GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓ N LATACUNGA

DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

PROYECTO

Programa de fortalecimiento del

conocimiento de los derechos de las
niñas, niños y adolescentes del cantón

Latacunga, agosto de 2022

Contenido

NOMBRE DEL PROYECTO: YO ME COMPROMETO.................................................................3

1. U NID AD E JE CUTO R A .......................................................................................................... 3

2. LOCA LI ZACIÓ N GE O G RÁ F ICA ............................................................................................3

3. PLA ZO D E E JE CUCIÓN .........................................................................................................4

4. TIPO D E PR OYE CTO .............................................................................................................4

5. PRESUPUESTO..................................................................................................................4

6. TIE MPO D E E JE CUCIÓN .......................................................................................................4

8. JU STIF ICACI ON ....................................................................................................................5

9. MARCO LEGAL...............................................................................................................8

10. OBJE TIVO S ........................................................................................................................11

11. METAS............................................................................................................................12

12. IND ICAD ORE S ...................................................................................................................12

13. D UR ACIÓ N D E L P RO YE CTO Y V ID A ÚTIL ............................................................................. 12

14. BE NE F ICIARI OS .................................................................................................................. 12

15. RE Q UE R IMIE NTO ...............................................................................................................12

16. FERIA DE DERECHOS DE APRENDIZAJE.......................................................................... 13

17. AD MINI ST RAC IÓN D E L OS T AL LE RE S ................................................................................... 13

18. OR GA NI ZACIÓ N D E L AS C APACI TACI ONE S ........................................................................13

19. A UTO GE STIÓ N Y S O STE NIBI LID A D .......................................................................................16

20. MARCO I N STIT UC IO NA L ....................................................................................................17

21. F INA NCIA MIE NTO D E L P R OYE CTO .................................................................................... 17

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 PERFIL DE PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO: Programa de fortalecimiento del conocimiento de los

derechos de las niñas, niños y adolescentes del cantón (Adquirir juegos inflables
infantiles y cañones de espuma).

Presupuesto Referencial: 89.285,71

IVA + 12% 10.714.29
Presupuesto Total 100.000,00

1. UNIDAD EJECUT ORA

Dirección de Desarrollo Económico y Social.

2. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

Este Proyecto se ejecutará en las parroquias urbanas y rurales del cantón Latacunga.

Mapa: Localización geográfica del cantón Latacunga

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 3. PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución del Proyecto en su etapa inicial es de 3 meses, a partir del mes
de octubre a diciembre del 2022, de conformidad con lo que determina el Plan Operativo
Anual del GAD Municipal Latacunga 2022.

4. T IPO DE PROYECTO
Este Proyecto se encuentra contemplado dentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial 2020-2040 del cantón Latacunga, en el componente social cultural; así como
también dentro del Plan Operativo Anual del GAD Municipal Latacunga 2022. En
este sentido, este proyecto es de tipo social cultural.

5. PRESUPUESTO
El proyecto Programa de fortalecimiento del conocimiento de los derechos de las niñas,
niños y adolescentes del cantón, se financiará mediante el presupuesto del GAD
Municipal del cantón Latacunga, asignado a la Dirección de Desarrollo Económico y
Social. De conformidad con lo que determina el Plan Operativo Anual del GAD
Municipal Latacunga 2022, el presupuesto referencial es de: $100.000,00 dólares incluido
IVA.

6. T IEMPO DE EJECUCIÓN

El presente proyecto se ejecutará de octubre a diciembre de 2022. En este sentido,

el proyecto tendrá una duración de tres (3) meses.

7. CONTEXTUALICIÓN DEL PROBLEMA

7.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto

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De conformidad con UNICEF, Ecuador, en diciembre de 2020, ha
presentado una mirada de la violencia contra niñas, niños y adolescentes y sus
consecuencias a nivel físico, psicológico y social. En este sentido, se puede anotar que la
violencia contra las niñas, niños y adolescentes constituye una de las principales
amenazas a su desarrollo integral y, lastimosamente, sigue presente en la sociedad, bajo
preceptos que la normalizan, avalan y en muchos casos la dejan impune.

Entre julio de 2021 y diciembre del 2022, en Ecuador se han reportado 1.393 llamadas al
ECU 911 relacionadas con la violencia intrafamiliar, lo cual afecta directamente a los
niños, niñas y adolescentes que viven de cerca esta problemática. Esta realidad, es aún
más preocupante durante la emergencia sanitaria, ya que, los docentes y personal
administrativo competente tienen dificultades para identificar problemas de violencia en
los niños, niñas y adolescentes, debido a la educación virtual. En este contexto, es
importante educarlos es para que puedan identificar y denunciar hechos de violencia.
La violencia tiene múltiples formas que van desde los gritos, insultos y amenazas, hasta a
las humillaciones, los golpes y el abuso sexual, se incluye aquí la discriminación y la
negligencia. En todos los casos, la violencia deja severas consecuencias a nivel físico,
psicológico y social, erosionando en la victima su capacidad de desarrollar mecanismos
de cuidado y desarrollo integral.

8. JUST IFICACION

Este proyecto se justifica al encontrarse anclado a uno de los objetivos de los

Proyectos Estratégicos del Componente Socio Cultural “Fortalecer los canales de
comunicación a través procesos de aprendizaje para las niñas, niños y adolescentes”, del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020-2040 del cantón Latacunga. A fin de
afianzar el conocimiento de sus derechos, para satisfacer la necesidad que tiene la
sociedad de disminuir y erradicar de forma progresiva la violencia contra la niñez y

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adolescencia del cantón Latacunga.
Con la llegada del COVID-19 y a medida que el confinamiento se convirtió en una
de las principales medidas de prevención del contagio, los casos de violencia intrafamiliar
aumentaron. Según datos estadísticos proporcionados por el Servicio Integrado de
Seguridad ECU911, en el periodo de marzo a septiembre del 2020, se han reportado
529 llamadas de alerta relacionadas con violencia intrafamiliar y de género en el cantón
Latacunga.
El fenómeno de la violencia tiene sus manifestaciones a nivel físico y emocional, nace de
la interacción humana donde sus efectos se pueden entender cultural y
estructuralmente, es aquí donde los usos de la violencia se legitiman e interiorizan.
Muchas veces las expresiones de violencia pueden concretarse en actos, au n qu e
existen otras formas de manifestaciones, a través del poder, la discriminación, la
segregación y el abuso.
La violencia es uno de los problemas sociales más graves que enfrenta la sociedad
latacungueña y con el pasar de los años se ha ido agudizando, permitiendo
comportamientos violentos dentro del núcleo familiar. Cabe mencionar que la violencia
intrafamiliar es sancionada por el ordenamiento jurídico ecuatoriano y es
responsabilidad de la sociedad como del Estado encontrar mecanismos parar
erradicar la violencia dentro de las familias.
Una de las obligaciones y atribuciones del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Latacunga es prevenir y erradicar esta realidad, a través de políticas
públicas y mecanismos que posibiliten la exigibilidad y materialización de los derechos de
las personas. De acuerdo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Latacunga
2020-2040, en el componente socio cultural tenemos el proyecto “Fortalecimiento del
conocimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes” cuyo objetivo es
fortalecer los canales de comunicación a través procesos de aprendizaje para las niñas,
niños y adolescentes del cantón Latacunga.
El Estatuto de Gestión Organizacional por Procesos del GAD Municipal Latacunga,
expedido mediante resolución administrativa Nro. 003-2021- PSM-AL, en marzo de 2021,

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señala que la Unidad de Inclusión Social debe entregar productos y servicios, entre
los cuales se contempla: “programas y proyectos de protección de niños y
adolescentes contra la explotación sexual y metodologías para la atención y prevención
de violencia intrafamiliar, genero, maltrato infantil, violencia sexual y promoción de
derechos”
Ante la gravedad de la crisis sanitaria causada por la pandemia, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados tienen como atribución adoptar medidas urgentes y acertadas para
garantizar los derechos de la ciudadanía y de forma especial a los grupos de atención
vulnerable, tomando en cuenta también el interés superior de niñas, niños consagrado
en el Art. 44 de la Constitución de la República del Ecuador. En este sentido, se
contempla el desarrollo del presente Proyecto.

9. MARCO LEGAL

Declaración de los Derechos del Niño

La Convención recoge principios éticos aceptados internacionalmente sobre los derechos

de la niñez y adolescencia y la prioridad que tienen en función del interés superior de la
niñez y adolescencia a gozar de todos los derechos humanos, adecuados a sus
necesidades específicas. En este sentido, se reconoce a los niños, niñas y adolescentes
como sujetos de derechos y de protección.

Constitución de la República del Ecuador

Art. 11 numeral 2.- Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos,
deberes y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma,
religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-
económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH,

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discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda
forma de discriminación. El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que
promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en
situación de desigualdad.
Art. 35.-Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes
adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención
prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención
prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia
doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado
prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad.
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
Literal 3.- El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad física, psíquica, moral y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado adoptará las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar todaforma de violencia, en
especial la ejercida contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas
adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situación de
desventaja o vulnerabilidad; idénticas medidas se tomarán contra la violencia, la
esclavitud y la explotación sexual.
Art. 156.- La Carta Magna establece que, “Los Consejos Nacionales para la Igualdad
son órganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los
derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales de
Derechos Humanos. Los Consejos ejercerán atribuciones en la formulación,
transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas
relacionadas con las temáticas de género, étnicas, generacionales, interculturales y de
discapacidades y movilidad humana de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus

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fines se coordinarán con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos
especializados en la protección de derechos en todos los niveles de gobierno”
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD
De conformidad con el Art. 148, del COOTAD, los gobiernos autónomos descentralizados
ejercerán las competencias destinadas a asegurar los derechos de niñas, niños y
adolescentes que les sean atribuidas por la Constitución, este Código y el Consejo
Nacional de Competencias en coordinación con la ley que regule el sistema nacional
descentralizado deprotección integral de la niñez y la adolescencia. Para el efecto, se
observará estrictamente el ámbito de acción determinado en este Código para cada nivel
de gobierno y se garantizará la organización y participación protagónica de niños, niñas,
adolescentes, padres, madres ysus familias, como los titulares de estos derechos.
Código de la Niñez y Adolescencia
El artículo 15, del Código, dispone que: “Los niños, niñas y adolescentes son sujetos de
derechos y garantías y como tales gozan de todos los que las leyes contemplan a favor de
las personas además de aquellos específicosde su edad”. El Código de la Niñez y la
Adolescencia regula el goce y ejercicio de sus derechos y define cuáles son los
instrumentos con que cuenta la familia, la sociedad y el Estado para hacerlos efectivos,
garantizarlos y protegerlos, en el marco del principio del interés superior de niño y de la
doctrina de la protección integral.
En relación a la violencia, el Código regula, en su Título IV, las distintas expresiones de
violencia patriarcal contra niñas, niños y adolescentes. En este apartado de la ley define y
regula las políticas pública dirigidas a evitar, mitigar y reparar cualquier forma de
maltrato infantil, definida como toda conducta que provoque o pueda provocar daño a la
integridad o salud física, psicológica o sexual de una niña, niño o adolescente, por parte
de cualquier persona, incluidos sus progenitores, cualquiera sea el medio utilizado para el
efecto y sus consecuencias.
Finalmente, el Código tipifica, en el artículo 70, el tráfico de niños, niñas y adolescentes y
entiende por tal su sustracción, traslado o retención, dentro fuera del país y por cualquier
medio, con el propósito de utilizarlos en la explotación sexual o laboral, pornografía,

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narcotráfico, tráfico de órganos, servidumbre, adopciones ilegales u otras actividades
ilícitas.

10. OBJETIVOS

10.1 OBJET IVO GENERAL

 Fortalecer los canales de comunicación, a través de ferias de derechos de

aprendizaje para las niñas, niños y adolescentes con capacitaciones y/o talleres de
enfocados a promocionar sus derechos para disminuir y erradicar
progresivamente la violencia en el cantón Latacunga.

10.2 OBJETIVO S ESPECÍF ICOS

• Educar a niños, niñas y adolescentes para que normalicen el diálogo como

técnicas no violentas de educación y disciplina.

• Capacitar a niños, niñas y adolescentes de la zona rural y urbana en métodos de

prevención y mediación de conflictos.

• Empoderar a niños, niñas y adolescentes en la creación de espacios de

convivencia pacífica, en los que se promueva una cultura de protección
comunitaria y de no tolerancia a la violencia.

11. METAS
De conformidad con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020- 2040 del
cantón Latacunga, la meta de este proyecto es atender al 10% de niñas, niños y
adolescentes del cantón Latacunga. Este porcentaje corresponde a 6.457
personas, entre beneficiarios directos e indirectos, en 3 meses, a través de capacitaciones
y/o talleres de enfocados a promocionar los derechos de los niños, niñas y adolescentes

10
para disminuir y erradicar progresivamente la violencia intrafamiliar en el cantón
Latacunga.

12. INDICADORES
De con formidad con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020 - 2040 del
cantón Latacunga, los indicadores del Proyecto se materializan, a través, de informes de
cumplimiento de capacitaciones y/o talleres enfocados a promocionar los derechos de
los niños, niñas y adolescentes para disminuir y erradicar progresivamente la violencia en
el cantón Latacunga, haciendo constar el número de personas atendidas.

13. DURACIÓN DEL PROYECTO Y VIDA ÚT IL

De conformidad con el Plan Operativo Anual del GADM Latacunga, la duración de este
proceso es de TRES (3) meses, con ejecución continua.

14. BENEFICIARIOS
De conformidad con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2020 - 2040 del
cantón Latacunga, se beneficiará aproximadamente a 6.457 personas del cantón
Latacunga, entre beneficiarios directos e indirectos.

15. REQUERIMIENTO
Para la ejecución de este proyecto se requiere adquirir inflables infantiles y cañones de
espuma, con diferentes temáticas sobre identidad cultual latacungueña, promoción de
derechos a niños, niñas y adolescentes.

16. FERIAS DE DERECHOS DE APRENDIZAJE

Las ferias de derechos de aprendizaje a niños, niñas y adolescentes se definen como una
estructura pedagógica para promocionar sus derechos y empoderarlos en el ámbito de
prevención de la violencia.
Cabe recalcar que las ferias de derecho no tienen ningún costo para los beneficiarios.

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 17. Estructura Administrativa de las Capacitación es:

• Dirección de Desarrollo Económico y Social.

• Unidad de Inclusión Social.

• Talleristas.

18. Aspectos Metodológicos

• Los talleristas impartirán las capacitaciones/talleres de manera presencial

virtual, debido a la crisis sanitaria que atraviesa el mundo entero a casusa del
COVID-19, tomando en cuenta las medidas de bioseguridad necesarias.

• Elaborar y presentar la guía metodológica que se va a utilizar en el desarrollo

de las capacitaciones/talleres.

• Los talleristas deberán presentar una planificación inicial acorde al objetivo

general y a la duración de este proyecto.

19. Metodología de Enseñanza

La metodología de enseñanza y aprendizaje de estas ferias de aprendizaje de derechos
será participativa, analítica e integral, basado en un Modelo Pedagógico Constructivista,
donde los grupos poblacionales participarán activamente en las ferias mediante sus
competencias individuales y colectivas.
Además, se fortalecerá lo impartido mediante los espacios lúdicos con los juegos inflables
y cañones de espumas para incentivar el uso adecuado del tiempo libre de los niños,
niñas y adolescentes del cantón.

Orden, Aseo y Limpieza

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Mantener en todo momento las áreas, instalaciones y bienes a su cargo en completo
orden y limpieza.

Relaciones Humanas
Mantener informado a su superior inmediato de la Unidad de Inclusión Social de
todo aquello que pueda afectar a los intereses de la Institución para articular
acciones.
Autoridad
Atender con respeto y educación al personal de la
Institución y ciudadanía proporcionando información oportuna y veraz.

Importancia
Deberá cumplir a cabalidad cada una responsabilidad asignada para el puesto, se sujetará
a procesos de evaluación y seguimiento permanentemente, caso contrario se procederá
a establecer sanciones que establece la Ley.

20. AUTO GESTIÓN Y SOSTENIBIL IDAD

Art. 249, del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y
Descentralización, referente a los presupuestos para los grupos de atención prioritaria,
dispone que no se aprobara el presupuesto del Gobierno Autónomo descentralizado si en
el mismo no se asigna, por lo menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos no
tributarios para el financiamiento de la planificación y ejecución de programas sociales
para la atención a grupos de atención prioritaria.

22. MARCO INSTITUCIONAL

A. Entidad ejecutora
La institución responsable del proyecto es el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Latacunga, a través, de la Dirección de Desarrollo Económico y
Social, y su Unidad de Inclusión Social.

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B. Fuente externa
Ninguna.

23. FINANCIAMIENTO DEL PROYECT O

En cuanto a los presupuestos para los grupos de atención prioritaria, el Articulo. 249, del
Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización , dispone
que no se aprobara el presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizado si en el
mismo no se asigna, por lo menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos no
tributarios para el financiamiento de la planificación y ejecución de programas
sociales para la atención a grupos de atención prioritaria.
El presente Proyecto consta dentro de la planificación institucional Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial 2020-2040 del cantón Latacunga; y del Plan Operativo Anual del
GADM Latacunga 2022.

A. Aporte Externo
Ninguno.

B. Otros Rubros
Ninguno.

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