69% que corresponde a la compensación
económica dada a cada docente sobre el
REPAROS A DOCENTES ANTE
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS
En el marco de la fenecida lucha que
emprendió el magisterio nacional después del
Golpe de Estado del año 2009, como una
medida de represión y distracción para diluir
nuestros esfuerzos por defender los derechos
adquiridos, el gobierno nacionalista de Porfirio
Lobo Sosa a través del Tribunal Superior de
Cuentas (TSC), notificaron sendos pliegos de
responsabilidad civil de manera selectiva a
miles de docentes a nivel nacional.
Estos pliegos de responsabilidad civil surgen
de una supuesta Auditoria de Puestos y
Salarios del Recurso Humano Docente del
Sistema Educativo Nacional realizada por el
TSC en el periodo comprendido entre el 01 de
julio de 2003 al 30 de junio de 2008,
específicamente en lo concerniente a la
calificación académica pagada a los maestros
en función del artículo 50 del Estatuto del
Docente.
En el referido artículo se establece que: “A los
profesores titulados para ejercer en el nivel
medio, a los licenciados, bachilleres
universitarios en pedagogía se les calculara
una compensación por calificación
académica, asignándoles un sesenta y nueve
por ciento (69%) sobre el sueldo base vigente,
igual reconocimiento se dará a los maestros
de educación primaria que ostenten título de
Profesor de Educación Media o universitario
en el campo docente”.
Sin embargo, el TSC para justificar los reparos
establece que tanto el Estatuto del Docente
Hondureño como su reglamento no
consideran que el pago del colateral por
“Calificación Académica” debe hacerse por
jornada de trabajo, sino que asignándoles un
sueldo base vigente.
Lo anterior implica que, según el TSC, todo
docente que esté nombrado con más de treinta y
seis (36) horas, y se le paga calificación
académica del 69%, es reparable por ese
porcentaje en la cantidad de horas que excedan a
las 36 ya mencionadas.- Como ejemplo
establecemos, que si un maestro es pleno y
está nombrado en dos plazas con 72 horas, es
reparable en cuanto al porcentaje del 69% que
se le paga por calificación académica en 36 de
ellas, unos 3,459.47 lempiras mensuales
actualmente, que en un año representarían
48,432.58 lempiras, incluyendo en esta
cantidad el décimo tercer y décimo cuarto mes
de salario.
Al presentarse los primeros casos de afiliados
a nuestra organización afectados por estos
reparos ilegales, el COPEMH acertadamente
decidió enfrentar la situación de forma
colectiva, poniendo a la disposición de los
agremiados dos abogados que hasta la fecha
continúan llevando estos casos.- Sin
embargo, Lamentablemente y conforme a la
realidad vista, con ninguno de ellos los recursos
interpuestos han tenido resultados positivos, es
decir, que las resoluciones emitidas por el TSC
han sido totalmente desfavorables a los maestros.
Con lo anterior, inferimos que existe una muy
buena voluntad por parte de quienes dirigen
nuestra organización, pero estas acciones no
han servido más que para alargar la agonía de
aquellos docentes que selectivamente fueron
objetos de éstos reparos por parte del TSC.
Es tan así la situación, que muchos docentes
afectados una vez agotada la vía
administrativa ante el TSC, ya denegado y
firme el recurso de reposición, sus expedientes
son trasladados a la Procuraduría General de la
Republica (PGR), instancia en la que
definitivamente ya no hay más acciones jurídicas
que realizar y únicamente le queda al maestro
avocarse a esta instancia para negociar un plan
de pago de lo que injustamente le ha sido reparado
por el Tribunal Superior de Cuentas.
Es de aclarar que una vez emitida la
resolución del recurso de reposición
interpuesto a favor del docente, y que es con
el que finaliza el proceso administrativo, el
maestros tiene la oportunidad de recurrir en
los 30 días siguientes a una nueva instancia:
los Juzgados de Letras de lo Contencioso
Administrativo.- No obstante, los
apoderados legales que llevan los casos de
los referidos docentes, han expresados que
no están contratados por el COPEMH para
seguir llevando estos procesos ante el
mencionado órgano jurisdiccional.
Lo más lamentable de esta situación es que a
los docentes con expedientes en el TSC no se le
está informado ni mucho menos explicando sobre
los que está aconteciendo con sus respectivos
procesos, y éste se viene a dar cuenta de la
situación hasta que es notificado por la
Procuraduría General de la Republica (PGR)
de que existe en su contra una resolución
firme y que no tiene más alternativa que pagar
la cantidad reparada y los intereses
acumulados, caso contrario se exponen a
enfrentar judicialmente una demanda
ejecutiva mediante la cual será exigible el
pago derivado del pliego de responsabilidad
civil.
Como el tema no se trata únicamente de hacer
señalamientos, proponemos que como dentro
de la cuota de los L. 250.00 que aportamos al
COPEMH, existe un porcentaje destinado a la
“defensa legal” de los agremiados, con estos
recursos se proceda a conformar un equipo de
juristas que una vez agotada la vía
administrativa en el TSC, acompañen a los
docentes afectados llevando sus casos ante la
instancia de lo contencioso administrativo.
Pero la representación que proponemos no
debe estar fundamentada en una defensa
espuria, donde el profesional del derecho
únicamente actué, como ha sucedido en
muchos casos, haciendo las veces de un
mercenario que lo único que le interesa es
cobrar sus honorarios sin importarle la suerte
que pueda correr su representado.
Y es que existen suficientes argumentos como
para establecer que los reparos realizados por
el Tribunal Superior de Cuentas (TSC),
además de ser ilegítimos, abusivos son
también inconstitucionales, sustentando ésta
aseveración legal en los argumentos jurídicos
siguientes:
 Oficio No. 929-DGTH-SE-20181:
… El pago de calificación académica a docentes en
jornada plena se sigue pagando porque no existe
un ESTAMENTO jurídico que establezca los
parámetros del pago en una sola jornada.- La
Constitución de la Republica en su artículo 128
numeral 3 reconoce a trabajo igual corresponde
salario igual sin discriminación alguna, siempre
que el puesto, la jornada y las condiciones de
eficiencia y tiempo de servicio sean también
iguales.
 Artículo 85 del Estatuto del Docente:
Establece que la aplicación del artículo 50
(Calificación Académica) de la presente ley será
escalonada sobre sueldo base, definido por el
valor de la hora clase vigente.
 Artículo 246 Reglamento del EDH:
Este artículo es aún más claro y define que la
compensación económica por calificación
académica en aplicación del artículo 50 del
Estatuto, durante el periodo transitorio, tendrá
un efecto salarial sobre el valor de la hora clase.
 Artículo 43 del Estatuto del Docente:
Define el sueldo base como: la asignación
presupuestaria mensual establecida por el
docente que presta sus servicios profesionales en
los diferentes niveles y modalidades del Sistema
Educativo Nacional, el que utilizará para el
cálculo de todas las compensaciones colaterales.-
Es decir, que el sueldo base del docente no está en
función de 36 horas clases, tal y como lo quiere
hacer ver el TSC, sino en función de la asignación
total de su salario.
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1
Fragmento tomado del Oficio No. 929-DGTH-SE-2018
emitido por el Lic. Olman Baquedano Director General del
Talento Humano en fecha 16 de julio de 2018, dirigido al Lic.
Marco Antonio Morales en su carácter de Asistente de la
Dirección de Transparencia y Rendición de Cuentas de la
Secretaria de Educación.