REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA DESPACHO DE LA PRESIDENCIA

INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DEL PENSAMIENTO DEL COMANDANTE CHÁVEZ FRÍAS
DIPLOMADO “VISIÓN GENERAL DEL LEGADO DEL COMANDANTE SUPREMO HUGO CHÁVEZ FRÍAS”

TAREA 4 – La Planificación - CLASE 4 La formación ideológica - MÓDULO 2 Pensamiento político, social, económico y gestión del Gobierno Bolivariano

LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA SITUACIONAL HUGO CHÁVEZ FRÍA

El comandante Chávez cuando nos habla del proyecto está hablando de la relación que hay
entre el diagnóstico los actores y las estructuras de poder que están presenta en la idea
central.

Chávez nos está diciendo no el problema es transformar no es reformar la Estrategia de

Transformación del proyecto, debe abarcar las categorías tanto el nivel fenoménico como
el genosituacional, la económico-social que representa el modo de producción material,
político-jurídico son instituciones, normas y disposiciones cuyo objeto es regular el
funcionamiento de la situación enfrentando todos los componentes de la situación , visto de
manera integral.

Chávez nos dice que el objetivo estratégico es la aspiración concebible alcanzable dentro
de un horizonte temporal definido, es la exitosa la situación futura de la realidad nacional es
un resultado del proceso histórico de transformación global esa sociedad solidaria es la
sociedad creada por nosotros mismos y desde nosotros mismos no es un producto acabado
es el resultado de un largo proceso histórico de transformación por eso cuando la gente dice
no nosotros no tenemos ningún socialismo no claro que no claro que no estamos
construyendo condiciones para el socialismo estamos luchando contra las desigualdades que
ha producido el capitalismo pero todavía no hemos construido el socialismo tenemos
elementos tenemos los principios los valores las bases los conceptos y hemos venido
cambiando las prácticas sociales las prácticas políticas pero nos falta un largo trecho nos
falta un largo trecho.

Chávez desarrollaba objetivos y metas para cada período de la revolución por ejemplo
cuando planteo los 10 objetivos estratégicos cuando denomino el “golpe de timón” planteo
avanzar en la construcción de la nueva espiritualidad si queremos construir el socialismo
bolivariano para un proceso de transformación global donde las formas estructurales serán
totalmente distintas a las imperantes en la situación inicial.

Palabras de Hugo Chávez “El objetivo estratégico es la aspiración concebible alcanzable

dentro de un horizonte temporal definido·. La planificación es fundamental tener claro el
horizonte temporal, el proyecto es fundamental tener claro el horizonte temporal, en el
Proyecto Nacional Simón Bolívar propone la creación de un horizonte de tiempo máximo de
20 años está hablando en el 1991 máximo de 20 años a partir del comienzo de las acciones
transformadoras de la situación inicial para que los actores y las acciones se ubiquen en el
objetivo estratégico nos dice el proyecto admite la existencia de una región posible (América
Meridional ) que trasciende el horizonte máximo definido es decir ubicada más allá del
objetivo estratégico y que constituye la razón total del procedemos del proceso llamaremos a
esta región escenario la utopía concreta robinsoniana (el maestro Simón Rodríguez) esto es
muy importante porque nos está diciendo que si vamos a transformar las estructuras de la
sociedad venezolana lo económico lo social lo cultural lo político pero más allá de eso más
allá de eso realmente de lo que se trata es de construir la utopía concreta robinsoniana y eso
es mucho más allá de los 20 años que se estaba planteando mucho más allá del 2019 que
no es poca cosa expresa la Profesora Yadira Córdova.

El objetivo estratégico debe ser la democracia popular bolivariana protagonismo de

autogobierno como sistema y más aún como expresión de vida económica social y cultural
del modelo de sociedad original robinsoniano, para abrir los hombres el cauce hacia la
liberación de su fuerza interna detrás de esto está el concepto de movilización y de masa
cuando o sea la masa inerte digamos una fuerza que está allí pero no construye no
transforma verdad lo que transforma en el movimiento de esa masa organizada desde la
conciencia desde la organización desde la formación, la Profesora Maigualida Barrera añade,
“...pero para que se movilice el agente tiene que creer y abrazar la idea en función de ella
movilizarse y ese objetivo estratégico nos lleva lo lleva a él a caracterizar la coyuntura para
saber por dónde meterse y por dónde emprender esa idea fuerza…”.
La liberación del pueblo para que salga de lo meramente individual para potenciar su
capacidad de pensar y de crear sus propios modos de existir en interacción constante y
solidaria con sus semejantes piense en el modelo de La Agenda Alternativa Bolivariana
rompe confronta con el fundamento neoliberal en el Libro Azul 1991 percibe la realidad en
toda su magnitud a través de un enfoque humanístico integral holístico y ecológico es un
enfoque vital en un enfoque centrado en la vida no centrado en la materia no centrada en la
moneda ni en la economía si no no está hablando precisamente de recuperar el sentido
humano, ofrece una salida y echa las bases del proyecto de transición bolivariana.

El Proyecto Nacional Simón Bolívar es una guía una orientación para la transición la
siguiente por favor y fíjense lo vivo que estaban contenidos en la agenda alternativa
bolivariana elevar en el corto plazo el nivel y calidad de vida de la población venezolana por
encima del umbral básico constituido por el conjunto de su necesidad de física alimentación
salud vivienda necesidades sociales como seguridad integración igualdad libertad
necesidades culturales como educación deporte recreación creatividad y necesidades
políticas como participación y protagonismo y el segundo objetivo contribuir a la
reivindicación de nuestra independencia nacional y la reafirmación de nuestra soberanía
fíjense aquí estar nuevamente la igualidad lo citaba los los elementos constantes constantes
en todo el proceso de planificación y de conducción estratégica del comandante la constante
la vida del pueblo verdad y la independencia nacional y soberanía esos son elementos
constantes todo lo demás se va supeditando a estos dos elementos eso es crucial yo doy un
salto gigantesco y me voy muy rápido a la siguiente al plan de la patria antes de llegar al plan
de la patria está por su cuenta el plan de desarrollo económico y social de la nación 2002
2000 2007 2000 2007 que en el plan que se aprueba justo después que el comandante es
nuevamente electo presidente después de la constituyente y el blanco pero que la igualidad
ya les habló de los elementos característicos de ese plan como ese plan marca se coloca
ante nosotros para nuestro trabajo categorías fundamentales que van formando la conciencia
y el modo de hacer política pública es un otro rasgo importante que nosotros debemos
resaltar ya el comandante chavez nos da nos enseña y nos pone por delante la necesidad de
transformar los modelos de edición pública y nos va empujando lamentablemente su obra no
terminó porque tenía un muro gigantesco que en la estructura del estado liberal burgués no
esa estructura no permite transformar todavía el modelo de gestión pero es indispensable y
el comandante no va digamos esta manera como va abordando la gestión y la construcción
de la parte como eso se va expresando en política pública en leyes en elementos concretos
del día a día es un nuevo modo de hacer política de hacer gestión pública de llevar adelante
la gestión pública cuando nosotros pensamos en nuestra constitución en nuestra constitución
en el 1999 que es lo que viene inmediatamente después de la de la agenda alternativa
bolivariana que tiene la constitución - lo hemos estudiado todos bueno nos define como una
sociedad de participación protagónica verdad de un estado de derecho de justicia social y
eso es que se expresa el contenido de la constitución avanzando progresivamente en todos
sus Nº350 y Nº55 artículos y van concretando esos elementos cuando amplía amplían los
derechos humanos del pueblo venezolano si aparecen derechos quedan impensables que
nosotros pudiéramos tener como los derechos ambientales por ejemplo pero no solamente
que amplían los derechos sino que amplían los sujetos de derecho si aparecen los indígenas
las niñas los niños los adolescentes aparece la mujer se visibiliza la mujer dentro de la
constitución que son los nuevos sujetos de derecho en la sociedad venezolana esos son
expresiones concretas de lo que es una definición que está en el negro azul de la nueva
sociedad lo que nos promete en la agenda alternativa bolivariana que luego se convierte en
su programa de gobierno su programa electoral de gobierno y lo que va manteniendo en toda
su práctica permanentemente en la constitución nosotros vamos viendo todo el articulado
sobre la participación todo el articulado sobre seguridad y defensa todo el articulado sobre lo
que son los derechos sociales es decir no hay un vacío en su instrumento y luego tenemos el
dice el plan de la patria parte de la idea de que se trate de una transformación estructural
nuevamente nos trae la idea de la transformación estructural o la transformación radical
como nos señalaba constantemente las tras las transformaciones suponen avanzar a niveles
cualitativamente superiores para nuestra patria para lo cual es necesario cambiar las
relaciones esenciales que definen el fondo del proceso histórico social de venezuela a ver
cuáles son las relaciones esenciales son las relaciones con la naturaleza son las relaciones
con el trabajo son las relaciones con el otro verdad son las relaciones con el estado son las
relaciones con el resto del mundo esas son las relaciones y esas son las relaciones que
deben ser transformadas para que realmente nosotros podamos ir avanzando en la creación
de las condiciones para la construcción del socialismo y nos dice que el segundo plan
socialista se dirigirá a continuar creando condiciones para pasar del capitalismo rentista al
socialismo bolivariano el plan de la patria tiene carácter constitucional por una parte cuando
fue presentado como programa de gobierno porque es un requisito para un uno de los
poderes del estado venezolano que es el poder electoral que los candidatos deban presentar
un programa de gobierno verdad en su aspiración electoral pero luego se convierte en ley
verdad tal como está prevista en nuestra constitución de manera que tiene ese doble
carácter pero además fue sometido a un proceso de legitimación tiene una legitimidad que
viene de las bases del pueblo doblemente doblemente porque viene en primer lugar porque
fue su programa de gobierno verdad de manera que cuando la gente votó voto por el
comandante chávez le estaba diciendo que si a el programa que había presentado pero
además después él nos da la orden de someter a consulta nuevamente el plan de la patria
para enriquecerlo y para convertirlo después en el plan en la ley plan de la patria fueron
consideradas más de 10.000 propuestas hechas durante el proceso de consulta nacional
esas propuestas se clasificaron se articularon se integraron y algunas de ellas pasaron a
formar parte del documento ley que después aprobó la asamblea la asamblea nacional
entonces doble legitimidad tiene ese documento pero además tiene la legitimidad
fundamental fundamental que es un momento de síntesis del proceso revolucionario pero
además el plan de la patria aporta nuevas categorías a la planificación y eso también es
importante si hay un elemento que ha sido poco trabajado del comandante
La profesora Yadira Cordova explica en su disertación, “Chávez en su pensamiento
estratégico para elaborando nuevos modos de aproximarnos al objetivo y es un
metodólogo e incluso en la propia elaboración en el propio diseño de los planes
porque hablamos de Chávez de corno en el pensamiento económico de Chávez del
pensamiento pedagógico de Chávez el pensamiento en salud de Chávez pero resulta
que el presidente Chávez es un metodólogo”.

Su capacidad pedagógica que él sería como están entendiendo ustedes esto porque metan
por el nuevo centro histórico no sé qué de los históricos decide hay ahí hay un método de
trabajo y hay una propuesta de método para planificar eso es muy importante que nosotros
nos lo tengamos claro la siguiente el plan de la patria pasa de 700 objetivos después de la
consulta a 836 como plan de la patria distribuidos en los cinco objetivos históricos que son
intocables no son los que nos definen como nación 24 nacionales 151 objetivos estratégicos
y 656 objetivos generales se incorporan 4 metas macroeconómicas y 10 metas macro
sociales y se definen 16 sectores 62 políticas sectoriales y 152 programas, cuanto al objetivo
histórico es toda una reflexión mía que la comparto con ustedes su consecución se refiere a
nuestra esencia como nación los objetivos históricos no son otras cosas sino lo que nosotros
somos como nación si nosotros perdemos la independencia si nosotros dejamos nos
dejamos tragar por el capitalismo si nosotros nos debilitamos en la posibilidad de conseguir
el objetivo de transformar nuevo en país potencia si dejamos de formar parte de un mundo
multipolar nosotros perdemos el sentido como nación porque nosotros nacemos como nación
fundamento y sentido general de la vida nacional se generan a partir de nuestra
existencia como república soberana por eso comandante nos dice vienen desde desde
lejos los objetivos históricos recuperan y redimensionar los objetivos de la
independencia alcanzada por nuestro libertador eso es lo que hace el objetivo
histórico.

La investigadora de Bio-política latinoamericana Ana Esther Ceceña dice que la estrategia

actual del imperio norteamericano es una estrategia de espectro completo y de dominación
total es decir no hay un espacio de la vida que no que no quiera controlar el imperio y no hay
un destino hay un territorio que no quieran tener arrodillados.

La Profesora Yarisma Unda explica, “ Hugo Chávez y el Plan de la Patria es una metódica
para la planificación con visión socialista”.

Sistema Nacional de Planificación de Venezuela

El Sistema Nacional de Planificación de Venezuela tiene entre sus objetivos contribuir a la

optimización de los procesos de definición, formulación, ejecución y evaluación de las
políticas públicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el
empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de
los planes, programas y proyectos para la transformación del país, a través de una justa
distribución de la riqueza, mediante una planificación estratégica, democrática, participativa y
de consulta abierta, para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación.
El Sistema Nacional de Planificación está integrado por el Consejo Federal de Gobierno; los
consejos de planificación y coordinación de políticas públicas de cada Estado; los consejos
locales de planificación pública de cada municipio; los consejos de planificación comunal y
los consejos comunales.
La LOAP ha previsto estas figuras jurídicas como mecanismos para agilizar el ejercicio de las
funciones administrativas y hacer más eficaz la ejecución de las políticas públicas; se trata de
instrumentos extraordinario de desviación de la competencia, que permiten bajo
determinadas condiciones la transferencia de la competencia de un sujeto a otro, y en este
entendido la responsabilidad en el desenvolvimiento de la gestión pública se distorsiona y
dispersa.

Con este estudio se busca determinar cómo se concilia la actuación del gobierno con la
participación ciudadana y se demuestra que es necesario definir y asumir roles concretos, ya
que la confusión de roles desequilibra y anula las acciones de planificación y control,
comprometiendo no sólo el desempeño de la gestión pública sino su eficiencia y la
determinación de responsabilidad de los gobernantes, lo que ineludiblemente repercutirá en
el resguardo del patrimonio público.
Existen serios riesgos de desestabilizar el sistema de control fiscal, de atenderse
prioritariamente a la "descentralización comunitaria", y no a la estabilización del
funcionamiento de la gestión pública. No se podrá ejecutar el control fiscal por masificación
intempestiva.

Algunos de dichos principios ya habían sido recogidos en instrumentos legales, tales como la
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y la Ley de Simplificación de Trámites
Administrativos; sin embargo, éstos son ahora subrayados y ampliados por la LOAP, cuyo
artículo 12 establece que “La actividad de la Administración Pública se desarrollará con base
en los principios de economía, celeridad, simplicidad administrativa, eficacia, objetividad,
imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y confianza. Asimismo, se efectuará
dentro de parámetros de racionalidad técnica y jurídica”

Es con ese sentido que el artículo 12 de la LOSE exhorta a los órganos y entes de la
Administración Pública a que utilicen nuevas tecnologías que desarrolle la ciencia, tales
como los medios electrónicos, informáticos y telemáticos, para su organización,
funcionamiento y relación con las personas, así como a establecer y mantener una página en
la internet, que contendrá, entre otra información que se considere relevante, los datos
correspondientes a su misión, organización, procedimientos, normativa que lo regula,
servicios que presta, documentos de interés para las personas, así como un mecanismo de
comunicación electrónica con dichos órganos y entes disponible para todas las personas vía
internet.

El ciudadano que la Revolución Bolivariana con su planificación estratégica quiere

construir:

Nuevo republicano y nueva republicana, ciudadanos y ciudadanas capaces de valorarse a si

mismos(as) y a su comunidad para vivir en democracia, de manera participativa, protagónica,
multiétnica y pluricultural, corresponsable en la seguridad de la nación, la defensa integral y
el desarrollo integral para la construcción de una patria, el en el marco del ideario bolivariano
en una sociedad que los beneficio sea distribuido racionalmente a las grandes mayorías, en
un estado de justicia, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la
solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley
cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta constitución para
esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la
educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna;
promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la integración de
la América Meridional y el mundo todo, de acuerdo con el principio de no intervención y auto
determinación de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los derechos humanos, la
democratización de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecológico y los
bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e irrenunciable de la humanidad, por
ende, de paz. Ver menos

FUENTES

MÓDULO 2. Pensamiento Político Social y Económico del Comandante Hugo Chávez y

Gestión del Gobierno Bolivariano

Clase N° 4 Chávez: La Planificación. Video N° 1

(Maigualida Barrera - 2015).
https://www.youtube.com/watch?v=dlyNhAGU3oc&t=2s

Clase N° 4 Chávez: La Planificación. Video N° 2

(Yadira Córdova - 2015).
https://www.youtube.com/watch?v=Hl8jPvmCKts&t=2s

Clase N° 4 Chávez: La Planificación. Video N° 3

(Yarisma Unda - 2015)
https://www.youtube.com/watch?v=XlcuKpt3McE&t=2s

Ley Orgánica de la Administración Pública. Decreto N° 1.424 de fecha 17 de noviembre de

2014, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, publicado en
la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.147 Extraordinario de esa
misma fecha.