Trabajo Integrador (VEE) - Avance Actual

UNIVERSIDAD SAN IGNACIO DE LOYOLA
CONTRIBUCIÓN DE LA OPERATIVIDAD DEL PUERTO DE CHANCAY EN LOS
PLANES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO NACIONALES AL 2050
Integrantes del Grupo N° 4:
- Juan J. Chávez Aco
- Richard E. Linares Florian
- Renzo R. Palacios Castillo
- Freddy Salas Alosilla
- María P. Salas Caceres
- Gina K. Sandoval Angeles
Escuela de Postgrado en Gestión Pública, Universidad San Ignacio de Loyola
Visión Estratégica del Estado y Planeamiento Estratégico
Dra. Elizabeth del Pilar Vargas Machuca Guerrero
15 de mayo de 2023
Lima - Perú
Índice
I. Introducción.............................................................................................................................1
II. Marco Contextual....................................................................................................................4
2.1 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050..............................................................4
2.1.1 Degradación ambiental..............................................................................................4
2.1.2 Empleo.......................................................................................................................5
2.1.3 Educación..................................................................................................................6
2.1.4 Minería.......................................................................................................................6
2.1.5 Desarrollo y Competitividad......................................................................................7
2.1.6 Infraestructura Terrestre............................................................................................7
2.1.7 Infraestructura Portuaria............................................................................................8
2.1.8 Infraestructura Ferroviaria.........................................................................................8
2.1.9 Plan Nacional De Infraestructura Para La Competitividad.......................................9
2.2 Impacto de la Geopolítica en el Perú................................................................................9
2.3 Dinamismo Económico en el Perú..................................................................................11
III. Análisis...............................................................................................................................13
3.1 Impacto de las Operaciones del Puerto de Chancay en el Perú y América Latina.........13
3.2 Aporte del Caso al Desarrollo.........................................................................................14
3.3 Articulación con la visión del desarrollo........................................................................16
3.4 Vínculo del caso al futuro deseado.................................................................................21

IV. Conclusiones.......................................................................................................................24
VI. Referencia Bibliográfica.....................................................................................................25

CONTRIBUCIÓN DE LA OPERATIVIDAD DEL PUERTO
DE CHANCAY EN LOS PLANES ESTRATÉGICOS DE
DESARROLLO NACIONAL AL 2050
I. Introducción
El Puerto de Chancay era considerado como un Puesto de Control de la Capitanía del
Puerto del Callao, sin embargo, en el año 2005 pasó a ser un puerto independiente, cuya
actividad productiva ha sido caracterizada por la pesca artesanal, el cual consta de la extracción
de recursos hidrobiológicos de consumo humano directo (caballa, jurel, cojinova, bonito, entre
otros); y pesca industrial, entendida como extracción de recursos hidrobiológicos de consumo
humano indirecto, siendo la anchoveta, abastecida para la elaboración de harina de pescado y
aceites. Para la extracción de recursos hidrobiológicos, así como el traslado de personal de tierra
a bahía, el Puerto de Chancay cuenta con dos muelles denominados “Pescadores” y “Muelle
viejo”, siendo este último un muelle en desuso.
Asimismo, el Perú es uno de los países de Sudamérica que tiene una gran ventaja
geográfica, por ello, el Puerto de Chancay tiene una cercanía a la carretera Panamericana Norte,
asimismo, posee un calado de aproximadamente de 18 metros de profundidad, el cual permite el
ingreso de naves con gran calado, impidiendo que puedan encallar al momento de iniciar
operaciones de atraque o desatraque de naves nacionales e internacionales; debido a esta ventaja
es que actualmente se está desarrollando la construcción de un mega puerto, teniendo una
inversión privada de uso público; otra de sus ventajas que posee este puerto es que se encuentra
cerca al Corredor Interoceánico Central, el cual permitirá establecer enlaces de comercio con
Brasil, Argentina, Chile y Perú; finalmente, expresar que tiene una cercanía al Aeropuerto
Internacional Jorge Chávez. No obstante, consideramos que una de sus desventajas de la
ubicación geográfica del Puerto de Chancay es que no posee conexiones viales ferroviarias, sin
Chávez Aco, J; Linares Florian, R; Palacios Castillo, R; Salas Alosilla, F; Salas Cáceres, M; Sandoval Angeles, G Pág. 1
embargo, con la dimensión del proyecto se pretendería que las grandes industrias mineras puedan
gestionar el acceso vía ferroviaria para el transporte de materias primas, permitiendo un enlace
más rápido para el transporte de recursos minerales de los diversos departamentos del Perú.
Como bien se mencionó en el párrafo anterior, el Perú tiene el privilegio de poder estar
situada en una ubicación geográfica favorable, debido que se encuentra en la Cuenca del
Pacifico, permitiendo realizar actividades de comercio exterior vía marítima a los continentes
asiáticos, africanos, europeos, americano y oceánicos, dando un aproximado de setenta naciones
involucradas.
El Ministerio de Transporte y Comunicaciones señala que el proyecto de diseño y
construcción del nuevo Terminal Portuario Multipropósito de Chancay “Megaproyecto Puerto
de Chancay” que se viene ejecutando convertirá a Chancay en un hub regional que permitirá
redistribuir la carga a países cercanos como Chile, Ecuador y Colombia. Por lo que, el impacto
geopolítico a nivel local, nacional y regional será innegable.
Asimismo, un reporte de The Logistics World, señala que uno de los objetivos de esta
mega obra es la de aliviar el tráfico marítimo en el Terminal Portuario del Callao, motivo por el
cual, se espera que esta nueva infraestructura portuaria sea también un destino para la carga
proveniente del oriente y de la sierra central.
La BBC News Mundo, señala que, por la magnitud del megaproyecto, Chancay se
convertirá en un punto crítico para los envíos a China y a toda Asia, ya que tendrá una inversión
de US$3.600 millones según las proyecciones oficiales y que el gobierno peruano espera atraer
alrededor de un 50% de los cerca de US$580.000 millones que se genera cada año con el
comercio entre China y América del Sur.
Por otra parte, la Autoridad Portuaria Nacional ha desarrollado el Plan Nacional de
Desarrollo Portuario, en el cual realiza continuamente mejoras en el ámbito marítimo, fluvial y
lacustre, con el fin de incrementar la competitividad del negocio y desarrollo nacional,
beneficiando a las personas, empresas y al Estado. Consideramos que, con la visión propuesta al
2024 el Puerto de Chancay será el segundo puerto multipropósito que pueda atender naves de
tipo post panamax, teniendo los mejores servicios portuarios y logísticos de movimiento de carga
de gráneles sólidos y líquidos, carga rodante y contenedores cumpliendo los requerimientos de
las navieras internacionales, agentes de aduana, exportadores e importadores de la cuenca del
Pacífico sur y el norte de Brasil (Mendoza et al, 2016). Por tal motivo, este proyecto conllevará
el aumento de los niveles de competitividad y productividad del Perú en todos los ámbitos
económicos y sociales.
II. Marco Contextual
II.1 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050
II.1.1 Degradación ambiental.
La construcción del Mega puerto de Chancay ha traído algunas consecuencias
ambientales en donde los pobladores del referido puerto han manifestado que la existencia de
contaminación sonora al momento de realizar las explosiones en el cerro El Cascajo, en donde se
encargaba de proteger el humedal de Santa Rosa que se encontraba ubicado a 180 metros del
proyecto en construcción. De acuerdo al diario La República (2022), en el humedal Santa Rosa
existen aproximadamente 89 especies de aves, provocando que las aves que residen en los
humedales de Santa Rosa migren a otro lugar, asimismo existen 66 especies de flora y dos
especies de peces que actualmente se encuentran en peligro de extinción.
El poblador Williams Jurado, activista y presidente del Comité de vigilancia ambiental de
los humedales de Santa Rosa, expresa que el humedal tiene como finalidad el poder capturar el
dióxido de carbono (CO2), esto significa que toda la contaminación generada en el Puerto de
Chancay, es purificada con ayuda de los humedales, brindando un ambiente puro y sano. Por
ello, al continuar con el proyecto del Mega puerto, este humedal correría el riesgo de poder ser
desaparecido, causando gran afectación ambiental.
Un porcentaje de la población del puerto de Chancay se encuentra en desacuerdo con la
continuidad de la construcción del Mega puerto, debido a que trae como consecuencia la
afectación del medio ambiente, en donde de acuerdo al estudio de impacto ambiental (EIA),
señala que se está generando aproximadamente 90 decibeles de ruido por la construcción.
Debemos de tener en cuenta que para el ser humano un nivel máximo de contaminación es de 50
decibeles y en las aves es de 40, por tal motivo sobrepasa de los estándares mínimos de calidad,
siendo perjudicial para la vida humana y aves.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), expresa que, de acuerdo a los
estudios realizados por los especialistas, las construcciones y voladuras de los cerros que se
hacen, gran cantidad de polvo ha llegado al agua, pudiendo desencadenar a un futuro no muy
lejano cáncer de pulmón a los pobladores del puerto de Chancay. Asimismo, los pobladores han
sido afectados por las consecuencias de las voladuras de los cerros, afectando seriamente sus
casas, las cuales han sufrido grietas en las paredes y techos.
Al respecto la empresa Cosco Shipping se ha pronunciado por las diversas denuncias y
manifestaciones realizadas por los pobladores del Puerto de Chancay, en donde ha expresado que
antes del inicio de la construcción del Mega puerto de Chancay han realizado adecuadamente un
estudio de impacto ambiental en donde no se vería afectado el humedal de Santa Rosa ni las aves
migratorias; asimismo, han expresado que hasta la fecha no se ha reportado ningún caso de
alteración de la salud en el hospital de Chancay. Finalmente, asumen el compromiso legal de
realizar las reparaciones de las casas por los daños causados.
II.1.2 Empleo
Según las afirmaciones del Gerente General Adjunto de la empresa Cosco Shipping Ports
Chancay Perú S.A, Carlos Tejada Mera, la construcción del Mega puerto de Chancay ha
generado un mayor ingreso de productividad de empleo de mano de obra, en donde en su
primera etapa de construcción se ha tenido destinado una inversión de más de 1.300 millones de
dólares y una creciente de más de 300 nuevos negocios locales.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), manifestó que se estima generar
7500 empleos directos e indirectos, permitiendo generar oportunidades de trabajo y prestación de
servicios en los que se involucra directamente a la comunidad de Chancay.
II.1.3 Educación
Como acto de contribución al personal que se dedica a la actividad de la pesca artesanal,
la empresa Cosco Shipping Ports está ofreciendo becas de estudio para los familiares de seis
asociaciones pertenecientes al gremio de pescadores. Con este acto se amplía una mejora calidad
del servicio de pre inversión para la mejora educacional del Instituto Educativo Superior
Tecnológico Chancay.
II.1.4 Minería
El Perú es un país con una gran diversidad de cantidad de recursos naturales que son
exportados hacia el continente asiático y europeo, por tal motivo según el Dr. Carlos Aquino
(2021), plantea tres puntos fundamentales que se debe de tomar en cuenta para hacer el ingreso
de nuevos productos al mercado chino: El primero, se debe de tener en cuenta que China es uno
de los países que posee una gran producción industrial el cual fortalece el sector industrial y
tecnológico para lograr ser autosuficiente. En segundo lugar, la economía China se encuentra en
búsqueda por la demanda del litio, producto que en Sudamérica el Perú es uno de los países que
posee este recurso natural que aún no ha sido explotado para su uso, por ejemplo, en las baterías
renovables. En tercer lugar, China es uno de los países con mayor incremento poblacional que
requieren una continua expansión de zonas urbanas para la construcción de viviendas, por ello
esto se ve reflejado en la demanda de adquirir insumos para los materiales de construcción.
En el sector minero el Perú en el año 2021 ha tenido un crecimiento de extracción de
metales como el cobre, zinc y plata, este incremento se vio debido a que en el año 2020 las
operaciones de extracción se vieron restringidas y suspendidas por varios meses debido a la
emergencia sanitaria que se atravesaba por el Coronavirus. En el territorio nacional contamos
con grandes mineras siendo entre ellas Antamina (Áncash), Constancia (Cuzco), Cerro Verde
(Arequipa). Actualmente uno de los metales más exportación hacia el continente asiático es el
cobre llegando a un 61% del potencial exportador.
II.1.5 Desarrollo y Competitividad
Esto es usado para poder ver el desempeño de los países en cuanto a su Objetivo de
Desarrollo Sostenible (ODS), teniendo una medición del 0 al 100, en donde 0 es considerado
como uno de los países peores ubicados, sin embargo, en los países con puntuaciones cercanas a
100 son aquellos que tienen mejores resultados. Pues en el Perú, se ha evidenciado que en los
últimos años un avance muy significativo estando en una posición del 81 al 61 en el año 2020.
Por ello tenemos previsto que, con el funcionamiento del Mega puerto de Chancay, se estima que
el Perú ocuparía en el ranking 80 o 90 por arriba de México, Colombia, Brasil y Chile, debido a
que se aumentará los lazos internacionales para la productividad del comercio exterior.
II.1.6 Infraestructura Terrestre
Se estima que con el funcionamiento del Mega puerto de Chancay, el Sistema Nacional
de Carreteras (SINAC) aumentaría una gran competitividad del país en materia de transporte,
debido que al estar concentrado el gran movimiento de comercio y movilización en la costa
central, toda flota liviana y pesada para el transporte de recursos naturales para la zona de
embarque del mega puerto traerá consigo una mejora al Estado porque se pavimentaría gran
cantidad de kilómetros, el cual traerá la reducción de la pobreza de manera diferenciada porque
habría mejor conectividad terrestre con la costa, sierra y selva del Perú para poder transportar los
recursos naturales que actualmente poseemos.
II.1.7 Infraestructura Portuaria
La infraestructura portuaria se encuentra constituida por 96 instalaciones portuarias
licitadas y certificadas para su operación, en donde 56 son terminales portuarios y 38 son
embarcaderos, asimismo de este grupo mencionado 49 de ellas son instalaciones portuarias
públicos y 47 son privadas. Asimismo, de acuerdo a su ubicación geográfica marítima fluvial y
lacustres, contamos con 49 instalaciones portuarias marítimas, 42 fluviales y 3 son lacustre.
En el ámbito marítimo tenemos como puerto principal al Terminal Portuario del Callao,
encontrándose conformado por tres terminales, el Terminal Norte Multipropósito, el Nuevo
Terminal de Contenedores y el Terminal de Embarque de Concentrado de Mineral; sin embargo,
lo que se busca con la construcción del Mega puerto de Chancay es de que se descongestione el
tráfico marítimo en el Callao. De acuerdo a la información presentada por BBC News Mundo
(2022), el puerto de Chancay contará con tres componentes: 1) la zona operativa portuaria siendo
entre ellos los muelles espigones, canales de ingreso marítimos, áreas de mantenimiento y
talleres, así como espacios de almacenamiento para contenedores y carga a granel y rodante; 2)
el complejo de ingreso, que incluye el antepuerto vehicular, puertas de ingreso, área de
inspecciones de aduanas, oficinas administrativas y zona de servicios logísticos y de apoyo, 3) el
túnel, que formará parte de un corredor vial para el tránsito de carga relacionado con la operación
portuaria.
II.1.8 Infraestructura Ferroviaria
El Perú cuenta con ocho líneas férreas a cargo de empresas privadas y públicas, en donde
el 78 % de la industria ferroviaria pública se encuentra concesionada y el 9.7% no está
concesionada. Además, como parte de la red básica del Metro de Lima, la Linea 2 y su Ramal
Av. Faucett – Av. Gambeta se encuentran en construcción, teniéndose previsto que conectará con
la Línea 1, El Metropolitano y las Futuras Línea 3, Línea y Línea 6.
Pues actualmente en el Puerto de Chancay no se cuenta con una red ferroviaria, sin
embargo, se estima que para el 2050 se pueda tener vías ferroviarias el cual puedan conectar a las
zonas mineras, esto ayudaría al desarrollo del Perú debido a que el transporte del mineral sería
más rápido que la de la vía terrestre.
II.1.9 Plan Nacional De Infraestructura Para La Competitividad
El Plan Nacional de Infraestructura para la competitividad ha sido aprobado mediante
Decreto Supremo N° 238-2019-EF, priorizando 52 proyectos con gran impacto competitivo y
social, estos proyectos se encuentran distribuidos en los diversos sectores: a) Transporte y
comunicaciones (31), b) Agricultura (4), c) Saneamiento y Ambiente (6) y d) Energía (11).
Por tal motivo, el proyecto de la construcción del Mega puerto de Chancay se encuentra
dentro de los proyectos del sector del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, en donde
existe una inversión de US$3.600 millones según las proyecciones oficiales, y una compleja obra
de ingeniería ya en curso con la que el gobierno peruano espera atraer alrededor de un 50% de
los cerca de US$580.000 millones que mueve cada año el comercio entre China y América del
Sur.
II.2 Impacto de la Geopolítica en el Perú
El proyecto del puerto de Chancay en Perú ha sido uno de los principales proyectos de
infraestructura en el país en los últimos años. Este proyecto, que busca ampliar la capacidad
portuaria del país y mejorar su competitividad en el comercio internacional, ha tenido un
importante impacto geopolítico en la región. A continuación, se presentan algunas citas que
respaldan estas afirmaciones.
En primer lugar, el puerto de Chancay se encuentra estratégicamente ubicado en la costa
central de Perú, lo que lo convierte en un punto de conexión importante entre América del Sur y
Asia. Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones de Perú, "el puerto de Chancay es
un proyecto clave para el desarrollo de la industria marítima en el país, ya que permitirá mejorar
la conectividad y reducir los costos de transporte de las mercancías" (Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, 2021).
En segundo lugar, el proyecto del puerto de Chancay ha generado un importante interés
por parte de los países asiáticos, en particular de China. Según el Instituto de Estudios Peruanos,
"China ha mostrado un gran interés en el proyecto del puerto de Chancay, ya que le permitiría
expandir su presencia en América Latina y mejorar su acceso a los mercados de la región"
(Instituto de Estudios Peruanos, 2020).
En tercer lugar, el proyecto del puerto de Chancay ha sido visto como una oportunidad
para impulsar la integración regional en América del Sur. Según el Banco Interamericano de
Desarrollo, "el puerto de Chancay tiene el potencial de convertirse en un hub de transporte y
logística en la región, lo que podría mejorar la conectividad entre los países de América del Sur y
aumentar el comercio intrarregional" (Banco Interamericano de Desarrollo, 2020).
Sin embargo, el proyecto del puerto de Chancay también ha generado sospechas por su
impacto ambiental y social en la región. Según la Defensoría del Pueblo de Perú, "el proyecto del
puerto de Chancay debe ser implementado de manera sostenible y respetando los derechos de las
comunidades locales, así como la conservación del medio ambiente" (Defensoría del Pueblo,
2021).
En conclusión, el proyecto del puerto de Chancay en Perú ha tenido un importante
impacto geopolítico en la región. Este proyecto se ha convertido en un punto estratégico para la
conexión entre América del Sur y Asia, ha generado interés por parte de China y ha sido visto
como una oportunidad para impulsar la integración regional en la región. Sin embargo, también
ha generado preocupaciones por su impacto ambiental y social en la región. Es importante que se
implemente de manera sostenible y respetando los derechos de las comunidades locales y la
conservación del medio ambiente.
II.3 Dinamismo Económico en el Perú
El Perú es un país con una economía en constante evolución y desarrollo, que ha
experimentado un importante crecimiento económico en las últimas décadas. El dinamismo
económico en Perú se ha logrado gracias a una combinación de factores, como la diversificación
de su economía, la inversión en infraestructura, la estabilidad macroeconómica y la apertura al
comercio internacional. A continuación, se presentan algunas citas que respaldan estas
afirmaciones.
En primer lugar, la diversificación de la economía ha sido un factor clave del dinamismo
económico en el Perú. El país ha logrado reducir su dependencia de los recursos naturales, como
la minería, y ha impulsado el crecimiento de sectores no tradicionales, como la agroindustria, los
textiles y la manufactura. Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), "la diversificación de
la economía peruana ha sido un factor importante en su crecimiento sostenible y resistencia a las
fluctuaciones de los precios de las materias primas" (FMI, 2020).
En segundo lugar, la inversión en infraestructura ha sido otro factor clave del dinamismo
económico en Perú. El país ha invertido en la construcción de carreteras, puentes, aeropuertos y
puertos, lo que ha mejorado la conectividad y ha reducido los costos de transporte. Según el
Banco Mundial, "la inversión en infraestructura ha sido un factor crítico para el crecimiento
económico en Perú, y ha mejorado la competitividad y la integración del país en la economía
global" (Banco Mundial, 2021).
En tercer lugar, la estabilidad macroeconómica ha sido fundamental para el dinamismo
económico en el Perú. El país ha logrado reducir la inflación y ha establecido un marco
macroeconómico estable, lo que ha permitido el desarrollo de un sistema financiero sólido y bien
regulado. Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),
"Perú ha mantenido una política macroeconómica prudente y estable en las últimas décadas, lo
que ha contribuido al económico y sostenible al mejoramiento de la calidad de vida de su
población" ( OCDE, 2021).
Por último, la apertura al comercio internacional ha sido otro factor clave del dinamismo
económico en el Perú. El país ha logrado firmar acuerdos comerciales con los principales
mercados del mundo, lo que ha permitido que sus empresas accedan a nuevos mercados y
mejoren su competitividad. Según el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), "la apertura al
comercio internacional ha sido un factor clave en el crecimiento económico de Perú, y ha
permitido que el país se integre más plenamente en la economía global" (BID, 2019).
En conclusión, el dinamismo económico en Perú se ha logrado gracias a una combinación
de factores, como la diversificación de la economía, la inversión en infraestructura, la estabilidad
macroeconómica y la apertura al comercio internacional. Estos factores han permitido que Perú
se consolide como una de las economías más dinámicas de América Latina y se convierta en un
atractivo destino de inversión extranjera.
III. Análisis
III.1 Impacto de las Operaciones del Puerto de Chancay en el Perú y América Latina
De acuerdo con las consideraciones del aporte que el proyecto Puerto de Chancay
efectuara, se considera que el caso se vincula a:
Objetivo Nacional 3: Elevar los niveles de competitividad y productividad con empleo
decente y en base al aprovechamiento sostenible de los recursos, el capital humano, el uso
intensivo de la ciencia y tecnología, y la transformación digital del país.
En el presente objetivo se tiene previsto elevar la competitividad y productividad de la
economía con el fin de poder satisfacer a la sociedad, por ello para poder lograrlo se requiere un
proceso de innovación tecnológica y transformación digital. Debemos de tener en cuenta que el
aumento de la productividad se basa cuando existe un entorno favorable y competitivo, por ello
el Mega Puerto de Chancay, al encontrarse en una posición geográficamente favorable en la
cuenca del pacifico, a 80 km del Puerto del Callao y al contar con un calado de más de 18 metros
de altura favorece el desarrollo sostenible el cual se prevé el ingreso de buques mercantes tipo
Panamax, este puerto da una temerosidad a otros puertos de Sudamérica, sobre todo a Chile,
debido a que gran concentración de buques mercantes ingresan a aguas jurisdiccionales chilenas
para el descargue, abastecimiento de mercancías y productos, pues al estar en funcionamiento el
Mega Puerto de Chancay, limitaría el comercio exterior del país del sur, absorbiendo gran
porcentaje importante de mercancía proveniente de China el cual se estima que afectaría el
comercio exterior, la economía local y nacional de referido país.
Asimismo, este objetivo nacional busca que se realicen cambios que ayuden a mejorar la
calidad del empleo con mejores salarios, inclusión, participación en la economía de los más
vulnerables y la reducción de la pobreza. Al respecto, el Mega Puerto de Chancay, generará 9
000 empleos en la primera etapa de construcción, estos empleos se realizan de forma directa e
indirecta, asimismo no solo se desarrollará la calidad del empleo en la construcción, sino también
en los mismos pobladores se estima que aumentaría el comercio de manera hacia los tripulantes
de los buques mercantes.
La sostenibilidad es un cimiento muy importante para la competitividad del país, sin
embargo, la sostenibilidad ambiental afecta al desarrollo y desempeño de la economía. El Perú
posee gran diversidad en recursos naturales como el zinc, mercurio, cobre, litio, oro, entre otros,
deberá de realizar operaciones de comercio exterior con Estados que se encuentren liderando en
tecnología, como los países del continente asiático, este hito muy importante ayudará al
desarrollo de las exportaciones abriendo nuevos caminos en las rutas marítimas y lazos
internacionales.
III.2 Aporte del Caso al Desarrollo
El objetivo nacional contribuye a una aspiración de lo que el Perú quisiera llegar con su
Visión de Perú al 2050; respecto a la economía, sostenibilidad ambiental, educación de
generación de talento humano calificado y una reducción del déficit en infraestructura. Dicho
objetivo se encuentra enmarcada por lo menos 8 de las 35 políticas del Estado aprobadas por en
el Acuerdo Nacional. Y dentro de los Objetivos Estratégicos podemos identificar el OE 3.6:
Elevar la conectividad del país en todos los ámbitos económicos y sociales, a través de una
infraestructura moderna, sostenible, resiliente y de calidad, con énfasis en el uso y
aprovechamiento de las tecnologías digitales en todas las personas, así como la conectividad de
las zonas rurales y de frontera.
Es por ello que, el proyecto del Puerto de Chancay es una iniciativa de gran importancia
para el desarrollo económico y social del Perú. La construcción de un puerto moderno y eficiente
en la costa central del país podría tener un impacto significativo en el comercio internacional y
en la economía local y regional. En este ensayo, se discutirá el aporte al desarrollo que podría
tener el Puerto de Chancay, haciendo uso de algunas citas y referencias relevantes.
En primer lugar, el Puerto de Chancay podría mejorar la competitividad de Perú en el
comercio internacional. Como señala el economista peruano, Félix Jiménez, “el desarrollo
portuario es esencial para la competitividad de cualquier país que aspire a integrarse en las
cadenas globales de valor” (La República, 2021). Un puerto moderno y eficiente en la costa
central del país podría mejorar la capacidad de Perú para exportar sus recursos naturales y
productos manufacturados, así como para importar bienes de consumo y materias primas. Esto
podría generar un aumento en el crecimiento económico del país y una mayor integración en las
cadenas globales de suministro.
Además, la construcción del Puerto de Chancay podría generar empleos directos e
indirectos en la región de Chancay. Como señala el exministro de Transportes y
Comunicaciones, Martín Vizcarra, "el puerto de Chancay va a generar más de 25.000 empleos,
no solamente en la construcción, sino también en la operación y en las actividades conexas" (El
Comercio, 2021). La generación de empleo podría tener un impacto positivo en el desarrollo
económico y social de la zona, contribuyendo a reducir la pobreza y la desigualdad.
Otro posible aporte del Puerto de Chancay al desarrollo es la diversificación de la
economía peruana. Como señala el economista peruano, Manuel Romero Caro, “el Puerto de
Chancay es importante porque permitiría diversificar nuestras exportaciones” (La República,
2021). Actualmente, Perú depende en gran medida de las exportaciones de minerales,
especialmente de cobre y oro. La construcción del puerto podría fomentar la diversificación de la
economía peruana, promoviendo la exportación de otros productos, como frutas, textiles,
productos pesqueros, entre otros.
En conclusión, el Puerto de Chancay podría tener un importante aporte al desarrollo
económico y social del Perú y la región. La construcción de un puerto moderno y eficiente
podría mejorar la competitividad en el comercio internacional, generar empleos e inversiones en
infraestructura, y fomentar la diversificación económica. Como señala el economista peruano,
José Luis Bonifaz, “el puerto de Chancay es una oportunidad única para el desarrollo del país,
pero hay que aprovecharla de manera responsable y sostenible” (El Comercio, 2021). Es
importante que se lleven a cabo estudios y planos adecuados para asegurar que el proyecto se
desarrolle de manera responsable y sostenible, maximizando su aporte al desarrollo económico y
social del país.
III.3 Articulación con la visión del desarrollo
Todo empezó en el gobierno de Alejandro Toledo, en la cual impulso el foro del acuerdo
nacional que elaboro y aprobó lineamientos en políticas del estado sobre la base del diálogo y
concertación entre los tres niveles de gobierno y las instituciones políticas y social del Perú, este
documento está compuesto por 4 objetivos de acuerdo que fortalece la democracia , estado de
derecho, equidad, y justicia social , competitividad del país y un estado eficiente , transparente y
descentralizado, estos 4 objetivos tienen 35 políticas, este documento es la base del plan
estratégico de desarrollo nacional y la visión al 2050.
Asimismo, de este plan estratégico de desarrollo nacional se articula con diferentes
niveles de gobierno como el nacional, regional, local e institucional en la cual, en el caso del
proyecto del puerto de chancay se alinea con el tercer objetivo nacional que es elevar los niveles
de competitividad y productividad del país, con empleo decente y está alineado con el proyecto
del puerto de chancay y también se articuló con los objetivos específico , elevar los niveles de
competitividad y productividad de los sectores económicos que es la base a la diversificación
productiva , generación de valor agregado y la innovación tecnológica , en el marco de una
economía verde y baja en carbono y aprovechamiento de las tecnologías emergentes.
Asimismo este proyecto en la cadena de valor va generar un impacto en el desarrollo y en
la sociedad, como el valor público al final de la cadena, pero para entender el proceso tenemos
que tener un plan en los diferentes niveles para articular los objetivos y acciones estratégicos,
estos planes terminan en el plan operativo institucional (POI), este último plan se va articular con
los sistemas administrativos que son el soporte sistemas funcionales como el presupuesto que va
servir para realizar la programación multianual de necesidades y este articula con el sistema
nacional de abastecimiento y el sistema nacional de inversiones que es el caso del puerto de
chancay la cual el nuevo enfoque de los proyectista es cerrar una brecha, luego realiza las
contrataciones la cual termina en la buena pro, se realiza el proyecto o compara bienes y
servicios que son necesarios para cumplir con los objetivos estratégicos, y termina con el
devengado y girado por parte de tesorería y contabilidad.
Por lo tanto, es necesario tener un enfoque sistémico, holístico, multianual, en la
planificación, programación con la finalidad de mapear las necesidades de las personas e
implementar en los planes y así poder cerrar las brechas.
El proyecto del puerto de Chancay en Perú ha sido uno de los proyectos más importantes
en el país en los últimos años. La visión del desarrollo de este puerto se enfoca en su articulación
con el desarrollo económico del país y la región.
En primer lugar, la visión del desarrollo del puerto de Chancay se enfoca en su capacidad
para mejorar la competitividad del país en el comercio internacional. Según el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones de Perú, “el puerto de Chancay es un proyecto clave para el
desarrollo de la industria marítima en el país, ya que permitirá mejorar la conectividad y reducir
los costos de transporte de las mercancías” (Ministerio de Transportes y Comunicaciones, 2021).
En segundo lugar, la visión del desarrollo del puerto de Chancay se enfoca en su
capacidad para generar empleo y mejorar la economía local. Según el Ministerio de Economía y
Finanzas de Perú, “el proyecto del puerto de Chancay generará empleos directos e indirectos en
la región, lo que impulsará el desarrollo económico local y mejorará la calidad de vida de la
población” (Ministerio de Economía y Finanzas, 2021).
En tercer lugar, la visión del desarrollo del puerto de Chancay se enfoca en su capacidad
para mejorar la integración regional en América del Sur. Según el Banco Interamericano de
Desarrollo, “el puerto de Chancay tiene el potencial de convertirse en un hub de transporte y
logística en la región, lo que podría mejorar la conectividad entre los países de América del Sur y
aumentar el comercio intrarregional” (Banco Interamericano de Desarrollo, 2020).
Además, la visión del desarrollo del puerto de Chancay se enfoca en su sostenibilidad
ambiental y social. Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones de Perú, “el proyecto
del puerto de Chancay se implementará de manera sostenible, respetando los derechos de las
comunidades locales y la conservación del medio ambiente” (Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, 2021).
En conclusión, la visión del desarrollo del puerto de Chancay se enfoca en su articulación
con el desarrollo económico del país y la región, su capacidad para generar empleo y mejorar la
economía local, mejorar la integración regional en América del Sur, y su sostenibilidad
ambiental y sociales. Es importante que se implemente de manera sostenible y respetando los
derechos de las comunidades locales y la conservación del medio ambiente para lograr una
visión de desarrollo sostenible y equitativo.
El Puerto Multipropósito de Chancay generará que el Estado reciba enormes cantidades
de flujo de inversión, de acuerdo a los diversos estudios realizados en el presente trabajo, lo que
permitirá que dicho capital sea reinvertido en sectores que muchas veces son olvidados o se les
destina escaso presupuesto para la ejecución de sus objetivos como entidades públicas. Cabe
recalcar que, según un artículo del Diario El Peruano, la exportación contribuye al aumento del
Producto Bruto Interno (PBI) del Perú, de acuerdo a las diversas acciones que realizó el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Diario El Peruano, 2021).
Teniendo como concepto inicial de la Visión del Perú al 2050 del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN), indica que “Somos un país democrático, respetuoso del
Estado de derecho y de la institucionalidad, integrado al mundo y proyectado hacia un futuro que
garantiza la defensa de la persona humana y de su dignidad en todo el territorio nacional.”
(CEPLAN, 2019)
Por lo tanto, desde la perspectiva del desarrollo sostenible en la Visión del Perú al 2050,
el Puerto de Chancay permitirá el desarrollo económico y social del país, teniendo un impacto
significativo en el comercio internacional y en la economía local y regional; y, en conjunto de los
megaproyectos que se desarrollan en áreas cercanas a la capital del país, como la ampliación del
Aeropuerto Internacional Jorge Chávez y la Línea 2 del Metro de Lima y Callao (Diario El
Peruano, 2023), el Puerto de Chancay generará la oportunidad de convertirse en “hub” de entrada
del gran mercado global Asia-Pacífico.
Si bien en la actualidad, los principales flujos comerciales marítimos salen de Chile, una
vez culminada la finalización del puerto de Chancay, se va a reconfigurar el transporte marítimo
internacional; por ello, el ministro de Economía y Finanzas, Alex Contreras, comunica que se
está apostando e impulsando la industria naval (Diario El Comercio, 2023); y a su vez, el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) indica que este megaproyecto es clave para
el comercio internacional y será un hub que redistribuirá la carga de los países de Chile, Ecuador
y Colombia.
En consecuencia, es de vital importancia las acciones de articulación que establezca el
Estado Peruano en el país con sus diversas entidades públicas, que sean de prioridad al beneficio
del ciudadano y al crecimiento como nación; teniendo a varios interesados con cierto grado de
influencia en el desarrollo del Puerto de Chancay, entre los cuales se tiene a: la Municipalidad de
Chancay, la Municipalidad Metropolitana de Lima, así como al Gobierno Regional de Lima
Provincias.
La Municipalidad Metropolitana de Lima, mediante el Plan de Desarrollo Metropolitano
de Lima 2021-2040, plantea como uno de sus Lineamientos del Modelo de Desarrollo
Metropolitano, la “Plena articulación intergubernamental e interconexión regional espacial con el
Callao, el Puerto Multipropósito de Chancay y provincias colindantes (…)”, con el fin de
cumplir con el rol asignado de metrópoli nacional, principal nodo logístico y de articulación
regional. (Instituto Metropolitano de Planificación, 2022)
Además, se han considerado como puertos competidores al Puerto del Callao y al Puerto
de Paita; por ello, el Estado Peruano debe ser un ente regulador para que impulse los diversos
puertos de la costa del Perú, valorando al Puerto de Chancay ya que su desarrollo atraería a
actuales usuarios del Puerto de Callao por sus ventajas de ubicación geográfica y batimetría. De
acuerdo al Diario Gestión, actualmente el puerto del Callao es el más importante de Perú; y, por
ende, recibirá una inversión total de US$ 1,900 millones en su ampliación y modernización, a
cargo de las empresas concesionarias del Muelle Sur y el Muelle Norte. (Diario Gestión, 2023)
Por último, las alianzas estratégicas con socios comerciales a nivel mundial, son muy
favorables, por consiguiente, el Estado Peruano debe fortalecer los tratados de libre comercio
con los países que tengan acceso al Océano Pacífico, con la finalidad de hacer participar más a
nuestros socios comerciales tanto de la región como de otros piases del mundo. Una forma de
fortalecer estos lazos comerciales con la visión de desarrollo es que cancillería del Perú, y que
estos trabajos son de mucha negociación cuyos actores deben continuar en esa línea para no
interrumpir las conversaciones que den vida a diversas alianzas.
De verificarse afectaciones negativas al medio ambiente y sociales, el Estado peruano
debe tener una posición firme de defensa del medio ambiente y de la sociedad peruana, más aún
si en su visión al 2050, nuestro país debe cumplir con la línea de acción de gestión y
aprovechamiento sostenible de los ecosistemas, pues debe comprometer a todos los actores de
cada territorio del país, asegurando un desarrollo social y económico armónico, libre de
contaminación y saludable para todas las personas en el tiempo, en un contexto de cambio
climático.
III.4 Vínculo del caso al futuro deseado
Como parte del ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua en la primera
fase se tiene el conocimiento integral de la realidad en la segunda fase el futuro deseado donde
queremos llegar, luego las políticas y planes, finalmente seguimiento y evaluación para la mejora
continua, a continuación proyectaremos el futuro deseado de este proyecto.
El proyecto del puerto de Chancay es una iniciativa de gran envergadura que busca
impulsar el desarrollo económico del Perú a través del comercio y la logística internacional. Para
lograr este objetivo, es necesario planificar a largo plazo y establecer un futuro deseado claro y
concreto que guíe el proceso de toma de decisiones. Se explorará el futuro deseado del puerto de
Chancay como parte del ciclo de planeamiento estratégico, destacando su importancia para el
éxito del proyecto.
En primer lugar, el futuro deseado del puerto de Chancay debe estar enfocado en
consolidarse como un centro de comercio internacional de primer nivel. Según el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones del Perú, el puerto tiene el potencial de convertirse en un hub de
transporte y logística en la región, lo que permitiría mejorar la conectividad entre los países de
América del Sur y aumentar el comercio intrarregional. Para lograr este objetivo, es necesario
continuar invirtiendo en infraestructura y tecnología que permita mejorar la eficiencia y
competitividad del puerto.
Uno de los objetivos estratégicos de El Plan Nacional de Competitividad y Productividad
2018-2030, es el de insertar al Perú en el comercio Internacional y promover las exportaciones,
en ese contexto las alianzas estratégicas para el comercio, acuerdos comerciales o tratados de
libre comercio, son herramientas potentes para promover el desarrollo sostenible y crecimiento
económico del país, cuyo impacto significativo podremos apreciarlo en las próximas décadas.
El Megapuerto de Chancay es un proyecto de gran envergadura que busca convertirse en
uno de los principales centros de comercio internacional en América Latina. En cuanto a si
responde a la visión de desarrollo del Perú al 2050, es importante considerar que dicha visión se
encuentra plasmada en el Plan Nacional de Competitividad y Productividad 2018-2030 (PNCP),
el cual establece una serie de objetivos a largo plazo para el desarrollo económico y social del
país.
Sin embargo, también es importante considerar que el PNCP establece una serie de
criterios para evaluar la viabilidad de los proyectos de inversión en infraestructura, incluyendo la
evaluación de su impacto en el medio ambiente, la inclusión social y la sostenibilidad financiera.
Para lograr este objetivo, se propone el establecimiento de alianzas estratégicas con
socios comerciales a nivel mundial, tanto en mercados tradicionales como en mercados
emergentes. Estas alianzas permitirían ampliar el acceso a nuevos mercados, diversificar la oferta
exportable, mejorar la competitividad de las empresas peruanas y promover la transferencia de
tecnología y conocimientos.
IV. Conclusiones
V.
VI. Referencia Bibliográfica
BBC News Mundo. (2022, 8 septiembre). Chancay, el megapuerto estratégico para el comercio
con Asia que China construye en Perú (y el impacto que ya genera). BBC News Mundo.
https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-62746144
Bucheli, Luccila. (2021). El posicionamiento del Perú a nivel comercial en el mercado de China
y América del Sur. Análisis de oportunidades con el Puerto de Chancay. Academia
Diplomática del Perú Javier Pérez de Cuellar.
http://repositorio.adp.edu.pe/handle/ADP/194
Garcia, C. (2021). Impacto por obras del complejo portuario en la franja costera de la bahía de
Chancay (Perú). Gaceta científica. https://doi.org/10.46794/gacien.7.2.1101
Construcción del puerto de Chancay generará 7,500 empleos, según el MTC. (2022). Perú 2021.
https://peru21.pe/economia/construccion-del-puerto-de-chancay-generara-7500-empleos-
segun-el-mtc-puerto-de-chancay-peru-mtc-lima-huaral-noticia/
Juárez, C. (2023, 23 enero). Puerto de Chancay: proyectos carreteros y de desarrollo urbano en

torno a la terminal portuaria. THE LOGISTICS WORLD | Conéctate e inspírate.
https://thelogisticsworld.com/transporte/puerto-de-chancay-proyectos-carreteros-y-de-
desarrollo-urbano-en-torno-a-la-terminal-portuaria/
Mendoza, Pedro, Nolberto, Edwin, & Yupa, J. (2016). Plan Estratégico del Puerto de Chancay.
Pontifica Universidad Católica del Perú. http://hdl.handle.net/20.500.12404/14741
Megapuerto en Chancay: vecinos denuncian que obras destruyen humedales y causan daños
ambientales. (2022). La República.
https://larepublica.pe/sociedad/2022/09/14/megapuerto-en-chancay-destruir-humedales-
y-otros-danos-ambientales-valen-la-pena-por-reactivar-la-economia
Puerto de Chancay tendrá un gran impacto regional y se convertirá en un hub del Pacífico Sur.
(2021). Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
https://www.gob.pe/institucion/mtc/noticias/563463-puerto-de-chancay-tendra-un-gran-
impacto-regional-y-se-convertira-en-un-hub-del-pacifico-sur
CEPLAN. (29 de abril de 2019). www.ceplan.gob.pe. Obtenido de
https://www.ceplan.gob.pe/visionperu2050/
Diario El Comercio. (04 de mayo de 2023). www.elcomercio.pe. Obtenido de
https://elcomercio.pe/economia/peru/ministro-contreras-con-el-puerto-de-chancay-peru-
se-convertira-en-el-hub-portuario-de-america-latina-noticia/
Diario El Peruano. (05 de octubre de 2021). www.elperuano.pe. Obtenido de
https://elperuano.pe/noticia/126097-exportacion-ayuda-al-aumento-del-pbi
Diario El Peruano. (09 de marzo de 2023). www.elperuano.pe. Obtenido de
http://www.elperuano.pe/noticia/207293-aceleraran-la-ejecucion-de-megaproyectos-de-
inversion
Diario Gestión. (05 de mayo de 2023). www.gestion.pe. Obtenido de
https://gestion.pe/economia/el-puerto-del-callao-recibira-inversion-total-de-us-1900-
millones-informo-proinversion-noticia/
Instituto Metropolitano de Planificación. (agosto de 2022). www.imp.gob.pe. Obtenido de
https://www.imp.gob.pe/es/menu-navegacion/planificacion/desarrollo-metropolitano/
plan-met-2040.html

Trabajo Integrador (VEE) - Avance Actual

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Trabajo Integrador (VEE) - Avance Actual

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

UNIVERSIDAD SAN IGNACIO DE LOYOLA

CONTRIBUCIÓN DE LA OPERATIVIDAD DEL PUERTO DE CHANCAY EN LOS

PLANES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO NACIONALES AL 2050

Integrantes del Grupo N° 4:

- Juan J. Chávez Aco

- Richard E. Linares Florian

- Renzo R. Palacios Castillo

- Freddy Salas Alosilla

- María P. Salas Caceres

- Gina K. Sandoval Angeles

Escuela de Postgrado en Gestión Pública, Universidad San Ignacio de Loyola

Visión Estratégica del Estado y Planeamiento Estratégico

Dra. Elizabeth del Pilar Vargas Machuca Guerrero

II. Marco Contextual....................................................................................................................4

2.1 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050..............................................................4

2.1.1 Degradación ambiental..............................................................................................4

2.1.5 Desarrollo y Competitividad......................................................................................7

2.1.6 Infraestructura Terrestre............................................................................................7

2.1.7 Infraestructura Portuaria............................................................................................8

2.1.8 Infraestructura Ferroviaria.........................................................................................8

2.1.9 Plan Nacional De Infraestructura Para La Competitividad.......................................9

2.2 Impacto de la Geopolítica en el Perú................................................................................9

2.3 Dinamismo Económico en el Perú..................................................................................11

3.2 Aporte del Caso al Desarrollo.........................................................................................14

3.3 Articulación con la visión del desarrollo........................................................................16

3.4 Vínculo del caso al futuro deseado.................................................................................21

VI. Referencia Bibliográfica.....................................................................................................25

El Puerto de Chancay era considerado como un Puesto de Control de la Capitanía del

otros); y pesca industrial, entendida como extracción de recursos hidrobiológicos de consumo

humano indirecto, siendo la anchoveta, abastecida para la elaboración de harina de pescado y

viejo”, siendo este último un muelle en desuso.

asimismo, posee un calado de aproximadamente de 18 metros de profundidad, el cual permite el

operaciones de atraque o desatraque de naves nacionales e internacionales; debido a esta ventaja

es que actualmente se está desarrollando la construcción de un mega puerto, teniendo una

Internacional Jorge Chávez. No obstante, consideramos que una de sus desventajas de la

asiáticos, africanos, europeos, americano y oceánicos, dando un aproximado de setenta naciones

El Ministerio de Transporte y Comunicaciones señala que el proyecto de diseño y

construcción del nuevo Terminal Portuario Multipropósito de Chancay “Megaproyecto Puerto

geopolítico a nivel local, nacional y regional será innegable.

proveniente del oriente y de la sierra central.

comercio entre China y América del Sur.

Por otra parte, la Autoridad Portuaria Nacional ha desarrollado el Plan Nacional de

Desarrollo Portuario, en el cual realiza continuamente mejoras en el ámbito marítimo, fluvial y

lacustre, con el fin de incrementar la competitividad del negocio y desarrollo nacional,

de gráneles sólidos y líquidos, carga rodante y contenedores cumpliendo los requerimientos de

las navieras internacionales, agentes de aduana, exportadores e importadores de la cuenca del

II. Marco Contextual

II.1 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050

II.1.1 Degradación ambiental.

La construcción del Mega puerto de Chancay ha traído algunas consecuencias

contaminación sonora al momento de realizar las explosiones en el cerro El Cascajo, en donde se

proyecto en construcción. De acuerdo al diario La República (2022), en el humedal Santa Rosa

especies de peces que actualmente se encuentran en peligro de extinción.

El poblador Williams Jurado, activista y presidente del Comité de vigilancia ambiental de

desaparecido, causando gran afectación ambiental.

Un porcentaje de la población del puerto de Chancay se encuentra en desacuerdo con la

señala que se está generando aproximadamente 90 decibeles de ruido por la construcción.

siendo perjudicial para la vida humana y aves.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), expresa que, de acuerdo a los

casas, las cuales han sufrido grietas en las paredes y techos.

Al respecto la empresa Cosco Shipping se ha pronunciado por las diversas denuncias y

alteración de la salud en el hospital de Chancay. Finalmente, asumen el compromiso legal de