PARTICIPACIÓN

CIUDADANA AMPLIA
En la Red Integrada de Salud
ELVIA CAMPOS ZAVALA
MAGISTER EN SALUD PÚBLICA Y DOCENCIA UNIVERSITARIA
DIRECCIÓN GENERAL DE ASEGURAMIENTO E INTERCAMBIO PRESTACIONAL

2022
2022
“EL SIGUIENTE MATERIAL FUE ELABORADO POR
LA ESCUELA NACIONAL DE SALUD PÚBLICA
PARA FINES EDUCATIVOS”.
CONTENIDO
• Redes Integradas de Salud (RIS) y su relación con la participación
ciudadana amplia
• Dimensión de Gobernanza en la RIS
• Participación ciudadana amplia en la RIS
• Mecanismos de participación ciudadana amplia en la RIS
OBJETIVOS DE LA SESIÓN

• Al culminar la sesión, el
participante analiza las
oportunidades para promover
o fortalecer la participación
ciudadana amplia en la Red
Integrada de Salud –RIS, con
criterio técnico y coherencia a
la normatividad vigente.
DEFINICIÓN DE RIS Y SU RELACION CON LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA AMPLIA
✔ Conjunto de organizaciones que prestan,
o hacen arreglos institucionales para
prestar una cartera de servicios de salud
equitativa e integral a una población
definida,  a través de la articulación,
coordinación y complementación, y que
rinde cuentas por los resultados sanitarios
y administrativos y por el estado de salud
de la población a la que sirve. 

Fuente: Ley N° 30885. Ley que establece la conformación y funcionamiento de las Redes Integradas de Salud
FUNCIONES DE RIS Y OPORTUNIDADES PARA
PARTICIPAR EN LA RIS

Proveer servicios de salud integrales a la población de su Abordaje de los determinantes sociales de la salud
ámbito, mediante intervenciones de salud individual y Ejemplo: Participación en la Instancia de Gobernanza
Salud pública. para identificar los determinantes sociales de salud
Ejemplo: Participación en acciones de vigilancia de que afectan a sus familias y comunidades.
servicios También se puede participar en los Diálogos Ciudadanos
de salud para proponer mejoras
Fuente:Ley N° 30885.Ley que establece la conformación y funcionamiento de las Redes Integradas de Salud.
MO
DEL
O
DE
RIS La participación
ciudadana
amplia:
Atributo de la
dimensión
de Gobernanza
 ELEMENTOS DE LA
GOBERNANZA

Agencia Estructura
(toma de (normas y Gobernanza
decisiones) recursos)

Qué: Determinantes Donde: Instancia de Toma de decisiones

sociales de la salud Gobernanza con interacción sobre
Quienes: actores sociales única para la RIS aspectos de interés
Fuente: Cómo: Normas común
Rodríguez, Ch., Lamothe, L Barten, F. y Haggerty, J. Gobernanza y Salud: Significado y aplicaciones en América Latina. Rev salud publica. 12 (1):151-159,2010.
Hufty, M. (2012). Investigating Policy Processes: The Governance Analytical Framework (GAF). Recuperado de
https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2019005
INSTANCIA DE GOBERNANZA UNICA PARA
LA RIS Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
AMPLIA
• Espacio de coordinación territorial en
salud.
• Propósito es dirigir y concertar las
acciones y recursos de la autoridad
municipal y otros actores sociales del
Área Sanitaria de la RIS para el
abordaje de los Determinantes
Sociales de Salud.
• Los miembros actúan en
representación de la organización a
la cual representan.

Fuente:
ACTORES SOCIALES Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA AMPLIA

• La comunidad organizada, usuarios de servicios de salud e instituciones

presentes en la RIS participan en el abordaje de Determinantes Sociales de
la Salud.
• Los usuarios de servicios de salud participan en acciones de vigilancia
ciudadana
Fuente: de los servicios de salud con objetivos y metodología definida;
para alcanzar mejoras en la calidad de atención.
 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA AMPLIA

Empoderamiento

Colaboración

Involucramiento

Consulta

Intercambio de Información
Fuente:
Commission on Social Determinants of Health. Translating the social determinants evidence into a health equity agenda at the country level: a progress report on the country
stream of work in the CSDH. (2007). Pág. 48-49. file:///C:/Users/Adri%20YC/Downloads/csdh_country_work_report_draft_oct07.pdf
PARTICIPACIÓN AMPLIA EN LA RIS
Coordinador General/ Jefe de EGRIS
Representante local de sectores del Poder Ejecutivo Secretaria técnica
que desarrolla acciones en el ámbito de la RIS

Alcalde
1)
MININTER Institu 2) Usuarios
ciones Representante de la comunidad
organizada del ámbito de la RIS

INSTANCIA DE
MINEDU
GOBERNANZA ÚNICA
PARA LA RIS Líderes a Vaso de Leche

MVCS*

Un representante por sector

Otros alcaldes Acuer

Tres representantes**
dos
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
AMPLIA
En la RIS se implementan mecanismos de participación
ciudadana

Vigilancia ciudadana en Diálogos ciudadanos en

Rendición de cuentas
salud salud

Se respeta, promueve y fortalece los mecanismos de participación ciudadana en salud existentes en el ámbito
de la RIS.
La Autoridad Regional de Salud o la Autoridad de Salud de Lima Metropolitana establecen los mecanismos
de participación ciudadana
 VIGILANCIA CIUDADANA EN SALUD
En la Instancia de Gobernanza única
para la RIS
2 La vigilancia ciudadana
1 en salud, es una forma
de participación
ciudadana. Se busca
mejorar la respuesta de
los servicios de salud
Los resultados de las
acciones de vigilancia
generan propuestas de
mejora para que la
Mesa de Gestión de la
RIS los considere.

IPRESS

Se acuerdan las acciones de

Vigilancia Ciudadana en Salud

Fuente:
D.S. N°019-2020-SA. Reglamento de Ley 30885.
RENDICION DE CUENTAS EN LA RIS
• Es un mecanismo de participación ciudadana
donde los actores del sistema de salud dan
cuenta por la gestión realizada en un periodo.
• La Instancia de Gobernanza única para la RIS,
rinde cuenta a la ciudadanía sobre los logros y
avances en el abordaje de los determinantes
sociales de la salud.
• Rendición de cuentas del Gobierno Regional
a la ciudadanía
• Rendición de cuentas de la Instancia de
Gobernanza única para la RIS a la
ciudadanía.

Fuente: Lineamientos de política para la vigilancia ciudadana en salud. MINSA 2010. Ante proyecto de NTS RIS
 ASPECTOS CLAVE DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA AMPLIA EN LA RIS
El objetivo es el ejercicio del derecho que tienen las personas para tomar de decisiones sobre temas de salud

Los y las ciudadanas participan en el control social en salud dentro de su comunidad: rendición de cuentas.

En la RIS, se fortalecen las capacidades de los ciudadanos y comunidades para convertirlos en socios activos
en la gobernanza en salud

La vigilancia ciudadana en salud se realiza periódicamente en los servicios de salud, a través de una organización
social representativa de la comunidad, cuyos resultados se presentan a la Mesa de Gestión de la RIS.

Fuente:
Commission on Social Determinants of Health. Translating the social determinants evidence into a health equity agenda at the country level: a progress report on the country
stream of work in the CSDH. (2007). Pág. 48-49. file:///C:/Users/Adri%20YC/Downloads/csdh_country_work_report_draft_oct07.pdf
 CONCLUSIONES
• La RIS promueve y fortalece la participación ciudadana amplia en
la Instancia de Gobernanza y a través de los mecanismos de
participación ciudadana.

• La vigilancia ciudadana en salud en la RIS busca recoger

propuestas de mejora de los y las ciudadanas en la calidad de los
servicios de salud brindados.

• La RIS tiene el desafío de fortalecer capacidades para promover y

fortalecer los mecanismos de participación ciudadana en salud y
desarrollar capacidades en los ciudadanos/as.
 BIBLIOGRAFÍA
• Hufty, M. (2012). Investigating Policy Processes: The Governance Analytical
Framework (GAF). Recuperado de
https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2019005
• MINSA. Ley N°30885 Ley que establece la conformación y funcionamiento de las
Redes Integradas de Salud. 2018.
• MINSA. Decreto Supremo N°019-2020/SA. Decreto supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley N°30885, Ley que establece la conformación y
funcionamiento de las Redes Integradas de Salud. 2020.
• MINSA. Lineamientos de política de promoción de la salud. 2017.
• Rodríguez, Ch., Lamothe, L Barten, F. y Haggerty, J. Gobernanza y Salud:
Significado y aplicaciones en América Latina. Rev salud publica. 12
(1):151-159,2010.
GRACIAS