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30
Electrodomésticos y
eficiencia energética
Políticas de desarrollo productivo para el cambio
estructural
Julio 2022
Autoridades
Presidente de la Nación
Vicepresidenta de la Nación
Anexo .......................................................................................................................................................... 33
Referencias................................................................................................................................................ 40
Una gran parte de los problemas que exhibe el país en materia económica y social son
consecuencia de las deficiencias de su estructura productiva. Diversos trabajos señalan que la
economía argentina exhibe una estructura económica con baja productividad y escaso
dinamismo tecnológico a nivel agregado.
Para enfrentar estas deficiencias, el Estado debe definir políticas industriales de manera activa,
inteligente y con visión de largo plazo. De esta manera, contribuirá a cerrar las brechas
existentes y acompañará al país en el proceso de cambio estructural que necesita.
En este sentido, el objetivo general del documento es diseñar una propuesta de política pública
para promover el desarrollo de la industria de los electrodomésticos, centrada en el segmento
denominado “línea blanca”.
1. Línea blanca: incluye equipos para la cocción y conservación de alimentos, así como la
limpieza de ropa, la calefacción de la red de agua hogareña y la climatización de ambientes
(heladeras, freezers, lavarropas, secarropas, lavavajillas, cocinas, termotanques, calefones,
estufas, aires acondicionados, etcétera).
A efectos de delimitar el alcance del presente estudio, se considerarán los segmentos línea
blanca y pequeños electrodomésticos, los cuales reúnen 44 posiciones arancelarias dentro de
los capítulos 73, 84 y 85 del Nomenclador Común del Mercosur (NCM).
a. Artefactos a gas: incluye cocinas, anafes, estufas, calderas, calefones, termotanques, los
cuales tienden a ser mayoritarios respecto a los casos que cuentan con alternativas
eléctricas en la matriz de usos de Argentina.
Según datos oficiales, el entramado empresario cuenta con 400 empresas. Sin incluir las
partistas, el universo alcanza las 161 empresas fabricantes, de las cuales el 24% son grandes
firmas, el 49% medianas, el 20% pequeñas y el 7% microempresas. Alrededor de 80 empresas
concentran casi el 90% del mercado total. El sector cuenta con alrededor de 15.000 empleos
registrados directos, al tiempo que aporta el 1,5% al valor agregado industrial y alrededor del
1,3% del empleo industrial nacional.
En su gran mayoría, los fabricantes se localizan en los cordones industriales que rodean a la
provincia de Buenos Aires (53%), la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (24%), Santa Fe (13%) y
Córdoba (7%), los cuales concentran casi la totalidad de los establecimientos. Sin embargo, a
pesar de no contar con la mayor cantidad de empresas, Rosario es el principal polo productor
de línea blanca en Argentina, con casi el 70% de las heladeras que se fabrican en el país.1
Con respecto al nivel de producción, la industria de la línea blanca se recuperó con fuerza desde
mediados de 2020; no obstante, una mirada de más largo plazo muestra un estancamiento o
incluso declive en los últimos 5 o 10 años, dependiendo cada caso. Luego de varias subas y
bajas, el índice de producción industrial de aparatos de uso doméstico se encontró en 2021 casi
al mismo nivel que mantenía en 2016.
En la comparación de los distintos productos, los resultados son heterogéneos. El caso más
particular es el de la producción de aire acondicionado, la cual aumentó casi 4.500% entre 2003
y 2011, alcanzó su nivel máximo en 2015 y en 2021 alcanzó el mayor nivel desde ese récord.
Por otro lado, las heladeras alcanzaron su máximo de producción en 2015 (con lo que se
multiplicó por 7,5 la producción de 2003) y luego de varios vaivenes en 2021 alcanzaron el
mayor nivel desde 2017. En el caso de los lavarropas, el nivel máximo también se alcanzó en
2015 (se multiplicó por 4 el nivel de 2003), pero en 2021 su producción se ubicó un 30% por
debajo de ese nivel.2
1 Muchos de los principales referentes se encuentran en Rosario: Liliana, Electrolux y Briket son de los jugadores más
influyentes en el sector. Muchas empresas se instalaron allí, en parte, porque en la década del ’80 la empresa Fader
Tool Research (ubicada en Rosario) era la firma más importante del país en la fabricación de motocompresores
herméticos para la refrigeración. Sin embargo, la entrada masiva de productos importados en la década del ’90 obligó
a Fader a reducir su producción y a declararse, años más tarde, en convocatoria.
2 Ver cuadro 8 del anexo.
2. Las terminales. Este eslabón define el diseño, las características y especificaciones técnicas
de los productos y se ocupa del ensamblado, la terminación y los servicios postventa. En el
caso de la línea blanca, las terminales suelen integrar la industrialización de chapas y
perfilerías que conforman la carcasa de los productos finales (MinCyT, 2013), así como la
inyección plástica en el caso de las fábricas de pequeños electrodomésticos. Por otro lado,
el proceso de fabricación en la línea marrón está constituido por el armado de componentes
cuyos procesos de diseño y transformación de materias primas y productos básicos son de
origen importado, generalmente concentrados en países asiáticos (China, Taiwán, Corea y
Japón). El esquema de producción local es esencialmente una línea de montaje del producto
final; en paralelo existen otras líneas de preensambles y, dependiendo del producto, se
incluyen procesos de inyección plástica e inserción de componentes electrónicos. La
producción de equipos de línea marrón en Argentina se encuentra esencialmente localizada
en Tierra del Fuego, en el marco del régimen de promoción industrial establecido por la Ley
N° 19.640.
PROCESO DE PROCESOS
FABRICACIÓN
TRANSFORMACIÓN COMPLEMENTARIOS
1. Transformación de 1. I+D (diseño de productos,
insumos (fundición, forja, TERMINACIÓN ingeniería de procesos,
estampado, troquelado, desarrollo tecnológico,
soplado, inyectado Pintado, esmaltado, control de cumplimiento de normativa)
termoformado de plástico) calidad, despacho y embalaje 2. Servicio a clientes
2. Ensamblado (instalación, mantenimiento,
(conformación, soldado, relevamiento de
armado y montaje) satisfacción de clientes y de
calidad total)
ESLABÓN FINAL
CONSUMO FINAL
COMERCIALIZACIÓN REPOSICIÓN
En general, los productos de línea blanca integran localmente la mayor parte de la cadena. Las
materias primas son principalmente nacionales (chapas, tubos, perfiles, barras, ciertos
plásticos excepto etileno) y solamente se importan productos que por escala o ausencia de
capacidades locales no se fabrican localmente (cobre, aleaciones especiales como el acero
inoxidable, etcétera). Estos productos suelen corresponder a los segmentos de gama media-
alta.
En relación con las partes, piezas, conjuntos y subconjuntos, las problemáticas más comunes
se vinculan con una adecuada disponibilidad de moldes y matrices, así como con las técnicas
de fundición utilizadas. En determinadas piezas claves las empresas desarrollan sus propias
matrices, pero existe una alta participación de importados, principalmente de origen chino,
debido a sus bajos precios. En el caso de las heladeras y los lavarropas (artefactos eléctricos),
varios de los bienes intermedios se importan, en especial motores, compresores y
componentes electrónicos. Además, al prevalecer los procesos de moldeo de plásticos por
sobre los de metales, la participación de los productos importados se refleja también en las
máquinas de inyección.
A grandes rasgos, existen grandes proveedores de insumos metálicos como Siderar (chapa) y
Aluar (aluminio para el segmento de conductos de cocinas y heladeras) y de insumos plásticos
para los transformadores mediante inyección y termoformado. La mayoría de las terminales
tienen parte del proceso integrado y otras lo tercerizan a través de proveedores pymes.
El resto de los proveedores suelen ser pymes cuya principal dificultad es el bajo volumen con el
que trabajan. Así, en algunos casos existen pocas empresas ofreciendo determinados insumos
y su eficiencia y calidad es inferior a la internacional. Si bien estas empresas han aumentado su
capacidad con el paso del tiempo, en algunos casos no lo hicieron al mismo ritmo que sus
clientes y se generan cuellos de botella que dificultan a las pymes proveedoras cumplir con los
compromisos asumidos.
Por el lado de la línea marrón, existen diferencias con la línea blanca en cuanto a los niveles de
integración de procesos vinculados con los componentes y los eslabones básicos. Los circuitos
impresos y los componentes eléctricos y electrónicos se adquieren en el exterior. En general, el
mundo tiende a estar altamente estandarizado en este tipo de piezas y concentra su producción
en pocos países. No obstante, algunos de ellos (por ejemplo, los circuitos) se compran “limpios”
y sus componentes se insertan localmente, internalizando algo del proceso de producción. Los
cables y conectores suelen ser nacionales, mientras que las memorias de las notebooks son
nacionales en un 30-40% (el máximo abastecimiento que puede garantizar la producción local)
y el resto importadas. Los demás componentes son asiáticos, en su mayoría de origen chino,
salvo los discos rígidos, que provienen de Malasia. De acuerdo con lo manifestado por
empresarios locales, los principales bienes intermedios que podrían sustituir son:
1. Cables interlock
5. Circuitos impresos
7. Fichas y conectores
En este caso, desde mediados de la década del 70, los modelos utilizados por las compañías
argentinas fueron predominantemente dos:
PROCESO DE PROCESOS
FABRICACIÓN
TRANSFORMACIÓN COMPLEMENTARIOS
1. Ensamblado (conformación, 1. I+D (diseño de productos,
soldado, armado y montaje) ingeniería de procesos, desarrollo
tecnológico, cumplimiento de
2. Terminación (pintado, control normativa)
de calidad, embalaje y
despacho) 2. Servicio a clientes (relevamiento
de satisfacción de clientes y de
calidad total)
ESLABÓN FINAL
CONSUMO FINAL
COMERCIALIZACIÓN REPOSICIÓN
Con respecto a las actividades de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i), solamente las
empresas locales con marca propia cuentan con departamentos de ingeniería, donde se
destacan los desarrollos de nuevos diseños y mejoras productivas para el mercado interno. Por
fuera de esos casos, la generalidad indica que las actividades de I+D+i se realizan en los países
desarrollados donde las firmas cuentan con centros tecnológicos y laboratorios propios.
Bajo este esquema, los materiales y bienes intermedios (láminas de aceros y plásticos
especiales, ciertos vidrios, motores, bombas y compresores) suelen ser adquiridos en los
mercados externos. En estos casos, las empresas se concentran en producir el cuerpo principal
de los aparatos y en ensamblar los componentes más complejos, como los motores eléctricos,
los compresores, los elementos térmicos y los controles.
En el caso de los teléfonos celulares, localmente se llevan a cabo los procesos de armado. En
nuestro país se realiza el ensamblado de partes y piezas de origen importado (generalmente
soldaduras de micrófono o parlante, colocación de pantalla y vidrio), así como el empaquetado
para la distribución (armado en cajas integrando equipos, manuales, cargadores y cables,
siendo que la legislación vigente obliga a que la papelería, el cartón y las etiquetas sean de
origen nacional). Algunas compañías incorporan en el país el proceso de testeo del software en
el caso de los smartphones, incluso terminan el proceso descargando el sistema operativo
configurado para las operadoras en cada equipo, y en otros casos esto ya viene testeado desde
China. Hay muy pocas empresas en el mundo que realizan las placas para celulares por su
dinámica en el mercado (duran aproximadamente dos o tres meses en circulación) y por el
volumen de venta necesario. Por estos motivos, la placa ingresa semidesarmada (modelo SKD)
para ensamblarse localmente en forma automatizada o manual dependiendo de la firma.
Los fabricantes de línea blanca en Argentina son en su mayoría medianas y grandes empresas
de capital nacional, con una larga trayectoria, especializadas en algún tipo de artefacto con
departamentos internos de ingeniería y desarrollo. A grandes rasgos, estos artefactos se
pueden agrupar en gasodomésticos, equipos de frío, equipos de lavado y secado, aires
acondicionados y pequeños electrodomésticos (ventiladores, calefactores eléctricos, limpieza
de piso, sobre mesada, cuidado personal, etcétera).
En Argentina se trata de una actividad mano de obra intensiva en relación con el promedio
industrial. Sin embargo, en los últimos años se ha incrementado notablemente el uso de
tecnologías de proceso continuo, con altos grados de mecanización y automatización. La
El grado de automatización suele ser similar al de las fábricas de artefactos a gas, pero debido
a la mayor presencia de partes y piezas de origen importado y a las mayores escalas de
producción para cada línea de montaje, los procesos se encuentran menos integrados y la
plataforma de proveedores locales es menos densa. La relativa ausencia de bienes intermedios
en estos eslabones está relacionada con los requerimientos específicos de moldes y matrices
en términos de calidad y escalas de producción. Esto se manifiesta fundamentalmente en
motores eléctricos, compresores y determinados componentes electrónicos, donde la falta de
volumen y los precios relativos locales no justifican las inversiones que deberían hacerse para
fabricarlos en Argentina. En los pequeños electrodomésticos este perfil es todavía más
acentuado y los faltantes de oferta local suelen ser mayores.
Por consiguiente, el grado de automatización de las líneas de montaje tiene una clara relación
con el tamaño de las escalas de producción, siendo también relevantes los precios relativos
entre capital y trabajo. Es decir, existe un margen considerable de sustitución entre factores
productivos, donde la Argentina se ubica en ratios similares al promedio regional e internacional,
pero por debajo de los países más industrializados. Así, la organización de los puestos de
trabajo es funcional, donde cada empleado cumple con una tarea específica. La calificación
requerida para los obreros es media-baja en los procesos básicos y media-alta en los procesos
de ensamble de componentes y producto final. Generalmente, los trabajadores realizan un
proceso de aprendizaje interno dentro de la firma.
En relación con la línea marrón y los celulares, predominan los procesos productivos tipo línea
de montaje con un alto grado de automatización, a través de maquinaria de última tecnología.
El diseño viene dado por las casas matrices o las propietarias de las marcas donde las
empresas locales son licenciatarias. En la mayoría de los casos se trata de grandes empresas
en las que el origen del capital no necesariamente se vincula con una experiencia previa en la
fabricación de estos equipos. Con respecto a las tecnologías empleadas, en la etapa de
inserción de componentes en las placas electrónicas, la producción generalmente es
3 Cabe destacar que la compañía Visuar S.A. cuenta con una línea de producción de heladeras no frost marca
Samsung, la cual se integra como una de las seis plantas productivas construidas bajo estándares de Samsung
Electronics en el mundo.
En la mayor parte de las empresas más dinámicas fabricantes de línea blanca la integración
nacional de su producción es bastante alta (70-90%). Algunas de estas firmas llevan adelante
una política a partir de la cual su prioridad es nacionalizar o integrar localmente el porcentaje
más alto posible de su producción (en algunos casos abarca el ensamble solamente). Como se
manifestó anteriormente, el porcentaje de insumos o productos importados responde a bienes
intermedios que no se fabrican localmente o no existe producción suficiente para abastecer a
la demanda local. Específicamente, estos bienes corresponden a insumos eléctricos o
electrónicos, específicamente motocompresores, motores (principalmente para pequeños
electrodomésticos), electrobombas y electroválvulas, tubos de cobre, termostatos mecánicos
y eléctricos, productos de alta gama que no se producen en el país (heladeras), y algunas
materias primas y derivados del plástico (poliuterano).
A nivel general, los proveedores locales trabajan con niveles medios de eficiencia y calidad. Los
mayores inconvenientes en los mismos se divisan en cuestiones de capacidad productiva en
cuanto a volumen o problemas financieros. Si bien los proveedores de grandes empresas
suelen acompañar el crecimiento de estas, en algunos casos la velocidad de los primeros es
menor, por lo que se generan cuellos de botella y se recurre a la importación para suplir esas
faltas de producto. En los casos donde esto se da en mayor magnitud, las grandes firmas
utilizan a los proveedores locales solamente para el mercado de recambio o reposición. Para el
segmento premium la oferta de proveedores suele ser más pequeña.
En los últimos años algunas empresas han logrado lanzarse en la producción nacional de
secarropas, ventiladores de techo, pavas y aspiradoras, entre otros productos. Estos
lanzamientos implican también el desarrollo de moldes, matrices, packaging, algunos
componentes eléctricos, de corte laser, etcétera. En general los principales procesos de estos
lanzamientos se realizan internamente, aunque se suelen contratar algunos servicios de
terceros (corte y doblado de caños, chapa, pintura, inyección de plástico, etcétera), cuando no
existe espacio físico para realizarlos al interior de la fábrica, o surgen aumentos inesperados de
4
Se realizaron entrevistas a las siguientes empresas: BGH, Briket, El Dorado SA, Kronen, Grupo Newsan,
Electrolux, José Alladio, Liliana, Visuar, Autosal y WEG.
Con respecto al grado de actualización tecnológica de las firmas locales, en muchos casos se
trabaja a niveles similares o levemente inferiores a los del resto del mundo. Si bien por falta de
escala no se ha desarrollado todavía la fabricación de algunos bienes intermedios como los
motores inverter (tecnología superior a los motores universales que además reduce el 70% del
consumo de energía), algunos referentes de la industria han incorporado robótica, tecnología
de industria 4.0, desarrollo de e-commerce y otros elementos de última generación. Lo mismo
sucede con la calidad de los insumos y bienes intermedios utilizados, en los que en algunos
casos son incluso más avanzados y poseen más funcionalidades que en productos importados
de China, Taiwán o Brasil.
Si bien el mercado está en evolución y las empresas están incorporando tecnología en forma
continua, se estima que actualmente un mercado importante en línea blanca como el de
heladeras se compone de un 70% de productos con grado de eficiencia A y un 30% que
mantiene un A+ o A++. Estos modelos suelen tener distintas configuraciones, equipamientos, y
el nivel de eficiencia es la consecuencia de distintas características que mantiene cada
producto. Lentamente la demanda ha comenzado a orientarse hacia productos con mejor
performance energética y muchas firmas continúan realizando inversiones para la mejora
continua de sus procesos, con el objetivo de brindar a los consumidores productos de mejor
calidad y mayor eficiencia energética.
Otro caso relevante es el de la empresa Liliana, la cual, en su afán por una mayor automatización
de la producción y la incorporación de nueva tecnología, ha digitalizado algunos procesos de la
planta. En este sentido, han incorporado robótica en el proceso de inyección, es decir, robots
que automatizan y retiran las piezas de algunas de sus máquinas. Esto mejora la eficiencia y
otorga más seguridad para los operarios en su trabajo con los moldes. Además, están
trabajando con impresoras 3D, diseñando prototipos y dispositivos que luego dan vida a nuevos
productos. De esta manera, se puede analizar la estética y definir si los componentes nuevos
son compatibles con cada producto.
A pesar de las dificultades, algunas empresas indicaron que poseen proyectos de inversión para
los próximos años. En particular, se trata de lanzamientos de productos que antes se
importaban (hornos eléctricos), ampliación de líneas y lanzamiento de nuevas marcas
(microondas, lavarropas, heladeras, cocinas, termotanques, entre otros). Estos proyectos
incluyen la contratación de nuevos puestos de trabajo y la sustitución de unidades
anteriormente importadas.
5Por ejemplo, la empresa Briket incorporó el ciclopentano como agente expansor de la espuma aislante, eliminando
así el uso de los clorofluocarbonos (CFC) y produciendo equipos que son refrigerados con gas ecológico R-134a.
En la actualidad, a la hora de armar el producto, estos motores quedan fuera de target por su
precio y los consumidores tienden a no incluir en su ecuación de compra el eventual ahorro que
podría obtenerse en las tarifas de servicios de gas y electricidad, pero es una tecnología que
sería de gran apoyo a la política de eficientización de consumo. Por este motivo, existe una
relación directa muy clara entre la preferencia de los consumidores por este tipo de equipos y
el costo de los servicios públicos.
Esto puede demostrarse a través de un simple cálculo. En Argentina la diferencia de precio entre
la heladera más eficiente y una estándar se ubica entre el 50 y el 80%. A fines de 2021, una
heladera con eficiencia A costaba $75.000 y una A+ $135.000.6 Es decir, un consumidor debería
abonar alrededor de $60.000 de diferencia si eligiera la segunda opción, lo cual amortizado en
cinco años implicaría un tope de $1.000 por mes (dejando fuera del cálculo la tasa de interés
correspondiente por pagar hoy y obtener el beneficio en el futuro). Si el promedio de las tarifas
de electricidad de los hogares ronda entre $1.000 y $2.500 mensuales, el posible porcentaje de
ahorro (alrededor de 30-40%) sobre una base tan baja no luce lo suficientemente atractivo. Es
por eso que, en la actualidad, el concepto de eficiencia energética está muy enfocada en el
segmento premium.
En el caso de la empresa WEG, la producción anual promedio de los últimos tres años fue de
870.000 motores por año. Su capacidad actual (apertura por líneas o tipo de motores)
considerando dos turnos de producción es la siguiente (en unidades por año):
Polos
Nema 42 Nema 48 Nema 56 IEC Universal
sombreados
400.000 310.000 120.000 115.000 198.000 360.000
6 Al mismo tiempo que una heladera con eficiencia A++ ronda los $175.000. Precios a noviembre de 2021.
En general, las empresas no ven viable en el corto y mediano plazo la producción de motores
inverter en Argentina. Además de las dificultades macroeconómicas y de competitividad en
general, la principal limitante es la escala y pocas empresas en el mundo lo fabrican. Por este
motivo, las firmas potenciales productoras apuntan a crecer fabricando motores de mayor
tamaño para máquinas más grandes y complejas.
En Argentina más del 60% de las heladeras son poco eficientes, con consumos que en promedio
duplican los de las nuevas heladeras A o mejores (A+, A++ o A+++) en eficiencia energética. En
la Ciudad de Buenos Aires y el conurbano bonaerense la mayor parte de los hogares utiliza
aparatos de entre 8 y 15 años de antigüedad. Según el estudio, los equipos nuevos con etiqueta
de eficiencia A o superior tienen consumos de casi un tercio en relación con esos productos y
diez veces menor en comparación con los productos de 30 años atrás.7
En este sentido, el mismo estudio establece que el potencial ahorro por reemplazo de un viejo
equipo (previo al estándar del etiquetado) por otro con etiqueta A es del 54%. Es decir, el
potencial ahorro que se podría lograr con un plan canje de heladeras es del 4,5% del consumo
eléctrico total, unos 5,7 TWh/año.8 Así, los usuarios se beneficiarían no solamente por la
obtención de un equipo nuevo, sino también por una reducción de sus facturas de electricidad
7El consumo de una heladera clase A+ es aproximadamente 322 kWh, el de A++ 284 KWh y el consumo de
un frigorífico A+++, que es el más eficiente, es de 175 kWh promedio.
8 Esta energía es comparable a la generación de una gran central eléctrica como Atucha II.
La Unión Europea, a través del proyecto denominado Label 2020, realizará cambios en el
etiquetado presentando una nueva clasificación más simplificada (escala de la A a la G) que
sustituirá a la actual. En una encuesta realizada en 2019 en la UE, el 93% de los consumidores
afirmó que reconocía la etiqueta y el 79% que tenía influencia en su decisión sobre qué
producto comprar. La etiqueta también ha sido uno de los principales incentivos para que los
fabricantes mejoren el rendimiento energético de sus productos con el fin de obtener una
clasificación en las categorías más altas. Las nuevas etiquetas contarán con un código QR
que, al escanearlo, le dará al usuario acceso a información adicional. Además, se incorporan
gráficos sencillos con datos del ruido, el consumo de agua, etc.
Por otro lado, la normativa europea profundiza el concepto de diseño ecológico a cumplir por
las empresas fabricantes. En este sentido se incluyen requisitos de reparabilidad y
reciclabilidad (contribuyendo a los objetivos de la economía circular al mejorar la vida útil), el
mantenimiento, la reutilización, la actualización, la reciclabilidad y el manejo de residuos de
los electrodomésticos. Por ejemplo, la normativa exige que las piezas claves sean fácilmente
reemplazables y garantiza que la información de reparación y mantenimiento estén
disponibles para los usuarios finales y los reparadores profesionales, según corresponda, por
una duración mínima de 7 a 10 años, dependiendo del producto.
A partir de estas modificaciones, se estima un ahorro de energía para el año 2030 de 167
TWh (equivalente al consumo anual de energía de Dinamarca) y una reducción de más de 46
millones de toneladas de CO2. Además, los hogares europeos tendrían un ahorro promedio
de 285 euros por año en sus facturas de energía doméstica.
El siguiente grupo de productos que trabajan a gas está alcanzado por las Resoluciones
138/1995 y 56/2019 de ENARGAS. La primera establece las condiciones generales para la
acreditación de Organismos de Certificación de artefactos y sus accesorios que funcionen con
gas natural, con gas licuado de petróleo por redes, gas natural comprimido (GNC) y tuberías
plásticas. La segunda modifica a la primera respecto de algunos requisitos que deberán cumplir
los Organismos de Certificación para su inscripción en el Registro de Organismos de
Certificación (ROC), reglamentación, obligaciones, inclusión de nuevas áreas de acreditación y
demás aspectos considerados para optimizar el funcionamiento y cumplimiento de funciones
de dichos Organismos.
Entre los productos que no están alcanzados por LNA, las mayores compras al exterior en los
últimos cinco años se dieron en aires acondicionados con split system inferior a 30.000 frigorías
(33% sobre los productos que no mantienen LNA), afeitadoras y depiladoras (17%), calderas
(11%) y secadoras de cabello (9%).
Con respecto al impuesto al valor agregado (IVA), todos los electrodomésticos de línea blanca
analizados en este trabajo tributan una alícuota de 21%, con excepción de dos productos que
tributan al 10,5%: los aires acondicionados inferiores a 30.000 frigorías, excepto los split system
bajo la NCM 8415.1090 y los demás exhibidores bajo la NCM 8418.5090.
Si bien en todos los rubros el saldo comercial es deficitario, en 2016-2020 el grupo de productos
de pequeños electrodomésticos explica el 45% del resultado negativo, seguido por heladeras,
freezer y exhibidores con el 23%; aire acondicionado con el 11%; lavarropas, secarropas y
lavavajillas con el 10%; termotanques y calefones con el 5%; estufas y calderas con el 3%; y
cocinas, anafes y purificadores con el 2%.
Afeitadoras y
4 5% 4 Lavarropas 5%
depiladoras
Exhibidores
5 Cafeteras 5% 5 (excepto 5%
congeladores)
Afeitadoras y
6 Lavarropas 5% 6 5%
depiladoras
7 Calderas 3% 7 Cafeteras 5%
Calefones y Calefones y
8 termotanques, 3% 8 termotanques, 3%
eléctricos eléctricos
9 Batidoras 3% 9 Calderas 3%
Secadores de
10 Aspiradoras 3% 10 3%
cabello
Fuente: elaboración propia con base en INDEC. Fuente: elaboración propia con base en INDEC.
Por el bajo volumen de las exportaciones en relación con las importaciones, estos porcentajes
son similares en cuanto a la participación de las compras al exterior de cada grupo sobre las
importaciones totales.
Por el lado de las exportaciones, en los últimos cinco años el rubro de heladeras, freezers y
exhibidores representan el 55% de las exportaciones totales de línea blanca, seguido por
lavarropas, secarropas y lavavajillas con el 13%; termotanques y calefones con el 11%; estufas
y calderas con el 10%; pequeños electrodomésticos con el 9%; cocinas, anafes y purificadores
con el 3%; y aire acondicionado con menos del 0,3%. Con respecto a los destinos de exportación,
Uruguay, Bolivia, Paraguay y Chile fueron los principales compradores de Argentina.
A efectos de definir una política general para el sector, que integre una plataforma sobre la cual
operar los diversos instrumentos de política, se considera prioritario fijar algunos lineamientos
básicos, sobre los cuales posteriormente precisar el abordaje en cada caso según las
circunstancias y posibilidades:
1. Objetivo general
Se sugiere incluir todos los productos alcanzados por el presente estudio, pero se sugiere dar
facultades a la Autoridad de Aplicación para que defina prioridades sectoriales en función del
grado de sensibilidad a la competencia externa, cuáles serán los estándares de eficiencia
energética con mayor impacto agregado y los criterios de proceso industrial mínimo dentro del
universo predefinido.
3. Plazo
8 a 10 años.
4. Definiciones y registro
iii. Componentes claves importados habilitados: motor inverter, materiales para sellado
(poliuretanos), productos metálicos semielaborados sin producción local, entre otras
a definir.
iv. Modelo empresario de referencia: Liliana S.R.L. / Axel S.A. / Metalúrgica Crivel
5. Beneficios
e. Deducción especial sobre la base imponible del Impuesto a las Ganancias equivalente a los
siguientes conceptos principales:
ii. Gastos asociados a la certificación de RRTT de los productos y su vigilancia (ya sea
de productos eléctricos o de normas exigidas de ENARGAS).
a. Programa Ahora 24 o superiores solo para aquellos productos cuya eficiencia energética sea
superior a A, únicamente para productos registrados en el Programa.
b. Instrumentar una devolución del IVA a consumidores finales, del 50% para bienes cuya
eficiencia energética sea A+ y del 75% para las A++ o superiores, únicamente para productos
registrados en el Programa bajo estas clasificaciones. Dicha devolución podría apoyarse en
la estructura normativa de la Resolución AFIP N° 5023/2021, a partir de la cual se
instrumentas devoluciones para las compras con tarjeta de débito a poblaciones
vulnerables.
Calefactores y Acondicionadores de
Periodo Cocinas a gas Lavarropas Secarropas Heladeras Freezers
estufas aire
Calefactores y Acondicionadores de
Periodo Cocinas a gas Lavarropas Secarropas Heladeras Freezers
estufas aire
Cocinas,
RAZON SOCIAL PROVINCIA Heladeras, Estufas Lavarropas, Pequeños
anafes y Termotanques Aire
Freezer y y secarropas electrodo-
purifica y calefones acondicionado
Exhibidores calderas y lavavajillas mésticos
dores
NEWSAN SOCIEDAD
Tierra del Fuego x x x x
ANÓNIMA
JOSE M. ALLADIO E
Córdoba x
HIJOS S.A.
B G H S.A. CABA x x
ELECTRONIC SYSTEM
Tierra del Fuego x
S.A. (Newsan)
RADIO VICTORIA
FUEGUINA SOCIEDAD Tierra Del Fuego x x
ANÓNIMA
Cocinas,
RAZON SOCIAL PROVINCIA Heladeras, Estufas Lavarropas, Pequeños
anafes y Termotanques Aire
Freezer y y secarropas electrodo-
purifica y calefones acondicionado
Exhibidores calderas y lavavajillas mésticos
dores
TALLERES
METALÚRGICOS Santa Fe x
BAMBI S.A.
ELECTROFUEGUINA
CABA x
S.A. (Fravega)
FÁBRICA AUSTRAL DE
PRODUCTOS
Tierra Del Fuego x x
ELÉCTRICOS
SOCIEDAD ANÓNIMA
AUTOSAL SOCIEDAD
Buenos Aires x x
ANÓNIMA
Cocinas,
RAZON SOCIAL PROVINCIA Heladeras, Estufas Lavarropas, Pequeños
anafes y Termotanques Aire
Freezer y y secarropas electrodo-
purifica y calefones acondicionado
Exhibidores calderas y lavavajillas mésticos
dores
EL DORADO SOCIEDAD
Santa Fe x
ANÓNIMA
KRONEN
INTERNACIONAL S.A. San Luis x x
(Mabe y Patrick)
I.CALOREX SOCIEDAD
CABA x
ANÓNIMA
HORACIO DANIEL
FERRARI SOCIEDAD Buenos Aires x
ANÓNIMA (Ecotermo)
DOMEC COMPAÑIA DE
ARTEFACTOS
CABA x x
DOMÉSTICOS SOCIEDAD
ANÓNIMA IND
Cocinas,
RAZON SOCIAL PROVINCIA Heladeras, Estufas Lavarropas, Pequeños
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INDEC: https://www.indec.gob.ar/