ACCIÓN DE GRUPO

CONCEPTO DE LA ACCIÓN
• Art. 88 inciso 2 C.P. la ley “también regulará las acciones
originadas en los daños ocasionados a un número plural de
personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones
particulares”.
• Art. 3 ley 472 de 1998, “acciones de grupo. Son aquellas
acciones interpuestas por un número plural o un conjunto de
personas que reúnen condiciones uniformes respecto de una
misma causa que originó perjuicios individuales para dichas
personas”.
 MARCO NORMATIVO
▪ Tres planos normativos:
1. Constitucional: art. 88 inciso 2 C.P., art. 78 al 82, “derechos colectivos y del medio ambiente”.
2. Legal: ley 472 de 1998, elementos procesales de la acción (arts. 46 a 69).
- Ley 1437 de 2011 CPACA, art. 145., “reparación de los perjuicios causados a un grupo”.
3. Jurisprudencia constitucional: sentencia C-215/99, examino los arts. 46, 47, 48, 50, 53 y 55.
- Sentencia C-732/00, se declararon exequibles los numerales 2 y 4 del art. 65.
- Sentencia C-1062/00, examinó la constitucionalidad de las expresiones “derivadas de la vulneración
de derechos e intereses colectivos” (art. 5).
- Sentencia C-569/04, se pretendió establecer la dogmática de la acción; se analizaron los arts. 3, 46
(inexequible “las condiciones uniformes deben tener también lugar respecto de los elementos que
configuran la responsabilidad”) y 48.
- Sentencia C-898/05, resolvió la demanda de inconstitucionalidad en contra de los arts. 56, 65 numeral
2 y 66; no hubo pronunciamiento de la Corte, pues se declaró inhibida, por estimar que había
“ineptitud sustancial de la demanda”.
 OBJETO DE LA ACCIÓN DE GRUPO

La corte “ha hecho énfasis en el carácter reparatorio de las

acciones de grupo, a partir de la constatación de un daño
ocasionado, ya sea sobre intereses particulares o colectivos, pero
cuyos efectos se radican en las personas individualmente
consideradas” (sentencia C-569 de 2004).
1. es de carácter resarcitorio.
2. recae sobre todo tipo de derechos, individuales y colectivos.
3. busca proteger “intereses de grupo con objeto divisible” o
“derechos o intereses subjetivos homogéneos”.
 TITULARIDAD DE LA ACCIÓN Y LEGITIMACIÓN POR ACTIVA
❖ Art. 48 ley 472 de 1998: - personas naturales y jurídicas que
hubieren sufrido un perjuicio individual (art. 47 ley 472 de
1998).
- El defensor del pueblo.
- Los personeros municipales o distritales podrán interponer la
acción en nombre de las personas que lo soliciten o que se
encuentren en situación de desamparo o indefensión.
- Es indispensable actuar por medio de abogado.
 PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN

➢ “La acción de grupo se ejercerá exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de

indemnización de los perjuicios”.
➢ Art. 46 de la ley 472 de 1998, establece que el grupo esté integrado al menos por veinte
personas. Las acciones de grupo son aquellas acciones interpuestas por un número plural
o un conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes respecto de una misma
causa que originó perjuicios individuales para dichas personas.

➢ La ley 472 de 1998 no establece requisitos de procedencia específicos distintos a los relacionados con
los elementos de la demanda (art.52 ley 472 de 1998), ni demostrar los componentes de la
responsabilidad.
PARTE DEMANDADA
✓ Art. 50 ley 472 de 1998, pueden ser demandadas:
- Las entidades públicas por acción u omisión.
 PARTE DEMANDADA

- Las personas privadas que desempeñan funciones administrativas.

- Los particulares que afecten los derechos que protege esta clase de acciones.
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
• Arts. 50 refiere a la jurisdicción y 51 refiere a la competencia, ley 472 de 1998.
• Competencia: en primera instancia los jueces administrativos, en segunda instancia
corresponderá a la sección primera del tribunal contencioso administrativo o la sala civil del
tribunal del distrito judicial al que pertenezca el juez de primera instancia.
• Competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del demandado o
demandante, o elección de esté.
• El factor de competencia es el subjetivo y el territorial.
• En la jurisdicción civil en primera instancia el juez del circuito, en segunda instancia la sala civil del
tribunal superior del distrito judicial respectivo.
 CADUCIDAD DE LA ACCIÓN

o Art. 47 ley 472 de 1998, la acción deberá promoverse dentro de los dos años siguientes a la fecha
en que se causó el daño o cesó la acción vulnerable causante del mismo.
o El Consejo de Estado dispuso dos reglas sobre la caducidad:
a) El cómputo del término de caducidad de la pretensión de reparación de perjuicios causados a
un grupo se contabiliza desde el momento en que se tuvo conocimiento del daño y no desde el
día en que ocurrió el hecho, omisión u operación administrativa.
b) En los casos en que la acción que vulnera el derecho y el daño se hayan repetido de manera
continua, el Consejo de Estado diferenció el daño instantáneo o inmediato del daño continuo o
de tracto sucesivo.
DEMANDA EN LA ACCIÓN DE GRUPO
▪ El trámite de la acción lo rige el principio de formalidad.
▪ Art. 52 ley 472 de 1998, requisitos de la demanda.
 ADMISIÓN Y CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA

❑ El trámite de la acción de grupo está previsto en los arts. 52 a 67 de la ley 472 de 1998.
❑ Cinco etapas: demanda, contestación, diligencia de conciliación, pruebas y sentencia.
❑ Presentada la demanda y como sucede en todo proceso declarativo, el juez debe pronunciarse
acerca de su admisión, para lo cual cuenta con diez días.
❑ Admitida la demanda, se ordenará la notificación personal (art. 290 C.G.P.) a los demandados,
corriendo traslado por un término de diez días.
❑ Inadmitir la demanda para su corrección, según prevé el art. 90 del C.G.P.
❑ Rechazar la demanda, por falta de jurisdicción o competencia, o porque se ha configurado la
caducidad.
❑ El examen del juez va más allá de la evaluación de los requisitos de la demanda del art. 82 del
C.G.P., de acuerdo con el parágrafo del art. 53 de la ley 472 de 1998, el juez debe valorar la
procedencia de la acción de grupo en el auto en se admite la demanda.
❑ En las demandas de acción de grupo deben concurrir los elementos que se exigen para los
contenciosos de reparación, con “las condiciones uniformes respecto de una misma causa”.
 ADMISIÓN Y CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA

❑ Consejo de Estado: existencia de aspectos de hecho o de derecho comunes entre los miembros
del grupo, visto o ubicados en una condición o estado semejante o uniforme, por la concurrencia
de tres elementos:
a) Un mismo hecho o hechos dañinos, identidad de la acción u omisión o de la conducta dañina.
b) Que esta sea imputable a un mismo autor o autores, que será la parte demandada.
c) Que exista una relación de casualidad adecuada (natural o jurídica) entre el hecho o hechos
atribuidos al demandado y la lesión o daño antijurídico sufridos por los miembros del grupo.
❑ En los casos de admisión, la norma prevé que se informe tal circunstancia a los miembros del
grupo, por un medio masivo de comunicación, a efecto de que estos decidan:
1. Si participan en el proceso.
2. Si solicitan ser excluidos del grupo.
3. Si simplemente se atienen a los resultados del trámite de la acción.
 EL GRUPO

❖ Art. 46 ley 472 de 1998, la demanda puede proponerla un solo demandante, pero este debe
acreditarle al juez la existencia de un grupo de cuando menos 20 afectados, los que deben ser
identificados e individualizados.
❖ Las pretensiones han de estar referidas al grupo y no al eventual demandante individual.
❖ Respecto del grupo, deben ser precisadas las figuras de la inclusión en el grupo y la exclusión
del grupo.
❖ La inclusión puede revestir tres modalidades:
a) Por manifestación expresa de aquellos que sin haber sido demandantes iniciales, hayan sido
incluidos como miembros del grupo que sirvió de base al auto admisorio de la demanda.
b) Por manifestación expresa de las víctimas que no fueron incluidas en el grupo identificado
en la demanda, que podrán hacerse parte dentro del proceso, hasta antes de la apertura del
juicio a pruebas (art. 55 ley 472 de 1998).
c) Por manifestación expresa de aquellos que no habiendo concurrido al proceso, manifiesten
expresamente su decisión de acogerse a la sentencia dentro de los veinte días siguientes a
su publicación, siempre y cuando su derecho no haya prescrito o caducado (art. 55 ley 472
de 1998).
❖ Exclusión del grupo (5 días siguientes al vencimiento del término de traslado de la demanda).
 MEDIDAS CAUTELARES
➢ Art. 58 posibilidad de decretar medidas cautelares (art. 590 C.G.P.) en el auto admisorio de la
demanda, previa solicitud del accionante.
➢ Art. 60 ley 472 de 1998 (art. 298 C.G.P.).
DILIGENCIA DE CONCILIACIÓN
✓ Art. 61 ley 472 de 1998.
dentro de los cinco (5) días siguientes al vencimiento del término que tienen los miembros del
grupo demandante para solicitar su exclusión del mismo, deberá convocar a una diligencia de
conciliación con el propósito de lograr un acuerdo entre las partes, que constará por escrito.
La diligencia deberá celebrarse dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de convocatoria.
No
obstante, en cualquier estado del proceso las partes podrán solicitar al juez la celebración de
una
nueva diligencia a efectos de conciliar sus intereses y poner fin al proceso.
acta de acuerdo total, acta de acuerdo parcial, constancia de no acuerdo, constancia de
inasistencia o constancia de otro resultado
 SENTENCIA DE LA ACCIÓN DE GRUPO
• Art. 65 ley 472 de 1998, esta debe contener cuando menos seis elementos:
1.La orden de pago de la indemnización colectiva, con ponderación de las
indemnizaciones individuales.
2.El señalamiento de los requisitos que deben satisfacer los beneficiarios que hayan
estado ausentes en el proceso.
3.La orden de entrega de la indemnización al fondo para la defensa de los derechos e
intereses colectivos.
4. La orden de publicar un extracto de la sentencia en un diario de amplia circulación
nacional.
5. La liquidación de las costas a cargo de la parte vencida.
6. La liquidación de los honorarios del abogado coordinador.
7.Art. 66 ley 472 de 1998, la sentencia hace tránsito a cosa juzgada.
8.La sentencia es apelable en el efecto suspensivo y los fallos son pasibles de los
recursos de revisión y casación.