Edades de responsabilidad penal de menores de edad en la

legislación extranjera

Los instrumentos de derecho internacional de los derechos humanos no fijan una

edad mínima para infringir leyes penales. Sin embargo, el Comité de los Derechos
del Niño recomienda a los Estados fijarla entre los 14 y 16 años de edad, instando a
no reducir dicha edad mínima. También ha establecido que no es aceptable
internacionalmente que menores de 12 años sean responsabilizados ante la justicia
juvenil por infracciones penales, aún menos ante la justicia penal ordinaria.

La mayoría de las legislaciones sobre derechos del Niño en América Latina, dictadas
en la última década, coinciden en ciertos puntos, estableciendo un sistema de
responsabilidad penal con las siguientes características:

a. La edad penal se fija unánimemente a los 18 años; el límite inferior oscila

entre 12 y 14 años.
b. Se considera a los menores de 18 años como inimputables penalmente,
colocándoseles fuera del sistema penal de adultos, excepto Bolivia que fija la
mayoría de edad para estos efectos en 16 años.
c. En el rango de edad entre los 12 y 18 años, que algunas legislaciones
denominan expresamente “adolescentes”, se aplica un sistema especial de
responsabilidad penal.
d. Los menores de 12 años (en algunas legislaciones son expresamente
denominados “niños”), a diferencia de los adolescentes, están eximidos de
todo tipo de responsabilidad (en algunos casos se mantiene la
responsabilidad civil), y sólo son sujetos de medidas de protección.
e. Las Medidas Privativas de Libertad a menores de edad se aplican en algunos
casos, a ciertas edades, o bajo la comisión de ciertos delitos, considerándose
en la mayoría de los casos como la última medida a aplicar.
f. Se trata de legislaciones eminentemente procesales, que buscan ante todo
garantizar al menor los derechos y garantías reconocidos para toda persona
adulta y los que poseen por su carácter de menores de edad.
g. Se busca, a través de figuras como la “desjudicialización”, la “intervención
mínima”, o las “formas de justicia alternativa”, que el proceso se concentre
en reparar el daño causado por la conducta infractora y cautelar el interés
superior del niño, y no simplemente en sancionar al infractor.
h. Respecto a los criterios de aplicación de medidas, se coincide en priorizar las
medidas no privativas de libertad; siendo excepcionales las de privación de
libertad o internamiento.

Las edades indicadas son las aplicadas normalmente, según los informes de los
Estados presentados al Comité de los Derechos del Niño, o según se deducen de
estos informes. En muchos casos, las edades indicadas pueden aumentar o
disminuir en circunstancias especiales, por ejemplo, cuando no se puede demostrar
el discernimiento o cuando la infracción cometida es particularmente grave. La
información de este Informe es por consiguiente, más indicativa que definitiva.

Juan Pablo Cavada Herrera, Asesoría Técnica Parlamentaria. jcavada@bcn.cl, anexo 3191-1873.
03/09/2015.
 2

En el caso de Europa, de los 27 países analizados, 23 pertenecen a la OCDE, en 9

de los cuales la responsabilidad penal comienza a los 14 años de edad. En los
mismos países la edad límite máxima de la responsabilidad penal para menores
fluctúa entre los 18 y los 21 años de edad.

De los 14 países restantes, en siete la edad mínima de responsabilidad supera los

14 años de edad, oscilando entre 15 y 18 años. En Inglaterra y Gales, e Irlanda, las
edades mínimas oscilan entre 10 y 15, y 7 y 15 años de edad, respectivamente.

Francia y Grecia aplican edades límites inferiores a 14 años para la responsabilidad

penal de menores de edad, de 7 a 13 años, pero generalmente sometidos a casos
especiales.

Destaca el caso de Irlanda, en que existiría presunción de irresponsabilidad penal

entre 12 a 14 años, pero la presunción podría ser destruida.

Tabla de Contenidos
I. Introducción 3
II. El interés superior del niño y el sistema de justicia juvenil en el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos (SIDH) y en el Sistema Universal de
Derechos Humanos (SUDH) 4
1. Parámetros de edad para responsabilizar a NNA por infringir leyes penales
5
a) Edad máxima para que las NNA sean responsabilizados por infringir leyes penales bajo
el sistema de justicia juvenil 5
b) Edad mínima para que las NNA sean responsabilizados por infringir leyes penales bajo
el sistema de justicia juvenil 6
III. Comparación de normas penales aplicables a menores de edad 8
1. América Latina 9
a) Tabla N° 1: Alternativas al juicio para menores de edad en América Latina 9
b) Tabla N° 2: Sanciones no privativas de libertad en la justicia penal juvenil de América
Latina 10
c) Tabla N° 3: Edad de responsabilidad penal de adolescentes en América Latina 11
2. Centro América 14
a) Tabla N° 4: Edad de ingreso a la responsabilidad penal en países de Centro América
14
b) Tabla N° 5: Duración máxima de la pena privativa de libertad en Centro América
14
3. Iberoamérica 15
a) Tabla N° 6: Edad de ingreso de los menores a la justicia penal en Iberoamérica
15
b) Tabla N° 7: Duración máxima de la pena privativa de libertad en Iberoamérica
16
4. Europa 17
a) Tabla N° 8: Edad de ingreso a la responsabilidad penal en países europeos y de la
OCDE 17
5. Mundo en general 20
a) Tabla N° 9: Edad de ingreso a la responsabilidad penal de menores de edad en el
mundo 20
 3

I. Introducción

El parlamentario requirente ha solicitado un análisis en los países de la Organización

para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), sobre las edades de
responsabilidad penal de menores de edad. El criterio de selección de dichos países
responde sólo a la disponibilidad de información de ellos.

Además de lo solicitado, el Informe analiza en otros países de América, europeos y

del mundo en general, la legislación penal aplicables a menores de edad, en cuanto
a: edad de ingreso a la justicia penal juvenil: edad de responsabilidad penal;
duración máxima de la sanción privativa de libertad: alternativas al juicio y las
sanciones no privativas de libertad.

Se hace presente que se estima que en los temas analizados, es más pertinente
comparar la situación de Chile, principalmente con países pertenecientes a la
Organización de Estados Americanos (OEA), pues sus países miembros adhieren a
instrumentos internacionales relacionados con esta materia, tales como la
Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969 (en adelante “la
Convención Americana” o “la Convención”), la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, a la Convención sobre Derechos del Niño de 1989 (en adelante la “CDN”),
la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre de 1948 (en
adelante la “Declaración Americana”), entre otras instituciones e instrumentos
internacionales.

En línea argumental de lo anterior, cabe considerar que la OCDE es un organismo

de cooperación internacional, compuesto por 34 estados no pertenecientes
necesariamente a una misma tradición jurídico. Su objetivo, más que relacionado
con temas jurídico-penales, es coordinar sus políticas económicas y sociales, por lo
que sus representantes se reúnen para intercambiar información y armonizar
políticas con el objetivo de maximizar su crecimiento económico y colaborar a su
desarrollo y al de los países no miembros1.

En el informe, se sintetizan algunos puntos desarrollas por Comisión Interamericana de

Derechos Humanos, perteneciente a la OEA, en su Informe “Justicia Juvenil y
Derechos Humanos en las Américas, de 2011 2, que contribuyen a entender mejor
las exigencias internacionales en materia de responsabilidad penal de menores de
edad. Tamibién, se proporcionan tablas comparativas de edades en materia de
responsabilidad penal. Debe tenerse cuidado en su utilización o comparación, pues
las edades señaladas responden a las características del Sistema Procesal Penal

1
Disponible en: http://bcn.cl/1s8rn (Septiembre, 2015).
2
Aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos el 13 de Julio de 2011. Disponible en:
http://bcn.cl/1s8ro (Septiembre, 2015).
 4

aplicado en cada lugar, materia que no es desarrollada en este Informe, por su

extensión.

II. El interés superior del niño y el sistema de justicia juvenil en el

Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH) y en el
Sistema Universal de Derechos Humanos (SUDH)

A continuación, se mencionan algunos criterios desarrollados por la Comisión

Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), fundados expresamente en fallos de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), que pueden ayudar a
contextualizar las comparaciones de edades analizadas 3.

El artículo 3 de la CDN, dispone que todas las medidas concernientes a los niños
que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales,
las autoridades administrativas o los órganos legislativos, tendrán como
consideración primordial, el interés superior del niño 4.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) ha establecido que el

interés superior del niño es el punto de referencia para asegurar la efectiva
realización de todos los derechos contemplados en la CDN. La observancia de este
principio permitirá al niño el más amplio desenvolvimiento de sus potencialidades 5, y
su prevalencia “debe ser entendida como la necesidad de satisfacción de todos los
derechos de la infancia y la adolescencia, que obliga al Estado e irradia efectos en la
interpretación de todos los demás derechos de la Convención [Americana] cuando el
caso se refiera a menores de edad”6.

En este sentido, las instituciones, órganos y autoridades así como las personas
privadas autorizadas o relacionadas con la regulación, aplicación y operatividad del
sistema de justicia juvenil deberán considerar en todo momento el interés superior
del niño.

Por su parte, la CIDH considera que el interés superior del niño debe ser el criterio
interpretativo rector que concilie dos realidades al regular el sistema de justicia
juvenil. Por un lado, el reconocimiento de su capacidad racional y de su autonomía,
dejando de ser un mero objeto de tutela. Por otra parte, el reconocimiento de su
vulnerabilidad dada la imposibilidad material de satisfacer plenamente sus
necesidades básicas, con mayor razón cuando éstos pertenecen a sectores sociales
desaventajados o a grupos discriminados como el de las mujeres7.
3
Informe “Justicia Juvenil y Derechos Humanos en las Américas, de 2011, OEA, Op. Cit.
4
Ídem, P. 7.
5
Corte IDH. Condición Jurídica y Derechos Humanos del Niño. Opinión Consultiva OC‐17/02 de 28 de
agosto de 2002. Serie A No. 17, párr. 59. Citado por OEA, Op. Cit., P. 7.
6
Corte IDH. Caso de las Niñas Yean y Bosico Vs. República Dominicana. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de septiembre de 2005. Serie C No. 130, párr. 134.
Citado por OEA, Op. Cit., P. 7.
7
En este sentido, el interés superior del niño implicaría un rechazo de doctrinas como la de la “situación
irregular”, que sitúa al niño como un objeto de compasión o represión, las que se fundarían en
paternalismos, y también de doctrinas que desconozcan en gran medida la vulnerabilidad de los niñas,
niños y adolescentes de forma contraria a la adecuada satisfacción de sus necesidades. González Contró,
 5

En el mismo sentido, el Comité de los Derechos del Niño, organismo encargado de

vigilar el cumplimiento de la CND, ha indicado que:

Los niños se diferencian de los adultos tanto en su desarrollo físico y

psicológico, como por sus necesidades emocionales y educativas. Esas
diferencias constituyen la base de la menor culpabilidad de los niños que
tienen conflictos con la justicia. Estas y otras diferencias justifican la
existencia de un sistema separado de justicia de menores y hacen necesario
dar un trato diferente a los niños8.

En concordancia con el Comité de los Derechos del Niño, la CIDH considera que
protección del interés superior del niño significa, entre otras cuestiones, que: los
tradicionales objetivos de la justicia penal, a saber, la represión y el castigo, deben
ser sustituidos por una justicia especial, enfocada a la restauración del daño y a la
rehabilitación y reinserción social de la niña, niño o adolescente (NNA). Lo anterior,
a través de la remisión de casos u otras formas de justicia restitutiva como se
desarrollan en el correspondiente apartado de este informe, recurriendo lo menos
posible a procedimientos judiciales así como a medidas cautelares o sanciones
privativas de la libertad9.

1. Parámetros de edad para responsabilizar a NNA por infringir leyes

penales

La CIDH ha exhortado a todos los Estados a adoptar las medidas necesarias,

incluyendo modificaciones legislativas, para garantizar que los NNA que hayan sido
acusados de cometer un delito sean sometidos a un sistema de justicia juvenil
excepcional y especializado. De tal forma, ningún niño debe ser procesado
penalmente bajo las reglas de imputabilidad penal aplicables a los adultos, y que
ningún niño menor de la edad mínima para ser responsabilizado por infringir las
leyes penales sea sometido a la justicia juvenil10.

a) Edad máxima para que las NNA sean responsabilizados por infringir
leyes penales bajo el sistema de justicia juvenil

La Convención Americana sobre Derechos Humanos no define el término “niña, niño

y adolescente”11. Sin embargo, la Corte IDH, en su Opinión Consultiva N° 17,
precisó que “tomando en cuenta la normativa internacional y el criterio sustentado
por la Corte en otros casos, se entiende por ‘niño’ a toda persona que no ha

Mónica, Derechos Humanos de los Niños: una propuesta de fundamentación, UNAM, México, 2008.
Comité de los Derechos del Niño, Examen de los Informes Presentados por los Estados Partes en Virtud
del artículo 44 de la Convención. Observaciones finales: Argentina, CRC/C/15/Add. 187, 9 de octubre de
2002, párrs. 15, 40 y 6. Citados por OEA, Op. Cit., P. 8.
8
Comité de los Derechos del Niño, Observación General No. 10, Los derechos del niño en la justicia de
menores, CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007, párr. 10. Citado por OEA, Op. Cit., P. 8.
9
Comité de los Derechos del Niño, Observación General No. 10, Los derechos del niño en la justicia de
menores, CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007, párr. 10, y Observación General No. 12, El derecho del niño
a ser escuchado, CRC/C/GC/12, 20 de julio de 2009, párr. 57. Citado por OEA, Op. Cit., P. 8.
10
OEA, Op. Cit., P. 11.
11
Ibídem.
 6

cumplido 18 años de edad” 12. En particular, la Corte tomó en cuenta la definición de

NNA contenida en el artículo 1 de la CDN y diversas normas internacionales sobre la
materia13.

Dado que el derecho internacional habría establecido claramente que la mayoría de

edad se alcanza a los 18 años de edad, la Comisión considera que toda persona
debe estar sometida a un régimen especial de justicia penal cuando del acervo
probatorio en un determinado caso se desprenda que ésta no había alcanzado los
18 años de edad al momento de la presunta infracción de la ley penal14.

En el mismo sentido, el Comité de los Derechos del Niño ha señalado que,

[...] desea recordar a los Estados Partes que han reconocido el derecho de
todo niño de quien se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se
acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes a ser tratado de
acuerdo con las disposiciones del artículo 40 de la Convención 15. Esto significa
que toda persona menor de 18 años en el momento de la presunta comisión
de un delito debe recibir un trato conforme a las normas de la justicia de
menores16.

Finalmente, al igual que el Comité de los Derechos del Niños, la CIDH recomienda a
los Estados Miembros que permitan aplicar las normas del sistema de justicia juvenil
a personas que tienen 18 o más, por lo general hasta los 21, como norma general o
como excepción17. En tal sentido, la Comisión alienta a los Estados Miembros a
adoptar disposiciones en el derecho interno que regulen el juzgamiento y la
ejecución de sanciones para jóvenes mayores de 18 años que hayan infringido la ley
penal durante su minoridad a fin de que éstos no pasen al sistema de adultos por el
mero hecho de haber cumplido los 18 años de edad.

b) Edad mínima para que las NNA sean responsabilizados por infringir
leyes penales bajo el sistema de justicia juvenil

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos señala que no todos los niños

menores de 18 años deben ser sometidos a un sistema de justicia juvenil en caso
de infracción de una ley penal, sino sólo aquéllos que hayan alcanzado una edad
mínima para infringir las leyes penales. A este respecto, el párrafo 3 del artículo 40
de la CDN dispone que los Estados deberán promover el establecimiento de una
edad mínima de responsabilidad penal antes de la cual se presumirá que los niños
no tienen capacidad para infringir las leyes penales. En la regla 4 de las Reglas
Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores

12
Corte IDH. Condición Jurídica y Derechos Humanos del Niño. Opinión Consultiva OC‐17/02 de 28 de
agosto de 2002. Serie A No. 17, párr. 42. Citado por OEA, Op. Cit., P. 11.
13
OEA, Op. Cit., P. 11.
14
OEA, Op. Cit., P. 11.
15
Ibídem.
16
Comité de los Derechos del Niño, Observación General No. 10, Los derechos del niño en la justicia de
menores, CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007, párrs. 36 y 37. Citado por OEA, Op. Cit., P. 11.
17
Comité de los Derechos del Niño, Observación General Nº 10. Los derechos del niño en la justicia de
menores. CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007, párr. 38. Citado por OEA, Op. Cit., P. 11.
(“Reglas de Beijing”)18, se recomienda que el comienzo de la edad mínima no debe
fijarse a una edad demasiado temprana, habida cuenta de las circunstancias que
acompañan la madurez emocional, mental e intelectual de los niños.

Si bien los instrumentos de derecho internacional de los derechos humanos no fijan

una edad mínima para infringir leyes penales, el Comité de los Derechos del Niño ha
recomendado a los Estados fijarla entre los 14 y los 16 años de edad, instando a no
reducir dicha edad mínima. También el Comité de los Derechos del Niño ha
establecido que no es aceptable internacionalmente que niños menores de 12 años
sean responsabilizados ante la justicia juvenil por infringir las leyes penales, aún
menos ante la justicia penal ordinaria19.

Sobre este asunto, la Comisión observa que en la región hay una gran disparidad en
la edad mínima para infringir leyes penales, y que algunos Estados Miembros
consideran responsables por infringir las leyes penales a niños incluso menores de
12 años20. Por ejemplo, en Granada, Trinidad y Tobago y algunos estados de
Estados Unidos, los niños de 7 años pueden infringir las leyes penales 21. En Antigua
y Barbuda, San Kitts y Nevis, y San Vicente y las Granadinas, dicha imputabilidad
inicia a los 8 años22. En Bahamas, Guyana y Surinam, se imputa a niños a partir de
los 10 años por infringir las leyes penales, mientras que en Barbados la edad
mínima es de 11 años23.

En otros Estados Miembros como por ejemplo, Dominica, Santa Lucía, Jamaica,
Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, México,
Panamá, Perú y Venezuela, la edad mínima para infringir leyes penales es de 12
años24. En Haití, Guatemala, Nicaragua, República Dominicana y Uruguay la edad
mínima para infringir las leyes penales es de 13 años 25. En Chile, Colombia, y
Paraguay los niños son responsables desde los 14 años. El límite de edad más
elevado en la región ha sido establecido en Argentina, donde la edad mínima de
responsabilidad para infringir leyes penales es de 16 años y únicamente con
respecto a delitos que no sean de acción privada o reprimidos con pena privativa de
la libertad que exceda de dos años, con multa o con inhabilitación26.

La CIDH estima que los Estados deben respetar y garantizar que los niños, niñas y
adolescentes que no hayan cumplido la edad mínima para infringir las leyes penales
no sean procesados por su conducta ni privados de su libertad27.

18
Adoptadas por la Asamblea General de Naciones Unidas en su resolución 40/33, de 29 de noviembre
de 1985. Disponible en: http://bcn.cl/1s8rr (Septiembre, 2015). Citado por OEA, Op. Cit., P. 11.
19
Comité de los Derechos del Niño, Observación General N° 10, Los derechos del niño en la justicia de
menores, CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007, párrs. 32 y 33. Citado por OEA, Op. Cit., P. 14.
20
Citado por OEA, Op. Cit., P. 14 y ss.
21
Ibídem.
22
Ibídem.
23
Ibídem.
24
Ibídem.
25
Ibídem.
26
Ibídem.
27
Citado por OEA, Op. Cit., P. 16.

Juan Pablo Cavada Herrera, Asesoría Técnica Parlamentaria. jcavada@bcn.cl, anexo 3191-1873.
03/09/2015.
 8

El Comité de los Derechos del Niño se refirió expresamente a la criminalización de

los niños, indicando que esta “suele basarse en una distorsión y/o deficiente
comprensión de las causas de la delincuencia juvenil, con las consiguientes
peticiones periódicas de medidas más estrictas (por ejemplo, tolerancia cero,
cadena perpetua al tercer delito de tipo violento, sentencias obligatorias, juicios en
tribunales para adultos y otras medidas esencialmente punitivas)” 28.

Por su parte, la CIDH considera que el elemento retributivo no es apropiado dentro

de los sistemas de justicia juvenil, si los objetivos que se persiguen son la
reintegración y la rehabilitación de los NNA. En tal sentido, la Comisión nota que,
por ejemplo que Thomas Hammarberg, Comisionado para los Derechos Humanos
del Consejo de Europa, ha indicado que es tiempo de ir más allá del debate relativo
al establecimiento arbitrario de una edad mínima de responsabilidad por infringir las
leyes penales y comenzar a considerar, en su lugar, separar los conceptos de
"responsabilidad" y "criminalización", dejando de criminalizar a los NNA 29.

Por lo tanto, la Comisión observa la necesidad de iniciar un nuevo debate, a la vez

de reconocer que, excluirles totalmente del ámbito de la justicia juvenil, es un
asunto complejo que amerita un análisis que pudiera ir más allá de lo tratado en el
presente informe. En este sentido, sacarlos del sistema de justicia juvenil no debe
implicar el desconocimiento de la responsabilidad de sus acciones, y tampoco
implica negarles el debido proceso para determinar si lo alegado contra ellos es
verdadero o falso.

Por otra parte, la CIDH ha instado a los Estados a elevar progresivamente la edad
mínima bajo la cual los niños pueden ser responsables conforme al sistema de
justicia juvenil hacia una edad más cercana a los 18 años de edad30.

III. Comparación de normas penales aplicables a menores de edad

En las tablas siguientes se describen sintéticamente algunos aspectos relevantes de

los Sistemas Procesales Penales aplicables a menores de edad, tales como: i) las
alternativas al juicio para menores de edad, ii) las sanciones no privativas de
libertad para menores, iii) la edad de responsabilidad penal, iv) la edad de ingreso a
la responsabilidad penal, y v) el límite máximo de duración de una pena privativa de
libertad para menores.

Los temas señalados son diferenciados según se trate de países de Latino América,
Centro América, Ibero América, Europa, y en el mundo en general, según se
dispone de la información respectiva, razón por la que no se provee la misma
información en todos los casos.

28
Comité de los Derechos del Niño, Observación General Nº 10, Los derechos del niño en la justicia de
menores, CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007, párr. 96. Citado por OEA, Op. Cit., P. 16.
29
Opinión del Sr. Thomas Hammarberg, Comisionado para los Derechos Humanos del Consejo de Europa,
disponible en: http://bcn.cl/1s8rt (Septiembre, 2015). Citado por OEA, Op. Cit., P. 17.
30
OEA, Op. Cit., P. 17.
 9

1. América Latina
a) Tabla N° 1: Alternativas al juicio para menores de edad en América Latina
Remisión procesal31 Conciliación32 Criterio de Suspensión
oportunidad33 condicional del
procedimiento34
Bolivia Si No No No
Brasil Si No No No
Chile Si Si Si Si
Costa Rica Si Si Si Si
Ecuador Si Si Si Si
El Salvador Si Si Si No
Guatemala Si Si Si No
Honduras Si Si Si No
Nicaragua No Si Si No
Panamá Si Si Si Si
Paraguay Si Si No No
Perú Si No No No
Uruguay No Si No Si
Venezuela Si Si No Si
Fuente: “La justicia penal de menores de edad en los países de América Latina” El caso chileno ha sido incluido por el autor 35.

31
En general se dice que la remisión es la separación del proceso judicial del adolescente que ha cometido una infracción a la ley penal que no
reviste mayor gravedad, con el objeto de evitar o eliminar los efectos negativos que un proceso tendría para él, procurando darle orientación
especializada dirigida a corregir su conducta y contribuir a su desarrollo personal y social. Fuente: Convención sobre los Derechos del Niño.
32
La conciliación es un mecanismo de solución de conflictos a través del cual, dos o más personas gestionan por sí mismas la solución de sus
diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y calificado, denominado conciliador, que es el intermediador, nombrado por las partes para
resolver específicamente el problema, respaldada por la autoridad del Estado. Suele ser un paso sustitutivo para que los conflictos no lleguen a
instancias judiciales formales. Fuente: Lemus Murcia, Ana Mery, “La Conciliación como Mecanismo para la Defensa de los Derechos de los
Adolescentes”, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, 2011, Pag. 19. Disponible en: http://bcn.cl/1s9w0 (Septiembre, 2015).
33
El principio de oportunidad de la persecución penal faculta al organismo persecutor para no continuar adelante con la investigación cuando los
hechos denunciados no comprometan gravemente el interés público, siempre que se cumplan ciertos requisitos legales. En el caso de Chile, se
requiere que la pena asignable no sea mayor a XX años y se debe tener en cuenta la incidencia de la decisión en la vida futura del imputado. No
se podrá iniciar nuevamente una investigación por los mismos hechos. Fuente: Defensoría Penal Pública chilena. Disponible en:
http://www.dpp.cl/pag/18/69/glosario (Septiembre, 2015).
34
En Chile, la causa se suspende (puede ser desde 1 a 3 años) por un período, debiendo cumplir el imputado ciertas condiciones. Al cabo de ese
tiempo la causa termina definitivamente sin que quede registro en el certificado de antecedentes. Si durante el tiempo, el imputado comete un
nuevo delito o si no cumple con las condiciones fijadas, la causa se reabre y continúa su tramitación. Fuente: Defensoría Penal Pública chilena.
Disponible en: http://www.dpp.cl/pag/18/69/glosario (Septiembre, 2015).
35
Maxera, Rita, y Carranza, Elíaz. Disponible en: http://portal.sre.gob.mx/pcdh/libreria/libro7/05%20F.pdf (Septiembre, 2015).
 10

b) Tabla N° 2: Sanciones no privativas de libertad en la justicia penal juvenil de América Latina

Remisión36 Amonestación37 Libertad Prestación de Reparación Órdenes de
asistida38 servicios39 del daño40 orientación41
Bolivia No Si Si Si No Si
Brasil No Si Si Si Si Si
Chile Si Si Si Si Si
Costa Rica No Si Si Si Si Si
Ecuador Si Si Si Si Si Si
El Salvador Si Si Si Si No Si
Guatemala No Si Si Si Si Si
Honduras Si Si Si Si Si Si
Nicaragua Si Si Si Si Si Si
Panamá No Si No Si Si Si
Paraguay No Si No Si Si Si
Perú No Si Si Si No No
Uruguay Si Si No Si Si Si
Venezuela No Si Si Si Si Si
Fuente: Adaptado de “La justicia penal de menores de edad en los países de América Latina” 42.

36
En Chile la remisión se regula en el artículo 55 de la Ley de responsabilidad penal adolescente y consiste en la facultad del tribunal de dar por
terminada, anticipadamente, la ejecución de la sanción por haberse logrado los objetivos pretendidos con su imposición. En efecto, el tribunal de
control de la ejecución tiene también la facultad de remitir el cumplimiento del saldo de condena cuando, en base a antecedentes calificados,
considere que se ha dado cumplimiento a los objetivos pretendidos con su imposición.
37
En Chile es el reproche realizado por el juez en forma oral, clara y directa, instando a cambiar de comportamiento. Puede realizar
recomendaciones para el futuro. Defensoría Penal Pública chilena. Disponible en: http://www.dpp.cl/pag/18/69/glosario (Septiembre, 2015).
38
En Chile: Libertad Asistida: Es el control de un delegado conforme a un plan de desarrollo personal basado en programas y servicios que
favorezcan su integración social. Libertad Asistida Especial: Es una modalidad de Libertad Asistida basado en un programa intensivo de
actividades socioeducativas y de reinserción social. Fuente: Defensoría Penal Pública chilena. Op. Cit.
39
En Chile consiste en la realización de actividades no remuneradas a favor de la colectividad o a favor de personas en situación de precariedad.
El condenado debe estar de acuerdo en la sanción, la que no puede ser menor a 30 hrs. ni mayor a 120 hrs. Diariamente no se podrán realizar
más de 4 horas de servicios comunitarios y debe ser compatible con actividad escolar o laboral. Fuente: Defensoría Penal Pública chilena. Op. Cit.
40
En Chile, es la obligación de resarcir a la víctima del perjuicio causado con el delito. Puede ser dinero, la restitución o reparación de una cosa o
la prestación de un servicio no remunerado a favor de la víctima. Para imponer esta sanción la víctima y el condenado deben estar de acuerdo.
Fuente: Defensoría Penal Pública chilena. Op. Cit.
41
En general, es una de las posibles penas aplicables luego de un proceso penal adolescente, junto a otras, tales como sanciones socioeducativas
y sanciones privativas de libertad. La finalidad de las órdenes de orientación y supervisión es la educación, rehabilitación e inserción social de la
persona adolescentes en conflicto con la ley penal. La vigilancia de su cumplimiento está a cargo de un juez y pueden incluir desde la
amonestación y advertencia hasta la obligación de atenderse médicamente en un centro. Fuente: UNICEF. Disponible en:
http://www.unicef.org/republicadominicana/protection_3776.htm (Septiembre, 2015).
42
Ibídem.
 11

c) Tabla N° 3: Edad de responsabilidad penal de adolescentes en América Latina

Estado Legislación Edad Contenido normativo
Bolivia Código del niño, niña y 12 – 16 Los menores de 12 años no tienen responsabilidad de orden penal. Solo se les
adolescente (Ley 2026) (artículo deducirá responsabilidad civil (Artículo 223).
222) Los mayores de dieciséis años y menores de veintiún años, serán sometidos a la
legislación ordinaria, pero contarán con la protección a que se refieren las
normas del presente título (Artículo 225).
Brasil Estatuto del niño y del 12 –18 Son penalmente inimputables los menores de 18 años de edad (Artículo 104).
adolescente. (Ley 8069 Se excluye de toda responsabilidad a los niños menores de 12 años de toda
julio de 1990) responsabilidad (Artículo 2) A quienes únicamente se aplicarán medidas de
protección (Artículo 101)
Chile Ley N° 20.084, Establece 14-18 Artículo 3º.- Límites de edad a la responsabilidad. La presente ley se aplicará a
un sistema de quienes al momento en que se hubiere dado principio de ejecución del delito
responsabilidad de los sean mayores de catorce y menores de dieciocho años, los que, para los efectos
de esta ley, se consideran adolescentes.
adolescentes por
En el caso que el delito tenga su inicio entre los catorce y los dieciocho años del
infracciones a la ley penal imputado y su consumación se prolongue en el tiempo más allá de los dieciocho
años de edad, la legislación aplicable será la que rija para los imputados mayores
de edad.
(…)
Colombia Código del menor. 12 - 18 Se considera penalmente inimputable al menor de 18 años.(Artículo 165)
Decreto 2737 noviembre A los menores de 12 años se le aplicarán medidas de protección (Artículo 169).
de 1989.
Costa Rica Ley de Justicia Penal 12 – 18 Grupos etarios. Para su aplicación, esta ley diferenciará en cuanto al proceso, las
Juvenil. Ley 7576 marzo sanciones y su ejecución entre dos grupos a partir de los doce años de edad y
de 1996. hasta los quince años de edad, y a partir de los quince años de edad y hasta
tanto no se hayan cumplido los dieciocho años de edad (Artículo 4)
Los actos cometidos por un menor de doce años de edad, que constituyan delito
o contravención, no serán objeto de esta ley, la responsabilidad civil quedará a
salvo y se ejercerá ante los tribunales jurisdiccionales competentes. Sin embargo
, los juzgados penales juveniles referirán el caso al Patronato Nacional de la
Infancia, con el fin de que se le brinde la atención y el seguimiento necesarios.
(Artículo 6)
Ecuador Código de Menores. Ley 12 - 18 Art. 165. - El servicio Judicial de Menores deberá respetar los derechos de los
170-92 agosto de 1992 menores y fomentar su bienestar físico y mental.
Se entenderá que existe infracción cuando el menor realice un acto que se
encuentre tipificado en las leyes penales. Ningún menor podrá ser declarado
autor o partícipe de una infracción que no esté expresamente consagrada en la
Ley Penal vigente al momento en que ésta se cometió.
Para los efectos de la presente Ley, se considera penalmente inimputable al
menor de dieciocho años, quien estará sujeto a las medidas previstas en este
Código. El Tribunal de Menores competente para conocer estos asuntos es el del
 12

Estado Legislación Edad Contenido normativo

domicilio del menor. En ningún caso se podrá privar de la libertad a un niño
menor de doce años. En estos casos, el Tribunal de Menores deberá resolver la
medida socio educativa que más convenga al menor, con el fin de promover su
desarrollo, dignidad y responsabilidad. (Artículo 166)
El Salvador Ley del Menor Infractor. 12 - 18 Art. 2.- Esta Ley se aplicará a las personas mayores de doce años de edad y
Decreto 863 junio de menores de dieciocho. Los menores cuyas edades se encontraren comprendidas
1994 entre los dieciséis y dieciocho años de edad, a quienes se les atribuyere o
comprobare responsabilidad, como autores o participes de una infracción penal
se le aplicarán las medidas establecidas en la presente Ley. La conducta
antisocial de los menores cuyas edades se encontraren comprendidas entre los
doce y dieciséis años de edad que constituya delito o falta se establecerá
mediante el procedimiento regulado en esta Ley. Comprobados los hechos
constitutivos de la conducta antisocial, el Juez de Menores resolverá aplicarle al
menor cualesquiera de las medidas establecidas en la Ley del Instituto
Salvadoreño de Protección al Menor o de las medidas contempladas en esta Ley
siempre que sean en beneficio para el menor. Los menores que no hubieren
cumplido doce años de edad y presenten una conducta antisocial no estarán
sujetos a este régimen jurídico especial, ni al común; están exentos de
responsabilidad y, en su caso, deberá darse aviso inmediatamente al Instituto
Salvadoreño de Protección al Menor para su protección integral.
Honduras Código de la Niñez y la 12 – 18 ARTICULO 180. - Los niños no se encuentran sujetos a la jurisdicción penal
Adolescencia. Decreto 73 ordinaria o común y sólo podrá deducírseles la responsabilidad prevista en este
– 96 Mayo de 1996 Código por las acciones u omisiones ilícitas que realicen. Lo dispuesto en el
presente Título únicamente se aplicará a los niños mayores de doce (12) años de
edad que cometan una infracción o falta. Los niños menores de doce (12) años
no delinquen. En caso de que cometan una infracción de carácter penal sólo se
les brindara la protección especial que su caso requiera y se procurará su
formación integral.
Nicaragua Código de la Niñez y la 13 - 18 Arto. 95. La Justicia Penal Especial del Adolescente establecida en el presente
Adolescencia. Ley 287 Código, se aplicará a los Adolescentes que tuvieren 13 años cumplidos y que
mayo de 1998 sean menores de 18 años al momento de la comisión de un hecho tipificado
como delito o falta en el Código Penal o leyes penales especiales. Los
adolescentes cuyas edades se encontraren comprendidas entre quince años y
dieciocho años de edad, a quienes se le comprobare responsabilidad, como
autores o partícipes de una infracción penal se le aplicarán las medidas
establecidas en el presente libro. A los adolescentes cuyas edades se
encontraren comprendidas entre los trece años y quince años cumplidos a
quienes se les atribuyere la comisión de un delito o falta, se establecerá su
responsabilidad mediante el procedimiento regulado en este Libro. Comprobada
la existencia del delito o falta y la responsabilidad, el Juez competente resolverá
aplicándole cualquiera de las medidas de protección especial establecidas en el
Libro Segundo de este Código, o de las medidas contempladas en este Libro
 13

Estado Legislación Edad Contenido normativo

exceptuando la aplicación de cualquier medida que implique privación de
libertad. Las niñas y niños que no hubieren cumplido los trece años de edad, no
serán sujetos a la Justicia Penal Especial del Adolescente, están exentos de
responsabilidad penal, quedando a salvo la responsabilidad civil, la cual será
ejercida ante los tribunales jurisdiccionales competentes. Sin embargo, el Juez
Perú Código de los Niños y los 12 – 18 El niño menor de 12 años que infrinja la ley penal será pasible de medidas de
Adolescentes. Decreto Ley protección previstas en el presente Código. (Artículo 208)
26,102 diciembre de
1993.
Venezuela Ley Orgánica de 12 – 18 Artículo 528.- Responsabilidad del adolescente.
Protección del Niño y El adolescente que incurra en la comisión de hechos punibles responde por el
Adolescente. Ley 52 66 hecho en la medida de su culpabilidad, de forma diferenciada del adulto. La
diferencia consiste en la jurisdicción especializada y en la sanción que se le
abril del 2000
impone.
Artículo 531.- Según los sujetos. Las disposiciones de este Título serán aplicadas
a todas las personas con edad comprendida entre doce y menos de dieciocho.
años al momento de cometer el hecho punible, aunque en el transcurso del
proceso alcancen los dieciocho años o sean mayores de esa edad cuando sean
acusados.
Artículo 532.- Niños. Cuando un niño se encuentre incurso en un hecho punible
sólo se le aplicarán medidas de protección, de acuerdo a lo previsto en esta Ley.
Artículo 533.- Grupos etarios. A los efectos de la aplicación y ejecución de las
sanciones se distingue a los adolescentes en dos grupos: los que tengan de doce
hasta menos de catorce años y los que tengan catorce y menos de dieciocho
años de edad.
Fuente: “La Edad de Responsabilidad Penal de Adolescentes en América Latina”, Instituto Interamericano del Niño 43.

43
Disponible en: http://www.iin.oea.org/Edad%20de%20responsabilidad%20penal.pdf (Septiembre, 2015. Sin fecha).
 14

2. Centro América

a) Tabla N° 4: Edad de ingreso a la responsabilidad penal en países de Centro América

País Limite de Responsabilidad Ámbito de aplicación División por edades
Costa Rica 12 años de edad De 12 a menos de 18 años De 12 a 15 años y de 15 a 18
años de edad
El Salvador 12 años de edad De 12 a menos de 18 años De 12 a 16 años y de 16 a 18
años de edad
Guatemala 12 años de edad De 12 a menos de 18 años De 12 a 15 años y de 15 a 18
años de edad
Honduras 12 años de edad De 12 a menos de 18 años
Nicaragua 13 años de edad De 13 a menos de 18 años De 13 a 15 años y de 15 a 18
años de edad
Panamá 14 años de edad De 14 a menos de 18 años
Fuente: Cruz y Cruz, Elba. “Los Menores de Edad, Infractores de la Ley Penal”. Memoria para optar al Grado de Doctor 44. P. 148.

b) Tabla N° 5: Duración máxima de la pena privativa de libertad en Centro América

País Máximo de la sanción
Costa Rica 15 años
El Salvador 7 años
Guatemala 5 años
Honduras 8 años
Nicaragua 6 años
Panamá 5 años
Fuente: Cruz y Cruz, Elba. “Los Menores de Edad, Infractores de la Ley Penal”. Memoria para optar al Grado de Doctor 45. P. 149.

44
Universidad Complutense de Madrid, Madrid, España, 2010. Disponible en: http://eprints.ucm.es/11218/1/T32137.pdf (Septiembre, 2015).
45
Ibídem.
 15

3. Iberoamérica
a) Tabla N° 6: Edad de ingreso de los menores a la justicia penal en Iberoamérica
País Denominación de la norma que Año de entrada Edad de entrada al Edad de entrada al
rige la materia en vigencia sistema de justicia sistema de de justicia
penal juvenil penal para adultos
Bolivia Código del Niño, Niña y 2000 12 16
Adolescente
Brasil Estatuto de la Niñez y la 1990 12 18
Adolescencia
Chile
Costa Rica46 Ley de Justicia Penal Juvenil 1996 12 18
Ecuador Código de la Niñez y la 2003 12 18
Adolescencia
El Salvador47 Código del Menor 1995 12 18
España48 Ley Orgánica de Responsabilidad 2000 14 18
Penal de Menores
Guatemala Código de la Niñez y la Juventud 2003 12 18
Honduras Código de la Niñez y la 1996 12 18
Adolescencia
Nicaragua Código de la Niñez y la 1998 13 18
Adolescencia
Panamá Ley del Régimen Especial de 1999 14 18
Responsabilidad Penal para la
Adolescencia
Paraguay49 Código de la Niñez y la 2001 14 18
Adolescencia
Perú Código del Niño y del Adolescente 2000 12 18

46
Blanco Escandón, Celia, “Estudio Histórico y Comparado de la Legislación de Menores Infractores”. Pp. 95 y ss. Disponible en:
http://bcn.cl/1s8rv (Septiembre, 2015).
47
La Ley Antimaras vigente denominada Ley para el Combate de las Actividades Delincuenciales de Grupos o Asociaciones Ilícitas Delincuenciales
del 1° de Abril de 2004, modifica la Ley del Menor Infractor en lo referente a la edad, incorporando el criterio de discernimiento al que llama
“habilitación de edad”, implicando que el menor de 18 años que posea “discernimiento de adulto” es juzgado como tal. “La situación del menor
que ha infringido la ley penal en América Latina”, Carranza, Elías, Revista Derecho Penal Contemporáneo, pp. 172.
48
Excepcionalmente puede aplicarse a los mayores de 18 años y menores de 21, según la Ley Orgánica 10 de 1995, Régimen de los mayores de
dieciocho años (artículo 4). Ibídem.
49
El Código de la Niñez establece una edad mínima para la responsabilidad penal “a partir de la adolescencia”. Esto remite a la ley 2179, de 2003,
que determina que adolescente es toda persona humana desde los 14 hasta los 17 años. Ibídem.
 16

País Denominación de la norma que Año de entrada Edad de entrada al Edad de entrada al
rige la materia en vigencia sistema de justicia sistema de de justicia
penal juvenil penal para adultos
República Código para el sistema de 2007 13 18
Dominicana protección y los Derechos
Fundamentales de Niños, Niñas y
Adolescentes
Uruguay Código de la Niñez y la 2004 13 18
Adolescencia
Venezuela Ley Orgánica para la Protección 2000 12 18
del Niño y del Adolescente
Fuente: Tabla de elaboración propia en base a diversas fuentes 50.

b) Tabla N° 7: Duración máxima de la pena privativa de libertad en Iberoamérica

Bolivia  12 a 14: 3años
 14 a 16: 5 años
Brasil 3 años
Chile
Costa Rica  12 a 15: 10 años
 15 a 18: 15 años
Ecuador Solo a mayores de 14 años, máximo de 4
España  14 a 16: 2 años
 16 a 18: 5 años

Se reforma por ley antiterrorista que establece 8 años como máximo para adolescentes condenados por
este tipo de delitos
El Salvador  12 a 16: 5 años
 16 a 18 la mitad de la pena del Código Penal, hasta 7 años
Guatemala  12 a 15: 2 años
 15 a 18: 6 años
Honduras 8 años(2)
Nicaragua 6 años
50
Fuentes: Instituto Internacional del Niño, Organización de Estados Americanos, OEA. Disponible en: http://bcn.cl/18wyh (Septiembre, 2015).
“La situación del menor que ha infringido la ley penal en América Latina”, Carranza, Elías, Revista Derecho Penal Contemporáneo, pp. 167 y ss.
Mismo título, Sociedad Mexicana de Criminología capítulo Nuevo León, A.C., citando a Maxera, Rita, y Carranza, Elíaz, ILANUD. Disponible en:
http://bcn.cl/18wyk (Septiembre, 2015). “La justicia penal de menores de edad en los países de América Latina”, Maxera, Rita, y Carranza,
Elíaz. Disponible en: http://bcn.cl/1s8rx (Septiembre, 2015).
 17

Panamá 7 años para homicidio doloso, tráfico de drogas y violación sexual.

Paraguay 8 años
R. Dominicana  13 a 15: 3 años
 15 a 18: 5 años
Uruguay 5 años
Venezuela  12 a 14: 5 años
 14 a 18: 2 años
Fuente: “La justicia penal de menores de edad en los países de América Latina” 51.

4. Europa

a) Tabla N° 8: Edad de ingreso a la responsabilidad penal en países europeos y de la OCDE

País Responsabilidad penal atenuada Responsabilidad penal Mayoría de edad civil
(derecho penal de menores) (derecho penal de adultos)
Alemania 14 18/21 18
Austria52 14 19 19
Bélgica53 18 16/18 18
Bulgaria 14 18 18
Croacia 14/16 18/21 18
Dinamarca54 14 18 18
Escocia55 8 16/21 18
Eslovaquia56 15 18 Se ignora
Eslovenia57 14 18 Se ignora
España58 14 18/21 18
Estonia59 14 18 18
Finlandia 15 18 18

51
Maxera, Rita, y Carranza, Elíaz. Op. Cit.
52
Atenuación de la pena para los jóvenes –adultos de 18 a 21 años. OLMEDO GÓMEZ, Joaquín, “¿Es necesaria la rebaja de la edad penal de los
menores a los 12 años en nuestro país?”. PRODENI. Disponible en: http://www.prodeni.org (Septiembre, 2015).
53
En ciertos casos, cuando el menor tiene más de 16 años, puede ser sometido a un régimen penal. Artículos 36 bis y 38 de la Ley de 8 de Abril
de 1965. Ibídem.
54
Disponible en: http://bcn.cl/18wyo (Septiembre, 2015).
55
Las Audiencias Infantiles o Children´s Hearings escocesas intervienen por regla general con menores de 8 a 16 años, pudiendo intervenir con
menores de 16 a 21 que hayan cometido delitos de escasa gravedad. Olmedo Gómez, Joaquín. Op. Cit.
56
Olmedo Gómez, Joaquín. Op. Cit.
57
Ibídem.
58
En el año 2006 se suprimió la posibilidad de aplicar la legislación de menores a los mayores de 18 y menores de 21 años. Olmedo Gómez,
Joaquín. Op. Cit.
 18

País Responsabilidad penal atenuada Responsabilidad penal Mayoría de edad civil

(derecho penal de menores) (derecho penal de adultos)
Francia60 13 18 18
Georgia61 14 18 Se ignora
Grecia 13 18/21 18
Holanda62 14 18 18
Hungría63 14 18 Se ignora
Inglaterra y Gales 10 / 15 18/21 18
Irlanda64 7/15 18 18
Italia 14 18/21 18
Noruega 15 18 18
Países Bajos 12 18/21 18
Portugal 16 18 18
Republica Checa 15 18 18
Suecia 15 18 18
Suiza65 10 18 18
Turquía66 11 18/20 18
Fuente: Tabla de elaboración propia en base a diversas fuentes 67.

59
Según Olmedo Gómez, Joaquín, la edad mínima para la imposición de penas privativas de libertad es de 15 años, y las edades respectivas
serían (en forma contradictoria) 13, 17 y 20 años. Op. Cit.
60
Francia establece sólo reglas especiales para menores de entre 18 y 21 años, en materia de ejecución penitenciaria. OLMEDO GÓMEZ, Joaquín.
Op. Cit.
61
Olmedo Gómez, Joaquín. Op. Cit.
62
La mayoría de edad penal es a los 18 años, pero en algunos casos se puede aplicar el derecho penal de adultos para menores de entre 16 y 18
años. OLMEDO GÓMEZ, Joaquín. Op. Cit. La información señalada en la tabla no coincide con la explicada en esta cita, sin disponer de mayor
información para aclarar la disparidad de edades señaladas.
63
Olmedo Gómez, Joaquín. Op. Cit.
64
En caso de menores de 12 a 14 años, existe presunción de irresponsabilidad penal, pero la presunción puede ser destruida. OLMEDO GÓMEZ,
Joaquín. Op. Cit.
65
Fuente: http://bcn.cl/18wyt (Septiembre, 2015). Existe tratamiento penal diferente según el menor tenga de 17 a 15 años, y de 15 a 18 años.
Olmedo Gómez, Joaquín. OP. Cit.
66
Olmedo Gómez, Joaquín. Op. Cit.
67
Fuente principal: “European rules for juvenile offenders subject to sanctions or measures”. Concejo de Europa. Disponible en:
http://bcn.cl/18wyv (Septiembre, 2015). “La situación del menor de edad que ha infringido la ley penal en América Latina”, Sociedad Mexicana de
Criminología capítulo Nuevo León, A.C., citando a DÜNKEL, Frieder, “Orientaciones de la política criminal en la justicia juvenil”, Derecho Penal
Juvenil, de TIFFER Sotomayor, Carlos, et alii, ILANUD/DAAD 2002:502. Disponible en http://bcn.cl/18wyk (Septiembre, 2015) y “La situación del
menor que ha infringido la ley penal en América Latina”, CARRANZA, Elías, Revista Derecho Penal Contemporáneo, pp. 167 y ss.
 19

De los 27 países señalados, 23 pertenecen a la OCDE 68 (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia,
Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungría, Inglaterra y Gales, Irlanda, Italia, Noruega,
Países Bajos, Portugal, Republica Checa, Suecia, Suiza y Turquía).

En 9 de ellos se observa que la responsabilidad penal comienza a los 14 años de edad. En los mismos países la edad
límite máxima de la responsabilidad penal para menores fluctúa entre los 18 y los 21 años de edad.

En 7 de los 14 países restantes, la edad mínima de responsabilidad supera los 14 años de edad, oscilando entre 15 y
18 años, además de los casos de Inglaterra y Gales, e Irlanda, en que tal edad oscila entre 10 y 15, y 7 y 15 años de
edad, respectivamente.

Solo en Francia y Grecia se aplican edades límites inferiores para la responsabilidad penal de menores de edad, bajo
los 14 años, de 7 a 13 años, pero generalmente limitados a casos especiales y bajo políticas o instituciones
particulares.

Destaca el caso de Irlanda, en que entre 12 a 14 años, existiría presunción de irresponsabilidad penal, pero la
presunción podría ser destruida69.

68
Fuente: OCDE. Disponible en: http://www.oecd.org/about/membersandpartners/list-oecd-member-countries.htm (Septiembre, 2015).
69
Olmedo Gómez, Joaquín. Op. Cit.
 20

5. Mundo en general
a) Tabla N° 9: Edad de ingreso a la responsabilidad penal de menores de edad en el mundo
Edad 7 8 9 10 12 13 14 15 16 18

Países Australia: Australia: Etiopia Australia: Canadá Argelia Alemania Dinamarca Argentina Bélgica
Tasmania Territorio Filipinas La mayoría Honduras Benin Bulgaria Egipto Azerbayan Colombia
Capital Irak de sus Jamaica Burkina Faso Croacia Finlandia Bielorrusia Costa Rica
Bagladesh estados Marruecos Chad Chile Islandia Bolivia Ecuador
Barbados Reino República de Francia China Maldivas Cuba Guatemala
Belice Unido: Fiji Corea Guinea Eslovenia Noruega El Salvador México
Chipre Escocia Nepal Uganda Madagascar Federación Perú España Panamá
Ghana Saint Kitts Nicaragua Nigeria Rusa Rep.Checa Indonesia Perú
Hong Kong Sri Lanka Na. Zelanda Polonia Hungría RDP de Laos Mongolia Uruguay
Irlanda Reino Unido Senegal Italia Sudan Micronesia
Jordania a excepción Togo Japón Suecia Portugal
Kuwait de Escocia Tunez Libia Ucrania
Líbano Sierra Leona Mauricio
Myanmar Vanuatu Paraguay
Namibia Ruanda
Nigeria Vietnam
Pakistán Yemen
Sudan Yugoslavia
Siria
Tailandia
Trinidad y
Tobago
Zimbawe
Fuente: UNICEF70.

70
“Justicia Juvenil”, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, Centro Internacional para el desarrollo del Niño, Florencia, Italia, sin
fecha de edición o publicación, pero su contenido remite a información hasta 1997. La fuente señala que en muchos casos las edades pueden
aumentar o disminuir por circunstancias especiales, por lo que la información señalada es mas indicativa que definitiva. Disponible en:
http://bcn.cl/1s8ge (Septiembre, 2015).