UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
MAESTRÍA EN GESTION TRIBUTARIA
CÓDIGO TRIBUTARIO

ENSAYO

TRIBUTACION EN GUATEMALA

YEIMY MARJHINY PÉREZ VAÍNES

CARNÉ: 199915259

GUATEMALA, 18 DE FEBRERO DE 2021

 INTRODUCCIÓN

La recaudación de los tributos en sus diferentes formas es muy importante para el aparato

estatal, en virtud que, es gracias al ingreso fiscal que el mismo puede ejercer sus distintas

funciones. En la actualidad de acuerdo al Ministerio de Finanzas Públicas el presupuesto

de ingresos y egresos del estado este fue readecuado de “Q107,742 millones a un

presupuesto operativo de Q94,354 millones con el fin de readecuar la diferencia de

Q13,388 millones, recursos que no pueden ser ejecutados en el año 2021 debido a que en su

mayoría son recursos que fueron necesarios para atender el COVID-19.”, para el año 2020

el presupuesto asignado fue el mismo que rigió durante el año 2019, el cual ascendía a la

cantidad de Q.87,715 millones de quetzales, cabe mencionar que de acuerdo a la memoria

de labores de la Superintendencia de Administración Tributaria el total recaudado para el

año 2020 fue de Q.60,279.40, lo que deja un déficit presupuestario de Q.27,435.60 millones

de quetzales. Los tributos son los medios pecuniarios de mayor importancia, ya que son los

que sufragan la mayoría del gasto público, por lo tanto el tema de la tributación es algo

primordial, el presente ensayo pretende hacer una recopilación de información que puede

ser comprobable por cualquier medio electrónico y la apreciación personal del autor del

mismo.
 ENSAYO

TRIBUTACIÓN EN GUATEMALA

Desde tiempos precolombinos las sociedades indígenas que poblaron la antigua América,

ya basaban su organización política y social, basándose en los tributos, las alianzas

militares hacían que ciertos grupos fueran mucho mas fuertes en asuntos de guerra, que

terminaba con la esclavización de los grupos derrotados, quienes debían trabajar toda su

vida y pagar en calidad de tributo al conquistador.

Los tributos se pagaban en especie, ya fueran animales en grano o con trabajo, que eran

otorgados a los reyes o líderes de los clanes, de acuerdo al Instituto Centroamericano de

Estudios Fiscales ICEFI en su documento Historia de la Tributación en Guatemala, “A

partir de la evidencia arqueológica del período Clásico pueden establecerse actividades de

producción, comercio e intercambio local e interregional que proveían a cada unidad

política autónoma de los bienes necesarios para su subsistencia. En ese contexto surgió El

otra actividad económica de gran importancia, el tributo. En el ámbito local, se supone que

los señores recibían de los miembros del común tributo, principalmente en especie, por

medio del trabajo en la agricultura y en las obras de construcción masiva. Puede ser que la

particióación en las guerras de cnquista también haya sido una forma de tributo.” (ICEFI,

2007)
El mismo documento indica que “se esperaba que la unidad política vencida rindiera

tributo a la vencedora.”, por lo tanto se deduce que los que ostentaban puestos de poder

exigían el pago de lo que por derecho divino consideraban que les pertenecía.

A lo largo la tributación ha evolucionado y ha permitido que el Estado como se conoce

funcione, sería imposible concebirlo democrático y representativo sin el recurso económico

que viene de los particulares. La actividad financiera del Estado se encuentra comprendida

por la obtención de los recursos pecuniarios, la administración de éstos y el gasto.

Generalmente el Estado obtiene recursos de tres formas, de acuerdo a lo expuesto por

López. O, & (Alvarado, 2016); “la explotación de su propio patrimonio, la imposición de

tributos, cuando actúa en uso de su poder de imperio, y el Crédito Público Interno y

Externo.”

Conforme a lo descrito se confirma la necesidad que tiene el Gobierno de obtener del

Estado los recursos para llevar a cabo todas aquellas actividades que “garanticen el

bienestar social”.

Guillermo Cabanellas citado por (Alvarado, 2016) “la recaudación es la actividad por

medio de la cual se realiza la cobranza de rentas públicas, se hace la percepción de pagos y

por recaudar se entiende la acción de cobrar contribuciones, impuestos y otras rentas

públicas.”

Siendo los tributos una necesidad, pues corresponde a la Superintendencia de

Administración Tributaria la Recaudación de los mismos. Dicha entidad surge por medio
del Decreto número 1-98 del Congreso de la República de Guatemala, Ley Orgánica de la

Superintendencia de Administración Tributaria.

Cuando la responsabilidad de recaudar estaba a cargo del Ministerio de Finanzas Públicas a

través de la Dirección General de Rentas Internas, el sistema no estaba fortalecido, no

existía una separación entre lo Tributario y lo Aduanal, motivo por el cual las líneas de

corrupción estaban más fortalecidas que la institución misma.

Debido a lo expuesto y conforme al primer considerando indica “Que es necesario reformar

estructuralmente la Administración Tributaria, para que se recauden con efectividad los

ingresos que el Estado requiere para cumplir con sus obligaciones constitucionales, en

particular las que tiene relación con el gasto social en salud, educación, seguridad civil,

vivienda e infraestructura así como la modernización del Estado.

Es así como surge una entidad descentralizada encargada del sistema tributario, la que

constantemente se encuentra implementando nuevos sistemas de controles, fortalecida y

ejerciendo cada día mas una eficiente labor a cargo de la recaudación.

Uno de los principales problemas a los que se enfrenta el sistema tributario es a la

defraudación aduanera y contrabando, pensamos que ambos términos se refieren a lo

mismo o son sinónimos, sin embargo y a pesar que ambos son delitos, son dos cosas

diferentes que se encaminan a un mismo fin, el cual es la evasión total o parcial del pago

del impuesto que le corresponde a las arcas estatales.

De acuerdo al manual de verificación del Ministerio de Economía: “La práctica

internacional ha demostrado que conforme los países suscriben más tratados o

acuerdos comerciales internacionales, especialmente con sus principales socios,

deviene necesario que los Gobiernos estructuren o reestructuren las unidades de

fiscalización para que incorporen el control del origen de las mercancías.” , esto con

el fin de garantizar una exacta y justa recolección de los impuestos.

Todo este acto es con total intencionalidad, buscando alevosamente sacar ventaja de una

situación; después de todo pues, … no es que las Aduanas tengan a una cuadrilla de

mecánicos comprobando la funcionalidad de todos los vehículos que ingresan.

Todas las fallas del sistema (humanas y operativas), llámense regalías, prebendas,

comisiones, cualquier nombre que se le ponga, al importe monetario que reciben los

verificadores para agilizar los trámites o hacerse de la vista gorda, hechos que son secretos

a voces en la SAT, pero que no toman en cuenta porque en estos precisos momentos no

conviene fortalecer la institucionalidad del ente recaudador.

La defraudación y el contrabando aduanero repercute negativamente de una forma enorme

a la economía del país, “datos de la de la Comisión de Defensa del Comercio Formal

(CODECOF) de la Cámara de Industria de Guatemala (CIG) revelan que

el contrabando afecta la inversión y recaudación, además representa cada año

una pérdida de entre 0.7% y 0.9% del Producto Interno Bruto (PIB) de Guatemala.”

Recuperado de: https://republica.gt/2021/05/21/el-contrabando-representa-cada-ano-una-

perdida-de-hasta-0-9-del pib.

Entonces conforme lo anterior se puede decir que Guatemala cerro el 2019 con un PIB de

US.76.71 miles de millones y en contrabando y defraudación aduanera representa una

pérdida del 0.09%, traducido significa que son US. 69,039,000.00 lo que es un aproximado

de Q.530 millones de quetzales, que podrían traducirse en diversidad de programas

necesarios para la nación.

CONCLUSIONES

Los tributos son los ingresos más importantes con los que cuenta la actividad financiera del

Estado, mismos que se encuentran a cargo de la Superintendencia de Administración

Tributaria.

Se debe fortalecer la cultura tributaria, y endurecer las sanciones en contra de las personas

y/o funcionarios que participen en cualquier tipo de ilícito tributario.