UNIVERSIDAD ALEJANDRO DE HUMBOLDT

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES

CARRERA COMERCIO INTERNACIONAL
NUCLEO VALENCIA

MONOGRAFIA

Tutor: Glomar Aponte

Autor: Maria Bolaño
Otto Ballesteros
Luis Campos
Daniely Nuñez
Freddy Peña
Sección: VAM0301CI
Fecha: Valencia, septiembre/2021
 Introducción
Las aduanas son oficinas públicas gubernamentales, aparte de ser una constitución fiscal, situada
en puntos estratégicos. Estos puntos estratégicos son, por lo general, costas, fronteras, terminales
internacionales de transporte de mercancía como aeropuertos o terminales ferroviarios.
Venezuela cuenta con varias de ellas, como lo son La Guaira, Área de Maiquetía, Postal de
Caracas, Puerto Cabello, entre otras. Estos entes son de máxima importancia para nuestro país,
puesto que ahí se lleva a cabo el control de importación y exportación de bienes materiales,
generando así ingresos para el pueblo y la economía del país.
En el siguiente trabajo desarrollaremos puntos importantes, necesarios para el entendimiento de
las importaciones y exportaciones de las Aduanas Venezolanas, como lo son La Zona Franca,
Puertos Libre, Zona de Libre Comercio, OMA, entre otros aspectos que deben ser de nuestro
conocimiento para comprender los factores que intervienen en el comercio del país y las leyes
que lo respaldan.
Punto de Otto
 Las Aduanas en Venezuela y Zona franca
Las Aduanas de Venezuela son las ejecutoras de la política aduanera nacional, procura el
cumplimiento de la legislación aduanera y del mejoramiento de los procedimientos aduaneros,
para responder a los problemas planteados ante las metas de recaudación fiscal por este ramo,
vinculadas a la superación de los niveles de evasión fiscal, los niveles de protección a las
industrias, los obstáculos del comercio, los desequilibrios de la balanza comercial y las reservas
internacionales.
Las oficina públicas tienen la finalidad primordial de controlar el paso de mercancías nacionales
o extranjeras procedentes del exterior, o que van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre
diversos puntos de un mismo ámbito geográfico, también se encarga de la liquidación de los
impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancías.
Para el buen funcionamiento de las distintas sedes aduanales, es necesario regirse por la “Ley
Orgánica de Aduanas”; La presente ley regula las relaciones jurídicas entre el Estado y las
personas que operan en el tráfico internacional de mercancías dentro del territorio aduanero.
Mercancías son los bienes corporales muebles de cualquier clase.
Según la Ley Orgánica de Aduanas: Titulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1°: Los derechos y obligaciones de carácter aduanero y las relaciones jurídicas
derivadas de ellos, se regirán por las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, así como por las
normas de naturaleza aduanera contenidas en los Tratados y Convenios Internacionales
ratificados por la República, en las obligaciones comunitarias y en otros instrumentos jurídicos
vigentes, relacionados con la materia. La Administración Aduanera tendrá por finalidad
intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de
mercancías objeto de tráfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con
el propósito de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías estén
sometidas, así como la supervisión de bienes inmuebles cuando razones de interés y control
fiscal lo justifiquen.
Es necesario conocer las leyes que respaldan todas las actividades aduanales que suceden en
nuestro país de esta forma se podrá obtener el adecuado y debido cumplimiento de las mismas.
Principales Aduanas de Venezuela
Son las que tienen jurisdicción en una circunscripción determinada y centraliza las funciones
fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella. Estas estarán habilitadas
para las operaciones de importación, exportación y tránsito. Igualmente podrá prestar servicios
de transbordo, cabotaje y bultos postales. Entre las aduanas principales están: La Guaira, Áerea
de Maiquetía, Postal de Caracas, Puerto Cabello, Los llanos Centrales, Las piedras de Paraguaná,
Maracaibo, Puerto La Cruz, entre otras.
Tomando en cuenta las Ley Orgánica de Aduanas, capitulo “DE LAS ADUANAS
PRINCIPALES Y SUBALTERNAS”, nos establece lo siguientes de las aduanas principales de
Venezuela:
Artículo 2. - Son aduanas principales las siguientes: La Guaira, Aérea de Maiquetía, Postal de
Caracas, Puerto Cabello, Los Llanos Centrales, Las Piedras-Paraguaná, Centro-Occidental,
Maracaibo, San Antonio del Táchira, Puerto Ayacucho, Guanta-Puerto La Cruz, Puerto Sucre,
Carúpano, Ciudad Guayana y El Guamache.
Artículo 3. - Las aduanas principales estarán habilitadas para las operaciones de importación,
exportación y tránsito. Igualmente podrán prestar servicios de Transbordo, cabotaje y bultos
postales.
Artículo 4. - Son aduanas subalternas las siguientes: Higuerote, Aérea de la Carlota, Aérea
Metropolitana de Caracas, Turiamo, El Palito, La Vela, Tucacas, Punta Cardón, Aérea y Postal
de Barquisimeto, Tucupido, Cumarebo, Chichiriviche, San Juan de los Cayos, Adícora, Puerto
Amuay, Paraguachón, Palmarejo de Mara, El Tablazo, Aérea de la Chinita, Puerto Miranda, La
Salina, Puerto Encontrados, La Fría, Ureña, Boca del Grita, El Amparo de Apure, Aérea de
Barcelona, Güiria, Aérea de Maturín, Puerto Caripito, Puerto de Hierro, Río Caribe, Caño
Colorado, Barrancas, Cristóbal Colón, Ciudad Bolívar, Matanzas, Tucupita, Pedernales,
Corcumerú, Santa Rosalía, Caicara, Maripa, Curiapo, Santa Elena de Uairén, Icabarú, Pampatar,
Aérea de El Yaque y Punta de Piedras.

CAPÍTULO III
ADUANAS DE LA REGIÓN CENTRO - NORTE COSTERA
Artículo 5. - En la Región Centro Norte Costera funcionarán como aduanas principales: La
Guaira, Aérea de Maiquetía, Puerto Cabello y Postal de Caracas, y como aduanas subalternas las
de Higuerote, Aérea de la Carlota, Aérea Metropolitana de Caracas, Turiamo y la de El Palito.
Artículo 6. - La Aduana de la Guaira funcionará en el Puerto de la Guaira y tendrá por
circunscripción la correspondiente al Distrito Federal y Estado Miranda con excepción de la
circunscripción correspondiente a las aduanas Aérea de Maiquetía y Postal de Caracas. A la
Aduana de la Guaira estará adscrita la aduana subalterna de Higuerote, la cual funcionará en
Higuerote y estará habilitada para la operación de exportación y servicio de cabotaje.
Artículo 7. - La Aduana Aérea de Maiquetía funcionará en el Aeropuerto Internacional Simón
Bolívar y tendrá por circunscripción el territorio ocupado por sus oficinas, almacenes, patios,
pistas de aterrizaje, helipuertos y el ocupado por aquéllas en la base aérea Generalísimo
Francisco de Miranda y en el Aeropuerto Metropolitano de Caracas, sus oficinas, almacenes,
patios, pistas de aterrizaje y helipuertos. A la Aduana Aérea de Maiquetía estarán adscritas las
aduanas subalternas Aérea de La Carlota y la Aérea Metropolitana de Caracas, las cuales
funcionarán en el Aeropuerto Generalísimo Francisco de Miranda y en el Aeropuerto
Metropolitano de Caracas y, estarán habilitadas para las operaciones de importación, exportación
y tránsito y servicios de Transbordo.
Artículo 8. - La Aduana Postal de Caracas funcionará en la ciudad de Caracas y tendrá por
circunscripción correspondiente, el territorio ocupado por sus oficinas, patios, almacenes. Estará
habilitada para el servicio de bultos postales.
Artículo 9. - La Aduana de Puerto Cabello funcionará en Puerto Cabello y tendrá como
circunscripción los Estados Aragua y Carabobo, con excepción del Distrito Urdaneta del Estado
Aragua. A la Aduana de Puerto Cabello estarán adscritas: la aduana subalterna de Turiamo, la
cual funcionará en Turiamo y estará habilitada para las operaciones de importación y exportación
y servicio de cabotaje; y la Aérea de El Palito, la cual funcionará en el Aeropuerto Bartolomé
Salóm y estará habilitada para las operaciones de importación, exportación y tránsito, y servicios
de Transbordo y bultos postales.
CAPÍTULO IV
ADUANAS DE LA REGIÓN DE LOS LLANOS CENTRALES
Artículo 10. - En la Región de los Llanos Centrales funcionará como aduana principal la Aduana
de los Llanos Centrales en San Fernando de Apure y tendrá por circunscripción los Estados
Guárico, Cojedes, Apure y por los Distritos Arismendi del Estado Barinas y Urdaneta del Estado
Aragua.
CAPÍTULO V
ADUANAS DE LA REGIÓN CENTRO OCCIDENTAL
Artículo 11. - En la Región Centro Occidental funcionarán como aduanas principales: Las
PiedrasParaguaná y la Centro Occidental; y como aduanas subalternas las de la Vela, Tucacas,
Punta Cardón, Aérea y Postal de Barquisimeto, Tucupido, Cumarebo, Chichiriviche, San Juan de
Los Cayos, Adícora y la de Puerto Amuay.
Artículo 12. - La Aduana de Las Piedras-Paraguaná funcionará en Las Piedras y tendrá por
circunscripción el Estado Falcón. A la Aduana de Las Piedras-Paraguaná estarán adscritas las
aduanas subalternas de:
a) La Vela, Tucupido, Cumarebo, Chichiriviche, Tucacas, San Juan de Los Cayos, las cuales
funcionarán, respectivamente, en las ciudades del mismo nombre y estarán habilitadas para las
operaciones de importación y exportación y servicio de cabotaje;
b) La de Adícora, Punta Cardón y la de Puerto Amuay, las cuales funcionarán, respectivamente,
en las ciudades del mismo nombre y estarán habilitadas para la operación de exportación y
servicio de cabotaje.
Artículo 13. - La Aduana Centro Occidental funcionará en Barquisimeto y tendrá por
circunscripción los Estados Lara, Portuguesa y Yaracuy. A la Aduana Centro Occidental estará
adscrita la aduana subalterna Aérea y Postal de Barquisimeto, la cual funcionará en el aeropuerto
internacional de dicha ciudad y estará habilitada para las operaciones de importación,
exportación y tránsito, así como para los servicios de Transbordo y bultos postales.

CAPÍTULO VI
ADUANAS DE LA REGIÓN ZULIANA
Artículo 14. - En la Región Zuliana funcionará como aduana principal la de Maracaibo y como
aduanas subalternas las de Paraguachón, Palmarejo de Mara, Aérea de La Chinita, El Tablazo,
Puerto Miranda, La Salina y la de Puerto Encontrados.
Artículo 15. - La Aduana de Maracaibo funcionará en Maracaibo y tendrá por circunscripción el
Estado Zulia. A la Aduana de Maracaibo estarán adscritas las siguientes aduanas subalternas:
a) Paraguachón, la cual funcionará en Paraguachón y estará habilitada para las operaciones de
importación, exportación y tránsito;
b) Palmarejo de Mara, Puerto Miranda y la de La Salina, las cuales funcionarán en las ciudades
del mismo nombre, respectivamente, y estarán habilitadas para la operación de exportación y
servicio de cabotaje;
c) Puerto Encontrados, la cual funcionará en la localidad del mismo nombre y estará habilitada
para las operaciones de exportación y tránsito, y servicio de cabotaje;
d) El Tablazo, la cual funcionará en la localidad del mismo nombre y estará habilitada para las
operaciones de importación y exportación y servicio de cabotaje;
e) Aérea de La Chinita, la cual funcionará en el Aeropuerto Internacional de La Chinita y estará
habilitada para las operaciones de importación, exportación y tránsito y los servicios de
Transbordo, cabotaje y bultos postales.
CAPÍTULO VII
ADUANAS DE LA REGIÓN DE LOS ANDES
Artículo 16. - En la Región de los Andes funcionará como aduana principal la de San Antonio
del Táchira y como Aduanas Subalternas la de Ureña, Boca del Grita, El Amparo de Apure y la
de La Fría.
Artículo 17. - La Aduana de San Antonio del Táchira funcionará en la ciudad del mismo nombre
y tendrá por circunscripción los Estados Barinas, Mérida, Táchira, Trujillo y el Distrito Páez del
Estado Apure.
A la aduana de San Antonio del Táchira estarán adscritas las siguientes aduanas subalternas: 4
a) Ureña y Boca del Grita, las cuales funcionarán, respectivamente, en las localidades del mismo
nombre y estarán habilitadas para las operaciones de importación, exportación y tránsito;
b) El Amparo de Apure, la cual funcionará en la localidad del mismo nombre y estará habilitada
para las operaciones de importación, exportación y tránsito, y servicios de Transbordo y
cabotaje;
c) La Fría, la cual funcionará en la ciudad del mismo nombre y estará habilitada para las
operaciones de importación y exportación.
CAPÍTULO VIII
ADUANAS DE LA REGIÓN SUR
Artículo 18. - En la Región Sur funcionará como aduana principal la de Puerto Ayacucho, en la
ciudad del mismo nombre y tendrá por circunscripción el Territorio Federal Amazonas.
CAPÍTULO IX
ADUANAS DE LA REGIÓN NOR-ORIENTAL
Artículo 19. - En la Región Nor-Oriental funcionarán como aduanas principales: la de
GuantaPuerto La Cruz, Puerto Sucre y la de Carúpano y como aduanas subalternas: la Aérea de
Barcelona, Güiria, Aérea de Maturín, Puerto Caripito, Puerto de Hierro, Río Caribe, Cristóbal
Colón, Caño Colorado y la de Barrancas.
Artículo 20. - La Aduana Guanta-Puerto La Cruz funcionará en la ciudad de Guanta y tendrá por
circunscripción el Estado Anzoátegui. A la Aduana Guanta-Puerto La Cruz estará adscrita la
aduana subalterna Aérea de Barcelona, la cual funcionará en el Aeropuerto General José Antonio
Anzoátegui y estará habilitada para las operaciones de importación, exportación y tránsito y para
servicios de Transbordo y bultos postales.
Artículo 21. - La Aduana de Puerto Sucre funcionará en la ciudad de Cumaná y tendrá por
circunscripción los Distritos Sucre, Montes, Mejías y Ribero del Estado Sucre, con excepción del
Municipio Cariaco de este último Distrito.
Artículo 22. - La Aduana de Carúpano funcionará en la ciudad del mismo nombre y tendrá por
circunscripción los Estados Sucre y Monagas, incluyendo el Municipio Cariaco del Distrito
Ribero del Estado Sucre. A la Aduana de Carúpano estarán adscritas las siguientes aduanas
subalternas:
a) Güiria y Aérea de Maturín, las cuales funcionarán, respectivamente, en Güiria y en el
Aeropuerto Internacional de Maturín y estarán habilitadas para las operaciones de importación,
exportación y tránsito, y servicios de Transbordo, cabotaje y bultos postales;
b) Puerto Caripito y Puerto de Hierro, las cuales funcionarán, respectivamente, en las ciudades
del mismo nombre y estarán habilitadas para las operaciones de importación, exportación y
tránsito, y los servicios de Transbordo, cabotaje y bultos postales;
c) Barrancas, Río Caribe, Cristóbal Colón y Caño Colorado, las cuales funcionarán,
respectivamente, en las localidades del mismo nombre y estarán habilitadas para la operación de
exportación y servicios de cabotaje.
CAPÍTULO X
ADUANAS DE LA REGIÓN GUAYANA
Artículo 23. - En la Región de Guayana funcionará como aduana principal la de Ciudad Guayana
y como aduanas subalternas las de Ciudad Bolívar, Matanzas, Tucupita, Pedernales, Santa Elena
de Uairén, Icabarú, Corcumerú, Santa Rosalía, Caicara, Maripa y la de Curiapo.
Artículo 24. - La Aduana de Ciudad Guayana funcionará en Ciudad Guayana y tendrá por
circunscripción el Estado Bolívar y el Territorio Federal Delta Amacuro. A la Aduana de Ciudad
Guayana estarán adscritas las siguientes aduanas subalternas:
a) Ciudad Bolívar, la cual funcionará en la ciudad del mismo nombre, y estará habilitada para las
operaciones de importación, exportación y tránsito, y servicios de Transbordo, cabotaje y bultos
postales;
b) Matanzas, la cual funcionará en Matanzas y estará habilitada para las operaciones de
importación, exportación y tránsito, y servicios de Transbordo, cabotaje y bultos postales;
c) Tucupita, Pedernales, Santa Elena de Uairén, Icabarú, Corcumerú, Santa Rosalía, Caicara,
Maripa y la de Curiapo, las cuales funcionarán en las localidades del mismo nombre,
respectivamente, y estarán habilitadas para la operación de exportación y servicio de cabotaje;
salvo la de Santa Elena de Uairén que, además, estará habilitada para la importación.
CAPÍTULO XI
ADUANAS DE LA REGIÓN INSULAR
Artículo 25. - En la Región Insular funcionará como aduana principal la de El Guamache y como
aduanas subalternas: Pampatar, Aérea de El Yaque y la de Punta de Piedras.
Artículo 26. - La Aduana de El Guamache funcionará en El Guamache y tendrá por
circunscripción el Estado Nueva Esparta y las Dependencias Federales. A la Aduana de El
Guamache estarán adscritas las siguientes aduanas subalternas:
a) Pampatar, la cual funcionará en la ciudad del mismo nombre y estará habilitada para las
operaciones de importación, exportación y tránsito, y servicio de Transbordo, cabotaje y bultos
postales;
b) Aérea de El Yaque y la de Punta de Piedras, las cuales funcionarán, respectivamente, en el
Aeropuerto Internacional del Caribe "General Santiago Mariño" y en Punta de Piedras; estarán
habilitadas para las operaciones de importación, exportación y tránsito, y servicios de
Transbordo, cabotaje y bultos postales.
Artículo 27. - Las aduanas principales, de los Llanos Centrales y Puerto Ayacucho y las
subalternas: Aérea Metropolitana de Caracas, La Fría, Corcumerú, Santa Rosalía, Caicara,
Mariapa y Curiapo, previstas en el presente Reglamento, comenzarán a operar una vez que el
Ministerio de Hacienda mediante Resolución así lo disponga.
Artículo 28. - Las aduanas subalternas que se crearen en el futuro dependerán de las aduanas
principales en cuya circunscripción quedaren ubicadas.
De esta forma podemos darnos cuenta de la gran importancia que tienen las leyes que respaldan a
las aduanas de nuestro país, es imprescindible tener el conocimiento necesario de ellas, para así
entender el funcionamiento y organización de cada una.

Zona Franca
La Zona Franca es un área de terreno físicamente delimitada sujeta a un régimen fiscal especial
establecido mediante ley, en la cual las personas jurídicas autorizadas para instalarse, se
dediquen a la producción y comercialización de bienes para la exportación, así como a la
prestación de servicios vinculados con el comercio internacional.
Es atribución del Presidente de la República en Consejo de Ministros la creación de Zonas
Francas.
Tienen por objeto promover el desarrollo nacional a través de actividades que fortalezcan
fundamentalmente el comercio exterior y contribuyan a la transferencia de tecnología, la
generación de empleo y el desarrollo regional.
De acuerdo a la actividad que desarrollen, las zonas francas pueden ser:
a) INDUSTRIALES: Cuando se dediquen a la producción, ensamblaje o cualquier tipo de
perfeccionamiento económico de bienes para la exportación o reexportación;
b) DE SERVICIOS: Cuando se dediquen a la prestación de servicios vinculados al comercio
internacional;
c) COMERCIALES: Cuando se dediquen a la comercialización de mercancías nacionales o
extranjeras, para ser destinadas a la exportación o reexportación, sin que se realicen actividades
que cambien las características del producto o alteren el origen del mismo.
d) MIXTAS: En una misma zona franca es factible el desarrollo simultáneo de las tres
actividades antes mencionadas.
Actualmente funcionan en Venezuela tres Zonas Francas:
 Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguaná, ubicada en la península
de Paraguaná, Estado Falcón, frente al puerto de Guaranao. Fue creada en 1973.
 Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de ATUJA (ZOFRAT),
ubicada Maracaibo, Estado Zulia. Fue creada en 1996.
  Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Cumaná, ubicada en el Municipio
Autónomo de Sucre, Estado Sucre. Fue creada en 1997.

Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguaná

Está ubicada en la jurisdicción del Municipio Carirubana, en la Península de Paraguaná del
Estado Falcón, en un área delimitada por una poligonal cerrada; fue creada como zona franca
industrial, mediante Decreto N° 1.307, de fecha 6 de junio de 1973, publicado en la Gaceta
Oficial N° 30.125, de fecha 11 de junio de 1973 y fue ampliada a zona comercial y de servicios,
mediante Decreto N° 1.807, de fecha 23 de abril de 1997, publicado en la Gaceta Oficial N°
5.145 Extraordinario, de fecha 30 de abril 1997. En el año 1988, mediante Decreto N° 2.166,
publicado en la Gaceta Oficial N° 33.974, de fecha 26 de mayo de 1998, se reglamentó la Zona
Franca Industrial de Paraguaná.
Consiste en un régimen territorial especial, establecido para promover el desarrollo nacional a
través de actividades que fortalezcan fundamentalmente el comercio exterior y contribuyan a la
transferencia de tecnología, la generación de empleo y el desarrollo regional.
La Zona Franca de Paraguaná, desarrolla las siguientes actividades:
a) Industriales: se refiere a producción, ensamblaje o cualquier tipo de perfeccionamiento
económico de bienes para la exportación o reexportación.
b) Comerciales: se refiere a la comercialización de mercancías nacionales o extranjeras, para ser
destinadas a la exportación o reexportación, sin que se realicen actividades que cambien las
características del producto o alteren su origen
c) De servicios: se refiere a la prestación de servicios vinculados al comercio internacional.
Sólo podrán ingresar al área de la Zona Franca, las mercancías que cumplan con las
siguientes condiciones:
a) Que estén amparadas por la documentación aduanera y de transporte establecidas en la
normativa.
b) Que sus consignatarios aceptantes sean personas jurídicas autorizadas legalmente para operar
dentro de la Zona Franca.
c) Que estén adecuadas a las funciones y procesos que desarrollen sus consignatarios aceptantes.
d) Que cumplan con las disposiciones sanitarias.
e) Que realicen el trámite aduanero de internación a la Zona Franca en la Aduana de Las Piedras
Paraguaná.
Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios ATUJA (ZOFRAT)
Está ubicada en la jurisdicción del Municipio San Francisco, en el área metropolitana de la
ciudad de Maracaibo, en el Estado Zulia; fue creada mediante Decreto N° 1.581, de fecha 20 de
noviembre de 1996, publicado en la Gaceta Oficial N° 36.097, de fecha 29 de noviembre de
1996. Consiste en un régimen territorial especial, establecido para promover el desarrollo
nacional a través de actividades que fortalezcan fundamentalmente el comercio exterior y
contribuyan a la transferencia de tecnología, la generación de empleo y el desarrollo regional.
La Zona Franca de ATUJA, desarrolla las siguientes actividades:
a) Industriales: se refiere a producción, ensamblaje o cualquier tipo de perfeccionamiento
económico de bienes para la exportación o reexportación.
b) Comerciales: se refiere a la comercialización de mercancías nacionales o extranjeras, para ser
destinadas a la exportación o reexportación, sin que se realicen actividades que cambien las
características del producto o alteren su origen.
c) De servicios: se refiere a la prestación de servicios vinculados al comercio internacional.
Sólo podrán ingresar al área de la Zona Franca, las mercancías que cumplan con las
siguientes condiciones:
a) Que estén amparadas por la documentación aduanera y de transporte establecidas en la
normativa.
b) Que sus consignatarios aceptantes sean personas jurídicas autorizadas legalmente para operar
dentro de la Zona Franca.
c) Que estén adecuadas a las funciones y procesos que desarrollen sus consignatarios aceptantes.
d) Que cumplan con las disposiciones sanitarias.
e) Que realicen el trámite aduanero de internación a la Zona Franca en la Aduana de Maracaibo.
Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Cumaná
La Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Cumaná estará ubicada en el estado
Sucre y funcionara en una superficie de treinta y un hectáreas con cincuenta milésimas (31,50
Ha), ubicada en el Peñón, Parroquia Valentín Valiente, jurisdicción del Municipio Autónomo
de Sucre, Estado Sucre, delimitada por una peligonal cerrada, cuyos vértices están definidos por
coordenadas U.T.M (Universal Transversa de Mercator), Huso 19.
El área del terreno correspondiente a la Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios estará
sujeta a la jurisdicción de la Aduana Principal del Puerto Sucre.
Artículo 3: La organización, funcionamiento y control de la Zona Franca Industrial, Comercial y
de Servicios de Cumana se regirá de acuerdo a lo establecido en la Ley de Zonas Francas de
Venezuela, así como también por las Resoluciones e instrucciones que dicte el Ministerio de
Hacienda y por el Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT).
 OMA
La Organización Mundial de Aduanas (OMA) es un organismo internacional dedicado a ayudar
a los países miembros a cooperar y estar comunicados entre ellos en materia aduanera. Fue
fundada en 1952 como el Consejo de Cooperación Aduanera, nombre que utilizó hasta 1994, año
en que se cambió por el vigente.
La OMA ha establecido una clasificación estándar a nivel internacional de productos
llamado Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías o Sistema
Armonizado simplemente, que administra los aspectos técnicos de los Acuerdos de la
Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre Valoración en Aduana y Reglas de Origen.
La OMA se destaca por su trabajo en áreas que cubren el desarrollo de convenciones,
instrumentos y herramientas internacionales sobre temas tales como clasificación de productos
básicos, valoración, reglas de origen, recaudación de ingresos aduaneros, seguridad de la cadena
de suministro, facilitación del comercio internacional, actividades de aplicación de las aduanas,
la lucha contra la falsificación, entre muchas cosas más.
Objetivos de la OMA
 Establecer, aplicar, apoyar y promover instrumentos internacionales para la armonización
e implementación uniforme de los procedimientos y sistemas aduaneros simplificados y
eficaces, que rigen el movimiento de mercancías, personas y medios de transporte a
través de las fronteras aduaneras.
 Potenciar los esfuerzos desplegados por los Miembros para asegurar el cumplimiento de
su legislación, tratando de maximizar el nivel de cooperación entre ellos y con otras
organizaciones internacionales con el fin de combatir las infracciones aduaneras y otros
delitos cometidos a nivel internacional.
 Ayudar a los Miembros a enfrentar los desafíos del actual ambiente de negocios y a
adaptarse a las nuevas circunstancias, promoviendo la comunicación y la cooperación
 entre ellos y con las demás organizaciones internacionales, así como también, favorecer
la probidad aduanera, el desarrollo de recursos humanos, la transparencia, el
mejoramiento de los métodos de trabajo y de gestión de las administraciones de aduanas
y el intercambio de mejores prácticas.
Organización
La OMA constituye un foro donde los delegados que representan a una gran variedad de
miembros pueden abordar, sobre una base de igualdad, materias del ámbito aduanero.
Cada miembro tiene un representante con derecho a voto. Los miembros de la OMA pueden
acceder a una amplia gama de convenciones, así como otros instrumentos internacionales, y
obtener también beneficios de los servicios de asistencia técnica y de capacitación.
La OMA está administrada por el Consejo quien constituye el cuerpo más elevado de esta
Organización. Está conformado por los Directores de Aduanas de todos sus países miembros y
sesionan una vez al año. Es asistido por la Comisión de Política (24 Miembros) y asesorado
financieramente por el Comité de Finanzas (17 Miembros). Esta organización internacional
trabaja a través de sus Comités y de su Secretaría, los que se encargan de cumplir las tareas
definidas en las actividades claves del Plan Estratégico de ésta, el cual es sometido cada año a la
aprobación del Consejo.
La OMA, ha producido un gran número de Convenciones en procedimientos siendo la más
importante, la Convención para la Facilitación y Armonización de los Regímenes Aduaneros,
mejor conocida como la “Convención de Kyoto”. Este instrumento fue creado para facilitar,
simplificar y armonizar regímenes aduaneros, dando prioridad al procesamiento automático de
datos y particularmente al intercambio electrónico de información. La OMA promociona
activamente, entre sus miembros, el uso de técnicas modernas de procesamiento de datos dentro
de sus administraciones aduaneras.
Para lograr su objetivo - “alcanzar el más alto grado de armonía y uniformidad en los sistemas
aduaneros de sus países miembros” -, la Organización Mundial del Aduanas ha preparado varios
instrumentos internacionales que están a disposición de todas las administraciones aduaneras,
entre los que destacan:
 Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.
 Acuerdo sobre el Valor en Aduanas de las Mercancías.
 Convención de Kyoto.
 Convención de Nairobi.
 Puertos libres
Un puerto libre o puerto franco es un puerto con una jurisdicción relajada con respecto al resto
del país. En la mayoría de los casos, esto significa que está libre de impuestos o con una
regulación favorable. Estas regiones suelen tener una política autonómica especial y más
desarrollada.
Muchos aeropuertos internacionales son puertos francos.

Al hablar de puertos libres se hace referencia a los espacios aduaneros portuarios en los que rigen
regímenes fiscales y aduaneros especiales, incluyendo la libre circulación de mercaderías, sin
exigencia de autorizaciones ni trámites formales.
LIBRE CIRCULACIÓN DE LAS MERCADERÍAS
No se exigen autorizaciones ni trámites formales. La movilidad intraportuaria se documenta a
través de un Mensaje Simplificado electrónico a la Dirección Nacional de Aduanas.
PLAZO DE PERMANENCIA DE LA MERCADERÍA
El nuevo escenario normativo incorporado a partir del CAROU establece que la mercadería que
ingresa a los puertos podrá permanecer como máximo, cinco años.
LIBRE DESTINO DE LAS MERCADERÍAS
No se requieren permisos o denuncias previas para movilizar la mercadería por lo que se puede
modificar el destino de las mismas libremente.
LIBRE DE TRIBUTOS
Todas las mercaderías y bienes que ingresan desde fuera del territorio nacional, están exentas de
impuestos aduaneros, tasas y tributos aplicables a la importación o en ocasión de la misma.
Cuando las mismas son introducidas al territorio aduanero nacional, son considerados como
importaciones y sólo en esos casos están sujetos a los aranceles correspondientes.
IVA – La circulación de bienes y la prestación de servicios dentro de los recintos se encuentran
exonerados del Impuesto al Valor Agregado.
IMPUESTO AL PATRIMONIO – Las mercaderías depositadas en régimen de Puerto Libre no
están comprendidas en la base imponible del Impuesto al Patrimonio.
IMPUESTO A LA RENTA – Las rentas provenientes de actividades lucrativas desarrolladas por
personas físicas o jurídicas del exterior, con mercaderías de procedencia extranjera que se
movilizan en tránsito por el territorio aduanero nacional, así como en depósitos portuarios, y no
tengan por destino dicho territorio, están exoneradas del Impuesto a la Renta.

Puerto Libre de Santa Elena de Uairén

1. Normativa jurídica sobre el régimen.
Decreto N° 3.112, de fecha 16 de diciembre de 1998, mediante el cual se dicta el Reglamento del
Régimen de Puerto Libre de Santa Elena de Uairén, publicado en la Gaceta Oficial de la
República de Venezuela N° 5.288 Extraordinario, de fecha 13 de enero de 1999.

2. ¿Dónde se encuentra?
Ubicado en la población de Santa Elena de Uairén, capital del Municipio Gran Sabana del Estado
Bolívar y ciudad fronteriza con la República Federativa del Brasil.

3. Aduana de control.
Aduana Principal Ecológica de Santa Elena de Uairén.

4. ¿En qué consiste el régimen?

Consiste en un régimen tributario preferencial para estimular y favorecer el desarrollo
socioeconómico de la región; dicho régimen liberatorio comprende las actividades que se
realicen dentro del territorio del puerto libre debidamente delimitado.

Las mercancías que ingresen bajo el régimen de puerto libre no causarán el pago de impuestos de
importación, pero estarán sujetas al pago de la tasa por servicios de aduana (1% ad valorem); así
como tampoco estarán sujetas al pago de impuestos internos, siempre que sean despachadas a
consumo en el puerto libre.
5. Operaciones y regímenes aplicables.
Se pueden efectuar todas las operaciones aduaneras contempladas en la Ley Orgánica de
Aduanas y sus reglamentos. Igualmente, en ese territorio, las mercancías pueden someterse a
todos los regímenes aduaneros especiales previstos en los mismos instrumentos normativos.

6. Mercancías que pueden ingresar.

Todas las mercancías comercializables, indistintamente de su origen y procedencia, con
excepción de los vehículos, naves y aeronaves, y de aquellas que, por razones de sanidad,
salubridad, defensa y seguridad social, establezca el Arancel de Aduanas.

Las mercancías que ingresen bajo al puerto libre, podrán ser:

a) Exportadas, reexportadas, reexpedidas o reembarcadas al resto del territorio aduanero nacional

o al exterior, previo cumplimiento de todos los requisitos ordinarios exigibles; y,

b) Exportadas, reexportadas, reexpedidas o reembarcadas a otros puertos libres, zonas francas,

depósitos aduaneros o almacenes libres de impuesto, y en general, a zonas donde existan
tratamientos impositivos preferenciales, sin ningún tipo de restricciones.

7. Equipaje de pasajeros.
Se entenderá por equipaje de pasajero las mercancías que se adquieran en el puerto libre para uso
personal o consumo del pasajero y su grupo familiar. El pasajero hará la declaración de aduanas
ante los funcionarios del SENIAT, anexando las facturas de compra de los efectos nuevos.

Los pasajeros que partan del Puerto Libre hacia el exterior, presentarán la declaración de aduanas
cuando lleven consigo bienes especificados en la Ley de Protección a la Flora y Fauna, la Ley de
Protección y Conservación de Antigüedades, Obras Artísticas o del Acervo Histórico de la
Nación.
8. Registro de importadores.
Los interesados en operar bajo el régimen de puerto libre, deberán inscribirse en el registro de
importadores que lleva la Aduana Principal Ecológica de Santa Elena de Uairén.

9. Trámites para registrarse como Importador del Régimen de Puerto Libre de Santa Elena de
Uairén

Puerto libre del estado Nueva Esparta

1. Normativa jurídica sobre el régimen
Ley del Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, de fecha 03 de agosto de 2000, publicada en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.006 de la misma fecha.

2. ¿Dónde se encuentra?
Ubicado en el Estado Nueva Esparta y comprende las Islas de Margarita y Coche.

3. Aduana de Control.
Aduana Principal de El Guamache.

4. ¿En qué consiste el régimen?

Consiste en un régimen tributario preferencial (liberatorio) para estimular y favorecer el
desarrollo socioeconómico del Estado Nueva Esparta. Las mercancías que ingresen bajo el
régimen de puerto libre estarán exentas del pago de impuestos de importación, impuesto al valor
agregado, impuestos sobre cigarrillos y manufacturas de tabaco, alcohol y especies alcohólicas,
fósforos y otros de la misma naturaleza -salvo que la legislación nacional determine lo
contrario-, pero estarán sujetas al pago de la tasa por servicios de aduana (1% ad valorem).

5. Operaciones y Regímenes aplicables.

Se pueden efectuar todas las operaciones aduaneras contempladas en la legislación aduanera
nacional.

6. Mercancías que pueden ingresar.

Podrán ingresar todas las mercancías y bienes comercializables, indistintamente de su origen y
procedencia, con excepción de aquellos que, por razones de sanidad, salubridad, sustancias
estupefacientes y psicotrópicas, seguridad y defensa, estén afectadas por el Arancel de Aduanas.

Igualmente podrán ingresar los alimentos y bebidas, los productos cosméticos, los medicamentos
de venta sin prescripción facultativa, los productos del reino animal y vegetal, como también sus
derivados y los productos zooterápicos, transgénicos, conexos y derivados con destino exclusivo
a la terapéutica veterinaria que estuviesen sometidos a los regímenes legales establecidos en el
Arancel de Aduanas, previo cumplimiento de los requisitos y procedimientos que se establezcan.

Las mercancías que se encuentren el territorio del Estado Nueva Esparta bajo régimen especial
de puerto libre, podrán ser:
1) Destinadas a otros puertos libres, zonas francas, zonas libres, depósitos aduaneros, tiendas
libres y, en general, al resto del país sometidos a régimen aduanero especial, previo
cumplimiento de los requisitos que los regulan;

2) Destinadas al resto del territorio aduanero nacional bajo régimen de equipaje de pasajeros;

3) Destinados a otros territorios aduaneros en operaciones y actividades de exportación,

reexportación, reexpedición, devolución, sustitución, trasbordo, reembarque o tránsito, previo
cumplimiento de los requisitos ordinarios aplicables;

4) Introducidas definitivamente al resto del territorio aduanero nacional, en cuyo caso, se harán
exigibles los impuestos y el régimen aduanero vigente para la fecha de registro de la declaración
que se formule ante la aduana, de conformidad con lo previsto en la legislación aduanera
nacional. Si las mercancías resultan de un proceso de producción o transformación sustancial,
realizado con materias o insumos extranjeros, pagarán el impuesto arancelario correspondiente,
en proporción al componente importado.

7. Ingreso de Vehículos Automóviles

Los vehículos automóviles, chasis con motor y carrocerías, pueden ingresar al puerto libre,
siempre y cuando cumplan con las condiciones establecidas en el Arancel de Aduanas y en las
normas para el desarrollo de la política automotriz dictadas por el Ejecutivo Nacional.

Los vehículos ingresados bajo régimen de puerto libre, únicamente podrán circular en el
territorio del Estado Nueva Esparta, con la única excepción de que se les otorgue permiso para
ser destinados temporalmente al resto del territorio aduanero nacional, previa garantía de los
impuestos ordinarios aplicables y por un lapso máximo de 30 días prorrogable por otro igual;
dicho permiso puede otorgarse sólo una vez por cada año civil.

Los vehículos ingresados bajo régimen de puerto libre, igualmente podrán ser objeto de
introducción definitiva al resto del territorio aduanero nacional, causando los impuestos vigentes
para la fecha de registro de la declaración de importación ordinaria.

8. Equipaje de Pasajeros
Se podrá introducir como equipaje los efectos nuevos pertenecientes a los pasajeros mayores de
14 años.

9. Registro de importadores
Los interesados en operar bajo el régimen de puerto libre, deberán inscribirse en el registro de
importadores que lleva la Aduana Principal de El Guamache.
10. Trámites para registrarse como Importador del Régimen de Puerto Libre del Estado Nueva
Esparta

Punto de Luis
Conclusión
 Referencias Bibliográficas
ECURED (2015). Aduana de Venezuela. Documento en línea, disponible en:
https://www.ecured.cu/Aduana_de_Venezuela

REGLAMENTOLOA. Documento en línea, disponible en:

http://www.bolipuertos.gob.ve/descargas/G.O%20N%C2%BA%204.273%20Reglamento
%20Ley%20Organica%20de%20Aduanas.pdf

Regímenes Territoriales especiales vigentes en Venezuela. Documento en línea, disponible en:

https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/35FFC9E6CDBD4000052577F800
5EF903/$FILE/Regimenes_Territoriales_Especiales_Vigentes_en_Venezuela.pdf

Creación de la Zona Franca Industrial de Cumaná. Documento en línea, disponible en:

http://ley.tuabogado.com/leyes/decretos/decreto-1894-creacion-de-la-zona-franca-industrial-de-
cumana-gaceta-36249-1997#gsc.tab=0

ADUANAS (2016). OMA. Documento en línea, disponible en:

https://www.aduana.cl/organizacion-mundial-de-aduanas-oma/aduana/2007-03-01/121223.html
ADUANA (2019). OMA. Documento en línea, disponible en:
https://www.aduana.gob.ec/organizacion-mundial-de-aduana-oma/

Puntos