CAPITULO XIV

LOS ELEMENTOS DEL ESTADO

LA DISCUSIÓN DEL PROBLEMA DE LOS ELEMENTOS DEL ESTADO

Análisis de los llamados elementos del Estado

En las ciencias se utiliza el término elemento para designar cualquier objeto vinculado en cualquier
relación a otros objetos en cierto complejo global o sistema.

El Estado se compone de tres elementos, El territorio del Estado, la población del Estado y el poder del
Estado. La sociedad no es el Estado, son órdenes que responden a finalidades diferentes. La sociedad es
un hecho natural, un complejo de procesos de acciones y de reacciones sociales. El Estado es el orden de
la conducta humana que lamamos orden jurídico, el orden hacia el cual se orientan ciertas acciones del
hombre.

Los elementos del Estado o condiciones según la denominación de Heller, como supuesto necesario para
su concepción.

a) Elementos físicos de orden externo

b) Los elementos étnicos o antropológicos
c) Elementos psíquicos
d) Elementos culturales
e) Elementos políticos

La tesis de Hans Kelsen sobre los elementos del Estado

La doctrina tradicional (Teoría General del Derecho y del Estado) distingue tres elementos estatales, el
territorio, la población y el poder. Los problemas de la teoría general del Estado son cuestiones jurídicas,
ajenas a toda consideración sociológica.

El estado como comunidad de acción

El Estado es una Unidad. El territorio es solo el espacio sobre el cual esta Unidad se extienda, el pueblo,
los hombres que la sostienen, y el poder estatal, la fuerza que de ellos nace.

La relación material que produce la unidad del Estado, consiste en que los individuos, de hecho,
coordinan sus actividades hacia metas comunes.

Clasificación de los elementos del Estado en el pensamiento tradicional

Los elementos anteriores al Estado son dos, en primer lugar, cierto número de hombres, que forman la
materia de la agrupación estatal, después un territorio delimitado, formando el marco y la base de la
agrupación.

Los elementos del Estado se pueden clasificar en elementos esenciales o constitutivos del Estado y
elementos determinantes o modales, que son atribuidos del poder y del derecho. Los elementos
escenciales son, el territorio, la población, el poder y el orden jurídico. Los elementos determinantes son
la soberanía y para algunos autores se agregan, los fines del Estado.
El territorio del Estado

El territorio o marco territorial, es el área geográfica que le sirve de asiento, o como ha firmado Kelsen,
“no es en realidad otra cosa que el ámbito espacial de validez del orden jurídico del Estado. El territorio
es fundamentalmente para la concepción del Estado, mas, no, como un elemento o ingrediente del
mismo.

Todo Estado debe poseer un territorio como un supuesto imprescindible de su organización, de las
funciones que le corresponden, de los servicios que atienden y de su competencia para regularizar,
coordinar y controlar la acción administrativa, ya que no hay Estado sin territorio.

Las fronteras del Estado

Las fronteras son las delimitaciones territoriales, naturales o artificiales, de un Estado o de cualquiera
otra forma política.

Las fronteras del Estado se demarcan por medio de tratados internacionales y las convenciones sobre
arreglos de límites, cuando colindan con otro Estado, o en general en su propia constitución y las leyes
que fijan las características de esas fronteras.

La medida y la ubicación del Estado

Las cartas geográficas inician el parcelamiento de los territorios y el hombre hace entrar en su vida
afectiva y no solo económica, aquel pedazo del planeta que él llama con emoción profunda su “patria”.

La Constitución Política y el territorio nacional

La Constitución mexicana de 1917 consagra en su artículo todos los principios políticos del mundo
moderno, encaminados a la realización de los postulados a la Revolución de 1917.

La superficie total del territorio nacional es 1,963,890 kilómetros cuadrados, el desarrollo de las costas y
fronteras es de 12,949. El Estado más extenso es el estado de Chihuahua con 245, 612 kilómetros
cuadrados y el más pequeños es el estado de Tlaxcala con 4,027 kilómetros cuadrados.

La constitución política, alude al territorio nacional en el titulo segundo, de la misma, denominado, “de
las partes integrantes de la federación y del territorio nacional”, artículos 42 a 48.

Estudio de los dominios del Estado

La constitución como el orden jurídico en general enumeran los diferentes dominios que comprenden el
territorio, dominio terrestres, marítimo, del subsuelo, aéreo, de las aguas, la plataforma documental y el
zocalo submarino, las playas, la zona marítima, la zona económica exclusiva.

La doble función del territorio

a) La función negativa, como límite de competencia territorial en fronteras y espacio, mares,

costas, tierras, frente a los otros Estados y dentro de la cual se ejerce el poder.
b) La función positiva, como asiento del poder, tanto desde el punto de vista interior, como
exterior para realizar sus fines fundamentales.
Hay un aspecto de la actividad del Estado que se rige por disposiciones de orden internacional, ningún
Estado, puede violar la soberanía de otro, si no es con su pleno y expreso conocimiento.

El Derecho astrofísico o ultraterrestre

Corresponde a las Naciones Unidas, ir bosquejando el régimen jurídico del futuro, que jamás deberá ser
objeto de un derecho privado o de un derecho estrictamente nacional.

La Geopolítica

El Estado moderno debe necesariamente poseer un territorio, porque desde luego no concebimos un
Estado sin territorio, ni un orden jurídico total que no esté delimitado por un ámbito espacial. Los
factores geográficos mantienen una importante relación con el Estado en un constante proceso de
adaptación del hombre al medio físico.

La geopolítica es la ciencia del Estado como organismo geográfico y significativamente como soberanía.
Resume los resultados de la geografía histórica y de la geografía política en una síntesis explicativa, que
intenta aplicar a la consideración de los sucesos políticos y diplomáticos contemporáneos.

Derecho del Estado sobre el territorio, el Estado tiene un derecho real y de dominio sobre su territorio

La opinión del territorio objeto, llamada también de la propiedad a dominio o teoría patrimonialista,
supone al territorio como una cosa sobre la cual el Estado establece una relación jurídica, como la que
existe entre un propietario y un inmueble.

La opinión del territorio sujeto se define al territorio como un elemento integrador de la personalidad
del Estado.

La opinión del territorio límite, afirma que en esta opinión el territorio no es más que otra cosa que el
límite de la soberanía de un estado, es decir, el marco que encierra la facultad del Estado para realizar
actos de poder público, de imperio o de mando.

El Derecho Internacional sostiene, que el Estado tiene un pleno derecho de propiedad sobre su
territorio.

Ultraterritorialidad y extraterritorialidad

El principio de extraterritorialidad parte del supuesto que un Estado soberano puede extender el campo
de aplicación de una ley más allá de su territorio.

Un Estado puede extender su dominio más allá de su territorio original, cuando tienen colonias o
territorios sobre los que ejerce un dominio.

LA POBLACION DEL ESTADO

Los antecedentes de la población

Las primeras edades del hombre primitivo se caracterizan por una comunidad o agregado homogéneo,
indiferenciado, unidos por el instinto gregario, sin las particularidades culturales, que son obra de la
evolución social.
La población de los Estado modernos aparece concentrada en pequeñas unidades que se denominan
“familias”. La familia es un pequeño grupo permanente y estable del padre, la madre y los hijos. El
Estado agrupa una verdadera federación de familias que sufre las variaciones sociales como impactos
psicológicos, pero sin destruir su unidad permanente.

Los tres conceptos, hombre, familia y sociedad guardan una estricta relación y subordinación. Kelsen
afirma que el Estado nos más que otra cosa que un sistema normativo.

Concepto de población

El número de hombres y mujeres, nacionales y extranjeros, que habitan en su territorio, cuales quiera
que sea su número y condición, y son registrados por los censos generales de población.

La población del Estado debe reunir determinados caracteres que son el resultado de una larga
evolución de las sociedades humanas, por su sentido demográfico, por su unidad jurídica, política y
económica, por su sentido demológico y cualitativo, por la cohesión cultural.

La densidad de la población del Estado

Se necesita un número importante de personas para integrar la población del Estado. Estados grandes y
pequeños, con enormes extensiones territoriales y grandes poblaciones y estados pequeños de reducida
extensión y pequeña población.

La política demográfica de nuestro país se realiza por vía legislativa, con las leyes de población, de
asentamientos humanos y otras, por vía administrativa, aplicando las disposiciones mencionadas, unidas
a grandes programas y campañas de convencimiento para reducir el número de miembros de la familia.

Población y pueblo

El concepto de población, es un concepto cuantitativo, aritmético, estadístico, con el cual expresamos el

total de los seres humanos que viven en el territorio de un Estado.

Pueblo, parte de la población que goza de los derechos civiles y políticos que se le reconocen legalmente
y constituyen el “cuerpo electoral”. Puede ser considerado en dos niveles, como formación natural y
como formación cultural.

El concepto de pueblo con frecuencia se emplea como sinónimo de población, es un conjunto jurídico
que determina la población entre el individuo y el Estado.

Los lazos espirituales y económicos de la población

La cultura es el rasgo distintivo del hombre sin que por ello renuncie a sus atributos animales. La cultura
se ha afirmado con precisión, es el modo humano de satisfacer las exigencias biológicas. Toda cultura
tiene a ser un sistema de valores que aspira al perfeccionamiento de la naturaleza del hombre, a la
determinación de la esencial del hombre.

La idea de patria

La patria lo es todo, hasta el aire que respiramos, el suelo que pisamos, la abnegación de las madres y
las ideas que nos dominan. Con la palabra patria, aludimos a nuestra propia nación, con un sentido
emotivo que alude a la suma de las cosas materiales e inmateriales, pasadas, presentes y futuras. La
patria como el hogar lo es todo.

Población y raza

Con la palabra población, aludimos a un término cuantitativo, que nos sirve para aludir a la totalidad de
los seres humanos que viven en un determinado Estado, o circunscripción territorial.

La palabra pueblo es un término de contenido estricto, ya que con el solo aludimos a las personas que
están sujetas a nuestra soberanías y ligados por los vínculos de la ciudadanía y la nacionalidad.

La palabra raza sirve para indicar el complejo de los caracteres somáticos que caracterizan a un
determinado grupo humano y que se transmite por herencia.

La nación

Nación se toma como sinónimo de Estado, de pueblo o de Estado soberano. Diversos factores, como, la
raza, la comunidad de lenguas, las creencias religiosas, la comunidad o tradición histórica, la solidaridad
económica, la voluntad actual de vivir juntos, la conciencia de la especie.

Dos teorías intentan definir la esencia de la nacionalidad, teoría naturalista y teoría espiritualista. La
teoría naturalista considera que la esencia de la nación consiste en una cosa natural, como la sangre, la
raza o un determinado territorio de fronteras bien definidas. La teoría espiritualista refiere la escencia
de la nacionalidad en un acto espiritual.

La teoría de la nación persona y de la nación órgano

La doctrina francesa de la nación persona, asienta que la nación es una persona moral, distinta a los
individuos que la componen. Los conceptos de Nación y Estado, deben considerarse con sus respectivos
contenidos.

La doctrina alemana de la nación órgano, sostienen que no hay más voluntad que la voluntad de los
seres humanos. Solo ellos tienen los atributos anímicos y espirituales propios para el manejo de la
voluntad y la razón.

La nacionalidad

La nacionalidad es el lazo jurídico, calidad, pertenencia o vinculo que une a los seres humanos, en un
Estado determinado por haber nacido en el territorio nacional.

Los conceptos de población, pueblo y nación de la constitución

La nación mexicana se circunscribe en los límites de la historia de la antigua Nueva España hasta el
México independiente. De la fusión de los grupos étnicos o razas precortesianas con los grupos
hispánicos se originó con el tipo social del mexicano.

La teoría de las clases sociales

Clase social, tipo de agrupamiento o categoría, de personas que se diferencia por condiciones
diferentes, y agrupan por el mismo grado, posición social a oficios semejantes, en el interior
jerarquizado de un orden económico y social por su posición profesional o por su fortuna.
EL PODER DEL ESTADO

El poder del Estado

La teoría tradicional señala como tercer elemento del Estado, el poder del Estado. La teoría moderna
señala que el poder debe ser soberano, en consecuencia, solo el poder del Estado es soberano, sin que
se toleren otras entidades soberanas que aquellas que el propio Estado provee soberanía.

Poder dominante político y poder no dominante

El poder dominante es un poder total, que dispone del monopolio, de la coacción y se impone a todos.
El poder no dominante o social se manifiesta en las diversas entidades del Estado.

El poder para ser legítimo y eficaz debe apoyarse en el poder social, en las fuerzas reales de poder de
una comunidad. Ningún poder es sólido y estable cuando se gobierna para esclavos.

Los orígenes del poder público

El ejercicio de poder se manifiesta de acuerdo con el adelanto de un grupo social determinado, el poder
es primitivo o rudimentario o el poder se encauza en sus lineamientos del orden constitucional del
Estado moderno. Nace el poder como una necesidad apremiante de asegurar la constantemente
amenazada convivencia humana.

La teoría del poder político de Hans Kelsen

Kelsen no acepta que el poder del Estado sea un elemento de este como pretende la teoría tradicional.
El poder del Estado a que el pueblo se encuentra sujeto, no es otra cosa que la validez y eficacia del
orden jurídico de cuya unidad se deriva la del territorio y la del pueblo.

La teoría del poder de la doctrina sociológica – jurídica

La sociedad creadora ha constituido un conjunto de poderes, reconocidos, tolerados o impuestos, en

personas o entidades que influyen sobre la conducta de sus integrantes. Estos poderes son fuerzas
reguladas de la acción social.

El poder el Estado en la Constitución Mexicana

El poder que se deposita en sus órganos y en sus titulares, es un derecho expreso que corresponde al
pueblo de nuestro Estado.

Poderes y funciones del Estado

El poder del Estado ha sido creado por la misma sociedad, como una necesidad imprescindible en las
relaciones humanas. El poder público resume la unidad de una competencia general, ña función por el
contrario implica el medio para realizar esa misma competencia.

El poder como institución social

La sociedad es la que crea al Estado, como un orden Jurídico y social y lo reviste de la fuerza material y
jurídica. El poder público se ha manifestado en la historia en dos formas, como un poder de hecho y
como un poder de derecho.
La legitimidad del poder

Es la relación del proceso de mando con los principios jurídicos que dominan sobre un territorio
determinado.

Las tareas del poder público

Todo poder público se instituye para beneficio del pueblo, sin que ningún grupo político social, pueda
esgrimir un derecho mejor que el que originariamente le corresponde al pueblo.

Las formas de poder político

El poder del estado es una fuerza material y jurídica que una sociedad concentra en una organización
política determinada. El poder aparece como una capacidad o autoridad para dominar a los hombres,
refrenarlos y controlarlos, obtener su obediencia y encausar su actividad en direcciones determinadas.