GUERRERO GONZÁLEZ MONSERRAT

16-3-23
COMO COMBATIR LA CORRUPCIÓN

Dinero en la política
Dinero en política cubre una amplia gama de cuestiones interrelacionadas que dañan las
estructuras de gobernanza y debilitan el estado de derecho.
 Divulgación de activos o la declaración de patrimonio requiere que los funcionarios
públicos revelen información sobre su patrimonio personal e intereses
comerciales. 
o Macedonia del Norte de ese definió el alcance de las personas elegidas y
designadas que están obligadas a presentar declaraciones de bienes e
intereses..
o La república de corea fortaleció sus políticas de divulgación de activos para
servidores públicos. Las restricciones al empleo post-público también se
supervisan estrictamente para promover aún más la cultura de la integridad
del servicio civil.
o Se pueden ver recomendaciones adicionales en Transparency
International, publicación sobre declaraciones de activos e intereses para
los planes de acción de OGP y su compilación de normas y directrices
internacionales y regionales para la divulgación de activos. 
 Conflictos de interés: Los funcionarios públicos pueden encontrarse en una
posición en la que pueden utilizar su cargo y los poderes que conlleva para
beneficio personal. 
o Panamá mejoró su ley sobre el Código Uniforme de Ética para los
servidores públicos al especificar comportamientos o acciones que serán
calificadas como conflictos de interés.
 cabildeo: Si bien el cabildeo es una práctica aceptable en cualquier sociedad
democrática, se deben poner salvaguardas para evitar que los grupos poderosos
promuevan sus intereses a expensas del bien público.  
o Madrid y Irlanda  estableció registros públicos obligatorios de reuniones
entre cabilderos y funcionarios públicos que aumentaron el acceso de los
ciudadanos a la información y mejoraron la rendición de cuentas en el
proceso de formulación de políticas.
o Chile adoptó medidas para democratizar efectivamente su Ley de Cabildeo
mediante cambiando las reglas del juego y garantizar que las actividades y
la financiación de los grupos de presión sean totalmente transparentes.
 Financiamiento político: La ausencia de transparencia en la financiación de
campañas y partidos políticos ha erosionó la integridad política y contribuyó a la
desilusión de los ciudadanos con el gobierno. 
o Croacia comprometido a publicar públicamente informes relacionados con
el financiamiento de actividades políticas y campañas electorales, y
mejorar el marco legal e institucional para el financiamiento de campañas.
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o Georgia y Ucrania han establecido sistemas de seguimiento de la

declaración de activos por parte de los funcionarios públicos
o Algunas recomendaciones clave también se pueden encontrar en las notas
de orientación de Transparency International y el Instituto Internacional
para la Democracia y la Asistencia Electoral sobre financiamiento político
para los planes de acción de OGP. 

Contratación abierta y transparencia de la contratación pública

EL Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) estima que la
corrupción y el fraude pueden representar entre el 10 y el 25 por ciento del valor de un
contrato.
 Afganistán: publicó información de contratación utilizando el Estándar de Datos
de Contratación Abierta (OCDS) e introdujo reformas sistémicas que ciclos
cerrados de retroalimentación y participación ciudadana alentada.
 Francia: mayor acceso a los datos de contratación con el objetivo de nivelar el
campo para una mayor competencia. Su éxito inicial motivó la presentación de
un segundo compromiso estandarizar sus datos de acuerdo con la OCDS. 
 Paraguay adoptó el uso de OCDS como parte de su compromiso de datos
abiertos. El mayor acceso de los ciudadanos a los contratos públicos llevó a mejor
gasto público en el sector educativo.
 Ucrania estableció un portal en línea para la contratación electrónica. Esto
también resultó útil durante la pandemia de COVID-19, ya que la plataforma
se "Se utiliza como herramienta para la búsqueda de proveedores, el seguimiento
de precios y, por supuesto, la compra.." Esto estableció rápidamente un equilibrio
de precios que mantuvo bajo control los precios de mercado de los productos
médicos.
 Jalisco, México,; Condado de Makueni, Kenia; y Cotabato del Sur, Filipinas
co-creó una plataforma digital con aportes de la sociedad civil y de acuerdo con
OCDS. La interfaz fácil de usar permitió a los ciudadanos monitorear y brindar
retroalimentación sobre los proyectos gubernamentales.
 Se pueden encontrar más ejemplos de planes de acción de OGP en el Guía de
OGP para gobierno abierto y el coronavirus. Sociedad de Contratación
Abierta también desarrolló un Nota de orientación para la elaboración de planes de
acción sobre contratación abierta.

Transparencia de propiedad beneficiaria

Varios de altos ingresos países con sus altos niveles de secreto financiero durante mucho
tiempo se han considerado paraísos fiscales, lo que les cuesta a las economías en
desarrollo y emergentes aproximadamente $ 1 billones anualmente en pérdida de capital
e ingresos debido a flujos financieros ilícitos. Para abordar esto, el Reino Unido anunció
un registro público durante la Cumbre Global de OGP 2013, que ha crecido a 31
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miembros y resultó en 46 compromisos de beneficiarios reales, el 68 por ciento de los

cuales se consideraron "ambiciosos", lo que indica la naturaleza transformadora de esta
reforma. Varios países de OGP también han establecido registros en el sector extractivo
de conformidad con los estándares de la EITI y se han basado en planes de acción
futuros para crear registros centrales públicos. OGP Informe global sobre beneficiarios
reales examinó en profundidad los compromisos actuales y ofreció recomendaciones
detalladas.
 Nigeria: El compromiso de establecer un registro de beneficiarios reales se refleja
en dos planes de acción para la OGP; la en el primer se implementó de 2017 a
2019, y el segundo de 2019 a 2021. Un hito importante en este viaje fue la
aprobación de la Ley de Empresas y Asuntos Aliados (CAMA) en 2020, que
proporcionó una base legislativa para el registro de beneficiarios reales de Nigeria.
 Noruega: comprometidos con un registro de beneficiarios finales para mostrar
quién tiene intereses de control en los países noruegos, así como para cumplir con
sus obligaciones internacionales a través del Grupo de Acción Financiera
Internacional (FTAF). 
 EL Reino Unido: se convirtió en el primer país de OGP en establecer un registro
de beneficiarios reales luego de su compromiso de OGP en 2013, anunciado por
el entonces Primer Ministro del Reino Unido en la Cumbre Global de OGP.
También pudieron establecer nuevos estándares en la publicación de datos lo que
permitió su reutilización por organizaciones y periodistas sin restricciones.
 También se han establecido comunidades de práctica para apoyar la promoción
relacionada con los beneficiarios reales. En 2019, OGP y Open Ownership
convocaron conjuntamente la Grupo de Liderazgo de Propiedad
Beneficiosa impulsar el cambio de política global hacia datos de beneficiarios
reales libres y abiertos. Como complemento a esto, se encuentran las redes
regionales más pequeñas para el aprendizaje y el intercambio, como la
OGP. Comunidad de práctica para beneficiarios reales en Latinoamérica.

Industrias extractivas
Los altos ingresos y las ganancias del petróleo, el gas y la minería hacen que las
industrias extractivas sean vulnerables a la corrupción. El Informe de la OCDE sobre
sobornos en el extranjero etiquetó al sector extractivo como uno de los más incidentes de
soborno para asegurar contratos. A nivel global, OGP amplió la efectividad de la Iniciativa
de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) al agregar visibilidad a los
compromisos de la EITI que se hicieron eco en Planes de acción de OGP. Hasta la fecha,
51 miembros de OGP han hecho 145 compromisos en industrias extractivas, el 70 por
ciento de los cuales se consideran “ambiciosos” y el 33 por ciento ha logrado resultados
sólidos. OGP publicó el artículo de investigación, Buscando sinergia: OGP y EITI, que
ofrece recomendaciones sobre cómo aprovechar ambas iniciativas para realizar reformas
significativas en la gobernanza de las industrias extractivas. 
 Canadá: establecieron normas de presentación de informes que requieren que las
entidades extractivas informen sobre los pagos realizados a los gobiernos. Estos
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informes tienen como objetivo aumentar la conciencia ciudadana sobre cómo se

gastan los ingresos.
 Ghana y Armenia: fortaleció sus compromisos con la EITI al incluir la contratación
abierta y el beneficiario final en la gestión del sector extractivo.  
 EL Filipinas: incluyó compromisos de la EITI en tres planes de acción de 2013 a
2022 que tenían como objetivo aumentar la transparencia a través de la
divulgación sistemática de información. Para 2017, se convirtió en el primer
país que obtuvieron un progreso satisfactorio de acuerdo con los estándares del
EITI.

Protección de los denunciantes

La denuncia de irregularidades es una de las herramientas más eficaces para exponer y
combatir la corrupción. Sin embargo, los denunciantes a menudo corren riesgo debido a
posibles represalias. OGP desarrollado Una guía para el gobierno abierto y el
coronavirus e incluyó un módulo sobre protección de denunciantes. 
 Australia: Mejores protecciones a los denunciantes de irregularidades para las
personas que divulgan información sobre mala conducta fiscal. La protección de
los denunciantes se estableció en el sector empresarial con consultas sobre
opciones para fortalecer y alinear estas protecciones con las del sector público.
 Letonia: La Ley de protección de denunciantes de irregularidades de 2018
promueve mecanismos efectivos de protección de denuncia de irregularidades y
denunciantes al: aumentar la conciencia; promover oportunidades para plantear el
problema a las autoridades; y promover mecanismos eficientes y únicos de
denuncia de irregularidades. La iniciativa ha sido reconocido como parte de la red
piloto de líderes de OGP.

Recuperación de activos
Recuperación de activos permite a los gobiernos recuperar fondos que se han obtenido
ilegalmente. Una vez devueltos, estos fondos se pueden utilizar para financiar proyectos
de desarrollo en beneficio del público. 
 Nigeria: promulgó legislación que ayudaría a la recuperación de activos y
garantizaría una gestión adecuada y transparente de activos y ganancias.

Áreas transversales
 Derecho de información: es fundamental para las iniciativas de transparencia y
rendición de cuentas. Permite a los ciudadanos y la sociedad civil acceder y utilizar
la información para monitorear y hacer que los gobiernos rindan cuentas. Cuando
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se utiliza como herramienta anticorrupción, tener un acceso justo a los datos y la

información dificulta el ocultamiento de actividades ilegales.
o Sri Lanka creado un robusto derecho a la infraestructura de la
información que incluyó capacitaciones masivas para servidores públicos.
o Colombia estableció una plataforma para facilitar el acceso a la información
pública a las personas con discapacidad.
o OGP publicado La Guía de Gobierno Abierto y Coronavirus: Derecho a la
información que destaca ejemplos adicionales sobre el aumento del acceso
a la información durante la pandemia. 
 Apertura fiscal: La apertura en todo el ciclo presupuestario y fiscal permite a los
ciudadanos responsabilizar a su gobierno y reducir el desperdicio. Con el tiempo,
esto puede garantizar que el gasto público refleje los intereses y necesidades de la
gente. 
o Georgia estableció un Monitor de presupuesto portal a través de la Oficina
de Auditoría del Estado con el objetivo de mejorar la transparencia y la
rendición de cuentas presupuestarias, así como promover un uso más
eficiente de los recursos presupuestarios.
o Colombia comprometido a hacer que las finanzas públicas sean
transparentes mediante la publicación en formatos de datos abiertos para
garantizar la interoperabilidad de sistemas financieros nacionales. Esto
mejorará la participación ciudadana en la asignación y seguimiento de
recursos. TE esto también incluye un sistema de etiquetado para rastrear,
por ejemplo, los gastos de COVID-19 en todos los procesos de
presupuestación y contratación.
o Se pueden encontrar más recomendaciones en el Asociación Internacional
de Presupuesto y Orientación de GIFT sobre la apertura de presupuestos
a través de planes de acción nacionales y la participación pública en los
presupuestos, respectivamente. 
o OGP publicó un hoja de datos y una guía para el gobierno abierto y el
coronavirus en apertura fiscal, que proporciona ejemplos adicionales y
recomendaciones de políticas.
 Género e inclusión: En la mayoría de los países, las mujeres y los grupos
marginados están su representados en las instituciones políticas, un desafío que
se agrava durante situaciones de crisis. Las mujeres también corren un mayor
riesgo de perder sus trabajos, lo que afecta su independencia financiera y las hace
más vulnerables a formas de corrupción específicas de género como Sextorsión.
Esto también es un desafío para el LGBTQIA +, discapacidades y comunidades
minoritarias que dependen del gobierno para la atención médica, la educación y
otros servicios públicos en los que el acceso puede estar vinculado a sobornos.
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o Canadá publicó un análisis de los impactos basados en el género para

todas las medidas presupuestarias.
o Kenia asignado  30 por ciento de las oportunidades de contratación pública
para las mujeres, jóvenes o personas con discapacidades tanto a nivel
nacional como local.
o Se pueden encontrar recursos adicionales en Transparencia
Internacional ”Recomendaciones sobre Mujeres contra la Corrupción para
los planes de acción de OGP."

FUENTE BIBLIOGRAFICA
https://www.opengovpartnership.org/es/actions-for-strong-anti-corruption-efforts/