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ECONOMiA
INDICE
ARTICULOS CESAR SOTOMAYOR VALDIVIA. Un ensayo
sobre la plauificacith social 9
BALANZA DE PAGOS,
DEUDA EXTERNA Y CRECIMIENTO:
EL CASO DE LA ECONOMIA BRASILERA
Gloria Canales V.*
A partir del inicio de la década del 80, con el segundo shock del petroleo,
el aumento de las tasas de interés del dólar, la caída en los precios de las
materias primas y la disminución en el ritmo de comercio mundial, Brasil
volvió a experimentar problemas de reservas internacionales y contracción en
el nivel de la actividad económica. Anteriormente había venido creciendo por
un largo perfodo a tasas elevadas, al mismo tiempo que aumentaba su deuda
externa.
77
Gloria Canales V.
En todo caso, es importante resaltar que los saldos que se puedan obtener
para financiar la deuda y/o el crecimiento, dependen del desempeño de la
economía doméstica pero también y en gran medida, de la performance de la
economía mundial. De este modo, el problema puede ser planteado más bien
como la determinación de qué tipo de desempefio de la economía internacional
y qué estilo de política de crecimiento de la economía nacional generarían
saldos de la balanza de pagos que permitan amortizar la deuda externa; y,
cuáles ocasionarían o requerirían un aumento de esta deuda, lo que acabaría
en el mediano y largo plazo restringiendo el crecimiento interno.
Contar con este tipo de proyecciones permite así mismo determinar los
alcances y límites de las distintas políticas económicas, en lo que respecta a
lo que ha venido siendo un factor decisivo de éxito o fracaso de las polfticas
de estabilización, es decir, el comportamiento de las reservas internacionales.
Como se podrá ver, entre los resultados más saltantes, se tiene la con-
firmación y cuantificación del grado (bastante alto) en que una performance
favorable de la economfa mundial alivia la restricción externa; permitiendo
que ocurran simultáneamente el crecimiento de la economía dómestica y la
reducción de la deuda externa, resultados altamente deseables. Por otra parte,
se apreciar6 también que un crecimiento en la economía doméstica acompa-
79
Gloria Canales V.
AR=X-M-SNF-J-OSF+ID+EF-A (1)
donde:
80
BALANZA DE PAGOS, DEUDA EXTERNA Y CRBCIMIENTO
DN=EF-A
DN= ADB
y por tanto:
DN = DB, - DB,,
Finalmente:
cl Deuda Neta; se define como la deuda bruta menos las reservas intema-
cionales del mismo período.
D, = DB, - Rf
81
Gloria Canales V.
82
BALANZA DE PAGOS, DEUDA EXTERNAY CRECIMlBhTO
DN# ADB
y por tanto:
EF - A # DBt - DB,,
Otro punto que se debe explicitar es que, asi formulado, el modelo asume
un monto exógenamente determinado de variación de las reservas intemacio-
nales. Es decir, la deuda también fmanciarh, si fuera el caso, la acumulación
de una cantidad pre-fijada de resen&.
DN = DBt - ( DB,, + AS )
De este modo la expresión (2) para la deuda neta debe ser refonnulada
como sigue:
..................2 el
D,, + AS = [1 l...... 1] il ..................
2;... 2 . . e2 (3)
. . .
-n’ an2
a’ alunIi-elu
84
BALANZA DE PAGOS. DEUDA EXTERNAYCRECIMIENTO
donde:
4. Existe un problema para el cslculo desagregado de la deuda tal como se presenta aquí. Ocurre
que:Dt= DB, - 5, y por tanto los aij deberían estar expresados en términos de la deuda
neta. Esto implicaría conocer la composición de las reservas por monedas. Una alternativa,
si ~610 se conoce el total de las reservas, es aplicar una tasa de interés promedio para poder
calcular los intereses a pagar.
85
Gloria Canales V.
pero desembolsos (EF) menos amortizaciones (A), no son otra cosa que el
“dinero nuevo” recibido del exterior en un determinado año por concepto del
movimiento de la deuda, de modo que este saldo debe coincidir con la va-
riación de la deuda externa en el mismo año. Expresado de otra forma:
86
BAlANZA DE PAGOS, DEUDA EXTERNA Y CRECMIENTO
EF - A = DN = DBf - DB,,.
EF - A = DBI - DB”
. .p
Como sabemos, la variación en el valor del stock de la deuda (AS), será
positiva en caso que el dólar se desvalorice y viceversa.
87
Gloria Canales V.
Los puntos que acabamos de plantear nos llevan a recordar también que
una versión alternativa del modelo permitiría proyectar los movimientos en
las reservas internacionales, a partir de la determinación exógena de escenarios
para los desembolsos y amortizaciones. Es decir, las variaciones de las reservas
podrían ser endogenizadas, en tanto los movimientos de la deuda externa pasan
a considerarse como variable exógena.
En primer lugar, con base en los datos sobre los porcentajes de deuda
fluctuante involucrados con un total de 13 tasas de interes distintas, como la
Libar a tres meses, a seis meses, Prime New York Pari Passu, Japón Long-
Term-Prime, etc, se procedió a aproximar la descomposición de la deuda
fluctuante por monedas. Esto dio una participación de 89.5% para el dólar
norteameticano seguido por 4.15 % pan :l yen y porcentajes menores para las
otras monedas.
Por otro lado, del total de la deuda externa registrada, el 73.3% corresponde
a la deuda fluctuante (datos del Boletín Mensual-BACEN). Aplicando los
porcentajes estimados anteriormente a este total, obtenemos la participación
de la deuda fluctuante por tipos de monedas. (Ver cuadro No 1).
Cuadro No 1
Composición de la Deuda Fluctuante
por Monedas
Participación (%)
Total 100.00
89
Gloria Canales V.
Cuadro No 2
Composición de la Deuda Fija
por Monedas
l Participación (%)
Total 100.00
90
BALANZA DE PAGOS, DEUDA EXTBRNAY CRECIMLENTO
i.1 = i, + Ej
91
Gloria Canales V.
tibie, asfaltos, etc.). En prácticamente todos los casos el producto bruto interno
y el precio del bien fueron las variables explicativas adecuadas. Agregándolos
y convirtiéndolos en toneladas equivalentes de petróleo se obtiene el consumo
total de petróleo. Deduciendo luego la producción nacional de petroleo (que
es estimada permanentemente por Petrobrás), obtenemos finalmente las im-
portaciones de petr&o.
7. En lo que respecta a la calidad estadística, las ecuaciones utilizadas tambikn fueron sometidas
a tests de adherencia. Remitirse a Canales (1990) op. cit.
93
GIoria Canales V.
Así, de las variables explicativas para los precios de las materias primas,
solo la tasa de cambio no fue considerada variable exógena, pues fue determinada
a partir de una media ponderada de las tasas de cambio de las 7 economías
más desarrolladas, tal como se hiciera para estimar dicha ecuación. De esta
forma fueron las tasas de cambio de cada una de estas economías las que
pasaron a ser parte de los escenarios para variables exógenas. El comporta-
miento del volumen de exportaciones de materias primas fue considerado
también exógeno.
Luego en cada año, para incorporar las variaciones en los tipos de cambio
sobre la deuda del aRo t-l (corregir la deuda) se toma el valor de la deuda
fluctuante desagregado por monedas en el aiio t-2 y se le adiciona la variación
que la deuda sufrió en el año t-l. Esta variación de la deuda total es dividida
primero respetando la proporción entre deuda fluctuante y fija del do base
y luego, la parcela que corresponde al incremento de la deuda fluctuante (fija)
es repartida entre las diferentes monedas respetando el porcentaje de la deuda
fluctuante (fija) en cada moneda en el aÍIo base.
Resta indicar que las reservas fueron consideradas como siendo en cada
período 50% del valor de las importaciones del aíIo anterior. Para el cAlcu10
de los intereses que éstas suelen rendir, se tomó la tasa de interés del dólar
americano.
95
Gloria Canales V.
96
BALANZA DE PAGOS, DEUDA EXTERNA Y CRECIMIEKTO
desde el aílo 89 volvía a los niveles anteriores, con lo cual el valor dado para
el primer aíIo asciende a 5 ll millones de dólares.
Los resultados para el escenario base, como se puede ver en los cuadros
que presentamos en el Apéndice, muestran un excelente desempeGo para la
balanza comercial que alcanza saldos de más de 40,000 millones de d6lares
hacia el alio 2000, lo mismo que para la deuda externa que después de reducirse
a 46,000 millones de dólares para el aílo 1998, prácticamente desaparece en
el año 2000.
98
BALANZA DE PAGOS, DEUDA EXTERNA Y CRBCIMIENTO
99
Gloria Canales V.
Por otro lado, se asumió que las tasas de interés del dólar mantenían sus
valores reales, lo que significó un aumento de 2 puntos en las tasas de interés
nominal. Para los tipos de cambio se hizo un ajuste equivalente de modo que
101
Gloria Canales V.
las monedas de los otros países se van apreciando a una tasa de 2% al aíIo
durante todo el período. Las tasas de interés de estas monedas, como se puede
deducir, no sufrieron alteración por estar determinadas de acuerdo con la tasa
de interés de paridad.
Los efectos sobre el sector externo brasileño son varios. Las exporta-
ciones de materias primas son las mh afectadas en la medida que sus precios
dependen de las tres variables modificadas: los precios mundiales, las tasas
de interés y los tipos de cambio de la principales monedas.
y a la tasa de interés más alta para el dólar, ocasionan que la deuda externa
y los pagos por concepto de intereses se mantengan casi en los mismos niveles
hasta el atío 96. A partir de entonces el acelerado crecimiento del saldo en
la balanza comercial permite disminuir la deuda con tal rapidez que para el
do 2000 pn?&icamente desaparece. (Ver gr@tcos No 4 y 5).
De esta forma, a partir de los efectos diferentes de este ajuste fiscal sobre
el producto norteamericano y el producto del resto de países de la OECD,
calculamos un multiplicador promedio para el nivel de actividad mundial. De
manera similar fueron estimados los efectos sobre la inflación mundial (ver
el cuadro No 3).
8. Ver : Brpnt R. C. et al. “Empirical Macroeccn omics for Interdependent Eamomies, 1988.
103
Gloria Canales V.
Cuadro No 3
Por otra parte la deuda externa se reduce en forma lenta, para llegar
todavía relativamente alta al final del perfodo: 48,000 millones de dolares,
equivalentes a cerca de 8 puntos de PBI. (Ver gnlficos No 4 y 5).
Aún así, queremos hacer notar que, con saldos comerciales muy pare-
cidos a los obtenidos en el escenario de liberalización de importaciones, la
deuda presenta aquí un mejor desempefio porque la cuenta de servicio de no-
factores, atada a las importaciones, se reduce, al contrario de lo que ocurre
en aquel escenario. Y, por otro lado, los saldos para pagar la deuda también
son aquí mayores porque la tasa de interés del dólar moneda, que tiene una
importancia grande en el total de la deuda brasileña, cae fuertemente.
/ 105
Gloria Canales V.
Sin embargo, en la medida que los saldos que se puedan obtener para
financiar deuda y/o crecimiento, dependen tanto del desempefio de la economía
local como de la economía mundial, el problema puede ser planteado mas bien
como la determinación de qué tipo de desempeño de la economía internacional
y qué estilo de política de crecimiento de la economía local generan saldos
de la BP que permitan amortizar la deuda externa y cuales ocasionan tm
aumento de esta deuda, restringiendo en el mediano o largo plazo el crecimien-
to interno.
En forma similar, el modelo puede ser utilizado para explorar los efectos
sobre la deuda y sobre los diferentes rubros de la BP, de escenarios mas
complejos donde se incluyan subsidios o impuestos para productos como trigo
o petróleo, o para exportaciones, ya sea de manufacturas o de materias primas;
o cambios en la composición de la deuda con intereses fijos y fluctuantes, entre
otros.
Para terminar, queremos hacer notar que una de las deficiencias del
modelo es no incorporar las relaciones que existen entre las diferentes variables
exógenas, por ejemplo entre el desempeño de la economía mundial y la
economía brasilefia, o incluso entre variables exógenas relacionadas sólo con
el comportamiento de la economía brasileíía, relaciones que requerirfan de un
modelo mas complejo de ecuaciones simultaneas, que serfa importante abordar
en posteriores trabajos.
108
BALANZA DE PAGOS, DEUDA EXTERNA Y CRECIMIENTO
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114
BALANZA DE PAGOS, DEUDA EXTERNA Y CRECIMIENTO
Gráfico Np 1
DEUDA BRUTA/PIB: ESCENARIO BASE
0.32
0.3 -
0.28 -
0.26 -
0.24 -
0.22 -
0.2 -
0.18 -
0.16 -
0.14 -
0.12. -
‘a
0.1 -
0.08 -
0.06 -
0.04 -
c.02 -
\
0 , 1 I I I II 1 , 1, I lp
'IOSE 1989 1990 199l 1932 1993 1994 1995 '1996 1997 1998 1999 2oocJ
[7 ESCFHARIO BASE
115
Gloria Canales V.
Grfiíko Np 2
DEUDA BRUTA/PIB: ESCENARIO SHOCK PETROLEO
Valores Absolutos
JO
+
33 36 30 Ci1 82 aa a4 BJ an a7 *LI ae 2000
OESCENARIO WSE
Grhfico Np 3
DEUDA BRUTA/PIB: ESCENARIO SHOCK PETROLEO
Desvios en relación al Escenario Base
2
T
1-J i
1
-I
0.J
i 1'
0
t
-0.J
1
-1
-1 .J
-2 i
BAIANZA DE PAGOS, DEUDA EXTERNA Y CXECIMIBNTO
Grdfico Np 4
DEUDA BRUTA/PIB:
BRUTAPIB: VARIOS ESCENARIOS
Valores Absolutos
bsolutm
Gr&ico Np 5
DEUDA BRUTAPIB: VARIOS ESCENARIOS
Desvios en relación al Escenario Base
20
II
10 4
Gloria Canales V.
Gráfico Np 6
DEUDA BRIJTA/F’IB: LIBERALIZACION COMERCIAL
Valores Absolutos
1
I
I
Gráfico Np 7
DEUDA BRUTA/PIB: LIBERALIZACION COMERCIAL
Desvios en relación al Escenario Base
20
15
1I
14
12
10
5
ll
*
2
0
-2
-4
4
4
-10
55 IR 80 al 82 83 61 - 85 611 27 n5 ue. PIIOP
0 EXEN. BASE + LIBER. CC%GXCIAL
118
BALANZA DE PAGOS, DEUDA BXTERNA Y CRECIMIENTO
@ifíco NB 8
ESCENARIO BASE Y PIB BRASIL. 4%
Valores Absolutos
:: f---1
Gr6fim Np 9
ESCENARIO BASE Y PIB BRASIL 4%
Desvios en relación al Escenario Base
un ifr na a3 64 RJ EU ar
OESCENARIO BASE t PIB. BRASIL 4%
ll9
Gloria canales v.
Gráfico Np 10
DEUDA BRUTA/PIB: LIBERALIZACION DE IMF’ORTACIONES
Valores Absolutos
‘TL‘.._
l,._
3
z....
4.’ * CzIl-b
WE ‘2.‘..
2-li .‘..<I
.‘...._
0 ;
RR BR 80 67 a2 93 94 33 aa R.7 BR 88 3ono
+ BEI 0 s -1. PH 7s .b PB 8 s
Gráfico Np ll
DEUDA BRUTA/PIB: LIBERALIZACION DE IMFOTACIOh’ES
Desvios en relación al Escenario Base
RI Ia ao Bl 82 92 24 82 811 RT 22 88 zonn
.A PB 0 s 4 Pa 7 s * PB 2%
120
BALANZA DE PAGOS. DEUDA EXTERNA Y CRECIMIENTO
GrSfico Np 12
DEUDA BRUT.A/PIB: AJUSTE FISCAL USA
Valores Absolutos
ün
28
2a
24
22
20
Ia
10
14
12
70
GrSfieo Np 13
DUDA BRUTAPIB: AJUSTE FISCAL USA
Desvios en relación al Escenario Base
I
I
I
.r’
,/(8’
: ,,i"
,8 ,i' ,;/
.,J ("
..b
...J" ;.i.$
1
Gloria Canales V.
APENDICE
A. Exportaciones:
(2) Manufacturas:
122
BALANZA DE PAGOS, DEUDA FXTBRNA Y CRECIMIENTO
R* = 0.98 DW = 1.83
@ = 0.33 SER = 0.09
B. Importaciones:
R* = 0.96 DW = 1.85
F = 181.6 @ = 0.24
R* = 0.95 DW = 1.83
F= 153 @ = 0.54
(6) Trigo:
Ln CAT = 4.579 + 0.881 In PIB - 0.056 In Pt
(7.2) (7.4) (-0.7)
R* = 0.93 DW = 1.96
F = 123
123
Gloria Canales V.
( ) Petróleo:
(7) Gases:
R2 = 0.98 DW = 1.79
F = 675 @ = 0.70
124
BALANZA DE PAGOS, DEUDA BXTERNA Y CBBCIM.lENTO
C. Servicios:
LnSNF= 0.794 In M
(113)
R2 = 0.91 DW = 1.772.29
@ = 0.37 F = 24.5
Ln Lu = 1.0667 In U + 0.1375 t
(25.3) (8.9)
R2 = 0.92 DW = 2.16
Identidades:
125
Gloria Canales V.
RELACION DE VARIABLES:
126
BALANZA DE PAGOS 1 Escenario Base
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 F
Exportaciones 39287.78 43051.05 47071.54 51948.58 57561.43 63795.25 70709.47 78378.97 86886.93 96325.79 106798.25 g
Importaciones -18368.28 -22005.86 -27043.54 -30613.80 -33880.52 -37389.32 41303.53 -45665.12 -50527.26 -55944.49 -61978.24
Balanza Comercial 21025.74 21045.21 20028.00 21334.77 23680.91 26405.94 29405.94 32713.84 36359.67 40381.29 44820.00 3
8
Serv. de N-Fact -3721.13 -4306.24 -5088.97 -5622.41 -6098.77 -6600.27 -7148.90 -7748.31 -8403.35 -9118.71 -9899.59 -
R
Balanza Comercial 17304.61 16738.97 14939.03 15712.36 17582.14 19805.65 22257.03 24965.54 27956.32 31262.58 34920.42
k!
Intereses Liquid. -9627.68 -9544.08 -9133.23 -8794.06 -8422.86 -7773.90 -6918.77 -6776.12 -4297.14 -2426.46 -10070 m
Ingresos 836.60 918.41 1100.29 1352.18 1530.69 1694.03 1869.47 2065.18 2283.26 2526.36 2797.22
Pagos -10464.28 -10462.49 -10233.52 -10146.24 -9953.55 -9467.93 -8788.24 -7841.3 -6580.4 -4952.82 -2897.92 Ii!
Beneficios -2028.12 -2458.32 -3005.99 -3483.40 -3980.93 -4538.92 -5175.12 -5900.49 -6727.53 -7670.49 -8745.63 5
BewicibsyTrans. -15376.93 -16306.64 -17228.18 -17899.87 -18502.56 -18913.10 -19242.79 -19424.91 -19428.02 -19215.66 -18745.91
B. en CuentaCte. 5648.81 4736.57 2799.82 3434.90 5178.35 7492.83 10163.14 13288.93 16931.65 21165.64 26074.10 _iB
á
Inversión Directa Ext. 494.47 513.00 532.23 552.18 572.87 594.34 616.62 639.73 663.71 688.58 714.39 Li
0!
Total 6143.28 5249.57 3332.05 3987.07 5751.22 8087.17 10779.76 13928.66 17595.35 21854.22 26788.49
Variac. Reserv. 284.14 1818.79 2518.84 1785.13 1633.36 1754.40 1957.10 2180.80 2431.07 2708.62 3016.88
Variac. Stock Deuda 780.64 545.22 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Din. Nuev. (total-Var. F 5078.50 2885.56 813.21 2201.94 4117.86 6332.77 8822.66 11747.86 15164.29 19145.60 23771.61
--Stcck Deuda)
Gloria Canales V.
INDICES DE ENDEUDAMIENTOS
ESCENARIO BASE
COMERCIO EXTERIOR
Términos de Intercambio
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