Las principales funciones del Estado (Isuani 1985)

 Asegurar el orden y la armonía social (función político ideológica): prevenir, reducir y eliminar
conflictos. Se desarrolla a través de: establecimiento de normas; asignación de recursos materiales y
simbólicos (que fortalecen el sentimiento de pertenencia).
 Crear condiciones para el proceso de acumulación (función económica). Se cumple a través de: la
implementación de un marco legal y construcción de infraestructura que posibiliten la ampliación del
proceso de acumulación y la intervención en el proceso de producción y distribución.
 Obtener apoyo político (función política): se desarrollan políticas para consolidar el control del
Estado.
Para cumplir estas funciones se desarrollan políticas estatales, que puedan estar orientadas a cumplir
más de una función a la vez. Otra consideración a tener en cuenta al momento de analizar la función
de una determinada política es concebirla como consecuencia de un proceso histórico y en un
contexto determinado

Políticas públicas
Las políticas estatales no son “aleatorias” sino que se relacionan con las funciones que cumple el
Estado en la sociedad
Las políticas públicas son conjuntos de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno
para solucionar los problemas que en un momento dado los ciudadanos y el propio gobierno
consideran prioritarios. Por ejemplo, el desempleo, la inseguridad ciudadana, la escasez de vivienda, la
educación, la salud, el medioambiente, etc.

La noción general de política pública fue fijada por primera vez por la CIDH en su Informe sobre
Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos de 2009. Allí se definió por políticas públicas a “los
lineamientos o cursos de acción que definen las autoridades de los Estados para alcanzar un objetivo
determinado, y que contribuyen a crear o transformar las condiciones en que se desarrollan las
actividades de los individuos o grupos que integran la sociedad

Una política pública con enfoque de derechos humanos es el conjunto de decisiones y acciones que el
Estado diseña, implementa, monitorea y evalúa
-a partir de un proceso permanente de inclusión, deliberación y participación social efectiva- con el
objetivo de proteger, promover, respetar y garantizar los derechos humanos de todas las personas,
grupos y colectividades que conforman la sociedad, bajo los principios de igualdad y no discriminación,
universalidad, acceso a la justicia, rendición de cuentas, transparencia, transversalidad, e intersectorial
dad.
Una política pública se presenta como un conjunto de actividades que emanan de uno o varios actores
investidos de autoridad pública. En su desarrollo interviene una variedad de actores, gubernamentales
y no gubernamentales. Los actores gubernamentales pueden pertenecer a uno o varios niveles de
gobierno y administración: local, regional, Los actores no gubernamentales (como sindicatos, iglesias,
asociaciones, organizaciones no gubernamentales, etc.) también pueden operar en distintos ámbitos:
local, regional, estatal, o internacional.

Toda intervención pública concreta pretende pretende generar unos determinados impactos o
efectos en la sociedad. Así, las actuaciones de un gobierno en materia de seguridad vial pretenden ir,
disminuyendo el número de víctimas en los accidentes de tráfico, por ejemplo. Los efectos o impactos
que se pretenden generar con cada política pública suelen estar contenidos en los objetivos de la
misma y constituyen la razón de su existencia. Los objetivos son los resultados que se persiguen con
las acciones concretas en el contexto de una política.

De ahí que uno de los criterios más importantes para valorar las políticas públicas sea la eficacia: si la
actuación pública no ha ocasionado los impactos pretendidos o ha generado otros no deseados,
entonces es considerada ineficaz.