaba en momento
de ebullición. Por otro lado, los principios promovidos por las revoluciones en
Hispanoamérica de igualdad y libertad, se propagaron en Brasil e hicieron que los
brasileros cuestionen a sus autoridades y lleven a cabo levantamientos, pero
fundamentalmente, el lugar más reaccionario era la región de Río Grande del Sur (los
más cercanos a la Banda Oriental, donde se habían propagado las ideas de Artigas).
Lavalleja, mano derecha de Artigas, estaba preso en Río de Janeiro y los portugueses lo
dejaron ir como muestra de pacificación. Llega a Buenos Aires en busca de apoyo y no lo
obtiene. En 1821, Napoleón había muerto en Santa Elena entonces Juan VI y Carlota
OM
Joaquina deciden volver a Portugal, pero su hijo Pedro decide quedarse en Brasil por
una mujer: sus padres le gritan "¡Vamos Pedro!" Y él contesta: "¡No! ¡Yo me quedo
aquí!" "Independencia o muerte!" --> esto se llamó el Grito de Ipiranga y así se logró LA
INDEPENDENCIA DE BRASIL EN 1822. Padre e hijo no iban a enfrentarse pero en Brasil
había algunos que habían tenido problemas con el padre, pero no los compartían con el
hijo, Pedro. Las Fuerzas de Ocupación de la Banda Oriental quedan divididas en los que
.C
están a favor de Portugal con Da Costa, y los que están a favor del príncipe Pedro con
Lecor (gobernador de la provincia Cipslatina). Lecor, recibe un préstamo del Banco
Nacional argentino para expulsar a los portugueses de la Banda Oriental, es decir, para
DD
enfrentarse a Da Costa. Lavalleja y compañía aprovechan eso y buscan apoyo de los
federales de nuestro país, es así, como se entrevistan con López (Santa Fe), Dorrego
(Buenos Aires) y Rosas, e idean la creación de una fuerza para liberar a la Banda
Oriental de sus nuevos dueños: Los brasileros (de la mano de Pedro).
LA
{Dorrego, antes unitario, había sido enviado por Pueyrredón a Cuba, pero había
logrado que el capitán del barco lo deje en Baltimore. Allí se enamora del Sistema
Federal de Estados Unidos y cambia su manera de pensar, idea un sistema
Confederacional para nuestro país, y regresa.} En 1823, se reúne con Lavalleja,
Anchorena, su hermanoLuis Dorrego, entre otros, y de esa reunión surge una pequeña
FI
fuerza.
Entonces, en enero de 1825, Rosas, en su carácter de estanciero, con la excusa de ir a
comprar ganado a la Banda Oriental, comienzan a tener contacto con sus integrantes
más allá de la campaña oriental. Se pone en contacto con los grandes estancieros y en

gran medida, estos se comprometen a apoyar una eventual fuerza expedicionaria que
vaya desde nuestro país a la Banda Oriental. Rosas regresa, da el informe a pertinente, y
en abril de 1825, Dorrego sería el que acompañe a esa pequeña fuerza a la Banda
Oriental pero, de ninguna manera podía aparecer allí una fuerza expedicionaria liderada
por un porteño, ya que los orientales habían sido constantemente traicionados por
Buenos Aires, entonces finalmente Dorrego le cede el mando a Lavalleja y este lleva a
cabo LA EXPEDICIÓN DE LOS 33 ORIENTALES. A estos 33, al poco tiempo se les sumaron
los hombres que Rosas había sumado a la campaña, pasaron a ser 1000 y llevan
adelante el SITIO DE MONTEVIDEO: sitiaban los alrededores de Montevideo y
aprovechando el caos entre Da Costa y Lecor generan la posibilidad de expulsar a los
portugueses y a los brasileros. El 25 de agosto de 1825, se realiza el CONGRESO DE LA
FLORIDA, a partir del cual se independiza la Banda Oriental de Brasil y Paraguay, y

34
pretende incorporarse al Congreso de Buenos Aires COMO UNA PROVINCIA MÁS. (No
querían separarse, querían Confederación). Nuestro país no quería conflictos con Brasil
entonces demora su aceptación.
INDEPENDENCIA DEL ALTO PERÚ (BOLIVIA):

En 1824 ocurre también la última batalla de la Independencia de Sudamérica, la batalla
de Ayacucho. Previo a esto, San Martín liberó Perú y se reúne con Bolívar en Guayaquil:
eran dos jefes importantes y el objetivo era liberar Chile y el Alto Perú. Pero, San
Martín, no tenía el apoyo del entonces ministro
OM
Rivadavia, por ende tampoco el del país, los políticos porteños no lo querían. Es así, que
sintiéndose un problema para la continuación de la causa independentista, decide dar
un paso al costado, regresar a Europa, y dejar que Bolívar logre la independencia.
Finalmente, en la Batalla de Ayacucho, los libertadores de América se enfrentaron y
vencieron a los realistas. Sucre, el segundo de Bolívar, llama al territorio liberado
.C
BOLIVIA, en honor a su jefe.
Ley de Consulta: es la ley que el Congreso sanciona, teniendo en cuenta que la
Constitución no debía imponerse sino consultarse, para que las provincias expresaran
DD
que forma de organizar el estado preferían: unitaria o federal. Salta, Tucumán y La Rioja
se manifestaron como unitarios, Mendoza, San Juan, Santiago, Corrientes, Córdoba,
Entre Ríos y Santa Fe como federales, y San Luis y Catamarca dejó la cuestión al voto de
la mayoría, y Buenos Aires y Misiones no opinaron.
LA
Cuando la comisión informa las respuestas de la Ley de Consulta, comienza a discutirse

la forma de gobierno, y se concluye que LA CONSTITUCIÓN SERÍA REDACTADA SOBRE
LA BASE DE UN GOBIERNO REPRESENTATIVO REPUBLICANO CONSOLIDADO EN
UNIDAD DE RÉGIMEN. Conclusión: se aprueba la unidad, comienza a debatirse el
FI
proyecto de Constitución.Finalmente se sanciona.

CONSTITUCIÓN DE 1826: fue la primera CN en hablar de un sistema republicano. Sus
fuentes son: la Constitución de Cádiz, el Constitucionalismo europeo, la Constitución de
Estados Unidos y la Constitución de 1819. En cuanto al Poder Legislativo, establece que

sería bicameral, formado por una Cámara de Representantes y otra de Senadores. Los
representantes, serían elegidos a razón de 1 cada 15.000 habitantes, debían contar con
siete años de ciudadanía, ser mayores de 25 años y poseer un capitales de 4.000 pesos.
Durarían 4 años en el cargo y se renovarían por mitades cada dos. El senado, se
compondría de dos senadores por provincia y dos por la capital, serían elegidos por una
junta electoral y debían ser mayores de 36 años y poseer un capital mayor de 10.000.
Durarían 9 años en el cargo y se renovarían por tercios cada 3. Con respecto al Poder
Ejecutivo, sanciona que estaría a cargo del presidente de la República, que debería
contar con las condiciones para ser senador y haber nacido ciudadano. Sería elegido por
las juntas electorales y duraría cinco años en el cargo, sin poder ser reelecto
inmediatamente. Los ministros, serían 5 y formarían el consejo de gobierno. En cuanto

35
al Poder Judicial, sería ejercido por la Alta Corte de Justicia, formada por nueve jueces
y dos fiscales, todos letrados con 8 años de profesión, mayores de 40 años y
poseedores de las condiciones para ser senador. Eran nombrados por el Presidente.
Por otro lado, se debatió una situación puntual: EL ARTÍCULO 4, que hacía referencia a
quienes eran y quienes dejaban de ser ciudadanos. Establece que serían ciudadanos los
nacidos en el país y los hijos de ciudadanos nacidos en el extranjero, los que habían
luchado por la patria, los extranjeros nacidos antes de 1816 en el país y que se había
inscripto en el registro cívico. A otros, en cambio, les suspende la ciudadanía: EL
ARTÍCULO 5, que establecía quienes dejarían de ser ciudadanos: los solteros menores de
20, los que no supiesen leer y escribir, los peones jornaleros (los que vivían del sueldo) y
OM
los soldados de línea.
• Suspender la ciudadanía, implicaba la imposibilidad de poder votar, lo cual
reducía el número de votantes, porque la gran mayoría de los habitantes eran peones
jornaleros y soldados de línea. Votaban solo los comerciantes, profesionales o los que
vivían de actividades libres (por ej. los ganaderos) ---> SOLO VOTABA LA DÉCIMA PARTE
DE LA POBLACIÓN.
.C
Esto, generó la lógica reacción de los federales (minoría en el Congreso) principalmente
de Manuel Dorrego, representante de Santiago del Estero, quien dice: ¿Cómo es posible
DD
que no voten los soldados de línea que son aquellos primeros en levantarse en armas y
defendernos? ¿Y cómo es posible que tampoco voten los peones jornaleros? Le
responden que es para evitar que el patrón los "arree como ganado" y los lleve a votar
para el candidato que él prefiere (eso podía suceder ya que el voto era cantado).
Entonces, Dorrego pregunta: ¿Y los empleados del estado, votan? - SI. Le responden. Y
LA
dice: ¿peroquién más interesado que el gobierno en dejar votar a su gente para que vote
a los candidatos impuestos por ellos?
• Dorrego trató de modificar estos temas, pero los unitarios eran mayoríay resultó
imposible. Dice: "pues entonces solo pueden votar los cuentapropistas. Se está creando
FI
la peor Aristocracia, la del dinero".

Finalmente, Dorrego, Castro y Agüero, discutieron los primeros 10 artículos durante un
mes, y los otros 180 se revisaron en 30 días, ya que las provincias del interior habían
quitado a sus representantes del Congreso. Dorrego, fue elúnico que quedó.

{La Banda Oriental, había solicitado incorporarse al Congreso Nacional, pero, como
nuestro país no quería conflictos con Brasil, demoró su aceptación. Por otro lado, en
julio y octubre de 1825, Las Heras emitió al Congreso ciertas notas pidiendo la creación
de un Poder Ejecutivo Nacional PERMANENTE ya con la dualidad de cargos
(gobernador de Buenos Aires y representante provisorio de las provincias) y teniendo
en cuenta la incipiente guerra con Brasil, le resultaba difícil ejercer sus tareas
Brasil declaró la guerra cuando el Congreso finalmente aceptó la incorporación de la
Banda Oriental. El Congreso entró en receso y cada diputado volvió a su provincia, pero
PREVIO A ESO, Bedoya (de Córdoba) presenta un proyecto de Ley de Poder Ejecutivo
permanente (LEY DE PRESIDENCIA) para llevar adelante la guerra. Para elegir un
presidente apto para sobrellevar la guerra internacional, se propone duplicar el número

36
de representantes de cada provincia. Hecha la propuesta, en febrero de 1826, Buenos

Aires duplicó sus diputados y, sin esperar a que los otros diputados lleguen al Congreso,
DESIGNÓ COMO PRESIDENTE A RIVADAVIA, SIN EL AVAL
DE LAS PROVINCIAS. Entonces: 1826: Rivadavia presidente + guerra con Brasil.
La primera medida de Rivadavia como presidente fue la Ley de CAPITALIZACIÓN, ya que
en Buenos Aires no había solo unitarios, sino que ahora también había caudillos federales
(como Rosas y Dorrego), y había una fuerte puja sobre "quien manda en Buenos Aires”.
Rivadavia sanciona esta ley para anular a los federales, a partir de ella somete a la
jurisdicción del presidente (es decir, hace capital) a la franja que va desde el Arroyo "Las
Conchas" hasta San Isidro y hasta Magdalena (parte más poblada y poderosa). Esta
OM
medida, hace que el resto de la provincia pase a quedar afuera, anula al gobernador y se
formen dos provincias diferentes, haciendo desaparecer a la provincia de Buenos Aires y
reservándose para él todo el poder, dejando a Gregorio Las Heras sin su cargo. Rivadavia,
al sancionar esta ley, viola la Ley Fundamental, que decía que las provincias mantendrían
sus propiasinstituciones y su organización.
.C
Luego de la sanción de la Constitución de 1826, Dorrego fue el único que quedó en el
Congreso. Mientras tanto, las tropas de nuestro país (el Ejército Republicano)
comandadas por el General Paz y el General Lavalle, habían expulsado a los brasileros de
la Banda Oriental y estaban llevando adelante una interesante campaña con varios
DD
triunfos sobre las tropas brasileras (ganan la Batalla de Ituzaingó), que llevaban la guerra
de muy mala gana (es por eso que el emperador Pedro, contrata mercenarios alemanes y
holandeses para pelear contra nuestro país ya que Brasil tenía problemas internos
serios). A su vez, los pueblos del interior le habían quitado el apoyo a Rivadavia ya que se
LA
había declarado presidente, había separado y hecho desaparecer Buenos Aires y porque
quería una CN unitaria. A su vez, Dorrego comienza a publicar en el diario "El Tribuno" los
negociados de Rivadavia y los unitarios para desprestigiarlo, y así es que publica el
negocio con la Baring Brothers, y también el de las minas de oro del Río de La Plata: era
una compañía armada por Rivadavia en Londres, que vendía acciones para la explotación
FI
de yacimientos de oro, y para ello hizo una propaganda profundamente engañosa donde
se publicaba en los diarios acciones ideales de personas inexistentes. Los ingleses,
comenzaron a cotizar en bolsa las acciones, y en 1826 llegaron a Buenos Aires en busca
de esas minas, QUE SE ENCONTRABAN EN LA RIOJA. Es decir, Rivadavia, siendo ministro

de BA, vendió la explotación de las minas de famatina de La Rioja (DE LA FAMILIA

QUIROGA). Cuando los británicos reclaman esas minas, se produce una cruzada entre
católicos y protestantes que habían venido a hacerse cargo de las minas que habían
comprado. Todo esto, lo termina pagando el país. Conclusión: Rivadavia se encontraba en
guerra con Brasil y con el Interior.
Con todas estas publicaciones, Dorrego logra desprestigiar al entonces presidente
Rivadavia y a su figura. Las provincias, por su parte, se reúnen en Cuyo y firman El
Pacto de Huanacache, levantando la premisa de:
Continuar la guerra con Brasil, desautorizar la figura del presidente y rechazar la
constitución unitaria de 1826.
Rivadavia, designa a Lamadrid como jefe del Ejército Presidencial, y lo envía al interior a
reclutar soldados pero en realidad, tenía instrucciones secretas: DESARTICULAR A LOS

37
GOBERNADORES/GOBIERNOS FEDERALES. Las provincias se resistieron.

Mientras tanto, la Banda Oriental había sido liberada de los brasileros, situación que
dejaba al territorio (al río) libre para la navegación internacional, y esto no le gustaba a
Inglaterra ya que no querían ni les era conveniente que ambas partes del Río de La Plata
sean manejadas por el mismo país. Presionan a Rivadavia para que vaya a pedir la paz a
Brasil, y este último envió a Manuel García para dicho propósito. Pedro aceptó, pero
impuso ciertas condiciones:
• Que los soldados sean indemnizados
• Devolver la Banda Oriental
•
OM
Que se vayan del Sur de Brasil
• Que se indemnice a las víctimas de los muertos
• Que se paguen los gastos de la guerra
Finalmente, SE FIRMÓ EL TRATADO PRELIMINAR DE PAZ CON BRASIL. Cuando
Los unitarios se enteran, le sueltan la mano definitivamente a Rivadavia. Este, se
.C
excusa diciendo que Manuel García se habría "extralimitado" en sus funciones cuando
las órdenes eran en realidad solo parar la guerra.
El 3 de Julio de 1827, renunció Rivadavia. Motivos:
DD
• Había sido consagrado presidente sin esperar a los representantes delinterior.
• Por haber roto la Ley Fundamental, haciendo desaparecer Buenos Aires a través
de la Ley de Capitalización.
• Por el desprestigio generado por las publicaciones de Dorrego en el diario
LA
"El Tribuno".
• Por el carácter fuertemente centralista de la CN de 1826.
• Por la firma del Pacto de Huanacache.
• Por el armado del ejército Presidencial de Lamadrid.
FI
• Por el tratado de Paz con Brasil.

Al presentarse la renuncia, el Congreso (manejado por porteños) dictó su última ley
antes de disolverse: Ley del 3 de Julio de 1827. Aceptaba la renuncia de Rivadavia, se
llamaba a elecciones para designar autoridades legítimas, y provisoriamente asumiría

Vicente López y Planes por 30 días. A las elecciones, solo se presenta el partido
Republicano ya que la renuncia de Rivadavia había dejado debilitado al Unitario, y se
elige a Dorrego como gobernador federal de la provincia de Buenos Aires. Ahora este
debe asumir sus nuevos problemas: la guerra con Brasil, la recomposición de un Estado
quebrantado por dicha guerra y por la guerra contra el interior, y debe enfrentarse a una
fuerte resistencia por parte del ejército del interior, cuyos principales jefes (unitarios) lo
veían como una amenaza.
Dorrego sabe que para sobrellevar la guerra necesita dinero, entonces procede a solicitar
un préstamo al Banco Nación. Cuando acude, el banco se niega ya que Inglaterra
presionaba a Argentina para que finalice la guerra a través de un tratado. Si bien Dorrego
contaba con el apoyo del interior, se ve en la necesidad de llegar a un acuerdo con Brasil,

38
y firma el pacto: a partir de él, la Banda Oriental no es parte ni de Brasil ni de Argentina,

puede dictar su propia Constitución, y ambos países se comprometen a retirar sus
ejércitos y a no intervenir en la política interna. Inglaterra, es el país mediador y garante
del acuerdo. Así, nace Uruguay.
(1828) Como la guerra terminó, el ejército argentino debe regresar al país. Los jefes de
ese ejército, eran todos unitarios, entre ellos, los generales Paz y Lavalle. Su llegada
modifica el panorama del país. Paz, va hacia Córdoba y derrota a Bustos (el entonces
gobernador) con el objetivo de comenzar una campaña para extender su poder hacia
todo el país y derrotar a Facundo Quiroga (La Rioja). Por su parte, Lavalle se va a Buenos
Aires, donde gobernabaDorrego.
OM
A Dorrego, todos le aconsejan que escape, ya que llegaría Paz a derrocarlo y provocaría
una nueva guerra civil en Buenos Aires. Finalmente, Paz y Lavalle ingresan a Buenos
Aires y Dorrego huye. Ahora, como Dorrego "no está más", sugieren elegir un nuevo
gobernador ---> eligen a Lavalle (1828), quien toma el poder violentamente de facto, y
sale a buscar a Dorrego, a Rosas y a López (principales figuras del Partido Federal).
.C
Dorrego, es capturado y el 13/12/1828 es fusilado en Navarro. Rosas, por su parte, se
da cuenta que no puede pelear solo entonces va a Santa Fe en busca de apoyo, escapa.
Ante la ausencia de Rosas, Lavalle lleva a cabo la campaña más sangrienta de la historia
DD
argentina: tortura y mata a caudillos para que confiesen sus planes y el paradero de
Rosas. En 1829, murieron más personasde las que nacieron.
Rosas, que había ido a Santa Fe en busca de apoyo, se reorganizan con López y juntan
fuerzas, regresan organizados a Buenos Aires y consolidan sus poderes. En 1829 se da la
Batalla del Puente de Márquez, gana Rosas, y esto le permite realizar un cerco en Buenos
LA
Aires, es decir, rodea la provincia y el cerco comienza a achicarse en busca de Lavalle.

Ahora ya no es Lavalle quien busca a Rosas, sino al revés. La disputa era: ¿Quién será el
gobernador de Buenos Aires? (Rosas? O Lavalle?). Lavalle comienza a tener menos
ingresos y apoyo, sus cómplices, los unitarios, comienzan a emigrar a Montevideo
FI
convirtiendo a la ciudad en el principal refugio de unitarios. Va a buscar a Rosas, se

presenta en su campamento pero cuando llega Rosas no está entonces se "hecha a
dormir". Rosas llegan, y Lavalle le pide la paz, le solicita que haga a López a un lado de la
cuestión ya que no tenía nada que ver porque no era porteño, y entre los dos (Rosas y

Lavalle) firman el Pacto de Cañuelas en Junio de 1829:

• El objetivo era resolver quien sería el gobernador de Buenos Aires. Acuerdan
que se elegiría a través de la Sala de Representantes pero en ese momento ésta no
existía ya que Lavalle la había disuelto, por ende,se convoca a elecciones para formar la
Sala de Representantes y se acuerda que ni Rosas ni Lavalle pueden ser gobernadores.
Hacen una lista de unidad: no se puede elegir a nadie extremadamente federal ni
unitario, debe ser un candidato neutral. Rosas organizaría las elecciones en la provincia
y Lavalle en la ciudad.
Lavalle, en la ciudad, no respeta la lista de unidad. Rosas se la veía venir, entonces no
celebra las elecciones en provincia, como se siente traicionado desconoce el pacto.
Lavalle espera la llegada de Paz quien le brindaría apoyo, pero Paz nunca llega ya que
está ocupado en el interior. Vuelven las irregularidades y Lavalle no puede oponer

39
resistencia, pero Rosas, accede a un nuevo pacto: PACTO DE BARRACAS (Agosto de

1829), acuerdan: cesar la guerra, designar a Viamonte (federal atenuado) como
gobernador provisorio y crear una Junta Consultiva para ayudar a Viamonte. Los
unitarios que quedaban, se van a Montevideo.
Designan a Viamonte pero el verdadero poder lo tenía Rosas, entonces, para cubrir la
cuestión legal y recomponer la provincia, Viamonte pone en funcionamiento la Sala de
Representantes con la misma formación que tenía antes de ser disuelta por Lavalle. La
Sala designa a Rosas como gobernador y le otorgan Facultades Extraordinarias. La
provincia se encontraba en guerra con Bustos y con el interior. Lavalle, se va también a
Montevideo.
OM
Durante 1830, Paz derrota a Quiroga y comienza a acercarse a Rosas. Conclusión:
QUIROGA-LÓPEZ-ROSAS (entre Quiroga y López se odiaban) VS. PAZ (había derrotado a
Quiroga). Paz comienza a formar un bloque de 9 provincias que acuerdan el Tratado del
31 de Agosto de 1830:
• Pacto Unitario, Paz firma con las 9 provincias del interior (Córdoba, Salta,
.C
Tucumán, La Rioja, San Juan, San Luis, Catamarca, Santiago del Estero y Mendoza). El
objetivo era rearmar y coordinar las fuerzas militares para continuar la guerra civil y
atacar las provincias litorales, tomando el control del país.
DD
Este pacto, no incluye a Buenos Aires, Santa Fe, Corrientes y Entre Ríos. Rosas (Buenos
Aires) asume con gran poder pero su gobernación no está del todo consolidada, luego del
Pacto de Cañuelas y del de Barracas, tiene facultades extraordinarias. López (Santa Fe) y
Quiroga (Entre Ríos) eran dos grandes representantes del federalismo además de Rosas.
LA
Ferré, era el gobernador de Corrientes. Estos comienzan a formar pactos de unión,

amistad y defensa mutua. Le temían a Paz y firman esos pactos en forma de defensa.
Surge así la necesidad de firmar un pacto general entre las cuatro provincias, pero Ferré
no tenía bien en claro si prefería a Paz o a Buenos Aires (ya que tenía con BA fuertes
reclamos económicos, porque este último seguía manejando la economía del país a
FI
través del puerto). Santa Fe, por su parte, era el más preocupado en firmar un
pacto/alianza general ya que sabía que el próximo objetivo de Paz sería atacar esa
provincia. Finalmente, Rosas le encomienda a Ferré la elaboración de un Pacto sencillo,
corto y claro (para evitar que se alíe con Paz) que establecería la alianza militar, ofensiva

y defensiva contra Paz.

Pero, Ferré se da cuenta que puede ir más lejos para favorecer sus propios
intereses, y agrega al pacto otras cuestiones: políticas y económicas. En cuanto a las
políticas, establece la creación de una Junta con representación de cada una de estas
provincias con autoridad por encima de los gobiernos de cada una, para declarar la paz,
la guerra y con posibilidad de convocar un Nuevo Congreso para dictar una CN. Con
respecto a las económicas, establece que Buenos Aires debía compartir el dinero de la
aduana, y la libertad comercial para beneficiar la navegación de los ríos interiores
(Paraná y Uruguay) disminuyendo lapreminencia del Puerto de Buenos Aires.
ROSAS NO ESTÁ DE ACUERDO CON LO QUE HIZO FERRÉ ENTONCES ENCOMIENDA A
ROXAS Y PATRÓN A SOLUCIONAR LA CUESTIÓN (a discutir con

40
Ferré): Rosas y Patrón le dice a Ferré, que Rosas no está de acuerdo con las cuestiones
políticas que planteó en el pacto ya que ese tipo de Juntas siempre terminaban siendo
manejadas por unitarios, y además, sostiene que el país no está en condiciones de
discutir una CN, estaba en plena guerra civil. En cuanto al planteo económico, tampoco
estaba de acuerdo ya que cree que no es momento de repartir del dinero de la aduana,
porque con ese dinero era Buenos Aires quien pagaba la deuda Nacional contraída por
los gobiernos anteriores. Además, argumenta que las provincias del interior estaban en
guerra civil con las del litoral, cuestión que hacía imposible el planteo de Ferré.
Finalmente, el pacto no se firma, Corrientes endurece su posición, Santa Fe intenta
mediar pero las negociacionesfracasaron.
OM
López, era el más preocupado en firmar un pacto militar ya que Paz se encontraba en
Córdoba y preveía una posible invasión a Santa Fé. Entonces, acude a Rosas y lo
convence: le dice que si Santa Fe cae, caerían también las demás provincias, y que si se
ignora a Ferré, se corre el riesgo de que Corrientes se alíe al interior. Ante la insistencia
de López, Rosas cede al aspectopolítico del proyecto de Ferré.
.C
FIRMAN EL PACTO FEDERAL en 1831, CONSECUENCIA DE LA SERIE DE TRATATIVAS ENTRE
LAS PROVINCIAS Y LA INCIPIENTE GUERRA CON PAZ: lo firman Buenos Aires, Santa Fe y
Entre Ríos (luego se sumará Corrientes).
DD
• 1: ratifican los tratados anteriores sobre la paz, amistad, unión y defensa entre
las provincias firmantes.
• 2: se comprometen a resistir y defenderse ante cualquier ataque
extranjero a las provincias firmantes como también a las demás provincias.
•
LA
3: se comprometen a resistir y defenderse ante cualquier ataque de las demás

provincias (preveían una guerra inminente y un ataque de Paz).
• 4: se comprometen a no firmar nuevos tratados con las provincias litorales ni
con otros gobiernos sin el acuerdo de las demás provinciasfirmantes.
• 5: se complementa al artículo 4. dice que el Tratado puede ser firmado si no tiene
FI
nada que ver con la cuestión de la guerra, y si no perjudica a las demás provincias.
• 6: ningún ciudadano de su territorio debe agredir a los de las otras dos
provincias ni a sus gobiernos.
•

7: en caso de que un criminal de alguna de las provincias escape, se

comprometen a no acogerlo y a entregarlo al Gobierno.
• 8: a los ciudadanos de las tres provincias se les da plena libertad, igualdad de
derechos y el permiso de transitar con sus buques y cargas en todos los puertos, ríos y
territorios.
• 9: los productos que se importen de una provincia a otra no pagarán
aranceles extras.
• 10: no se le concederá a ninguna provincia ningún derecho, gracia o
privilegio si las otras dos no lo tienen.
• 11: teniendo en cuenta que alguna de las provincias estableció por ley especial
que nadie podía pertenecer a la magistratura si no era ciudadano, este caso se
exceptúa y se extiende a los naturales de las otras dos provincias.

41
• 12: cualquier otra provincia de la República podrá adherirse al Pacto Federal

siempre y cuando esté de acuerdo con sus artículos y cuente conel consentimiento de las
demás.
• 13: en caso de ser atacada la libertad o independencia de alguna delas
provincias, las demás se comprometen a auxiliarla y a poner a disposición cuantos
recursos y elementos posean.
• 14: en caso de auxiliar a una provincia invadida, los que vayan en su ayuda
estarán bajo la autoridad del Gobierno de dicha provincia.
• 15: mientras ese estado dure, residirá en Santa Fe una comisión llamada
"Comisión representativa de los Gobiernos, de las provincias litorales de la República
OM
Argentina", compuesta por diputado por c/u de las provincias, que podrá ser removido
sólo por el gobierno de su provincia.
16: las atribuciones de esta Comisión serán: 1) celebrar tratados de paz a
nombre de las tres provincias. 2) declarar la guerra en nombre de las tres provincias.
3) ordenar que se levante al ejército y designar al general que deba mandarlo. 4)
determinar el contingente de tropas con que cada provincia debe contribuir. 5)
.C
INVITAR A TODAS LAS DEMÁS PROVINCIAS (cuando se esté en plena paz y libertad) A
REUNIRSE ENCONGRESO PARA LA ORGANIZACIÓN FEDERAL DEL PAÍS.
• 17: El tratado deberá ser ratificado a los tres días por Santa Fe, a los seis por
DD
Entre Ríos y a los treinta por Buenos Aires.
DERROTA DE PAZ: Paz, ingresa con un grupo de oficiales a Santa Fe para hacer un
reconocimiento del terreno en busca de encontrar un lugar para librar una batalla
(1831). El ejército santafesino divisa enemigos sin saber bien quienes son, salen a
LA
perseguirlos y un gaucho con la boleadora le pegó al caballo de Paz, haciéndolo caer

prisionero de López. Inmediatamente la unión de las provincias del interior se
resquebraja. A Paz lo suplanta Lamadrid pero Quiroga lo derrota con ayuda del gobierno
de Buenos Aires. Más tarde, todos los gobiernos de las provincias son liberados del
ejército unitario y comienzan a adherirse al Pacto Federal. Rosas, logra el cierre de la
FI
Comisión Representativa que como última medida antes de dejar de funcionar, le

concede y delega sus facultades al gobierno de Buenos Aires. A PARTIR DE ESE
MOMENTO, NO HAY PRESIDENTE, NI CONGRESO NACIONAL, NI CONGRESO PARA DICTAR
UNA CONSTITUCIÓN Y LAS RELACIONES INTERNACIONALES QUEDAN BAJO ROSAS (bajo

Buenos Aires). TODOS LOS UNITARIOS SE EXILIAN EN MONTEVIDEO. EN 1882, ROSAS

TERMINA SU MANDATO COMO GOBERNADOR, ES REELEGIDO, PERO NO ACEPTA EL
CARGO PORQUE NO LE OTORGABAN LAS FACULTADES EXTRAORDINARIAS. COMIENZA
LA DISCUSIÓN EN EL PARTIDO FEDERAL.
En 1832, termina el gobierno de Rosas. En Buenos Aires ya no quedan unitarios. Rosas,
para ser reelecto, comienza a pedir que se le vuelvan a otorgar las FF.EE como antes. El
federalismo se divide en dos: ROSISTAS (también llamados apostólicos o crudos) y
LOMOS NEGROS (a favor de dictar una CN, de negar a Rosas las FF.EE, lo tratan de
personalista).
Se reelige finalmente a Rosas como gobernador, pero este no acepta ya que las FF.EE
siguen sin otorgárselas, PERO, tampoco se iba dejándole a otro el camino libre para

42
ocupar el cargo, entonces ninguno quería ser candidato a gobernador para no

enfrentarse a Rosas. Luego, se designa a Viamonte como gobernador, y durante los
meses de 1833, él mismo se da cuenta que carece de poder, y que la pelea del Partido
Federal en el interior "se lo llevaría puesto": se ve forzado a renunciar (mucho tuvo que
ver con esto la mujer de Rosas, Encarnación Ezcurra, que dirigía "la Mazorca", el cuerpo
de choque deRosas).
Ante la renuncia de Viamonte, asume Balcarce, aunque les habían ofrecido el puesto a
Rosas pero este vuelve a negarse nuevamente ya que no le daban lo que pretendía.
Balcarce dura un tiempo pero luego renuncia ya que la situación se le hacía cada vez más
insostenible, y asume provisoriamente el referente de la Sala de Representantes: Maza
OM
(1834). El verdadero poder en realidad lo seguía teniendo Rosas.
El interior, le reclamaba a Rosas dos cosas:
• QUE SE REPARTAN LAS GANANCIAS DE LA ADUANA

• QUE SE DICTE UNA CONSTITUCIÓN NACIONAL
.C
CONFLICTO ENTRE TUCUMÁN Y SALTA: Se produce un conflicto entre Latorre (Salta) y
Heredia (Tucumán), amenazan con ir a la guerra, entonces Maza, recurre a Rosas para
DD
preguntarle qué hacer con el asunto. Rosas le recomiendan que envía a Quiroga para
solucionar el asunto, ya que era un hombre muy respetado en el interior. Quiroga
acepta, pero sabe que cuando vaya al interior, los gobernadores de las provincias le
preguntarían por aquello que le reclamaban a Rosas: la distribución de las ganancias
del puerto y la CN. Sabiendo esto, Rosas dejan por escrito buena parte de su
LA
pensamiento político en la Carta de Hacienda de Figueroa, en la cual plasma su idea

política e indica cómo se debe solucionar el conflicto entre Salta y Tucumán. [En cuanto a
su idea política, en síntesis dice: el país no está en condiciones de organizarse bajo una
CN federal, no existen los elementos básicos para hacerlo, recién sale de una guerra civil,
FI
se necesita dinero y no lo hay. Además, si se convoca a un congreso, se va a llenar de

unitarios, como siempre. ¿Dónde se reuniría el congreso? En Buenos Aires, no; eso
provocaría de inmediato la desconfianza del interior. Y, ¿qué tipo de constitución se
haría?] Quiroga parte hacia el norte a solucionar el conflicto.

En Córdoba, había un gobernador de apellido Reynafé, y junto con sus hermanos eran
los que manejaban la provincia. Eran amigos y socios de López, por ende enemigos de
Quiroga. [Recordar que López y Quiroga se odiaban y Rosas siempre funcionaron como
un mediador entre ambos] Es por eso, que cuando Quiroga va hacia el Norte, pasa
rápido por Córdoba para evitar conflictos, pero se entera que el conflicto entre Latorre y
Heredia ya se había solucionado entonces emprende su regreso. Todos le advierten que
no pase por Córdoba porque allí los Reynafé lo matarían, pero este no cambia su camino
para no ser acusado de cobarde, y también rechaza a los hombres que querían
acompañarlo en caso de tener que defenderlo. Finalmente, en febrero de 1835, al
regresar del viaje, es asesinado por una partida enviada por los Reynafé, al mando de
Santos Pérez. Los Reynafé, tratan de ocultar el hecho pero el país se entera y entra en
gran inestabilidad y en riesgo de guerra civil ---> en Buenos Aires, Maza renuncia y la

43
Sala de Representantes (eran todos federales) designa a Rosas como gobernador, le

entregan las FF.EE y le conceden mucho más poder ---> le otorgan la suma del poder
público:
• Podía ejercer todas las funciones ejecutivas, judiciales y legislativas que creyera
convenientes, siempre con la obligación de defender la causa federal y la religión
católica.
En Buenos Aires se acaba la discusión interna entre los federales, y Rosas busca que su
poder SEA LEGITIMADO POPULARMENTE, entonces llama a Plebiscito SABIENDO QUE IBA
A GANAR: ganó ---> 9000 a favor, 7 en contra.
OM
Aumenta la gobernación a 5 años, antes eran sólo 3. Lo primero que hace al asumir, son
medidas económicas: Ley de Aduana, y políticas: comienza el juicio de los asesinos de
Quiroga (detiene a Santos Pérez, a algunos de los Reynafé y a los que habían participado,
la mayoría son fusilados).
UNIÓN RÍOPLATENSE: Rosas, creía en la posibilidad de crean una gran Confederación, y
.C
entendía que tanto Uruguay como Paraguay podían ser parte del territorio Nacional, y es
por eso que siempre se negó a reconocer sus independencias, y siempre quería
intervenir esos países para integrarlos ---> interviene la Banda Oriental. En ese entonces,
DD
en Uruguay se enfrentaban el Partido Blanco (federales) y el Partido Colorado
(unitarios). En 1838 derrocan a Oribe (aliado de Rosas) y queda al mando el Partido
Blanco. Rosas, usa esto como excusa para prestar apoyo y defender al presidente socio y
amigo, trasladando la guerra civil de Argentina hacia Uruguay. Oribe, con el apoyo de
Rosas, logra sitiar Montevideo por 11 años. Por otro lado, estaban todos los que habían
LA
quedado del Partido Colorado, los Unitarios y la Generación del ´37 que se habían
exiliado en Montevideo y el apoyo de Inglaterra y Francia.
Esto, con el tiempo les sale caro a Rosas, debido a que interviniendo en la política
interna de la Banda Oriental, estaba violando el Tratado de Paz conBrasil.
FI
LEY DE ADUANA: dictada en 1936, al comenzar el segundo gobierno deRosas.

• Rosas, le encarga a su ministro de Economía, Rosas y Patrón, que elabore el
proyecto de ley. Esto modifica sustancialmente la política económica, se deja de

lado el LIBRECAMBIO y la política para a ser PROTECCIONISTA.

-prohíbe la introducción de las producciones extranjeras similares a las nacionales
cuando había suficiente producción para abastecer al mercado interno, por
ejemplo: se prohibía el ingreso de vestidos de lana y algodón, algunas manufacturas
de hierro, hojalata, latón, herramientas, sombreros,copas, velas).
-a otros productos, se les pone un arancel del 50% por ser considerados bienes de lujo
(papas, cerveza, silla de montar inglesa).
-a otros, un arancel del 35% porque la producción nacional de ese producto no alcanzaba
para abastecer a todo el país (vino, zapatos, quesos, carruajes).
-un arancel del 4% a todos los productos por ser importados. Es decir, además de los
aranceles ya mencionados, a todos los productos extranjeros se les anexaba dicho

44
arancel por ser extranjeros. La única manera de evitar ese arancel, era si la importación
se hacía en barcos de nuestro país.
-los productos de Paraguay, Uruguay y Chile NO pagaban impuestos por una concepción
"americanista". Pero, el "no cobro" de productos de paraguayos, obedecía a una
cuestión política: Rosas nunca reconoció la independencia de Paraguay, ya que entendía
que esa República dependía de la navegación de los Ríos Paraguay y Uruguay, y tarde o
temprano, Paraguay le pediría a Argentina formas parte de la Confederación como una
provincia más.
La nueva política PROTECCIONISTA, mejora la relación de Buenos Aires con el resto de las
OM
provincias, ya que eran las provincias las que generaban estos productos que a partir de
la Ley de Aduana, serían más rentables se mejoraría la producción y la venta nacional.
Pero, así como Rosas logró mayor aceptación en el interior, la nueva política económica
trae problemas con Inglaterra y con los grandes exportadores a los cuales no se les
dejaba navegar los ríosinteriores ni ingresar ciertos productos.
•
.C
Comienza a aplicarse la Ley de Aduana desde Buenos Aires y simultáneamente
suceden algunos conflictos dentro de la Confederación con, por un lado con la
Confederación peruano-boliviana y finalmente con Francia e Inglaterra.
DD
CONFLICTO CON LA CONFEDERACIÓN PERUANO-BOLIVIANA: Es
producto de que su dictador, el Mariscal Santa Cruz, quiere dividir a los tres sectores en
que estaba dividida la Nación Peruana, y hace que se enfrenten apoyándolos
indistintamente, mientras que desde Bolivia, lleva a cabo un plan que consiste en
apoderarse de dicha Nación, conformando la "Confederación Peruano- Boliviana". Al
LA
mismo tiempo, entre 1835 y 1836, comienza a tratar de ganar adeptos cobijando a los
enemigos de Rosas, que se refugiaban no solo en Montevideo sino también en el Alto
Perú. Desde allí, Santa Cruz conspiró permanentemente contra los gobernadores
federales, tratando de que se enfrenten entre ellos para aprovecharse y anexar los
FI
territorios. Fue por eso que indistintamente apoyó a Heredia y a Latorre cuando se
enfrentaron, es decir, fomentó el conflicto con la esperanza de que a raíz de él, Salta y
Tucumán se debiliten y la Confederación P-B tome dichos territorios. Santa Cruz, en pos
de mantener su hegemonía, pretendió aliarse con todos los enemigos de los presidentes

de los países vecinos, tal es así que protegió a Freire (enemigo del presidente de Chile) y,
ante la deuda por parte de Perú hacia Chile y la toma de unos barcos peruanos, declaró
la guerra a Chile y el presidente de Chile envía a Buenos Aires a un representante para
solicitar apoyo. Rosas, conociendo los intentos de Santa Cruz de debilitar Salta y
Tucumán, inicia una guerra desde 1836 hasta 1839 contra la Confederación P-B. En 1839,
se firma la Paz.
Mientras todo esto acontecía en el Norte de nuestro país, en Buenos Aires la Ley de
Aduana comienza a traer consecuencias. Pero para entenderlas, antes hay que saber la
situación mundial de ese entonces:
Allá por 1830/1832, Europa manejaba el eje central y los destinos del mundo
occidental, con la idea de no enfrentarse entre naciones europeas, sino que el mundo
era demasiado grande para enfrentarse entre ellos y era más conveniente lanzarse a

45
conquistar otros mercados, iniciándose en la década del ´30 lo que se conoce como "la
segunda expartición Europea". Así es como Francia se instala en Argelia, luego en
Marruecos, lo mismo comienza a hacer Bélgica, luego Alemania, Inglaterra, y el más
importante punto de expansión llegó entre 1845 y 1850: los británicos llegaron al Nilo,
Bélgica se adueñó de parte de África, y Francia e Inglaterra pretenden ciertas partes de
Asia (laos, Vietnam, Camboya).
• La misma situación comienza a darse en América, cuando por razones
absolutamente banales, los franceses encontraron justificativo para invadir México: una
división del ejército mexicano llega a un pueblo famélico en donde sólo había una
panadería. Los soldados, rompen la puerta y comen en ella sin pagar la cuenta. Pero, la
OM
panadería pertenecía a un francés, quien va a quejarse con el embajador francés de
México. Este viaja a Francia y solicita la declaración de la guerra a México ---------- >
Desde marzo de 1836 hasta julio de 1837, Guerra de los Pasteles.
• Esta misma determinación sucede en Argentina: el vicecónsul francés Roger, pide
al gobierno porteño la inmediata libertad de dos ciudadanos franceses que estaban
presos, y que todos los ciudadanos franceses sean considerados como "parte de la
.C
Nación más florecida" ( --------------------------------------------------------------------- > Francia)
Y así quedar exentos de tener que ser parte de las milicias. Esto, en realidad es una
excusa, ya que lo que Francia no quería, era que nuestro país le imponga la Ley de
DD
Aduana y el bloqueo de los ríos, y querían sacar a Rosas del poder (junto con Inglaterra).
Pero, Rosas ni siquiera atendió a este vicecónsul por ende este último realiza un
reclamo.
CASUALMENTE, se encontraba "por allí" una flota francesa, que debe hacerse cargo
del reclamo de Roger y comienza a bombardear Buenos Aires para que los franceses
LA
sean liberados. COMIENZA EL BLOQUEO FRANCÉS EN 1838 HASTA 1840.

• Finalmente, después de 3 años, en 1840, se envía a Francia un representante del
Río de La Plata y se celebra un Tratado a partir del cual: Francia nos reconoce la libertad
absoluta para navegar nuestros propios ríos, y nosotros consideraríamos a los
FI
ciudadanos franceses como los más favorecidos aquí en el país, y así nos considerarían
ellos enFrancia. Los franceses quitan el bloqueo y retiraron sus tropas.
A partir de 1840 hasta 1842, los intereses franceses volvieron a aparecer en Montevideo:
FUERON A FOMENTAR EL LEVANTAMIENTO DE LOS UNITARIOS

EXILIADOS. Esto, hace desestabilizar al gobierno de Uruguay, en ese entonces,

A cargo del partido Blanco (aliados del PF argentino) y Oribe, va a ser víctima de una
revolución llevada a cabo por el partido Colorado, apoyados por los unitarios.
Conclusión: partido Colorado + Unitarios + intereses franceses + federales dogmáticos +
generación del ´37 VS. Oribe ------------------------------------------- > LO DESPOJAN DE SU
GOBIERNO. Además, Lavalle, uno de los unitarios exiliados, invade Buenos Aires
armado con tropas del Partido Colorado. Oribe, despojado de su mandato, vuelve a
recurrir a Rosas, y este lo ayuda a llevar a cabo una campaña para que regrese a su
puesto ----> ¿POR QUÉ? ------------------------------------------------------ > Oribe, le había
Prometido a rosas que Uruguay dejaría de ser independiente y se integraría a la
Confederación, aliándose al Pacto Federal. Las tropas de nuestro país llevan a cabo la
campaña llamada "Sitio Grande de Montevideo".

46
Rosas nuevamente estaba violando el tratado de Paz con Brasil y su incumplimiento

implicaba la incipiente declaración de una guerra internacional
----> Inglaterra encontró la excusa ideal: quería que se quite la Ley de Aduana y navegar
libremente por los ríos. En 1845, vinieron franceses e ingleses con la mayor armada que
vino al Río de La Plata, y les exigen a Rosas que concluya el sitio de Montevideo. Rosas,
ordena a Mansilla llevar adelante la defensa y este, el norte de Bragado (La Vuelta de
Obligado), pone botes unidos con cadenas evitando que FR e ING pasen por el río
Paraná. EL 20 DE NOVIEMBRE DE 1845, PASARON, MURIERON 650 GAUCHOS
ARGENTINOS, Y 9 ING/FR.
OM
URQUIZA:
A partir de 1841, Justo José de Urquiza es el gobernador de Entre Ríos. Lleva a cabo una
.C
extraordinaria gobernación, mejoró el ejército, arregló caminos y puertos. Entre Ríos
comenzó a ser una provincia más productiva. Eraganadero, y tenía un papel cada vez más
importante en la política nacional.
DD
Pero, se produce una revolución en Corrientes: habían tomado el poder los hermanos
Madariaga, y violando el Pacto Federal y desconociendo la autoridad de rosas, dejan de
apoyar sus políticas y pretenden pactar con Paraguay cláusulas de comercio, y dejar de
apoyar la guerra que Rosas llevaba adelante en Uruguay. Rosas, queriendo ganarse a
Urquiza, lo envía a Corrientes a deponer a los Madariaga pero este último los vence,
LA
pero no los derroca, sino que firma El Tratado de Alcaraz: Corrientes firma la Paz y
reconoce la autoridad de Rosas, se reintegra al Pacto Federal. PERO, adhiere cláusulas
privadas: los Madariaga no apoyan a Rosas en la guerra con Montevideo > el Tratado
no cumple todas las condiciones de Rosas, por ende, este desautoriza a Urquiza y lo
vuelve a enviar a que invada Corrientes y cumpla con lo pedido. ESTE ES UNO DE LOS
FI
ANTECEDENTES A PARTIR DEL CUAL LA RELACIÓN ENTRE ROSAS Y URQUIZA COMIENZA A

ROMPERSE.
OTRO ANTECEDENTE: es económico. Algunas provincias no tenían ninguna posibilidad

de competir contra el puerto de Buenos Aires, pero a su vez tenían acceso a algunas
mercaderías para importarlas directamente a través de su provincia. Rosas, siempre se
negó a eso. En el año 1945, cuando ocurre el bloqueo de británicos y franceses al
puerto de BA, los porteños quedan imposibilitados de comerciar, entonces el único
puerto que quedó habilitado fue el de Montevideo > URQUIZA, CUANDO LLEGABAN
LOS PRODUCTOS AL
PUERTO DE MONTEVIDEO, CON UNA PEQUEÑA FLOTA COMIENZA A CONTRABANDEAR Y
LLEVA ESOS PRODUCTOS IMPORTADOS HACIA ENTRE
RÍOS, Y LOS DISTRIBUÍA A TODO EL PAÍS --------- > ataca a los intereses de Buenos
Aires, por ende Rosas prohíbe este comercio pero Urquiza continúa haciéndolo en forma
de contrabando, haciendo que su relación con Rosas sea cada vez más tensa.
Rosas, siempre amenazaba con renunciar al manejo de las RR.EE, pero nunca

47
renunciaba, "se hacía rogar".

Finalmente, el 1° de Mayo de 1851 -------- > PRONUNCIAMIENTO DE URQUIZA
Ante una nueva renuncia de Rosas a la conducción de las RR.EE, el Pronunciamiento fue
un decreto que Urquiza emitió, a partir del cual aceptabala renuncia de Rosas y reasumía
el mismo esas funciones para Entre Ríos, es decir, a partir del Pronunciamiento, Entre
Ríos manejaría su propia política Internacional. Urquiza, sabe que esto sería el puntapié
inicial a una guerra civilcon Rosas. No hubo participación activa de las provincias, aunque
Urquiza logró ganar el apoyo de Corrientes, el resto, lo declaran traidor.
Antes de ir hacia Buenos Aires, aseguró su espalda y firmó un primer tratado con
OM
Brasil, Montevideo y Entre Ríos, cuyo objetivo era pacificar la situación en la Banda
Oriental y defenderse entre ellos ante un
Ataque de Rosas. Así, con la ayuda de Brasil derrocó a Oribe en Uruguay y en Noviembre
de 1851 firmaron el segundo tratado:
• Lo firman Entre Ríos (Urquiza), Brasil, Uruguay y Corrientes. El objetivo era
.C
declararle la guerra a Rosas. Forman el Ejército Grande.
Rosas están en peligro, y sin el apoyo del interior, no le queda otra que esperar. Urquiza,
invade el Norte de Buenos Aires y el 3 de Febrero de 1852 ------------------------- >
DD
BATALLA DE CASEROS:
• Urquiza-Corrientes-Uruguay-Brasil-Unitarios enemigos de Rosas VS. Rosas. Gana
Urquiza, Rosas se fue a Inglaterra. Terminó el sistema rosista.
LA
Rosas ya no está, y ahora en Buenos Aires el poder se concentra en personas como

Mitre, Alsina, Veléz Sarsfield, Sarmiento (los unitarios habían desaparecido). Creen
que Buenos Aires DEBE seguir siendo el centro de la Nación, que deben ser ellos los
encargados de dictar la CN, y están en desacuerdo con repartir el dinero de la
FI
aduana. A Urquiza, lo ven como un aliado. Este se había instalado en Palermo, y

todos los bienes de Rosas fueron confiscados.
Se llama a elecciones para la legislatura. Se designa como gobernador provisorio a

Vicente López, figura respetada por todos, pero el poder real lo sigue teniendo Urquiza,
quien había sido denigrado por los del interior y no lo apoyaban en la guerra contra
Rosas, pero ahora las necesitaba para declarar laC.N y declararse presidente.
EN ABRIL DE 1852, FIRMAN EL PROTOCOLO DE PALERMO: Santa Fé (Leiva),
Entre Ríos (Urquiza), Buenos Aires (López y Planes) y Corrientes (Virasoro) donde
deciden enviar a Irigoyen a que invitara a los gobernadores a asistir a una reunión en
San Nicolás (mayo, 1852). El único gobernador que no asiste es el de Catamarca, quien
delega su representación en Urquiza. Encomiendan a URQUIZA el manejo de las
Relaciones Exteriores, que antes eran manejadas por Rosas, hasta que se pronuncie un
Congreso Nacional.
-----> LAS PROVINCIAS ACEPTAN < ------------ se reúnen todas en San Nicolás de los

48
Arroyos y firman el Pacto de San Nicolás en 1852:

• Fue un acuerdo político cuyo objetivo era convocar a un Congreso y mientras
tanto organizarse. Fue firmado por todos los gobernadores en persona. Pretende
asegurar la posibilidad de establecer el Congreso e imponérselo a Buenos Aires.
ARTÍCULO 1: Ratifica el Pacto Federal y encarga a Urquiza la tarea de ponerlo en
ejecución. ARTÍCULO 2: aclara que la convocatoria al congreso es en cumplimiento
del artículo 16 del Pacto Federal, en el cual las provincias firmantes se habían
comprometido a formar un nuevo Congreso cuando entre todas haya plena
libertad y tranquilidad. ARTÍCULO 3: establece plenas libertades comerciales e
OM
igualitarias entre todas las provincias. ARTÍCULO 4: comienza a organizar el
Congreso. Se realizaría en el próximo Agosto y cada provincia elegiría a sus
diputados según su propia ley. ARTÍCULO 5: ratifica la igualdad entre las provincias,
estableciendo que todas debían seleccionar y enviar a dos diputados.
ARTÍCULO 6: establece como se sancionaría la CN: confiando en que los diputados
.C
asistirían sin instrucciones ni intereses propios, se exigiría la mayoría simple para la
sanción de la CN, es decir, la mitad + uno. Además, las provincias no se reservan el
derecho de revisar la CN.
DD
ARTÍCULO 7: los diputados deben asistir al Congreso con pleno interés Nacional, sin
defender intereses propios o de sus respectivas provincias. ARTÍCULO 8: los
diputados no serían acusados, juzgados ni perseguidos a causa de sus acciones en
Congreso. Cualquier provincia podría retirar a sus diputados pero inmediatamente
debe reemplazarlos.
LA
ARTÍCULO 9: queda a cargo de Urquiza la organización económica del Congreso.

ARTÍCULO 10: Urquiza daría inicio a las sesiones del Congreso.
ARTÍCULO 11: el Congreso sería en Santa Fe.
ARTÍCULO 12: Urquiza sería el encargado de promulgar la CN y enseguida será
FI
nombrado el Presidente Constitucional de la República.

ARTÍCULO 13: el Congreso debe darse en clima de paz y respetabilidad, y todos
deben velar por ello haciendo todo lo que tengan a su alcance.
ARTÍCULO 14: en caso de perturbarse la paz del Congreso, será Urquiza el encargado

de de intervenir en conflicto.
ARTÍCULO 15: enviste a Urquiza de facultades y atribuciones para cumplir con sus
tareas (representar la Soberanía, velar por la paz y la libertad, intervenir en posibles
conflictos, asegurar las fronteras). Le da el mando de las fuerzas militares.
ARTÍCULO 16: Urquiza sería el encargado de reglamentar la navegación de los Ríos
interiores de la República.
ARTÍCULO 17: se faculta a Urquiza a crear un Consejo de Estado.
ARTÍCULO 18: Urquiza sería el Director provisorio de la Confederación.
ARTÍCULO 19: las provincias concurrirían proporcionalmente con el producto de sus
aduanas.
CONCLUSIÓN: el Acuerdo de San Nicolás puede resumirse en dos plantas:
* Primera planta: establece que todas las provincias deberían enviar dos

49
representantes y estos deberían asistir sin interés propio, sino por mera voluntad
nacional. Además el Congreso sería costeado por las provincias en proporción a los
ingresos de la aduana. Los representantes tenían inmunidad y la instalación del
Congreso sería llevada a cabo por Santa Fe.* Segunda planta: establece a Urquiza
como director provisorio de la Confederación.
• El Acuerdo de San Nicolás, causa fuerte reacción por parte de los unitarios
bonaerenses ya que disminuía sus privilegios y provocaba elascenso de Urquiza.
*Los tratados, deben ser firmados tanto por el poder ejecutivo como por legislativo* En
el caso del Acuerdo de SN, fue firmado por el ejecutivo (lo firma Vicente López) pero el
OM
legislativo no lo ratificó, ya que la Sala de Representantes estaba conformada por los ex
unitarios que estaban exiliados, ahora llamados liberales, quienes representaban los
intereses de la provincia, el librecambio, y no veían con agrado que un hombre del
interior, Urquiza, pase a tener esas atribuciones, además de manejar las rentas de la
aduana. Entonces, Vicente López envió a su hijo Vicente Fidel López a explicar a la Sala
de R. motivos para ratificar el acuerdo y lograr que lo respalden, pero, acontecen las
.C
llamadas "jornadas de junio de 1852" y va a ser ahí donde los integrantes de la Sala
reaccionan ante el contenido de este acuerdo. Hubo dos grandes críticos: Mitre y Vélez
Sarsfield:
DD
• Vélez Sarsfield hace la crítica jurídica del Acuerdo: sostiene que los
gobernadores de las provincias reunidas en Santa Fe, no tenían potestad para
otorgar a otro gobernador (Urquiza) tantas atribuciones, ya que eso embargaba la
soberanía y la integridad de las provincias. Dice que la indicada para entregar
facultades extraordinarias, es la Sala de Rep.
LA
• Mitre hace la crítica política: sostiene que entre todas las provincias. Se
habían ayudado en depositar a un tirano que gobernaba dictatorialmente Buenos
Aires, y que por tal motivo, se levantaron en su contra las voces que abrazaban la
libertad.
FI
• Vicente Fidel López, defendió a Urquiza: sostiene que las atribuciones

entregadas eran provisorias hasta la reunión definitiva de un Congreso y el dictado
de una CN.

-----> Finalmente VOTAN Y LA LEGISLATURA (Mitre, Sarmiento, Vélez Sarsfield,etc. Ahora

llamados liberales) LO RECHAZA ------------------------- > Vicente López renuncia, y se
designa a Pintos como gobernador provisorio. Pero, cuando Urquiza se entera baja con
un ejército desde Santa Fe y desarticula al gobierno de Pintos, pretendiendo mantener a
López y Planes, pero ante la negativa de López y Planes pasa a ser el mismo el
interventor de Buenos Aires. Luego, Urquiza se va de Bs As y deja como gobernador
delegado a Galán. Pero el 11/9/1852 se produce un nuevo levantamiento donde Bs As
desconoce y expulsa a Galán, reasume Pintos como Gobernador Provisorio y retira a los
dos diputados que habían sido enviados al Congreso de Santa Fe.
Así es como finalmente Buenos Aires queda separado de la Confederación e
inmediatamente después eligen como gobernador a Valentín Alsina y dictan su propia
Constitución en 1824: Buenos Aires pasa a crecer en forma exponencial favorecida por
las grandes exportaciones de cuero y granos a partir de 1953, se construyeron edificios,

50
grandes obras hídrica, se urbanizó la ciudad, se construyeron caminos, se mejoraron los

salarios.
CONCLUSIÓN: en 1853, el país se encontraba dividido en Buenos Aires (con mucha puja
interna y conflictos pero con el objetivo de no perder la Nación) y en la Confederación,
cuyo hombre fuerte era Urquiza y fija su capital en Paraná (Entre Ríos). La CN, no tiene
plena vigencia, no hay cambios legislativos, ni proyecto de país, ya que la Confederación
seguía esperando la reunióndefinitiva del país CON BUENOS AIRES.
• El principal problema era económico, debido a la cuestión aduanera: tanto el
bloque nacional como Bs As habían proclamado como propias sus aduanas y los
OM
ingresos de estas. Bs As funcionaba como “filtro”, todos iban a su aduana, por ende
se quedaba con todos los ingresos (es por eso que más tarde la Confederación
sanciona la Ley de Derechos Preferenciales para atraer el comercio internacional,
cobrando más baratos los aranceles). Así es como Bs As perdió parte de sus ingresos
y además la imposibilidad de la Confederación de comerciar con Bs As generaba
inestabilidad política y limitaba el desarrollo.
•
.C
Además, había tensiones con Brasil, que continuaba con su política
expansionista y amenazaba una guerra con Paraguay.
• Los ingleses, estaban del lado de Buenos Aires.
DD
Pocos días después de iniciadas las deliberaciones se eligió la comisión que debía
redactar el proyecto preliminar. Esta estuvo integrada originalmente por Manuel Leiva,
Juan María Gutiérrez, José Benjamín Gorostiaga (encargado de escribir), Pedro Díaz
Colodrero y Pedro Ferré. El 25 de febrero de 1853 se agregaron Santiago Derqui y
LA
Martín Zapata. SalustianoZavalía ocupó el lugar de Ferré cuando éste debió ausentarse
por las negociaciones con Buenos Aires en marzo, y más tarde Juan del Campillo
reemplazó a Derqui.
Terminada la redacción de la CN, cuando la comisión redactora pretende que el
FI
Congreso debata acerca de él, se plantea que dada la situación del país no iba a
funcionar la CN (ya que faltaba una provincia). Sin embargo, los representantes creían
que no tenían atribuciones para tratarla, sólo para sancionarla.

FUENTES DE LA CONSTITUCIÓN.
Fuentes directas: son aquellos textos que los redactores tuvieron en sus manos al
momento de redactarla:
- Constitución de Estados Unidos (Filadelfia, 1787)
- Proyecto de Alberdi (Bases y Puntos de Partida para la Organización Política de la
República Argentina).
Fuentes indirectas: EXTRANJERAS (CN de Francia 1791; CN de Cádiz 1812; CN de Chile
1833 y El Federalista (Madison, Hamilton y Jay, como fuente doctrinaria). NACIONALES
(Estatuto Provisorio del 1° Triunvirato y decretos de seguridad individual y libertad de
imprentas; Proyectos constitucionales de la Asamblea del año 13; Reglamento de

51
1817; CN de 1819 y 1826; Pactos Preexistentes (Tratado de Pilar, Pacto Federal y

Acuerdo de San Nicolás); Estatuto provisorio de 1815).
ESTRUCTURA: Se divide en dos partes centrales: parte dogmática (declaraciones,
derechos y garantías) y parte orgánica (organización de los Poderes del Estado).
Están precedidas por un Preámbulo y culmina con un capítulo referido a las
provincias.
Las declaraciones son enunciados solemnes acerca de lo que los constituyentes quieren
para el país:
• Forma de Gobierno y Estado: Representativa (art. 22), republicana (art. 16) y
OM
federal (art. 5).
• Culto
• Capital
Los principales derechos están enunciados en el art. 14 (nacionales) y 20 (extranjeros).
Establece como principio en el art. 16 la igualdad de los hombres ante la ley (base del
.C
empleo y de las cargas públicas).
El art. 17 consagra el derecho de propiedad (defensa irrestricta de lapropiedad privada).
DD
La propiedad es inviolable. El art. 19 consagra el principio de reserva: todo lo que no
está prohibido, está permitido.
En cuanto a las garantías la norma esencial es el art. 18: los jueces dieron la posibilidad de
que se ejerciera el amparo. Las garantías son las herramientas que nos brinda la
Constitución Nacional para defender los derechos. La garantía básica es el "debido
LA
proceso penal": nadie puede ser condenado sin juicio previo fundado en una ley anterior.
Además, nadie puede ser quitado de su juez natural (tiene que intervenir siempre el
juez del hecho). También se establece que las cárceles de la Nación serán sanas y
limpias, y con finalidad de seguridad y no de castigode los reos.
FI
En el art. 29 se establece que no pueden unificarse atribucioneslegislativas y ejecutivas

(extraordinarias) en una persona.
Esto sería traición a la patria (delito).

En relación a la PARTE ORGÁNICA establece la división de tres poderes: ejecutivo,

legislativo y judicial; sin prevalencia de uno sobre el otro, aunque el ejecutivo tiene cierta
primacía. Establece también que el PODER LEGISLATIVO es bicameral: está formado por
una cámara de Diputados (representan al PUEBLO de la Nación) y una de Senadores
(representan al PUEBLO de las provincias). En cuanto a los diputados, establece que
serán electos en forma directa, ninguna provincia podrá tener menos de 2, los cuales
deberán ser mayores de 25 años y naturales de la provincia (o con dos años de
residencia en ella). Durarán 4 años en su cargo y podrán ser reelectos infinita e
inmediatamente, renovándose por mitades cada dos años. Y con respecto a los
senadores, dos por cada provincia, y dos por la capital, electos de forma indirecta, los de
las provincias por las legislaturas provinciales y los de Bs As a través del Colegio Electoral.
Duraban 9 años en el cargo y se reelegirían por tercios cada tres años. Deberían ser
mayores de 30, naturales de la provincia o con residencia de dos años y con un ingreso

52
mayor a $2000 fuertes. En general las atribuciones de diputados y senadores son las
MISMAS, con la excepción de que los diputados tienen iniciativa en leyes de impuestos y
en reclutamiento de tropas, también pueden acusar en juicio político al
Presidente, al Vice, a los ministros… a la Suprema Corte de Justicia y a los gobernadores
provinciales. Y los senadores, tenían función asesora. Brinda el acuerdo para la elección
de obispos, ministros, embajadores y miembrosde la Corte.
El PODER EJECUTIVO sería ejercido por el presidente de la Nación, para serlo se
requiere ser ciudadano o hijo de ciudadano, pertenecer al culto católico apostólico
romano y cumplir con todos los requisitos que se exigen para ser Senador. El
Vicepresidente, preside el Senado, pero no es senador, interviene en caso de conflicto
OM
tomando él la decisión. Es un órgano extra-poder. No pertenece ni al PE ni al PL.
El PE se elige de acuerdo a la CN de 1853 de manera indirecta: los ciudadanos elegían a
los votantes que lo hacían a través del Colegio Electoral. La duración era de 6 años sin
reelección inmediata. Tiene la jefatura de las fuerzas armadas, de las RRII de la Nación.
Sus decretos son reglamentarios de las leyes que emanan del PL. En la sanción de las
.C
leyes interviene en la sanción, promulgación y en el veto.
PODER JUDICIAL: Su órgano principal es la Corte Suprema de Justicia integrada
por 7 jueces y 2 fiscales.
DD
Para integrarla se debe ser abogado con 8 años de ejercicio en la profesión, y contar con
los requisitos que se exigen para ser Senador. El cargo dura mientras dure su buen
desempeño y se es otorgado por el Presidente.
Como máximo tribunal, tiene dos competencias: de PRIMERA INSTANCIA y por
LA
APELACIÓN.
La Corte Suprema es el tribunal de segunda instancia para definir algo como
constitucional o inconstitucional (recurso extraordinario federal, Ley 48 art. 14).
Casos en que la corte interviene en primera instancia: adelantazgo y navegación, en
FI
cuestión de embajadores y embajadas, cuando una provincia se aparte, cuando haya

cuestiones sobre provincias (en conjunto,no de particulares).
La CN establece que todas las provincias conservan el poder delegado al poder federal, el

no delegado les pertenece y el poder que se reserva al momento de su incorporación.

Establece que los gobernadores son agentes federales encargados de hacer cumplir la
CN.
TRATAMIENTO DEL PROYECTO. Inicia el 21 de abril y termina el 30, ya que a pesar de
que en líneas generales el Proyecto de la Comisión fue aprobadoalgunos de sus artículos
fueron discutidos:
• Art. 2: Establece el culto. La Nación sostiene el culto CATÓLICO APOSTOLICO
ROMANO pero, había voces laicas que planteaban la eliminación de este artículo, y
otros que, además, sosteniendo que la Argentina debía ser católica, querían eliminar el
art. 14 sobre la libertadde culto.
Art. 3: establece la Capital: Buenos Aires. Algunos plantean a la norma

53
como inaplicable ya que Buenos Aires no era parte de la Confederación y

sostienen que debía estar en otra provincia. Otros, lo apoyaban sosteniendo que
era una manera de lograr que Bs As seintegre a la Confederación.
• Art. 4: Tesoro Nacional. Establece la venta y producción de tierras y de correos.
Lo que se debatió, fueron los derechos de importación y exportación: Gorostiaga
sostiene que los derechos y la propiedad de los recursos es de la Nación; Leiva, en
cambio, que son provinciales; y otra posición de los miembros del litoral quería estado
de libre comercio (es decir, ni de la Nación ni de las provincias). Quedó redactado de
acuerdo a la posición de Gorostiaga. En consecuencia, Bs As iba a quedar fuera del
mapa.
OM
Resueltos estos principales debates, los demás arts. No se debatieron en
profundidad.
ESTA CN SE SANCIONÓ EL 1/5/1853 Y SE PROMULGÓ EL 1/7/1853.
Buenos Aires no considera propia dicha CN y comienza a querer elaborar su propia CN.
.C
Habrá dos sectores: el NACIONALISTA, quería la autonomía de BA pero integrado a las
provincias (Mitre) y el AUTONOMISTA (Alsina) no le interesaba ningún tipo de unión.
Surge el debate de sancionar o no una CN: Mitre expresa que para sancionar una CN
DD
había que recurrir a la elección del pueblo (ya que ellos no eran quienes p/legislar).
Alsina propone posponer la sanción hasta la renovación de los miembros de la sala. No
lo hacen. Finalmente, en marzo de 1854 se sanciona la CN de Buenos Aires. Tejedor y
Alsina sostienen que si a futuro Buenos Aires se unía a las provincias, las normas
dictadas podían ser derogadas. Surgen dos organizaciones estatales: PROVINCIAL
LA
(regido en alternancia por Mitre y Alsina) y NACIONAL.

La Confederación, elección de Urquiza como presidente, instalación de autoridades
nacionales, la capital provisoria.
FI
El 8 de marzo de 1854 la convención constituyente de la Confederación toma como

presidente a Justo José de Urquiza y como vice a Salvador María del Carril. A su vez, se fija
Paraná como la capital provisoria, y a pesar de que el Poder Legislativo comienza a
funcionar, la CN no tiene plena vigencia, no hay cambios legislativos ni proyecto de país,

ya que se esperaba una reunión definitiva porque para la Confederación era más
imperioso contar con Bs As (y viceversa).
CUESTION DE SAN JUAN: Se comienzan a pelear dos candidatos presidenciales: Derqui
(interior) y Del Carril (unitario). En San Juan, un caudillo federal llamado Benavides, es
encarcelado y luego fusilado por caudillos de BA. Urquiza ordena la intervención de San
Juan. LaConfederación y Buenos Aires se acusan mutuamente por este conflicto.
Este problema es la gota que rebalsa el vaso y hace que se termine declarando la guerra
entre la confederación (Urquiza) y BA (Mitre), llamada SEGUNDA BATALLA DE CEPEDA
(octubre de 1859).
Urquiza pretendía acabar con la situación de disparidad entre BA y el interior, y quería
que BA se integre a la Confederación en un pie de igualdad. De esta forma, le exigiría que
acepte la CN nacional, que entregue la aduana y reorganizaría las provincias sin el poder

54
de Buenos Aires. La batalla la ganó Urquiza, pero, sin embargo, le da la oportunidad a

Mitre de preservar fuerzas, es decir, le da tiempo, y le permite que organicen y
mantengan el poder. PERO, Urquiza decide impulsar la reincorporación de Buenos Aires
a través del Pactode San José de Flores el 11/11/1859:
• Se declara la paz entre Buenos Aires y la Confederación.
• Se reincorpora a Buenos Aires pero, se reserva para sí una gran cantidad de
derechos: derecho de revisar la CN que ya se había dictado, con la excusa de no haber
estado presente en el Congreso, se reserva también, el derecho de llamar a una comisión
de todos porteños para revisar la CN y reformarla en caso de no estar de acuerdo, el
derecho a continuar manejando todas sus instituciones, a continuar teniendo su ejército y
OM
su estructura militar. Con respecto a la aduana, a partir del Pacto sería ahora NACIONAL,
pero, Buenos Aires se reserva a tener durante 5 años más el mismo presupuesto, el cual
sería asegurado por la aduana. El garante del pacto, fue Paraguay, ya que estaba
interesado en el triunfo de los federales para evitar la expansión de Brasil.
Se reeligen las autoridades de Buenos Aires: Derqui (presidente) y Pedernera
Confederación.
.C
(vicepresidente). Urquiza continúa siendo el gobernador de Entre Ríos, líder de la
Derqui es ahora el encargado de negociar con Buenos Aires por la cuestión aduanera,
DD
y firma el Pacto Complementario, que determina que la Nación estará a cargo de la
aduana pero le garantiza a Buenos Aires un presupuesto por 5 años, los recursos
aduaneros son nacionales pero la aduana auxilia a Buenos Aires en caso de déficit de
ingresos. Solucionado el asunto, Buenos Aires comienza a revisar la CN para
reformarla, convoca a la Convención Reformadora y en 1860 sanciona la 1° reforma.
LA
REFORMA DE 1860: La convención (entre ellos Sarmiento, Vélez Sarsfield, Valentín

Alsina, etc.) se reúne en enero y tarda varios meses hasta fines de abril, el objetivo
era “reorganizarse”. Buenos Aires era UNITARIO, pero, todas las reformas que realiza
a la CN son de carácter “federalista”, es decir, defienden la autonomía provincial, ya
FI
que el objetivo era evitar que las provincias se metan en Buenos Aires, y creen que la CN
de 1853 daba mucho poder al Gobierno Nacional, siendo esto un inconveniente. La
convención provincial aprueba la reforma y llama a Convención Nacional (es decir, de
todas las provincias), a la cual Buenos Aires TAMBIÉN puede asistir.

• Se modifica el Art. 3: CAPITAL. La CN´53 quería que fuera Buenos Aires. A

partir de la reforma, sería designada por una ley del congreso, por tanto el Gobierno
Nacional seguiría en Paraná.
• Cada provincia podría dictar su propia Constitución, con previa autorización
del Congreso.
• Los gobernadores de las provincias ya no podrían ser destituidos en juicio
político.
• Se agregaron derechos como el de libertad de imprenta.
• En cuanto a la aduana, los derechos de importación y exportación serán

nacionales hasta 1866, luego, las aduanas volverían a ser PROVINCIALES.

55
• PODER LEGISLATIVO: SENADORES: se redujo la duración, ahora se renovarían

cada 2 años, y además, ya no serían 9 sino 6. Con respecto a sus atribuciones: ya no
pueden juzgar a los gobernadores en juicio político, se elimina la potestad del Congreso
de revisar las constituciones provinciales, ahora lo haría el PJ, y al Congreso le
corresponde legislar en cuestiones de ciudadanía.
• PODER EJECUTIVO: no se hacen modificaciones, solo se modifica la participación a 5
ministros.
• PODER JUDICIAL: ejercido por una Corte Suprema de Justicia y por los demás
tribunales. Además, se modifica la composición de la Corte Suprema que estaba fijada en
OM
9 y se dispuso que el número sería designado por una futura ley a dictar.
• Suprime la garantización de educación primaria gratuita, el estado colaboraría sin
poner en riesgo las instituciones.
• Se establecen los nombres de nuestro país: República Argentina, Provincias
Unidas del Río de La Plata, Confederación Argentina y Nación Argentina (para la sanción
de las leyes).
.C
Hecha la reforma, el 1° de Mayo de 1861 se tenían que incorporar al Congreso los
DD
representantes de Buenos Aires. Cuando llegan a Paraná, se los incorpora al Senado,
debía definirse una capital. Los diputados eran 12: 6 por provincia y 6 la capital, de
acuerdo a lo que se había establecido conforme a la ley electoral Provincial, pero había
una ley electoral Nacional, de la que Buenos Aires no había participado, que establecía el
modo de elección de dichos diputados. Entonces, fue cuestionado el mecanismo de
LA
elección de Buenos Aires. Vuelven, y se niegan a seleccionar diputados bajo ese sistema.
Así, el vicepresidente Pedernera emite una minuta pidiendo al Congreso que de por roto
el Pacto de San José de Flores y los derechos que a partir de este se habían generado.
Además, pida que se intervenga Buenos Aires, se la declare sediciosa y se haga uso de la
fuerza pública para obligarla a cumplir. El Congreso emite la ley del 3 de Julio de 1861
FI
respondiendo al pedido de Pedernera. Esto genera un nuevo conflicto entre Buenos Aires
y la Confederación >BATALLA DE PAVÓN: se enfrentan los mismos que en Cepeda, Mitre
por Buenos Aires y Urquiza por la Confederación.

• TRIUNFA MITRE (BUENOS AIRES) Urquiza se rinde. Mitre toma el control de la

Nación pero se encuentra con una fuerte resistencia de porteños que no quieren que la
provincia ceda su capital. Su gobierno, fue el primero de facto, y convocó a los
representantes de todas las provinciasa una asamblea para elegir autoridades nacionales
y resolver sobre el lugar de residencia y financiamiento del ejecutivo. El 5 de octubre de
1862 la asamblea de electores eligió por unanimidad a Bartolomé Mitre presidente y a
Marcos Paz vicepresidente de la nación.
EN 1862 COMIENZA EL PERÍODO DE PRESIDENCIAS HISTÓRICAS FUNACIONALES:
- Mitre y Paz (1862- 1868) // Sarmiento y Alsina (1868- 1874) // Avellaneda y Acosta
(1874- 1880).

56
• Las presidencias fundacionales se caracterizan por tener ciertas cosas en común:

el poder ejecutivo contaba con un alto nivel cultural, es decir, los presidentes fueron
escritores, militantes, abogados, periodistas, defensores de la educación. Se caracterizan
también por una amplia labor legislativa, por ser partidarios de la inmigración y por un
amplio desarrollode las obras públicas.
Mitre: Los aspectos más importantes por resolver durante su gobierno fueron alcanzar la
unidad nacional controlando los alzamientos del interior que se oponían al centralismo,
la guerra de la Triple Alianza y resolver la residencia de las autoridades nacionales fijando
una capital nacional. Establece la plena vigencia de la Constitución Nacional, pero tiene
una dificultad: en las provincias había caudillos: líderes carismáticos que defendían los
OM
intereses de sus provincias.
-en cuanto a la educación, impulsa los Colegios Nacionales para que todos tengan acceso
a la educación.
-en cuanto a lo legislativo, le solicitó a Vélez Sarsfield que redacte el Código Civil,
nacionalizó el Código de Comercio, pide la redacción del Código Rural, realiza el primer
.C
censo u impulsa la Nueva Ley Aduanera (cambia los aranceles).
-en cuanto a la capital, Mitre propone federalizar la ciudad de Buenos Aires, pero esta se
opone, pero Mitre impulsa la Ley de Residencia: las autoridades federales residirían en BA
DD
// y la Ley de Compromiso: las autoridades nacionales y provinciales estarían en Buenos
Aires. La provincia tendría jurisdicción
RECORDAR QUE: la Constitución Nacional establecía (según la reforma que hizo Buenos
Aires), que la aduana sería Nacional hasta 1866. Luego de ese año, volvió a ser provincial, y
LA
se perdió un gran ingreso.

-en cuanto a obras públicas, establece la red ferroviaria hecha por ingleses. -
Guerra de la triple alianza o contra el Paraguay (1865-1870):
FI
Inicia con Mitre y termina con Sarmiento. Tenía como argumento derrocar al gobierno
de facto paraguayo y establecer un gobierno republicano. Esa era la excusa, la verdadera
razón era que Paraguay desarrollaba un modelo autónomo de desarrollo y esto afectaba
los intereses de Inglaterra, ya que creen que serviría de ejemplo para el resto de América

Latina. Es por eso, que Inglaterra incentivó la guerra.

Finalmente, después de varios sucesos y conflictos en la Banda Oriental con el Partido
Colorado y el Blanco, Brasil, Argentina y Paraguay forman la Triple Alianza y atacan
Paraguay. Esta guerra, exterminó a casi el 90% de la poblaciónmasculina paraguaya.
Mitre, fue a la guerra del Paraguay, y dejó a Marcos Paz como presidente provisorio,
pero este murió. Mitre no está, Marcos Paz murió ---> ACEFALÍA: la Constitución,
establecía que en caso de acefalía era el Congreso el que debía decidir sobre la cuestión
-----------------------------------------> el Congreso sanciona:
o La ley 252 de Acefalía establecía que en caso de ausentarse tanto el presidente
como el vice, el poder sería ejercido por el Presidente del Senado, en caso de este no
poder o no querer, se llamaría al PresidenteProvisional de la Cámara de Diputados, y en
última instancia, al presidente de la Corte Suprema.

57
EN 1868 FINALIZÓ LA PRESIDENCIA DE MITRE, Y ASUMIERON
SARMIENTO Y ALSINA:
o -el aspecto central de esta presidencia fue la educación: estableció numerosas
escuelas en el interior y su objetivo fue la formación delosdocentes. Creó los Colegios
Normales para la formación de maestras. Incorporó a las mujeres al mercado laboral.
o -Sarmiento, era partidario de una reforma agraria: quería lotear las tierras
fiscales y otorgarlas a familias de inmigrantes europeos (un xenófobo de mierda).
Sostenía que la tierra era la fuente del crecimiento. El Congreso rechazó esta
OM
reforma.
o -durante su período, hubo plagas, inundaciones, fiebre amarilla. La
economía no se encontraba tampoco en una buena situación.
o -Sarmiento quería que lo llamen "excelentísimo presidente".
o -durante este período, concluye la guerra del Paraguay y había que
establecer límites.
o
.C
-se produce el reclamo de Chile por la Patagonia, ya que Sarmiento, a modo de
agradecimiento por haberse exiliado en Chile, había trazado un mapa en el cual la
Patagonia formaba parte del territorio chileno.
DD
o -se sanciona el Código Civil de Vélez Sarsfield (R.I.P 2015)
AUTONOMISTAS Y NACIONALISTAS, FRACTURA DEL AUTONOMISMO:
El partido nacionalista quería la autonomía de Buenos Aires pero integrada a las
provincias (Mitre) y el partido autonomista no pretendía ningún tipo de unión (Alsina).
LA
En el año 1877 año de intensas luchas políticas, se fracturo el autonomismo naciendo

así el partido republicano cuyo jefe continuo siendo Alsina y encabezado por Allem y
del Valle. Los republicanos, se manifestaronen contra de la conciliación
EN 1874 CONCLUYE EL GOBIERNO DE SARMIENTO, Y SE POSTULAN MITRE,
FI
AVELLANEDA Y ALSINA (este último luego desiste ya que no le fue permitido).
ASUMIERON: AVELLANEDA Y ACOSTA -------------- > Mitre denunció fraude,

Avellaneda lo declaró sedicioso y puso precio a su cabeza, por ende debió exiliarse.

o -Avellaneda nombra a Alsina como Ministro de guerra: ni bien asume, intenta

establecer la conquista del desierto.
o -asume su gestión comprometiéndose a cumplir con 22 puntos
elaborados por el comité electoral.
o -en 1877, preocupado por la situación en Buenos Aires, inicia la política de
Conciliación: convoca a Alsina, presenta la Ley de Amnistía en el congreso, llama a
Mitre y se produce una negociación. Avellaneda finalmente incluyó en el gabinete a
hombres seguidores de Mitre y se pusieron de acuerdo para poner a Tejedor como
gobernador de buenos aires.
o -impulsó la Ley Universitaria
o -inició uno de los más fuertes movimientos inmigratorios sancionando la Ley de

58
Inmigración, a partir de la cual organismos coordinaban la inmigración.

o a través del ministro de Guerra, Adolfo Alsina impulsó una campaña al desierto
para extender la línea de frontera hacia el Sur de la Provincia de Buenos Aires. Alsina
elaboró su plan pero murió, y lo sucedió el general Roca quien aplicó el plan. A partir de
esta campaña, Roca es visto como un héroe.
Carlos Tejedor: gobernador de Buenos Aires. Buenos Aires: dolida por el triunfo de
Avellaneda. Tejedor, plantea al gobierno nacional la caducidad de la Ley de Compromiso
(sancionada en 1862, que establecía que las autoridades nacionales debían residir en
Buenos Aires), y el gobierno nacional sanciona unaley federalizando a Buenos Aires, pero
OM
sin embargo, la provincia se niega a ceder el territorio. Ante esto, el congreso sanciona
una ley interviniendo federalmente la provincia. Avellaneda, vetó la ley y presentó su
renuncia.
A causa de una revolución armada en junio de 1880 en contra de la federalización de
Buenos Aires, también renunció el gobernador Tejedor, y asumió el vicegobernador,
Moreno, quien tampoco aprobó lafederalización.
.C
SE VA A ELECCIONES (PORQUE AVELLANEDA RENUNCIÓ) ---> SE ELIJE A ROCA(1880).
Roca, quería solucionar el tema de la capital antes de asumir el cargo. La
DD
legislatura no accede a la federalización entonces procede a negociar con Dardo
Rocha. Finalmente, en Agosto de 1880, el congreso envía a
Buenos Aires la Ley de Federalización: Buenos Aires va a ser capital y se le otorga un plazo
de 90 días para ceder el territorio, de lo contrario, el congreso con mayoría de 2/3
convocaba a una comisión constituyente para reformar el artículo 3: iban a establecer que
LA
Bs As fuera capital por medio de la CN. Visto esto, el 19/11/1882 se funda la ciudad de La
Plata y asume como gobernador Dardo Rocha.
Solucionada la cuestión de la capital ---> ASUMEN ROCA Y MADERO
FI
o -Roca, asume con el apoyo del PAN (Partido autonomista Nacional).

o -surge la GENERACIÓN DEL ´80: La clase dirigente que acompaña el proceso de
modernización en el que el progreso económico y la organización política provocan el
surgimiento de una nueva sociedad. Eran liberales en cuanto a la economía, y además,

positivistas; tenían un gran apego a la ley escrita. Se caracterizó por el "hedonismo":

apego a la belleza externa. También son laicos: pretenden la separación del Estado y la
Iglesia.
o -en cuanto a la política, se caracteriza por la vigencia del unicato: un estilo de
gestión que unifica en una sola persona la presidencia y la jefatura del principal o
único partido político. Y se caracteriza por el fraude electoral: a través de la llamada
"máquina electoral", se elaboraban los patrones electorales excluyendo a los
opositores.
o Sanciona la Ley de Registro Civil: registro único y nacional donde se
inscribirían los nacimientos y defunciones.
o Crea la Ley 1420 de Educación Común: se sentaron las bases de la educación
pública y se estableció que en las escuelas públicas no podía dictarse la materia

59
Religión dentro del horario curricular. del horario curricular, y el uso de guardapolvo.
CONLUYE LA PRESIDENCIA DE ROCA Y LO SUCEDE -------------> JUÁREZ CELMAN =

PRINCIPAL REPRESENTANTE DEL UNICATO – Y CARLOS PELLEGRINI.
Cuando asume Juárez Celman (del P. Conservador), se conforma el principal partido
opositor al Partido Conservador---- > la UNIÓN CÍVICA. Surge así:
En 1889 comienza a haber inflación, y dentro de los sectores más descontentoscomienza
a surgir --------------------- > el PARTIDO REPUBLICANO (entre ellos Bernardo de
OM
Irigoyen). ENTONCES, el Partido Conservador organiza el "Banquete de los
Incondicionales" para sobrellevar la crisis y para apoyar a JC.
En paralelo, el Partido Republicano y los sectores más descontentos, organizan el "Mitin
del Jardín de Florida": Allem, Irigoyen, Goyena, Estrada + sectores del PC que eran
católicos y no estaban de acuerdo con su partido + lajuventud > TODOS ELLOS
FIRMAN EL JURAMENTO FUNDACIONAL DE LA
.C
UNIÓN CÍVICA y se comprometen a luchar contra la máquina electoral, por la pureza del
sufragio y por la austeridad de la función pública. Para lograrlo, proponen la abstención
revolucionaria: abstenerse de participar en los comiciosy organizar revoluciones armadas.
DD
CONSECUENCIAS: se produce la Revolución del Parque, a partir de la cual renuncia Juárez
Celman pero no se logra la ruptura del Partido Conservador.
ANTE LA RENUNCIA DE JUÁREZ CELMAN ---------- > ASUME PELLEGRINI.
LA
TERMINA EL GOBIERNO DE PELLEGRINI Y SE VA A ELECCIONES. La Unión Cívica

Se abstiene de votar, y en el Partido Conservador surgen los candidatos, entre ellos
Saénz Peña: era conservador pero cuestionaba ciertos aspectos, además, quería
ampliar la participación de sectores medios en la política y sacar la máquina electoral
------------------------------------------- > esto no le gusta a Roca, entonces, quiere
FI
descomprimir a la oposición y para eso, le propone a Mitre (DIRIGENTE DE LA UNIÓN

CÍVICA) una candidatura presidencial con Uriburu como vice.
MITRE PACTA, y esto hace que la Unión Cívica se divida: UCR por un lado (bajo Allem,
quien se declaró RADICAL INTRANSIGENTE DEL ACUERDO) y UCN (defensores de la

candidatura de Mitre) ----------------------------------------- > con esta división, Roca lograba

debilitar a la UC. Finalmente, le comunica a Mitre que Roque Saénz Peña no quiere
renunciar a su candidatura, y como oposición, presenta a su padre, Luis Saénz Peña.
Como no quiere enfrentarse a su padre, ahora sí, Roque retira su candidatura, y el
Partido Conservador, impulsa a Luis como P y a Uriburu como V > GANAN Y MITRE PASA
A TENER UN CARGO MENOR.
Más tarde, Saénz Peña renuncia y luego muere, entonces a partir de 1895.
GOBIERNA URIBURU:
En 1898, el Congreso Nacional impulsa la última reforma Constitucional del siglo XIX

60
durante su presidencia. Por qué? al parlamento le preocupaba la situación económica

de los territorios patagónicos entonces quería disminuirle los aranceles aduaneros,
pero, según la CN, estos debían ser iguales para todas las provincias. La solución era
modificar la CN, por ende se convoca a una convención constituyente. En ella, se
reformarían los artículos 37 (para liberar de aranceles a la Patagonia), 67 inc. 1 (para
modificar la cantidad de diputados por provincia ya que ahora había mucha más
población) y 87.
Debaten, y finalmente resuelven que el 37 no se modificaría ya que todos querían el
mismo trato para su provincia: no se liberaría a la Patagonia de los aranceles aduaneros.
En relación al artículo 67, en la CN establecía un diputado cada 33.000 habitantes, y lo
OM
modifican: ahora ninguna provincia podría tener menos de dos diputados. Además,
establecen que la base electoral se actualizaría por censo cada 10 años. Elevan también el
número de ministros a 8(antes, 5).
FINALIZA EL GOBIERNO DE URIBURU---- > ASUMEN ROCA, favorecido por la muerte de los
líderes de la oposición Del Valle y Alem (a la UC ahorala dirige Yrigoyen) Y COSTA en 1898
•
.C
No se producen revoluciones radicales, ya que tenía una fuerte red de
espionaje que las sofocaba.
• Recompone las relaciones con la iglesia
DD
• Sanciona la ley de matrimonio Civil: hace que la iglesia se vea obligada a exigir el
Certificado de Matrimonio Civil para casar. La iglesia se queja ya que cree que el estado
quería intervenir en su sacramente, pero el gobierno, argumenta que si eso no se exige la
mayoría de los ciudadanos se casarían solo por iglesia y no se podría tener un registro
LA
civil de los matrimonios.

• Sanciona la Ley de Servicio Militar Obligatorio
• Promueve una reforma electoral para permitir la participación de laminoría.
• Surge la ley 4162 llamada "ley de Circunscripciones uninominales": el artículo 37
de la CN, que consistía en que para elegir a los diputados las provincias son distritos de
FI
un único estado (de acuerdo al art. 37 de la CN, hoy art. 45), es decir, que los diputados
nacionales representan a toda la Nación y que se elegían por provincias. Así, se
pretendía que el Distrito Electoral Bs As (por ejemplo) tiene que elegir 12 diputados… se
votaba a un candidato por partido (TODAS LAS

PROVINCIAS). Secciones unipersonales, no listas, un nombre por partido. Se pretendía

que surgiera un diputado por la oposición. Esta ley fue sancionada y determinó que en las
siguientes elecciones fuera elegidoAlfredo Palacios. El radicalismo se opuso a esta ley.
Llega el fin del roquismo, y en 1904 se realizan elecciones. Se elige a QUINTANA y a
FIGUEROA ALCORTA. Pero, en 1905 se produce una revolución de carácter cívico- militar
ya que Yrigoyen contó con el apoyo del ejército, encarcelaron a Figueroa Alcorta pero de
todas formas el levantamiento fracasóya que no funcionó en BA.
A fines de 1905, Quintana enfermó y asumió Figueroa Alcorta ---> Esto significaba la
muerte política de Roca ya que el nuevo presidente disentía con él. Figueroa Alcorta
construye la Unión Nacional. En 1908 finaliza su mandato y se aproximan elecciones. La
Unión Nacional proclamó la candidatura de RoqueSáenz Peña.

61
Asumió ROQUE SÁENZ PEÑA.
• Realizó una gestión conciliadora con Hipólito Yrigoyen para llegar a soluciones, y
expone a los radicales una reforma electoral: al principio el Partido Electoral rechaza el
proyecto pero luego Sáenz Peña logra acordar con Yrigoyen y así llevar a cabo la
reforma. Finalmente, en 1812 se sancionó la Ley Sáenz Peña:
• 1- establece el voto secreto, obligatorio y en cuarto cerrado//2- se forma el
padrón militar//3- establece que serán votantes todos aquellos hombres de 18 a 70 años
nativos y naturalizados. Los +70 quedan exentos de votar//4- establece el sistema de lista
incompleta: la lista que obtenía la mayoría se quedaba con 2/3 de los cargos. El 1/3
restante era para la primera minoría.//5- sanciona que la justicia federal sería la
OM
encargada de fiscalizar los comicios//6- excluía del padrón electoral a los incapaces, o a
los indignos, o por cuestiones de estado.//7- en cada capital de provincia habría una
junta electoral encargada de recontar los votos. <Esta ley, puso fin a décadas de fraude y
exclusión>
LAS PRIMERAS ELECCIONES SEA REALIZARON EN SANTA FE, DONDE TRIUNFÓ EL
RADICALISMO.
.C
Muere Sáenz Peña en 1814 y asume VICTORINO DE LA PLAZA, quien debe enfrentar el
problema de la Primera Guerra Mundial (declara a Argentina en posición neutral). En 1816
DD
nuevamente hay elecciones y se elige a HIPÓLITO YRIGOYEN > Asume sin una plataforma
concreta, pero pone en vigencia la
CN poniendo en funcionamiento todas sus cláusulas. Su causa, fue la defensa de las
clases medias, el pertenecía a una clase media acomodada pero su preocupación
LA
provenía de la influencia del pensamiento de Henry George.

Por otro lado, el Congreso lo presionaba para que declare la guerra a la Triple Entente y
así involucrarse en la Primera Guerra Mundial. Yrigoyen se resistía ya que cree que la
guerra se trataba de un conflicto de intereses de las grandes potencias. Finalmente,
FI
Alemania declara la guerra marítima (atacaría a todo buque/submarino que no sea su

aliado) y así derriba un buque argentino (llamado "El Monte Protegido").
Cuando la Primera Guerra Mundial termina, las potencias ganadoras (Inglaterra, Rusia,
Estados Unidos, Francia y Rusia) impulsan la Liga de las Naciones (antecesora de las

N.U), pretendiendo prevenir un nuevo conflicto bélico. Argentina es invitada pero al

final retira su delegado ya que había gran trato discriminatorio por parte de los
vencedores hacia los vencidos. En ese momento, la conformación del Congreso había
cambiado y ahora colaboraba con Yrigoyen.
En 1922 nuevamente hay elecciones. Asumen ALVEAR Y GONZÁLEZ. Alvear, militaba en
el partido radical pero tenía llegada al partido conservador.
González, era el representante de los intereses de Yrigoyen. Cuando Alvear asume,
Yrigoyen quería continuar teniendo poder, pero Alvear no se lo permite y comienza por
lo tanto una tensa relación entre Alvear y González.
La gestión de Alvear, se caracteriza por la gran prolijidad presupuestaria, el buen
diseño económico, pero pocas políticas sociales.

62
En 1924, hay ELECCIONES INTERNAS del Partido Radical, y para elegir candidatos se
dividen: ANTIPERSONALISTAS (con Alvear) y PERSONALISTAS (con Yrigoyen). Los anti
personalistas ganan, y los personalistas denuncian fraude. En las elecciones, por ende,
presentan listas separadas. Ganan los Anti personalistas, los Personalistas obtienen la
primera minoría y por último elPartido Conservador.
En 1928, nuevamente hay elecciones y esta vez el radicalismo presenta a Yrigoyen-
Biró. Biró muere, lo suplanta Martínez. Asumen: YRIGOYEN- MARTÍNEZ.
• El segundo gobierno de Yrigoyen se caracterizó por la inestabilidad económica,
ya que se estaba gestando la crisis del ´30 (caída de la bolsa de Wall Street). Logra
OM
sancionar leyes de limitación de jornada de trabajo, limita el trabajo infantil y de
mujeres, y establece el 1/5 como Día del Trabajador.
• Pero, el sistema político era cuestionado: algunos querían que los militares
gobiernen. Otros, querían un Modelo de Estado Corporativista, es decir, reemplazar a los
Partidos Políticos por un Congreso donde se representen las corporaciones. El mayor
impulsor de esta idea era José Félix Uriburu (sobrino de Uriburu).
.C
José Uriburu, ingresa con fuerzas militares a la Casa Rosada a exigir la renuncia de
Yrigoyen. Este viene a La Plata a pedir apoyo militar al Regimiento n° 7 (hoy: Plaza Islas
Malvinas), allí se lo niegan, entonces él y Martínez renuncian ----
DD
> asume JOSÉ FÉLIZ URIBURU. Gobierno de facto.
• Disuelve el Congreso y comunica a la Corte su asunción. La corte, por su parte,
emite una ACORDADA (ley para el ámbito judicial) que establece una doctrina de facto
para aplicar en los gobiernos que van a suceder: será legítimo siempre y cuando la
LA
población civil lo reconozca. También establece límites: las normas emitidas por el
gobierno de facto serán válidas mientras este dure, y no puede sancionar en materia
penal o electoral.
• Mantiene vigente la CN pero de forma parcial. Intenta establecer el
FI
corporativismo pero se encuentra con un opositor: Agustín Justo (pretende el

sistema de Partidos Políticos pero reestableciendo la máquina electoral), quien
logra que renuncie Uriburu.
Uriburu renuncia, y a través de la máquina electoral (volvió a funcionar) asumen

AGUSTÍN JUSTO Y EL HIJO DE ROCA (1932) -- > década infame.

• Se reestableció el fraude electoral y la corrupción económica.
TRATADO ROCA- RUNCIMAN:

En 1830, había caído la bolsa de Wall Street. Inglaterra, era nuestro mejor comprador
de exportaciones, más que nada de carne enfriada, la cual era procesada y enfriada en
frigoríficos ingleses. Inglaterra, en 1931, se reúne con sus socios comerciales del Bloque
Británico (Rusia, Canadá y Australia) en Canadá para establecer mecanismos
económicos para salir de la crisis. Así es como firman los pactos de Ottawa en 1932: se
comprometen a comprar productos entre-bloque ---> Argentina se ve perjudicada, ya

63
que Inglaterra era su mejor comprador. ARGENTINA, TAMBIÉN HABÍA TOMADO

MEDIDAS PARA
SOBRELLEVAR LA CRISIS: había implementado el Cepo Cambiario, esto perjudicaba a
Inglaterra. Finalmente resuelven encontrarse en Inglaterra Roca y Runciman: establecen
que Inglaterra se comprometía a comprar una cuota de carne en la misma cantidad que
había comprado el primer semestre de 1931, aunque esa cuota podía ser reducida si la
situación económica inglesa no estaba bien. Argentina por su parte, libera a los ingleses
de impuestos para sus productos y se compromete a no habilitar frigoríficos nacionales, a
destinar un 40% de sus ganancias al pago de la deuda con Inglaterra y otro 20% a pagar
a empresas inglesas del país.
OM
• Cuando el Tratado Roca- Runciman es llevado al Congreso, había algunossectores
como el Partido Demócrata Progresista que se oponen. De todas formas fue aprobado.
En 1938, elecciones: ganan ORTIZ (conservador) Y CASTILLO. Ortiz, quería elecciones
libres, pero muere, y en 1940 asume Castillo como presidente, quien sí acordaba con la
máquina electoral. Al terminar su mandato, proponen como posible candidato a Patrón
.C
Costas, un ultraconservador, que veía posible que Argentina declare la guerra uniéndose
a la Segunda Guerra Mundial. Mientras esto se decidía, en el ejército argentino
comenzaba a formarse una logia llamada GOU, formada por oficiales del ejército entre
DD
los que se encontraba Perón, que comulgaban por la mejor organización institucional, y
a quienes no les cayó nada bien la candidatura de Costas. A su vez, Ramírez, era el
ministro de guerra de Castillo y su hijo era un integrante del GOU: Castillo lo destituye y
el GOU se entera----------------------------------------------------- > el 4 de Junio de 1943,
deponen a Castillo. ASUMEN RAMÍREZ Y FARREL (también es el ministro de guerra) y
LA
Juan Domingo Perón, ocupa el puesto de Secretario deTrabajo y Previsión.

El Gou, continúa con presiones para declarar la guerra al Eje (unirse a los aliados).
Ramírez no lo hace y el GOU propicia un golpe dentro del gobierno de facto: Ramírez
renuncia, ASUME FARREL con PERÓN COMO VICEPRESIDENTE y el GOU se disuelve.
FI
Perón, ahora es: vicepresidente, Ministro de guerra de Farrel y Secretario de Trabajo y

Previsión.
• El gobierno impulsa reformas, entre ellas la del aguinaldo.

• En 1945, se genera un clima de "supuesto golpe" por el cual se cree que Farrel
sería derrocado como venía sucediendo con los anteriores gobiernos. Farrel, con miedo,
resuelve deponer a Perón de todas sus funciones y enviarlo a la Isla Martín García, pero
este consigue que en octubre de 1945 lo trasladen al hospital de Buenos Aires. Por otra
parte, Eva Duarte, su esposa, más la gran cantidad de gente que apoya a Perón, se
movilizan a la plaza de Mayo a exigir la liberación de Perón ------------------------- > Farrel
lo libera y le devuelve sus funciones.
En febrero de 1946, elecciones: asumen PERÓN Y QUIJANA. La mayoría del congreso
apoyaba a Perón excepto algunos sectores, por eso pudo gestionar en forma libre y
suelta.
• En 1947 diseña el primer Plan Quinquenal: delegaba atribuciones legislativas al

64
poder Ejecutivo. El Congreso le otorga a Perón atribución de legislar en ciertos

contenidos.
• Crea el Instituto argentino de Promoción del Intercambio.
• Establece la jornada de trabajo de 48 horas semanales, el descanso desábados
por la tarde, el derecho a vacaciones, se fortalecen las obras sociales, los sindicatos
obreros. Se mejoran los salarios.
• Mejora el acceso a la universidad de los hijos de obreros. Se asienta la
intervención del gobierno en las universidades.
• Se impulsan reformas electorales: Ley de Escrutinio Provisorio (permite tener
escrutinio definitivo), se sanciona la Ley de Voto Femenino, se extiende la Ley Sáenz
OM
Peña a toda la población, poniéndose en prácticapara las elecciones de 1950.
EL CONGRESO COMIENZA A PROPONERSE UNA REFORMA CONSTITUCIONAL:
Para permitir la reelección de Perón, para adaptarla al constitucionalismo social, y para
introducir regulaciones en materia de empleo, industria, etc.
.C
REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1949: Objetivos: - Por una parte, permitir la
reelección del líder - Adaptar la CN a los modelos del constitucionalismo social
(CN de México 1917 y de Alemania, 1919).
Cuando ingresa el proyecto, se convoca a una Convencional Constituyente para actualizar
DD
los contenidos de la CN. El Poder Ejecutivo no limita al poder constituyente. El
radicalismo consideraba que la reforma solo pretendía conseguir la reelección de Perón.
El art. 30 establece que “Art. 30.- La Constitución puede reformarse en el todo o en
cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso
LA
con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuará sino
por una Convención convocada al efecto.” De esta manera, el radicalismo ve que si retira
a sus diputados de la cámara, no alcanzaban las 2/3 de la Cámara para aprobar el
proyecto (del TOTAL de los miembros). Sin embargo, el peronismo interpreta que es el
2/3 de los miembros PRESENTES. Votan, y aprueban la ley. El radicalismo entonces
FI
realiza un planteo pidiendo la declaración de inconstitucionalidad de la reforma, por

violación del art. 30; además, el Poder Constituyente no tenía límites fijados. La Corte lo
declara una cuestión política no justiciable. El Partido Radical presenta sus candidatos a
la Convencional Constituyente oponiéndose a la reforma. En febrero de 1949 inician las

sesiones. El Pte. del bloque peronista era Mercante; el del Partido Radical, Levenson
(luego se retiran). ES UNA REFORMA INTEGRAL: - En el preámbulo, se incorpora el
eslogan del partido peronista - En la parte dogmática: a) En el derecho de propiedad se
consagra su función social (no irrestricto, tiene límites) = abuso del derecho hoy. b) Se
incorpora el hábeas corpus c) Se incorporan capítulos complementarios de derechos del
trabajador (límite a la jornada, descanso y vacaciones pagas, etc. No se hace mención al
derecho a huelga); del derecho a la infancia y la educación; de derechos de la familia y la
ancianidad (vivienda digna, jubilación). - Se consagra la propiedad inalienable del Estado
de los recursos del subsuelo y de los servicios públicos. - En la parte orgánica: a)
Posibilidad de reelección presidencial (elección directa; duración: 6 años; reelección
inmediata e indefinida). b) Se unifican los mandatos de diputados y senadores en 6 años,
con renovaciones por tercios cada dos años. c) Se incorpora la Casación obligatoria por

65
parte de la Corte (la jurisprudencia de la Corte se va a convertir en cierta medida en ley).

Al final de la CN se establecen disposiciones transitorias. Hay dos cláusulas objetables: -
Por única vez las legislaturas provinciales se van a constituir en Convencionales
Constituyentes para modificar las constituciones locales teniendo en cuenta la reforma
de la CN nacional, es decir, para adaptarlas (interfiere en las autonomías provinciales) -
Había diputados que caducaban su mandato en 1950, lo extendieron hasta 1952, y
aquellos que habían sido nombrados en el 48 siguieron hasta el 54 (es decir, completaran
los 6 años). En cuanto al derecho a huelga, Arturo Sampay planteó que se olvidara. Otros
doctrinarios dicen que en realidad se preveía que con la fuerza que se le daba al poder
sindical no era necesario acudir a la huelga. Igualmente, las huelgas nunca fueron
OM
reprimidas ni sancionadas, aunque no tenían consagración constitucional.
.C
DD
LA
FI


RESUMEN HISTORIA COMISION 40 - Watermark 2 1

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1

UNIDAD 1 (Cat.1 Mayón)

1) Narración y exposición de los acontecimientos del pasado y dignos de memoria, ya sean

otros tiempos, en su sucesión cronológica.

Tanto la HISTORIA como la HISTORIOGRAFÍA se refieren al pasado, pero ambos términos se

A la palabra HISTORIA, le damos el valor de acepción nº 4 del diccionario de La Real Academia

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Al método científico podríamos definirlo como el “conjunto de normas y procedimientos a que se

Algunas ciencias y disciplinas auxiliares de la historia son:

La Historia Constitucional: (Dr. LOPEZ VILLAGRA-UNNE) internet

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A finales del siglo XV, la sociedad europea se encontraba en profunda transformación y

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Objetivo inicial de la empresa hispana en el occidente del Atlántico: Traer especies y

descubrimientos que realice, se le conceda el título de "Almirante de la Mar Océana", el

Castilla y todas las tierras que se descubriesen serían de sus dominios.

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El Cambio de Objetivo: Cambia cuando Hernán Cortes y 500 hombres

concluida con la fundación de la Ciudad de Trinidad y del puerto de Santa María de

península, es decir, América nació institucionalmente como un reino anexado creado

de la reconquista española, siendo característica de los Reyes Católicos. Ya descubierta

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Los Controles y contrapesos en la administración: además, la corona se preocupó por

Juicios de Visita y de Residencia, y a muchos se les prohibía realizar negocios por su

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en el caso determinado, podían ser elevadas a disposiciones de carácter general. Por

coherencia de los funcionarios de las nuevas tierras, y también funciones JUDICIALES

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hacienda o la justicia, reunía facultades gubernativas, militares, judiciales y ejecutivas.

presidente, cinco oidores letrados, alcaldes, un fiscal, un alguacil mayor, un teniente de

reemplazaban en caso de ausencia o muerte, intervenían en causas referentes a los

primera se fundó en Santo Domingo en 1526.

El Consulado: origen de la institución: Los mercaderes se organizaban en corporaciones

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comerciales y actos de comercio y funciones corporativas ya que tenía a su cargo el

economía, del comercio, llevaron a España a que pierda su oportunidad de convertirse

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productora de materias primas que se transportarían a España, donde se fabricarían los

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Industrial y se dejaron de elaborar materias primas para producir bienes

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comerciantes y la burguesía portuaria.

gobernación de Buenos Aires convirtiéndola en virreinato. También en la Patagonia

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apoderarse de sus colonias americanas. Al principio, lo intentó con reiteradas

defenderse de la invasión y obliga al invasor británico a rendirse.

española como consecuencia de la falta de ayuda, Buenos Aires comienza a formar su

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grave crisis de legitimidad. Ante esto, el pueblo se levanta y no acepta en absoluto la

Repercusiones en América: en Buenos Aires, un nuevo Cabildo Abierto había designado a

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La actitud de la clase principal de Buenos Aires frente a la crisis en España, preminencia

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El Cabildo del 22 de Mayo, motivo de su convocatoria, debate, intervenciones del Obispo

evitarcaer en manos de los franceses.

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cargo de Presidente, le quita inmediatamente el apoyo a Cisneros y este último no tiene

secretarios. Ese mismo día, comenzaron las discrepancias entre

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El Plan de Operaciones de Mariano Moreno: En este plano, Mariano Moreno explicita

Británica ya que ambas potencias, aliadas, constituían el mayor obstáculo para la

La Clase Principal y la Revolución: Comienza a consolidarse el Partido Centralista (o

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