CARABINEROS DE CHILE

DIRECCI?N GENERAL
???????????? GENERAL

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR:
Procedimiento Policial ante denuncias
por infracciones a la Ley N? 19.325.

CIRC?LAR N????????? SANTIAGO, 9 ??? 199?

?

?? Co?sideraciones Generales.

La Ley 19.325, publicada en el Diario O??cial el 27 de agosto de 1994,

"Establece normas sobre procedimientos y sanciones relativas a los Actos de
Viole?cia Intrafamiliar". Así, este cuerpo normativo vino a regular y sancionar
por primera vez en un procedimiento sencillo, los actos de violencia
cometidos al interior del grupo familiar, dándole competencia al Juez de tumo
en lo Civil para conocer de materias que antes? eran? de conocimiento de los
Juzgados de Policía Local?

De esta forma, el legislador ha pretendido brindar la necesaria

protección a la familia en plena concordancia con el derecho constitucional
consagrado en el artículo 19 N? 1, de la Constitución Política de la República
que asegura a todas las personas "El derecho a la vida y a la integridad física y
psíquica de las personas??? y con su artículo 1° que señala que la familia es el
núcleo fundamental de la sociedad.

E? consecuencia, la materia en análisis es de la mayor importancia para

el desarrollo de la familia y el bienestar nacional, y por tanto, exige de los
funcionarios encargados de recibir las denuncias por violencia
???????????????espec
de Carabineros de Chile, la oportuna y e??caz atención de los
afectados.

II?? Acto de violencia intrafamiliar. Concepto. ???? 1?

La ley da un concepto de acto de violencia intrafamiliar de carácter

genérico, ya que se ref?ere a todo ma?trato que afecte la salud tanto física
(agresiones ?ue causan lesiones)? como sí??ica (insultos? amenazas? etc.) de la
víctima. Además, se se?ala expresamente quiénes tienen la calidad de
afectados según la edad de éstos, es decir, si son mayores o menores de edad,

y según el vínculo existente entre el ofensor y la víctima.

 En efecto, el artículo 1° se?ala: "Se entenderá por acto de violencia
intrafamiliar todo maltrato ??e afecte la sa??d física o psí?uica de
quien??aún
siendo ma?or de edad? tenga respecto del ofensor la calidad de:

• Ascendiente
• Cónyuge
• Conviviente? o

Siendo menor de edad o discapacitado? tenga a su res?ecto la

calidad de:

• Descendiente
• Adoptado
• Pupilo
• Colateral sanguíneo hasta cuarto grado inclusive, o esté bajo el
cuidado o dependencia de cualquiera de los integrantes del grupo
familiar que vive bajo un mismo techo."

Cabe precisar que, incluso, los ofensores incurren en sanción aun

cuando no convivan con el grupo familiar ????? 1° ???? final).

???? Conductas ilícitas.

a) Cond?ctas constit?tivas de acto de violencia intrafamiliar: Art. 1

Es tal, todo acto ?ue afecte la salud física o psíquica de quien tenga
respecto del ofensor alguna de las calidades se?aladas por la ley, según edad y
v?nculo con el agresor. Ahora bien, es importante advertir desde ya que pese a
que la ley da un concepto genérico, veremos que, en realidad, no todo maltrato
es un acto de violencia intrafamiliar, ya que si se ocasionan lesiones graves,
menos graves o gravísimas, estamos frente a un delito.

Además, de acuerdo al artículo 1° inciso 2 de la ley, se asimilan a un

acto de violencia intrafamiliar y, en consecuencia, se rigen por las
disposiciones de la ley N? 19.325, las faltas contempladas en los números 4 y
5 del artículo 494 del Código Penal, si reúnen los elementos de violencia
intrafamiliar.

Las referidas normas dicen relación con las siguientes conductas:

* N? 4: El blancas o de fuego
?ue amenazare a otro con armas ? el ?ue ????????con
otro las sacare? como no sea con motivo justo.
* N? 5: El causare lesiones leves? entendiéndose tales las en
que por que,
concepto del tribu?al, no se hallaren comprendidas en el artículo 399 del
Código Pe?al, atendidas la calidad de las personas y circunstancias del hecho.

En consecuencia? son actos de violencia ?????????????????

el maltrato psíquico.
?? el maltrato ??sico, siempre que se trate de lesiones leves.
?? las amenazas con armas blancas o de fuego.

b) Conductas constit?tivas de delito en contexto de violencia

??????????????

El maltrato físico que ocasione lesiones gravísimas, graves o menos

graves previstas en los artículos 395 al 399 del Código Penal.

IV?? Procedimiento P?licial?

Tal como se señaló previamente, en 1 ámbito de la violencia

intrafamiliar puede producirse agresión psíquica y física? ???????? esta
última derivar en lesiones leves? menos graves? graves o gravísimas. Según
ello, el procedimiento a adoptar en la Un?dad o Des?acamento será distinto,
sin perjuicio de lo cual existen algunos aspectos comunes a cualquier tipo de
agresión en el ámbito de la Violencia Intrafamiliar, que serán analizados
posteriormente.

1?? Procedimiento Policial en caso de acto co?stitutivo de violencia

intrafamiliar.

a) Tribunal Competente. ???? 2°

???? Civil de turno, dentro de cuyo territorio jurisdiccional

correspondiente se encuentre ubicado el hogar donde vive el afectado.

b) Libertad Provisoria. Art. 266 del ??????

De conformidad a lo dispuesto en el artículo 266 del Código de

Procedimiento Penal, en relación al artículo 247 del mismo código, la
libertad provisoria en estos casos procede siempre por tratarse de faltas.
?? Menores. Ley N? 16.618???

?En relaci?n con la víctima menor de edad.

Si la víctima es menor de edad, debe ser puesta a disposición del

Tribunal de Menores, en la medida que se encuentre desprotegida o
abandonada; en caso contrario, sólo debe ser entregada a sus padres o a la
persona que lo tenga a su cuidado. ???? 16? ?nc.6° de la Ley de Menores
16.618.

?E? relación con e? agresor menor de edad.

Si el agresor es menor de edad. y se trata de un acto de violencia

?????????????? debe ser puesto en libertad de conformidad a los artículos 266 y
247 del Código de Procedimiento Penal, en concordancia con lo dispuesto en
el artículo 16 inciso 5 de la Ley de Menores N? 16.618.

2?" Procedimien?o Policial en caso de acto c?nstit?tivo de delito en

contexto de denuncia de vio?encia ??????????????

a) T??bunal Competente. Art. 7°.

J?ez ??? C??men que corresponda seg?n el lugar en que se cometió el

delito.

?? Libertad Provisoria. Art. 266 del ??????

En estos casos la libertad provisoria procede de conformidad a las reglas

generales? dependiendo de la pena asignada al de?ito. De esta forma, y de

acuerdo los artículos 266 y 247 del C.P.P?? tratándose de delito flagrante el
encargado del recinto polic?al deberá poner al inculpado en libertad en los
siguientes casos:

- Delitos que la ley pene únicamente con inhabilitación para cargos ? oficios
públicos o profes?onales titulares? con suspensión de ellos? o con mu?ta y,

- Simples delitos que la ley pene con una sanción privativa o restrictiva de
libertad no superior a una tempora? menor en su grado mínimo? esto es, no

mayor a 540 días.

?? Menores. Ley N? 16.618.

* En relación con la víctima menor de edad.

Si la víctima es menor de edad. debe ser puesta a disposición del

Tribunal de Menores, en la medida que se enc?entre desprotegida o
abandonada; en caso contrario? sólo debe ser entregada a sus padres o a la
persona que los tenga a su cuidado. ???? 16, ???? 6 de la Ley de Menores
N??16.6

* En relación con el agresor menor de edad.

Si el agresor es menor de edad, debe ser retenido en las Comisarías o

????????????? de Menores, en un Centro de Tránsito y Distribución, en un
Centro de Observación y Diagnóstico, o en algún establecimiento que
determ?ne el Presidente de la República, en aquellos casos en que los
establecimientos anteriores no existan y sólo en la medida que se trate de
menores que pueden ser sometidos al trámite de discernimiento? esto es, de
mayores de 16 y menores de 18 años de edad. Carabineros está obligado a
poner a los menores, directa e inmediatamente a disposición del tr?bunal
competente. (Artículo 16 de la Ley de Menores N? 16.618.)

V?? Procedimiento Judicial común a cual?uier acto de violencia

i 11tra?a mi liar o delito ?ue se cometa en ese contexto.

El procedimiento judic?al se regirá por las normas especiales que la ley

19.325 señala en su artículo 3° en todo lo no establecido en ellas,
y, además,
por las normas comunes a todo procedimiento que se contienen en el Libro I
del Código de Procedimiento Civil.

a) Denuncia. Art. 3°

La denuncia oral o escrita? o demanda debe contener: Art. 3°, letra ???
* Una narración circunstanciada de los hechos en que se ?unda.
* Los motivos la física
por los cuales estos hechos afectan salud y
síquica de el o los afectados;
* El nombre
e individuali?ación del autor o autores de tales hechos, y
* En lo posible, la indicación de la el
o las perso?as que componen
núcleo familiar del afectado.
?? Personas habilitadas para denunciar. ???? 3, letra a).

La denuncia p?ede ser formulada por el afectado, sus ascendientes,

descend?entes, guardadores, tutores, curadores o cualquiera otra persona que
tenga conocimiento directo de los hechos materia de la denuncia o demanda
según sea el caso.

?? Obligación de recibir la denuncia: Art. 3°, letra a.

De conformidad a lo dispuesto en el artículo 3° de la Ley N? 19.325,

Carabineros de Chile o la Policía de Investigaciones, está obligado a recibir
las denuncias que se les formule y a ponerlas de inmediato en conocimiento
del jue? competente, s?éndoles aplicable los artículos 83 y 86 del Código de
Procedimiento Penal.

-Obligación de pract?car diligencias para identificar al ofensor. Art. 3°,

letra b,inc. 2.
De acuerdo al artículo 3°, letra b)? Carabineros de Ch?le o la Policía de
Investigaciones, deben practicar, de o??cio, las diligencias necesarias para la
individualización del agresor, dejando constancia de ellas en el respectivo
parte policial.

?? Víctimas. Art. 1°

* Los mayores de edad (18 a?os si son ascendientes, cónyuge o

y más),
conviviente del agresor.

* Los de edad cuando del

menores o discapacitados, son respecto agresor,
descendientes, adoptados, pupilos, colaterales consanguíneos hasta el cuarto
grado o estén bajo cuidado dependencia de cualquier m?embro del grupo
familiar que vive en una misma casa.

e) Facultades del ?uez. Medidas Precautorias. Art. 3° letra ?? y ???? 7°.

Tanto el juez civil como el juez del crimen, éste último en los casos de
delito cometido en el contexto de violencia ?????????????? de o??cio o a petición
de parte y, desde el momento mismo de recibir la denuncia o demanda, si la
gravedad de los hechos así lo requiere, pueden decretar mediante resolución
fundada, toda y cualqu?er medida precautoria destinada a garantizar la
seguridad síquica y psíquica del afectado y la tranquila convivencia,
subsistencia económica e integridad patrimonial del grupo familiar. ASÍ, puede
decretar alguna de las siguientes medidas con las f??alidades que se detallan:
? Para la integridad física de la víctima ? de los demás miembros
? psíquica
integrantes del núcleo familiar.

- Prohibir, restringir o limitar la presencia del ofensor en el hogar

común.
- Autorizar al afectado para hacer abandono del hogar común y disponer
la entrega inmediata de sus efectos personales.
- Ordenar el reintegro al hogar de quien inj?sti??cadamente haya sido
obligado a abandonarlo.
- Prohibir o limitar la concurrencia del ofensor al lugar de trabajo del
ofendido, a menos que trabajen en un mismo establecimiento.

* Para la sana convivencia del núcleo familiar.

- Provisoriamente establecer un régimen de cuidado personal, crianza y

educación de los hijos menores que integren el núcleo familiar.

* Para la subsistencia económica del núcleo familiar.

- Provisoriamente fijar alimentos.

* Para la integridad del patrimonio familiar.

- Decretar prohibición de celebrar actos y contratos sobre determinados

bienes.

?? Características de las medidas preca?torias. A??.3°? letra ??? inciso 2°.

* La enumeración se?alada no es taxativa, o sea? pueden decretarse otras que

el juez determine.

? Son esencialmente temporales excederse de 60 días hábiles.

y no podrán

* El juez en cualquier momento puede ampliarlas, limitarlas, modificarlas,

substituirlas o dejarlas sin efecto.

* Además, motivos podrá hasta

por muy graves y urgentes prorrogarlas por un
plazo de 180 días, en total.

* El incumplimiento de cualquier med?da precautoria decretada por el

tribunal, será sancionada de conformidad al artículo 240 del Código de
Procedimiento Civil. ???? 6°.

* Mientras se sustancia el respectivo proceso por el Juez del Crimen, el Juez

en lo Civil puede aplicar apremios de arresto hasta por 15 días. Art. 6°.
?? Fuerza Pública y Medidas Preca?torias. ???? 3°, letra ??? ???? f?nal.

El juez tie?e la facultad de decretar el auxilio de la fuerza pública, con

las facultades de descerra? amiento y allanamiento si ?uere necesario.

?? Sanciones. Art. 4°.

- Asistencia obligatoria a determinados programas terapéuticos o de

orientación familiar.
- Multa de uno a diez ingresos diarios.
? Prisión en cualquiera de sus grados (de 1 a 60 días).

i) Conmutaci?n de Sanciones. Art. 4° N? 3, inc. 2°.

El juez, de acuerdo con el ofensor y una vez ejecutoriada la sentencia,

podrá conmutar las sanciones de asistencia obligatoria a determinados
programas terap??ticos o de orientación familiar y la de mu?ta, por la
realización de trabajos determinados en bene??cio de la comunidad.

La resolución que otorg?e la conmutación debe señalar expresamente el

tipo de trabajo, el lugar donde se debe realizar, su duración y la persona o
inst?tución encargada de controlar su cumplimiento.

La no realización cabal y oportuna de los trabajos determinados por el

tribunal, dejará sin efecto la conmutación por el solo ministerio de la ley y

deberá cumplirse cabalmente la sanción primitivamente aplicada.

?? Control de las Medidas Precautorias. Art. 5°.

Corresponde al juez controlar el cumplimiento y resultado de las

medidas precautorias y de las sanciones aplicadas, ???????? delegar estas
funciones en ?nstituciones idóneas para ello, como el Servicio Nacional de la

Mujer? Centros de Diagnóstico del Ministerio o Centros de Salud Mental

Familiar, entre otros, toda vez que no se trata de una enumeración taxativa.

Para mayor ilustració?, se acompa?a anexo con el esquema

del procedimiento judicial

VI?? Recomendaciones.

Carabineros de Chile debe procurar brindar una oportuna y deferente

atención a la víctima, velando en todo momento por protegerla de futuras
agresiones y adoptando los procedimientos policiales que correspondan a la
mayor brevedad, sin necesidad de exigir certif?cado de lesiones, ni informes
ps?cológicos, para acoger la denuncia, salvo que ello sea indispensable para
determinar el procedimiento judicial a seguir.

Además, debe tenerse presente lo siguiente:

En casos de violencia ?????????????? no procede dejar simples

constancias, por lo tanto debe cursarse la denuncia.

En caso de lesiones físicas se debe interrogar a la víctima sobre el

tiempo transcurrido desde la lesión y sobre las zonas del cuerpo afectadas

La víctima debe ser llevada al Servicio de Urgencia más próximo para

constatar lesiones. Esto no es de urgencia inmediata si la persona se ve, en
general, en buenas condiciones de salud.

Si la víc??ma relata haber sido forzada a consumir drogas o alcohol,

debe advertírsele al profesional del Servicio de Urgencia, a ??? que éste
proceda a tomar las muestras de sangre necesarias para realizar el examen
pertinente.

Si la víctima se?ala haber sido víctima de agresión sexual, debe seguirse

la normativa del Servicio Méd?co Legal, en todos los establecimientos de
salud del país.

Al acoger una denuncia por violencia intrafamiliar, es conveniente

evaluar con el afectado la necesidad de solicitar, en el parte policial, la
adopción de alguna de las medidas precautorias que contempla la ley. De esta
forma, desde el momento que el juez tome conocimiento de la denuncia,
tendrá antecedentes para resolver apropiadamente esta sol?citud, y concretar
así la protección requerida.

Asimismo? al afectado se le debe hacer presente lo siguiente:

En el tribunal no es necesario contar con abogado, ???????? comparecer

personalmente.

La necesidad de contar con pruebas de los hechos. Éstas pueden

consistir en testigos, constancias anteriores en Comisarías o Postas,
certi??cados médicos, etc.
 10

Reitérase las instrucciones contenidas en la Circular ??????? N? 1.412,

de 23 de agosto de 1995, inserta en el ??? N? 452.

Derógase la Circular ?????? N? 1.386, de 20 de enero de 1995, inserta

en el B?I N? 446; como asimismo, cualq?ier otra instrucción que existiere
sobre la materia en contraposición a lo dispuesto en la presente Circular.

D?SE A CONOCER EN RE?NIONES A LA TOTALIDAD DEL

PERSONAL.

?????????? EN EL BOLET?N DE INSTRUCCIONES.

POR O. DEL ??? GENERAL DIRECTOR.

??

G?STAVO A. LAGOS ROBLES

Gene?al Subdirector de Carabineros
 ANEXO

Es?uema del Procedimie?to Judicial en actos de violencia

????????????? ???? 3°.

Denuncia oral o escrita

Forma de inicio
Demanda

- receptor
La primera debe ser - notario público
siempre personal - ?? ???? civil
Notificaciones - carta certificada

estado diario

Medidas oportunidad desde que se reci¬

Precautor?as be la denuncia

cumplimiento Juez puede decre¬

tar auxilio de la
fuerza pública.

Trib?nal Competente
Juez Civil de Turno
* afectado- ofensor.
Comparendo
contestació??y * citación otros familiares
prueba
* no es necesario abogado

* debe presentarse a audiencia con sus

1?
pruebas: testigos? documentos, ???

Sentencia ?? dentro 10 ???? desde que ?a causa

quede en estado de fallarse.

Sanciones *prog?a?as terapéuticos o de

orientación familiar.
* multa.
* prisión en cualquiera de sus grados