PROTECCIÓN CIVIL

Protección civil

• Protección civil es el sistema por el que cada país

proporciona la protección y la asistencia a los ciudadanos
ante cualquier desastre, con el fin de salvaguarda las
vidas humanas, los bienes y el entorno en el que vive.

La Protección Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el

Protocolo 1 adicional al Tratado de Ginebra “Protección a
las víctimas de los conflictos armados internacionales”,
que es una de las disposiciones otorgadas para
complementar el trabajo de la Cruz Roja. Dicha
disposición indica:
 La salvaguarda de la
vida de las personas,
sus bienes y el entorno
POSTULADO
PROTECCIÓN CIVIL

• Se entiende por Protección Civil el cumplimiento de

algunas o de todas las tareas humanitarias que se
mencionan a continuación, destinadas a proteger a la
población contra los peligros de las hostilidades y de
las catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus
efectos inmediatos, así como a facilitar las
condiciones necesarias para su supervivencia.
Tareas de los organismos de protección civil

• 1. Servicio de alarma,
• 2. Evacuación,
• 3. Habilitación y organización de refugios,
• 4. Aplicación de medidas de oscurecimiento,
• 5. Salvamento,
• 6. Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa;
• 7. Lucha contra incendios;
• 8. Detección y señalamiento de zonas peligrosas;
• 9. Descontaminación y medidas similares de protección;
• 10. Provisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia;
• 11. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas
damnificadas;
• 12. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios públicos indispensables;
• 13. Servicios funerarios de urgencia;
• 14. Asistencia para la preservación de los bienes esenciales para la supervivencia;
• 15. Actividades complementarias necesarias para el desempeño de una cualquiera de las tareas
mencionadas, incluyendo entre otras cosas la planificación y la organización.
• 16. Captura y combate de animales peligrosos.
 Sismos

1985 Sistema Nacional de

Protección Civil

• Diario Oficial de la Federación

1982-1983

• Protocolo I

1977
• Autonomía de protección civil
• Protocolo adicional

• Protocolo I y II
1949 • Protección a las víctimas de conflictos armados internacionales
• Autonomía de protección civil
 El 8 de junio de 1977, se adoptó, en Ginebra, el
Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del
“ 12 de agosto de 1949 relativo a la Protección de
las Víctimas de los Conflictos Armados
Internacionales (Protocolo I).

El citado Protocolo fue aprobado por la Cámara de

Senadores del H. Congreso de la Unión, el día 21
de diciembre de 1982, según Decreto publicado
en el Diario Oficial de la Federación el día 24 de
enero de 1983, y promulgado el día 22 de
diciembre de 1983.
”
Después del sismo de 1985, se consolidaron acciones para la formación
de un sistema de protección civil, surgiendo así:

Dirección General de
Protección Civil.
Sistema Nacional de
Protección Civil.
SINAPROC. Centro Nacional de
Prevención de
Desastres.
CENAPRED.
 4.1 Introducción a la protección civil

El emblema internacional de
Protección Civil se encuentra
estipulado en el artículo No. 66 de
dicho Protocolo, y dice:

Art. 66.- “El signo distintivo

internacional de protección civil
consiste en un triángulo equilátero
azul sobre fondo color naranja,
cuando se utilice para la protección
de los organismos de protección civil,
de su personal, sus edificios y su
material o para la protección de
refugios civiles”.
4.1 Introducción a la protección civil

Triángulo azul:
 Desastre

Peligro

Riesgo
Conceptos
básicos

Agente
perturbador

Agente
regulador
 Riesgo

Desastre
Amenaza Vulnerabilidad
“ Resultado de la ocurrencia de uno o más agentes
perturbadores severos y/o extremos,
concatenados o no, de origen natural, de la
actividad humana o aquellos provenientes del
espacio exterior, que cuándo acontecen en un
tiempo y en una zona determinada, causan daños
y que por su magnitud exceden la capacidad de
respuesta de la comunidad afectada
”
Desastre

Conceptos básicos
“ Deestáacuerdo a la Ley General de Protección Civil, Riesgo
definido como: "Daños o pérdidas probables sobre
un agente afectable, resultado de la interacción entre
su vulnerabilidad y la presencia de un agente
perturbador"
Por lo anterior, para calcular el riesgo son necesarios 3
elementos: la Exposición (Agente afectable), el Peligro
(de un agente perturbador) y la Vulnerabilidad
”

¿Qué es Riesgo?
“ Sistema formado por el hombre y su entorno
físico, incluyendo en éste, la población, los
servicios y los elementos básicos de subsistencia,
es decir, donde se puede materializar un desastre
al presentarse un agente perturbador. De tal
manera que un agente afectable puede ser
cualquier comunidad o asentamiento, área
productiva o ambiente humano.
”
Agente afectable

Conceptos básicos
“ Todo aquello que puede verse afectado por un Agente Perturbador.

Ejemplo: Población, viviendas, carreteras etc.

Se suele clasificar en sistemas de:
•Salud
•Transporte
•Educativo

”
•Económico, entre otros
 Riesgo

Desastre
• Dependencia
Amenaza Vulnerabilidad • Efectos negativos
por acción del
hombre
“
Son aquellos eventos provocados por la
naturaleza y/o el ser humano que pueden
producir riesgo, emergencia o desastre

”
Agente perturbador

Conceptos básicos
 Fenómeno geológico

Fenómeno hidrometeorólogico

Fenómeno químico-tecnológicos

Fenómeno sanitario-ecológico

Fenómeno socio-organizativo

Clasificación de los agentes perturbadores

“ Acciones, instrumentos, normas, obras y en
general todo aquello destinado a proteger a
las personas, bienes, infraestructura
estratégica, planta productiva y medio
ambiente, a reducir los riesgos y a controlar y
prevenir los efectos adversos de un agente
perturbador
”
Agente regulador

Conceptos básicos
“
Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno
potencialmente dañino de cierta intensidad,
durante un cierto periodo de tiempo y en un
tiempo dado

”
Peligro (Amenaza)

Conceptos básicos
“
Susceptibilidad o propensión de los sistemas
expuestos a ser afectados o dañados por el
efecto de un fenómeno perturbador

”
Vulnerabilidad

Conceptos básicos
“ Probabilidad de ocurrencia de daños, pérdidas o
efectos indeseables sobre sistemas constituidos
por personas, comunidades o sus bienes, como
consecuencia del impacto de eventos o fenómenos
perturbadores. La probabilidad de ocurrencia de
tales eventos en un cierto sitio oregión,
constituye una amenaza, entendida como una
condición latente de posible generación de
eventos perturbadores
”
Riesgo

Conceptos básicos
“
Medida del tamaño del fenómeno, de su
potencial destructivo y de la energía que
libera.

”
Magnitud

Conceptos básicos
“
Medida de la fuerza con que se manifiesta el
fenómeno en un sitio dado.

”
Intensidad

Conceptos básicos
Magnitud e intensidad

• Un fenómeno tiene una

sola magnitud, pero
tantas intensidades como
son los sitios en que
interese determinar sus
efectos.

• En términos generales el
peligro, está mas asociado
a la intensidad del
fenómeno que a su
magnitud, o sea mas a las
manifestaciones o efectos
que el fenómeno puede
presentar en el sitio de
interes que a las
características básicas del
fenómeno.
“ Es una situación anormal que puede causar
daño a la sociedad y propiciar un riesgo
excesivo para la seguridad e integridad de la
población en general, está asociada con la
alta probabilidad o presencia de un agente
perturbador
”
Emergencia

Conceptos básicos
“
Es el aviso de la proximidad de un agente
perturbador, antropogénico o natural , o el
incremento de riesgo

”
Alerta

Conceptos básicos
• El riesgo se refiere al efecto que causa el impacto de un fenómeno
perturbador en la sociedad, entendido como la probabilidad de
ocurrencia de daños o pérdidas sobre personas, comunidades o sus
bienes. Cuantitativamente:

Donde:

– Peligro es la probabilidad de que ocurra ese fenómeno perturbador

potencialmente dañino, de cierta intensidad, durante cierto periodo de
tiempo y en un sitio y actor puntual dado.

– Vulnerabilidad es el grado de pérdidas esperadas de los sistemas expuestos

a ser afectados por el efecto del fenómeno perturbador.

– Grado de exposición es la cantidad de personas, bienes y sistemas que se

encuentran en el sitio, factibles a ser dañadas.
Agentes perturbadores
Agentes perturbadores

Por sucesos naturales, por acción humana y por interacción

entre sucesos naturales y acción humana

Por su forma de aparición, de comienzo súbito y de

comienzo lento

Eventos basados en la naturaleza, en la violencia social y

en la degradación y privación
 Agentes
reguladores
Instituciones y agencias.

Agentes Agentes
perturbadores afectables

Fenómenos naturales o Infraestructura y comunidad.

humanos.
Circunstancias que alteran el equilibrio de un sistema y pueden
ocasionar desastres.

Sismos, erupciones volcánicas, ciclones, sequías,

heladas.

SUCESOS
NATURALES

De carácter tecnológico o industrial, Deslizamientos, inundaciones, epidemias

conflictos armados, terrorismo. Categorías
de origen hídrico u otros.
principales

INTERACCIÓN
DE SUCESOS
ACCIONES
NATURALES Y
HUMANAS
ACCIONES
HUMANAS
Ciclo de lo desastres

AGENTE
PERTURBADOR

AGENTE AGENTE
REGULADOR AFECTABLE
AGENTES AGENTE AGENTES
AFECTABLES REGULADORES PERTURBADORES

HOMBRE INSTITUCIONES FENOMENOS

NATURALES
FAUNA ORGANIZACIONES
FENOMENOS
NORMAS ANTROPOGÉNICOS
FLORA
PROGRAMAS DE
MEDIO PREVECION
AMBIENTE
 Astronómicos

Fenómenos naturales Geológicos

Hidrometeorológicos

Fenómenos
perturbadores
Químico-
Tecnológicos

Fenómenos
Sanitario-Ecológicos
antropogénicos

Socio-Organizativos
Clasificación según la amenaza.

BASADOS EN LA
BASADOS EN LA DEGRADACIÓN Y
BASADOS EN LA
VIOLENCIA SOCIAL PRIVACIÓN
NATURALEZA
Guerras, Degradación
Sismos,
conflictos y ambiental,
erupciones,
disturbios privación
ciclones,
políticos, económica
erupciones
laborales, reflejada en
volcánicas,…
hostilidad,… malnutrición,
analfabetismo,…
Clasificación según la forma de aparición.

COMIENZO SÚBITO

Sismos, tsunamis,
inundaciones de alta
pendiente, ciclones,
erupciones volcánicas,
explosiones, incendios.

COMIENZO LENTO

Sequías, hambrunas,
degradación ambiental,
desertización,
deforestación,
inundaciones de planicie.
Fenómenos Naturales
Fenómenos geológicos

• Calamidad que tiene como causa las acciones y

movimientos violentos de la corteza terrestre.

• A esta categoría pertenecen los sismos o terremotos,

las erupciones volcánicas, los tsunamis o maremotos y
la inestabilidad de suelos, también conocida como
movimientos de tierra, los que pueden adoptar
diferentes formas; arrastre lento o reptación,
deslizamiento, flujo o corriente, avalancha o alud,
derrumbe y hundimiento.
Sismología y vulcanismo
Sismología y vulcanismo
Sismología y vulcanismo
PELIGROS Y RIESGOS

FENOMENOS GEOLÓGICOS
VULNERABILIDAD
ALERTA
 • Medida de la cantidad de
energía liberada durante el
temblor
MAGNITUD • Escala de richter
• Números arábicos

• Efecto que produce un

temblor en el suelo, las
construcciones y el ser
INTENSIDAD humano
• Escala mercalli
• Números romanos
MAGNITUD
Unidad de aceleración en el sistema cegesimal, se define como un centímetro
sobre segundo al cuadrado. Símbolo Gal. En honor a Galileo Galilei quien fue el
primero en medir la aceleración de la gravedad.
SISMOGRAFO