Administración

ADMINISTRACIÓN Y TOMA DE
DECISIONES

Unidad 1. ¿Qué es la administración?

 Unidad 1. ¿Qué es la administración?

¿Qué es la administración?

Definición de la administración

En esta primera unidad del curso, conocerán la función de la administración a

través del estudio del proceso administrativo como una herramienta para alcan-
zar las metas de la organización.

En un primer término, definiremos el concepto de “administración”. Posteriormente,

nos referiremos al proceso administrativo y a cada una de las fases que lo compo-
nen. Por último, haremos referencia a la dinámica y aplicación de dicho proceso.

De acuerdo con Reyes (2017), la palabra “administración” está formada por el

prefijo ad, que significa “hacia”; y el término ministratio, que a su vez proviene
de minister, el cual hace referencia al concepto de “subordinación” u “obedien-
cia”; es decir, el que realiza una función bajo el mando de otro.

Por lo tanto, la etimología de administración, según el autor, “se refiere a una

función que se desarrolla bajo el mando de otro, de un servicio que se pres-
ta. Servicio y subordinación son, pues, los elementos principales obtenidos”
(Reyes, 2017).

Para comprender de manera más amplia el concepto de “administración”, a

continuación, presentamos algunas definiciones que diversos autores del área
han brindado.

Autor (es) Definición

“Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de
E.F.L. Brech planear y regular en forma eficiente las operaciones de una
empresa, para lograr un propósito dado”.

H. Fayol “Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar”.

“Es una ciencia social que persigue la satisfacción de objeti-

J. A. Fernández
vos institucionales por medio de una estructura y a través del
Arena
esfuerzo humano coordinado”.
“Es una ciencia compuesta de principios, técnicas y prácticas
cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer siste-
W. Jiménez
mas racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales
Castro
se pueden alcanzar propósitos comunes que individualmente no
se pueden lograr”.

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 Unidad 1. ¿Qué es la administración?

“La dirección de un organismo social, y su efectividad en alcan-

Koontz y
zar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus
O´Donnell
integrantes”.

“Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base

J. D. Mooney
en un profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana”.

“Una técnica por medio de la cual se determinan, clarifican

Peterson y
y realizan los propósitos y objetivos de un grupo humano en
Plowman
particular”.
“El empleo de la autoridad para organizar, dirigir y controlar
subordinados responsables (y consiguientemente a los grupos
F. Tannenbaum que ellos comandan), con el fin de que todos los servicios que
se presentan sean debidamente coordinados en el logro del fin
de la empresa”.

“Consiste en lograr un objetivo predeterminado mediante el

G. P. Terry
esfuerzo ajeno”.

Fuente: Elaborado con base en Reyes (2017).

A partir de las definiciones anteriores, podemos encontrar tres aspectos esencia-

les que componen la definición de administración:

1. El objeto de la administración recae en un organismo social1.

2. Su finalidad es obtener resultados de máxima eficiencia basados en la coordinación.

3. La administración posee características únicas, tales como: universalidad, espe-

cificidad, temporalidad y unidad jerárquica.

®® Universalidad: la administración siempre está presente donde existe un

organismo social, ya sea una empresa, el gobierno, etc.

®® Especificidad: entre más grande sea el organismo social, más importante

será la función de administrar por parte del jefe.

®® Temporalidad: los procesos administrativos están presentes en cualquier

momento de la vida del organismo social.

®® Unidad jerárquica: los elementos del organismo social participan en distin-

tos niveles y modalidades para su administración.

1 De acuerdo con Hernández y Palafox (2012), los organismos sociales son entidades constituidas delib-
eradamente por los seres humanos para lograr objetivos específicos internos y cumplir con propósitos sociales
externos en el entorno en que operan (misión). Entre las características de los organismos sociales se encuen-
tran: propósitos, misión y objetivos de existencia, división del trabajo, estructura jerárquica y niveles de mando,
valores, estrategia con metas de largo y mediano plazos.
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 Unidad 1. ¿Qué es la administración?

Ahora bien, una vez que hemos analizado algunas definiciones de administra-
ción, es preciso mencionar algunas de las principales corrientes de pensamiento
o enfoques que se han desarrollado en los últimos tiempos en torno al estudio de
la administración, las cuales se muestran en la siguiente tabla:

Ideas
1900-1925 1925-1950 1950-1975 1975-2000
clásicas

Producción en Administración Modelo japo-

Sistema Toyota
masa, enfoque científica, línea nés, empresa de
de producción
de la eficiencia de montaje clase mundial

Relaciones Gestión de
Humanismo,
Características humanas, diná- Administración personas, cali-
enfoque
individuales mica de grupo, participativa dad de vida en el
conductual
liderazgo trabajo, ética

Sistema de cali-
Escuela de la Control estadísti- Administración Calidad total,
dad garantizada,
calidad co de la calidad de la calidad calidad en Japón
normas ISO

Enfoque funcio- Administración

Escuela del nal de la admi- Proceso decisivo, de proyec-
Planeación
proceso nistración, administración tos, papeles y
estratégica
administrativo política de por objetivos competencias
negocios directivas

Gestalt, teoría
Enfoque Pensamiento
general de Cibernética
sistémico sistémico
sistemas

Modelo de Imágenes de las

Teorías de las Tipo ideal de Teoría de las organización, organizaciones,
organizaciones burocracia organizaciones aprendizaje administración
organizacional de procesos

Imagen. Enfoques del proceso administrativo. Fuente: Amaru (2009).

Como podemos apreciar, a lo largo del tiempo, los principios de la adminis-

tración han ido cambiando conforme al contexto y las necesidades sociales.
Actualmente, existen diversas tendencias que las organizaciones están imple-
mentando dentro de su proceso administrativo, una de ellas es el énfasis en
el rol de los gerentes, donde existe una inclinación por dotar de poder de
decisión a trabajadores de menor nivel jerárquico. Asimismo, a raíz de la globa-
lización y la integración de los mercados internacionales, ha tomado fuerza el
concepto de competitividad, el cual ha llegado a cobrar incluso mayor impor-
tancia que el concepto de eficiencia.

Otros paradigmas giran alrededor del cliente, el cual ha ido adquiriendo un rol
cada vez más protagónico dentro del proceso administrativo. De igual forma, 4
 Unidad 1. ¿Qué es la administración?

aspectos como el medio ambiente y la calidad de vida, se han ido revistiendo

de una importancia cada vez mayor.

Concepto y uso del proceso administrativo

El proceso administrativo fue desarrollado a principios del siglo pasado por Henri
Fayol y es concebido por Reyes (2012) como “un conjunto inseparable, en el que
cada parte, cada acto, cada etapa, tiene que estar indisolublemente unida con
las demás, y que, además, se dan de suyo simultáneamente”.

Por otro lado, Blandez (2014) define al proceso administrativo como “la herra-
mienta principal para el trabajo que desarrollan los administradores dentro de
una organización. Los elementos que lo conforman permiten a los mandos tácti-
cos y estratégicos en la organización llevar a cabo los procesos de planeación,
organización, dirección y control de una empresa”.

Otra definición es la que nos comparten Hernández y Palafox (2012), quienes

definen al proceso administrativo como “el instrumento teórico básico del admi-
nistrador profesional que le permite comprender la dinámica del funcionamiento
de una empresa (organización). Sirve para diseñarla, conceptualizarla, manejar-
la, mejorarla, etcétera”.

Es importante señalar que, independientemente de la definición que se adopte,

el proceso administrativo deberá abordarse y analizarse desde un enfoque sisté-
mico, ya que cada uno de los elementos que lo componen interactúan entre sí,
por lo que no pueden ser considerados de manera aislada, sino como un proceso.

Fases del proceso administrativo

A lo largo del tiempo, diversos autores han estudiado los elementos que compo-
nen un proceso administrativo, muchos de los cuales coinciden; sin embargo,
también presentan algunas diferencias, tal como se muestra en la siguiente tabla:

Título de las
Autor Funciones administrativas
obras

Administración
Fayol Planeación Organización Mando Coordinación Control industrial y
general

Los elementos
Previsión y
Urwick Organización Dirección Coordinación Control de la
planeación
administración

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 Unidad 1. ¿Qué es la administración?

Curso de
Koontz y Organización e
Planeación Dirección Control administración
O´Donnell integración
moderna

Principios de
Terry Planeación Organización Ejecución Control
administración

Previsión y Administración
Reyes Ponce Organización Integración Dirección Control
planeación de empresas

Innovación Administración:
Planeación
Ernest Dale Organización Integración Dirección Control y represen- Teoría y
y previsión
tación práctica

Organización e Administración
Laris Casillas Planeación Dirección Control
integración integral

El proceso
Fernández A. Planeación Implementación Control
administrativo

Fuente: Elaborado con base en Barajas (1986); y Reyes (2012).

Como podemos apreciar en el cuadro anterior, las funciones que proponen Fayol
y Urwick son similares, salvo en el caso de la previsión, lo que se debe a que, en
la época de Fayol, no se contaba con técnicas como la investigación operacional
o la estadística aplicada a la administración.

Otro autor que es importante destacar es Ernest Dale, ya que agrega dos elemen-
tos al proceso administrativo: representación e innovación.

®® En el caso de la representación, el autor retoma la definición etimológica de la

palabra “administración”, al hacer referencia al mandato.

®® Por otra parte, la innovación se presenta actualmente como un elemento indis-

pensable para la competitividad de una organización.

En el próximo apartado, explicaremos de manera más detallada cada uno de

estos elementos.

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 Unidad 1. ¿Qué es la administración?

Dinámica y aplicación del proceso administrativo

De acuerdo con Urwick (citado por Reyes, 2017), el proceso administrativo está
integrado por dos fases: mecánica y dinámica.

®® La fase mecánica está enfocada en la estructuración de la organización. Responde

a las preguntas: ¿qué puede hacerse? y ¿qué y cómo se hará? Los elementos del
proceso administrativo que la integran son: previsión, planeación y organización.

®® La fase dinámica hace énfasis en cómo manejar el organismo social. Responde

a las preguntas: ¿con qué?, ¿con quién? y ¿cómo se realizó? Los elementos del
proceso que la conforman son: integración, dirección y control.

A continuación, describiremos de manera más detallada cada uno de los elemen-

tos que conforman estas dos etapas, a partir de lo expuesto por Reyes (2017):

1. Elementos de la fase mecánica:

a) Previsión. Consiste en determinar aquello que se desea lograr, así como en inves-
tigar y evaluar las condiciones futuras que enfrentará el organismo social, con el
fin de establecer los posibles cursos de acción. Consta de tres etapas:

®® Objetivos: se fijan los fines del organismo social.

®® Investigaciones: se descubren y analizan los medios con los que se puede

contar para alcanzar los objetivos planteados: información y supuestos.

®® Alternativas: se adaptan los medios encontrados a los fines propuestos,

con el objetivo de observar las diferentes opciones de acción que existen.

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 Unidad 1. ¿Qué es la administración?

b) Planeación. Consiste en determinar el curso de acción que habrá de seguirse para

alcanzar los objetivos planteados. Se integra por las siguientes etapas:

®® Políticas: principios para orientar la acción.

®® Procedimientos: secuencia de operaciones o métodos.

®® Programas: fijación de tiempos requeridos para la acción.

®® Presupuestos: programas en los que se precisan los recursos que se em-

plearán.

®® Estrategia y táctica: son el ordenamiento de esfuerzos y recursos que se

emplearán para alcanzar los objetivos planteados.

c) Organización. Consiste en estructurar las relaciones que deben darse entre las
funciones, jerarquías y obligaciones individuales, necesarias en un organismo social
para su mayor eficacia. Se compone por tres etapas:

®® Funciones: se determina la manera en que deben dividirse y asignarse las

grandes actividades especializadas, necesarias para lograr el fin general.

®® Jerarquías: se fija la autoridad y responsabilidad correspondiente a cada

nivel dentro de la organización.

®® Puestos: se establecen las tareas específicas que deberá desempeñar cada

persona dentro de la organización.

2. Elementos de la fase dinámica:

a) Integración. Consiste en proporcionar a la organización todos los elementos, tanto

humanos como materiales, que requiere para su funcionamiento eficaz. Comprende
tres etapas:

®® Selección: se encuentran y escogen los elementos más adecuados.

®® Introducción: se da una inducción al nuevo personal para que se adapte lo

más rápida y eficientemente posible a la organización.

®® Desarrollo: se estudian todos aquellos elementos necesarios para que las

personas que conforman la organización progresen dentro de ella. Abarca
la capacitación, el adiestramiento y la formación del personal.

b) Dirección. Consiste en involucrar a los integrantes de la organización social con

la misión, visión, objetivos y valores de la organización. En otras palabras, implica
generar identidad en los integrantes para que, en conjunto, se realicen de forma
eficiente y eficaz los planes propuestos. Comprende las siguientes etapas:

• Autoridad y mando: es el elemento principal de la administración, ya

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 Unidad 1. ¿Qué es la administración?

que de él deriva la dirección. Dentro de este elemento, adquiere especial

importancia el problema de las decisiones.

• Comunicación: es el elemento encargado de transmitir a las diversas áreas

que conforman la organización toda la información que deba conocerse y
las acciones que es preciso realizar.

• Delegación: es la forma de comunicar a los subordinados la facultad de

decidir, sin perder el control de lo que se ejecuta.

• Supervisión: implica revisar si las cosas se están haciendo tal como se

habían planeado.

c) Control. Consiste en evaluar los resultados de la organización para conocer si el

resultado era lo que se esperaba o si es preciso corregir o mejorar los planes traza-
dos. Comprende tres etapas:

®® Establecimiento de estándares y controles: los estándares y controles son

los que nos van a permitir comparar si las acciones que se están realizan-
do son las adecuadas.

®® Operación de los controles: es una función propia de los diferentes técni-

cos especialistas.

®® Evaluación de resultados: se comprueba si los resultados obtenidos eran

los esperados, para determinar si es preciso corregir o mejorar.

Con el fin de tener un panorama más amplio de lo abordado en la presente

unidad, a continuación, presentamos un cuadro en el que se sintetizan cada una
de las fases y elementos del proceso administrativo.

Fase Elemento Etapa

• Objetivos.
Mecánica Previsión • Investigaciones.
• Alternativas.
• Políticas.
• Procedimientos.
Mecánica Planeación • Programas.
• Presupuestos.
• Estrategia y táctica.
• Funciones.
Mecánica Organización • Jerarquías.
• Puestos.
• Selección.
Dinámica Integración • Introducción.
• Desarrollo.

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 Unidad 1. ¿Qué es la administración?

• Autoridad y mando.
• Comunicación.
Dinámica Dirección
• Delegación.
• Supervisión.
• Establecimiento de
estándares y controles.
Dinámica Control • Operación de los
controles.
• Evaluación de resultados.

Fuente: Elaborado con base en Reyes (2017).

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 Unidad 1. ¿Qué es la administración?

Referencias:

®® Amaru, A. (2009). Fundamentos de Administración. Teoría general y proceso

administrativo. México: Pearson Educación.

®® Barajas, M. (1986). Curso introductorio a la administración. México: Trillas.

®® Blandez, M. (2014). Proceso Administrativo. México: Editora Digital UNID.

®® Hernández, S., y Palafox G. (2012). Administración: teoría, proceso, áreas

funcionales y estratégicas para la competitividad. México: McGraw-Hill.

®® Reyes, A. (2017). Administración Moderna. México: Limusa.

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