MOVIMIENTO POLÍTICO REVOLUCIÓN

CIUDADANA

LISTA 5

PLAN DE TRABAJO

31 de Agosto del 2022

José Hernán Encalada Elizalde.

CANDIDATO ALCALDE DEL CANTÓN PUYANGO

1. DIAGNÓSTICO DEL CANTÓN PUYANGO

1.1 Datos generales del cantón Puyango.

Fecha de creación del 17 de Enero de 1947.

cantón
Población total al 2014 16.196 habitantes.
Superficie 63 680,76 ha
Rango altitudinal: 400 – 2.400 msnm.
Rango climático: 12 oC – 18 oC.
Límites
Al Norte Con el cantón Las Lajas en la provincia de El Oro.
Al Sur Con los cantones Pindal y Celica de la provincia de
Loja.
Al Este Con el cantón Paltas de la provincia de Loja.
Al Oeste Con el cantón Zapotillo de la provincia de Loja y la
República del Perú.

1.2 Recursos no renovables.

Los materiales pétreos, fósiles, yacimientos mineros y otros, no han sido explotados en
mayor grado, pese a existir una gran área de caliza dentro del catastro de concesiones
mineras.

1.3. Recursos naturales degradados y sus causas.

Flora.- Según SENPLADES, desde el 2000 – 2008 se ha registrado la pérdida de

1.247,95 hectáreas de vegetación nativa; de continuar este retroceso, se estaría causando
un grave problema ambiental y principalmente la disminución del agua para consumo
humano y riego. Esta cruda realidad se acentúa, mucho más en la parroquia el Limo
donde el avance de la frontera agrícola para el cultivo de maíz duro amarillo es
agresivo, hoy varias comunidades sufren por la falta de agua.
Fauna.- Existen más de 130 especies de animales entre aves, mamíferos, anfibios y
reptiles que de la misma forma están en peligro de extinción por el avance de la frontera
agrícola.
Agua. Las microcuencas con mayor superficie que están conformando las quebradas
más importantes del cantón Puyango y que se han constituido en la fuente de líquido
vital para las comunidades son:

 Laramine
 Tolera
 Matalanga
 La Rabija.
 Banderones.
 Cochurco.
 Moras.
 El Colorado

1.4. Información climática.

El cantón posee dos tipos de climas bien definidos; la parte baja posee un clima
denominado tropical mega térmico seco (Ab) en una superficie de 18.877.31 hectáreas;
mientras que el área más predominante se ubica en la parte más alta del cantón, posee
un clima denominado Ecuatorial mesotérmico semi húmedo (Ch) y abarca una
superficie de 44.891.88 hectáreas.
1.5. Análisis de potencialidad del territorio por capacidad de uso de la tierra
(CUT)

Para este análisis se ha considerado a las pendientes y el riesgo a la erosión. Por

ejemplo: suelos aptos para cultivos anuales bajo riego con pendientes menores de 16%
corresponden 3.550 hectáreas; 8. 717 hectáreas tienen pendientes entre 16% y 30%
siendo aptos para cultivos perennes, 22.077 hectáreas con pendientes entre el 30% y 50
% aptos para cultivos de autoconsumo con medidas de conservación de suelos y
rotación de cultivos; 9.404 hectáreas del área cantonal tienen pendientes de hasta 58%
en donde se debería aplicar prácticas de conservación y manejo de suelos
adecuadamente implementadas y aprovechar su vocación forestal, mientras que el resto
debe ser protegido en su totalidad.

1.6. Población en área urbana y rural por sexo

De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Puyango presenta una población
total de 15 513 habitantes. En el área urbana la población es de 4 491 habitantes, de los
mismos 2 149 son hombres y 2 342 son mujeres; en cuanto el área rural la población es
de 11 022 habitantes, de los cuales 5 737 son hombres y 5285 son mujeres.

1.7. Salud y bienestar social.

En cuanto a salud solo se cuenta con el Hospital Básico Alamor para el cantón,
concentrado en la cabecera cantonal. En tanto que, las parroquias El Limo, Ciano, El
Arenal, Mercadillo y Vicentino, disponen de un puesto de salud. Es decir, el nivel de
cobertura de salud dentro del cantón Puyango es bajo, especialmente en atención con
especialistas en medicina humana, muchos ciudadanos deben viajar a ciudades como
Loja, Machala, Quito y Cuenca en busca de estos servicios profesionales.

Así mismo se cuenta con Dispensarios Médicos del Seguro Social Campesino en la
comunidad de El Molino, Pitayo, Ciano Nuevo, Yamba la Hamaca que únicamente
ofrecen sus servicios a los ciudadanos afiliados al seguro campesino.

1.8. Acceso y uso de espacio público.

La ciudad de Alamor no dispone de áreas verdes, donde los ciudadanos puedan acceder
y recrearse junto a sus familias, así mismo no hay plazas o parques de gran
concentración que ofrezcan comodidad, esparcimiento y seguridad a los ciudadanos.

En infraestructura deportiva se cuenta con un coliseo cerrado de deportes, ubicado en la

ciudadela 9 de diciembre de Alamor, en el que se desarrolla campeonatos de indor,
basquetbol y eventos artísticos culturales en las festividades de agosto y enero. Las
canchas de uso múltiple de la ciudadela San Rosa, en las piscinas municipales, en el
recinto militar y policial, área verde de Ciudadela Divino Niño están sub utilizadas por
falta de adecuaciones y complementos deportivos y logísticos.

Las parroquias rurales del cantón Puyango, como son el El Limo, Mercadillo y
Vicentino cuentan con mini coliseos, mientras que las parroquias Ciano y El Arenal no
disponen de esta infraestructura deportiva, aunque si disponen de canchas comunales de
indor, ecuaboley y futbol.

1.9. Patrimonio cultural y natural tangible e intangible.

El cantón Puyango cuenta con recursos naturales únicos en el país como el Bosque
Petrificado de Puyango, la reserva de marfil vegetal en Limo con sus monos aulladores,
(bosque de tagua), el balneario de Cochurco y las Pailitas , las Aguas Sulfurosas de El
Arenal, la Piedra del Sol en Mercadillo, los sistemas silvopastoriles en Chitoque, los
miradores de Guatunumá, las cascadas de Valle Nuevo en El Arenal y San José de
Limo, los balnearios naturales de Vicentino como el Fondo Azul y El Guayabo, las
pampas de Guambona, la ruta del café y las meliponas que integran a las parroquias
Alamor, El Arenal, Ciano y Vicentino, la reserva ecológica de El Colorado, la Cueva
Santa, etc. Así mismo se cuenta con un recurso arquitectónico único como el reloj de
ocho esferas de la iglesia matriz San Jacinto de Alamor y la colección arqueológica y
paleontológica del Sr. Wilson Córdova Chalán+.

En el campo de la música, artistas reconocidos a nivel nacional como Máximo Escaleras

Encalada, Juan Carlos Córdova García, Henry Jaramillo Calderón, Darwin Regalado,
Tito Jara, Franklin Riofrío, Gregorio de la Cruz, Zhirley Cárdenas, Roberth Sánchez,
Tabita Vélez. Y también artistas que por falta de apoyo no han brillado en el concierto
nacional como: El Duo Alamor, el niño Kevin Granda, Hnos Sánchez, Pablo Cárdenas,
Luís Aguilar, Richard Jiménez entre otros.

En el mundo de las letras escritores reconocidos como Dr. Marcelo Reyes Orellana, Lic.
José Gómez Álvarez, Lic. Justo Leiva, Dr. Juan Calva Ríos, Lcda. Teresa Ortega, Sr.
Alexis Villamar, Sr. Jairo Torres, Sr. Alcívar Valdiviezo y Sr. Julio Maldonado.
1.10. Diagnóstico Económico.

Población económicamente activa

El desarrollo económico se basa principalmente en la producción agrícola, ganadera y

comercio dando como resultado una población económicamente activa del 36,1% del
total de 15.513 habitantes (CNPV 2010). Concentrándose más en la agricultura,
ganadería, comercio y la construcción.

1.11. Producción agrícola.

El maíz se cultiva en 6.499 has, café 1.499 has y caña 241 has. Toda esta producción
presenta muchos problemas sobre todo en la fase de generación de valor agregado y
comercialización, por los precios bajos y por la falta de mercados seguros y estables,
lamentablemente no se ha fortalecido la organización, ni se ha desarrollado una cultura
y visión empresarial de los agricultores. Pese a muchos esfuerzos que se han realizado
por distintas ONGs, como COOPIBO, FEPP, Cooperativas Cafetaleras, Magap y
esfuerzos privados tanto internos como externos.

Sin embargo se puede señalar que en la cadena de valor del café varios emprendedores
del cantón ya han sacado e impulsado sus propias marcas de café tostado y molido que
hoy ya se han posicionado en el mercado local y regional y que por intermedio de ellos
se comercializa buena parte de la producción cantonal, estas marcas son: Café Alma
Lojana, café Típica, café Alamor, café Don Rey, café Don Matías, café Sin Fronteras,
café Los Pajaritos, café Arábiga El Artesano, café Del Bosque, MaxCafé, café
Triunfadores, café El Limo, café La Soledad, café Trelles, café El Granero, café del
Valle, café Don Caji, .

En la cadena de valor del maíz y ganado (carnes y lácteos) realmente se avanzado poco,
toda la producción primaria se vende a las provincias de El Oro, Guayas, Azuay y parte
de Loja.

En la cadena de valor de la caña de azúcar el cantón Puyango cuenta con dos Plantas de
Panela Granulada en total abandono desde hace 10 años, están ubicadas en el barrio San
José de Mercadillo y en el barrio Valle Nuevo de El Arenal, capacidad instalada que
bien puede reactivarse para procesar la producción de caña de azúcar del cantón
Puyango y generar nuevas plazas de trabajo en estos territorios, con un claro enfoque
empresarial para buscar rentabilidad financiera y social con nuevos y mejores mercados
nacionales e internacionales.
Otro factor que incide en la producción agrícola son las desequilibradas estaciones de
invierno y verano, que realmente han ocasionado grandes pérdidas con las sequías o el
exceso de lluvias. A estos fenómenos naturales se le suma el contrabando de maíz, café
y ganado desde el Perú, agravando más la situación económica de las familias del
cantón Puyango.

1.12. Ganadería.

Existen 26.173, 26 hectáreas de pastos que mantienen aproximadamente a 32.000

cabezas de ganado bovino, que también presentan enormes dificultades a la hora de
comercializarse bien sea en pie o faenadas y derivados extraídos de la producción
animal. A este fenómeno también se suma la sequía como la que estamos soportando
actualmente que agotan drásticamente las reservas de pasto disponible y agua.

La comercialización no es formal, sin un sistema de trazabilidad, se taza el animal al ojo

a pie de finca lo que genera incertidumbre al productor ganadero como al intermediario
que comercializa a ciudades como: Huaquillas, Machala, Santa Rosa, Pasaje, Marcabeli
y Guayaquil. Lamentablemente el contrabando de animales desde el Perú, quiebra los
precios y la demanda de la producción local y regional.

Se cuenta con el Centro de Abastecimiento Bovino en el barrio la Hoyada construido

por el MAGAP que actualmente está abandonado y con el Recinto Ferial San Agustín
de Alamor construido por el GAD Puyango, que en estos últimos 3 años se ha
reactivado con la Feria Comercial Ganadera San Agustín, que hasta la presente se ha
convertido en una de las mejores ferias ganaderas del sur de la provincia de Loja.

En la comunidad de Las Palmas de Mercadillo, la microempresa Asopropal constituida

por doce familias de la ruralidad elabora quesos artesanales a base de leche de vaca,
pero aún no logra el registro sanitario de su producto para consolidarse en el mercado
local y regional.

1.13. Actividades de Extracción Minera

La actividad minera del cantón Puyango es incipiente, la única actividad es la extracción

de material pétreo y materias primas empleadas especialmente en la construcción de
obras civiles. Es un campo aun inexplorado e inexplotado en nuestra jurisdicción
cantonal.

Actualmente la parroquia Vicentino cuenta con yacimientos de arcilla de muy buena

calidad que son un potencial recurso para la fabricación de ladrillo y teja artesanal. Sin
embargo es imperativo analizar las concesiones que dentro del cantón Puyango se han
otorgado para analizar el alcance y las futuras amenazas y consecuencias que se deriven
de una posible no deseada explotación minera.

1.14. Número de establecimientos: emprendimiento, manufactura, artesanía,

comercio y servicios.

Según el Censo Económico 2010, existen 528 establecimientos económicos, de estos el

57,2% desarrollan actividades de comercio al por mayor y menor, le siguen en
importancia los servicios de alojamiento y restaurant con el 10,23%; y, las actividades
manufactureras con el 7.7%. Otras actividades como: transporte, salud, servicios en
general ocupan cifras menores.

En la parroquia Mercadillo, 14 familias dependen directamente de la cadena de valor de

la carne de cerdo, ellos trabajan la cecina hecha a base de carne de cerdo seca y
ahumada, actualmente comercializan en la parroquia, cantón, provincia y país,
lamentablemente aun no cuentan con un marca que identifique su producto y que les
permita llegar a nuevos mercados ofreciendo un producto con imagen e identidad que
garantice calidad.
En el sector del deporte se cuenta con el emprendimiento de tres escuelas de ciclismo:
Sigla Adventure, Ordihorse y Chaskis del Sur, únicamente esta última cuenta con vida
jurídica.

Así mismo contamos con la empresa Operadora de Turismo Mushukilla, legalmente

conformada y que ha iniciado sus operaciones mostrando y promocionando las
potenciales turísticas del cantón Puyango y de la región sur occidental de Loja.

En el servicio hotelero, Alamor cuenta con 9 hoteles, Mercadillo con 4 hoteles, que
ofrecen servicio de dos hasta cuatro estrellas, con una capacidad instalada que satisface
la demanda actual.

1.15. Factores productivos.

Tenencia de la tierra

Existen 3.029 predios rurales con una superficie de 63.834 has; el 78,9% corresponde a
unidades con título de propiedad, en tanto que la tenencia mixta y ocupado sin título
corresponde al 7,5%. Existe un gran porcentaje de tierras no titularizadas en el sector
rural que si bien están catastradas aun no obtienen sus escrituras. Dentro de la
jurisdicción cantonal no existen terrenos comunales.

Riego

En el cantón Puyango, según datos del Censo Nacional Agropecuario 2.000, el área de
riego está determinada en 979 hectáreas y el 83% del área regada se hace por gravedad.
El principal sistema de riego es Guàpalas, pero lamentablemente su estado y nivel de
gestión es crítico.

Crédito, sistema financiero

Las entidades financieras que operan en el cantón Puyango son: BanEcuador, Banco de
Loja, Cacpe Loja, CoopMego, Cooperativa de Ahorro y Crédito Santa Rosa Limitada y
Cooperativa de Ahorro y Crédito 23 de Enero.
Es necesario para el desarrollo del cantón y la región impulsar la presencia de mas
bancos privados de los más grandes del país como Banco del Pichincha y Banco de
Guayaquil a fin de ampliar el portafolio de ofertas para los sectores productivos y micro
empresariales del cantón.

1.16. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit cobertura, calidad: agua

potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

UNIDAD COBERTURA COBERTURA

TERRITORIAL AGUA % ALCANTARILLADO
Alamor 61,78 51,25
Ciano 43,43 8,04
El Arenal 54,18 19,05
El Limo 47,27 10,23
Mercadillo 46,08 32,08
Vicentino 32,02 22,96
Alamor Urbano 98,26 88,55

1.17. Acceso de la población a servicios de educación y salud.

Existen 107 unidades educativas a lo largo del territorio, la mayoría son de nivel básico,
mientras que las unidades de bachillerato están ubicadas en las cabeceras parroquiales,
señalando que únicamente el barrio rural Naranjal de la parroquia Alamor cuenta con un
Colegio de Bachillerato. En la ciudad de Alamor existen 4 unidades educativas
completas. Por lo tanto, al existir poblaciones dispersas en todo el territorio, las más
alejadas tienen dificultad para acceder a los centros educativos, especialmente en la
movilidad de los niños y jóvenes. De ahí que una cobertura alta de servicios de
educación, no garantiza el acceso a los mismos (IEE, 2013).
1.18. Acceso de la población a vivienda.

Según el Censo de Población y Vivienda INEC 2010, en el cantón Puyango existen

4.014 viviendas, de este total el 28,35% (1.266 viviendas) corresponden al área urbana y
71,65% del total cantonal corresponden al área rural (2.748 viviendas).

Los hogares especialmente jóvenes no cuentan con vivienda digna en el sector rural,
porque no hay disponibilidad ni oferta, en el sector urbano si hay disponibilidad de
vivienda bajo arriendo.

1.19. Diagnóstico de movilidad, energía y conectividad

Movilidad

El cantón Puyango dispone de 407,20 kilómetros de vías clasificadas por el tipo de

rodadura, el 55,99% que corresponde a 228,00 kilómetros son lastradas, es decir que
dentro de la ejecución de los programas de mejoramiento no han recibido otro material
en su capa de rodadura. Este porcentaje de vías son de verano ya que, por su estado en
épocas invernales se vuelven intransitables y justamente son estas las que conectan los
diferentes barrios rurales y comunidades con las cabeceras parroquiales y cabecera
cantonal.

Tenemos 42,20 kilómetros de vías con hormigón, que corresponden al 10,36%

pertenecen al eje vial 2 que comunica a la ciudad de Alamor al este con Célica como
entrada a la Sierra, al norte con el puente del río Puyango como entrada a la Costa y al
sur con los cantones de Pindal y Zapotillo y la vía secundaria rural de 16 km que
conduce desde la Hoyada hasta la cabecera parroquial de El Limo.

Empresas de transporte reconocidas como: Coop Loja, Coop. Unión Cariamanga, Coop.
Cifa Internacional, Coop. Cotial, Compañía Trans Alamor, compañía de Taxis
Alamoreña, compañía de taxis 23 de enero, compañía de taxis ejecutivos Río Puyango,
compañía de transporte mixto en camionetas San Jacinto de Alamor 23 de febrero y
compañía de transporte mixto en camionetas Pretino, ofrecen sus servicios a la
ciudadanía del cantón Puyango y de los cantones vecinos, actualmente en la ciudad de
Alamor se construye la terminal terrestre, que va prestar las condiciones adecuadas de
seguridad, confort que facilite sustancialmente la seguridad y movilidad de los
ciudadanos y turistas.

Energía eléctrica.

La provisión de energía eléctrica proviene del Sistema Nacional Interconectado, con una
capacidad de 5 MVA. En la ciudad de Alamor el 99,37% de las viviendas utilizan
energía eléctrica lo que demuestra la dependencia exclusiva de este tipo de energía, a
nivel parroquial rural la tendencia se mantiene pues el 91,98% o 3.692 viviendas
igualmente dependen de la energía eléctrica para realizar las diferentes actividades del
hogar.

Aún existen barrios y comunidades donde se necesita la inversión urgente de la

Empresa Eléctrica Regional del Sur (EERSSA), por cuanto no cuentan con el servicio
de energía eléctrica en pleno siglo 21, lo que ha provocado también la migración de la
población joven hacia las grandes ciudades, ya que no se ofrecen las condiciones
básicas para vivir dignamente.

2. VISIÓN DE DESARROLLO

Puyango en el mediano y largo plazo se consolidará como uno de los cantones más
prósperos de la región sur occidental de la provincia de Loja, con identidad e imagen
propia, que planifica su desarrollo y progreso en el trabajo mancomunado de todos los
actores sociales, institucionales y productivos, liderados por el Gobierno Autónomo
Descentralizado de Puyango.

3. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS

3.1. Objetivo General

Impulsar el desarrollo sustentable y sostenible del cantón Puyango, articulando la

institucionalidad pública y privada cantonal, provincial y regional en base a ejes
programáticos y planes de desarrollo locales.
3.2 Objetivos Específicos por Ejes Programáticos

PRIMER EJE: Gobernabilidad y Articulación Institucional

1. Consolidar la PLATAFORMA CANTONAL DE DESARROLLO INTEGRAL

TÚ MUEVES PUYANGO, como un espacio de coordinación interinstitucional
que integre a todos los actores sociales, productivos, económicos, tanto públicos
como privados para trabajar en equipo y encaminar al cantón Puyango por la vía
del desarrollo en el escenario post-pandemia COVID-19 que estamos viviendo.
2. Consolidar el nuevo modelo de gestión administrativo municipal, en donde la
eficiencia, agilidad, transparencia, honestidad y participación, sigan permitiendo
optimizar, racionalizar, fortalecer, e impulsar los recursos humanos, naturales,
turísticos, económicos, tecnológicos y logísticos institucionales y cantonales.
3. Seguir posicionando la identidad e imagen corporativa del cantón Puyango,
distinguiendo, priorizando e impulsando sus recursos cultuales y naturales.
4. Fortalecer el Concejo de Seguridad Ciudadana, en alianza estratégica con otras
instituciones del estado y ámbito privado a fin de mantener un cantón seguro y
acogedor.

SEGUNDO EJE: Impulsar la producción, emprendimiento, cultura,

deporte, educación e integración puyanguense.

1. Fortalecer la Unidad Técnica Municipal de Gestión Social, Económico y

Emprendimiento para dinamizar la economía local con un fuerte apoyo al
emprendedor y a todas las formas de asociatividad que integran a la economía
popular y solidaria, consolidando iniciativas como ExpoEmprendimeinto y
Biotienda Puyango y PuyanGo movil.
2. Mantener oportunamente la vialidad rural de la parroquia Alamor, como
competencia directa del Gad Cantonal Puyango y de las 5 parroquias rurales en
concurrencia de competencia con Gobiernos Parroquiales y Prefectura, para
facilitar la movilidad de los agricultores e impulsar la producción y
comercialización de productos básicos de la canasta familiar generando
seguridad y soberanía alimentaria y mejor calidad de vida de nuestros
conciudadanos del sector rural.
 3. Impulsar la integración de la hermandad Puyanguense a través de la cultura,
emprendimiento, turismo y el deporte en las 6 parroquias del cantón Puyango,
impulsando y consolidando alianzas estratégicas con instituciones públicas,
privadas y clubes.
4. Fortalecer la actividad deportiva a nivel cantonal, con la construcción del
Estadio Municipal y los mini Coliseos de Deportes para las parroquias El
Arenal y Ciano, para generar talentos locales de alto rendimiento en las
diferentes disciplinas que representen al cantón en competencias a nivel
provincial, nacional e internacional.

TERCER EJE: PLANIFICACION, ADMINISTRACION Y GESTION DEL

TALENTO HUMANO, RECURSOS ECONOMICOS, TECNOLOGICOS Y
LOGISTICOS.

1. Consolidar el plan de jubilación de funcionarios municipales que han cumplido

con la institución y que por ley les corresponde acceder a su justo derecho.
2. Construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado en el cantón Puyango.
3. Impulsar, gestionar y articular con instituciones públicas y privadas los planes
de manejo de las microcuencas y los proyectos de agua potable prioritarios, para
garantizar el abastecimiento de líquido vital de calidad para la ciudad de
Alamor, cabeceras parroquiales y comunidades rurales del cantón Puyango.
4. Avanzar con el plan de regeneración urbana para la ciudad de Alamor, cabeceras
parroquiales y comunidades rurales, que incluya calles, parques, escalinatas,
canchas, rotondas y miradores, debidamente planificado y ordenado para lograr
en el mediano y largo plazo una nueva imagen del cantón Puyango para
convertirlo en destino turístico del sur del país.

CUARTO EJE: APOYO A GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA

1. Mantener los convenios suscritos con el MIES y ampliar la cobertura hacia el

adulto mayor y demás grupos de atención prioritaria.
2. Fortalecer la Unidad de Rehabilitación Municipal para mejorar la capacidad de
respuesta ante el creciente número de pacientes que ha diario buscan alivio a sus
dolencias.
 4. PLAN PLURIANUAL
MATRIZ DE PLAN PLURIANUAL
Organización
Movimiento Revolución Ciudadana Lista 5
Política
Nombre del
José Hernán Encalada Elizalde
candidato
Dignidad a la
Alcalde
que aspira
Jurisdicción
Cantón Puyango
Territorial
Periodo de
2023-2027
Planificación
Puyango al mediano plazo se consolidará como uno de los cantones más prósperos de la región sur occidental de la provincia de

Visión de Loja, con identidad e imagen propia, que planifica su desarrollo y progreso en el trabajo mancomunado de todos los actores sociales,
desarrollo institucionales y productivos, liderados por el Gobierno Autónomo Descentralizado de Puyango.

PLANIFICACIÓN 2023– 2027

Objetivo General Impulsar el desarrollo sustentable y sostenible del cantón Puyango, articulando la institucionalidad pública y privada
cantonal, provincial y regional en base a ejes programáticos y planes de desarrollo locales.

Objetivos Específicos Ejes Programáticos

 Primer Eje GOBERNABILIDAD Y ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL
Programático
Problema a Objetivos Indicador y Mecanismos y
Meta Actividades Estrategias
resolver Específicos línea base evaluación
Limitado Consolidar la Trabajo Incrementar la 1. Definir planes de acción a Conformar un Informes de
espacio de PLATAFORMA independiente, participación trabajar delineando equipo técnico evaluación
coordinación CANTONAL DE descoordinado ciudadana. responsabilidades. municipal para la equipo técnico.
interinstitucional DESARROLLO de poco Estructurar y 2. Evaluación de cumplimiento evaluación del Listas de
debido a la INTEGRAL TÚ impacto social consolidar un del PDOT en los espacios de PDOT y su participantes
inestabilidad MUEVES y económico equipo trabajo rendición de cuentas. implementación Videos
política y golpes PUYANGO, de las con todas las así como la Fotografías
económicos que como un espacio instituciones instituciones articulación con Convocatorias
se han de coordinación públicas y públicas y las demás
presentado. interinstitucional privadas del privadas en base a entidades públicas
que integre a cantón los ejes de y privadas que
todos los actores Puyango. desarrollo tengan que ver
sociales, establecidos en el con el desarrollo
productivos, PDOT cantonal y del cantón
económicos, PDOT’s Puyango.
tanto públicos parroquiales.
como privados
 para trabajar en
equipo y
encaminar al
cantón Puyango
por la vía del
desarrollo en el
escenario post-
pandemia
COVID-19 que
estamos viviendo.

Limitado Consolidar el Modelo de Sistematizar, 1. Adquisición de un software Adquisición e Sistemas

modelo de nuevo modelo de gestión simplificar y de recaudación para agilitar Implementación informáticos
gestión gestión limitado mejorar los proceso internos y cobros en de sistemas adquiridos.
administrativa administrativo tecnológicamen procesos de línea. informáticos de
municipal. municipal, en te aun. gestión 2. Adquisición de un software gestión municipal Cobros en línea
donde la administrativa de gestión documental. realizados.
eficiencia, interna a través de 3. Adquisición de un software
agilidad, la tecnología y para la gestión del talento
transparencia, sistemas de la humano.
 honestidad y información. 4. Adquisición de un software
participación, para el manejo adecuado de
sigan permitiendo archivo.
optimizar,
racionalizar,
fortalecer, e
impulsar los
recursos
humanos,
naturales,
turísticos,
económicos,
tecnológicos y
logísticos
institucionales y
cantonales.
Nos falta Seguir Puyango inicio Puyango Fortalecimiento de la unidad de Definir mercados Informes
consolidar la posicionando la con el posiciona su Técnica de desarrollo social y el objetivos. mensuales de
marca Puyango a identidad e posicionamient identidad e emprendimiento. Involucrar a otros responsable de
nivel país y al imagen o de su marca a imagen en el país organismos unidad de
mundo, corporativa del nivel provincial como un cantón Consolidar ExpoEmprendimiento públicos y Emprendimiento
considerando cantón Puyango, y nacional emprendedor, y Biotienda Puyango e iniciar el privados del y Asociatividad.
como ejes de distinguiendo, especialmente productivo y Proyecto PuyanGoMovil cantón y país Fotografías y
desarrollo local, priorizando e en el área del acogedor. Designar videos de
el turismo y al impulsando sus emprendimient Presupuesto eventos
emprendimiento recursos cultuales o, pero aún municipal. promocionales
y naturales. falta Revista
consolidarnos a Institucional
nivel nacional Presupuesto
seguirlo asignado de
haciendo. acuerdo al POA
planificado.
En el cantón Fortalecer el Alamor al ser Puyango será un 1. Asignación de presupuesto al Implementar un Reuniones
Puyango se ha Concejo de una entrada de cantón seguro y tema de seguridad ciudadana. sistema de trimestrales del
elevado la Seguridad la costa a la acogedor y 2. Alianzas publico privadas monitoreo de toda concejo de
niveles de Ciudadana, en sierra es ofrecerá un para la implementación de un la ciudad de seguridad
inseguridad alianza vulnerable al ambiente sano centro de control y monitoreo Alamor en ciudadana.
luego de la estratégica con ingreso de para propios y y cámaras de seguridad. especial puntos
pandemia y en otras delincuencia visitantes, un calientes. Presupuesto
muchos casos instituciones del organizada. lugar seguro es un asignado al
por la migración estado y ámbito lugar que el concejo de
presente asi privado a fin de turista visita. seguridad
como el elevado mantener un ciudadana por
consumo de cantón seguro y tasa de cobro
alcohol y drogas. acogedor. establecida en
ordenanza
municipal
vigente.

2do Eje IMPULSO A LA PRODUCCIÓN, CULTURA, DEPORTE, EDUCACIÓN, TURISMO E INTEGRACIÓN

Programático PUYANGUENSE.

Problema a Objetivos Indicador y Mecanismos y

Meta Actividades Estrategias
resolver Específicos línea base evaluación
Tejido Fortalecer la El desarrollo Generar valor 1. Elaborar un marco legal que Ferias inclusivas Productos con
organizacional Unidad Técnica del agregado a la permita el apoyo al Implementar valor agregado
aun limitado en Municipal de emprendimient producción local. emprendedor. canales de ubicados en el
el área de Gestión Social, o requiere de 2. Campañas de publicidad. Comercialización mercado local
Generar
emprendimiento, Económico y inversión 3. Fomentar la asociatividad. desde la provincial y
encadenamientos
grandes Emprendimiento pública, hemos institución nacional.
productivos
emprendimiento para dinamizar la avanzando en municipal.
s surgen de economía local esta área, sostenibles. Contar con Asociaciones
manera con un fuerte somos personal constituidas.
Posicionar la
individual, el apoyo al referentes de la capacitado que
identidad del
agruparnos emprendedor y a provincia en el fomente el Ferias de
cantón.
permite generar todas las formas apoyo al emprendimiento. emprendimiento
nuevos espacios de asociatividad emprendimient Apertura de Incubadora de realizadas.
de que integran a la o, pero hay nuevos espacios proyectos.
comercialización economía popular consolidarlo de Alianzas con Fotografías.
. y solidaria. con la comercialización. instituciones
inversión educativas para Informes de
Alianza con
municipal. fomentar las gestión y
asociaciones
ferias de resultados.
generadoras de
emprendimiento.
valor agregado.

Vialidad rural Mantener Complementar Mejorar la 1. Adquisición de dos Intervenir en el Cronograma de

extensa en el oportunamente la la Vialidad vialidad rural y Retroexcavadoras, un mantenimiento y intervención de
cantón Puyango vialidad rural de rural de la urbana de la tanquero, un recolector de mejoramiento de las diferentes
y falta de apoyo la parroquia parroquia parroquia Alamor desechos sólidos y una las mismas en vías rurales de la
del Gobierno Alamor, como Alamor y y las 5 parroquias bañera. épocas de verano parroquia
Provincial para competencia demás rurales con el 2. Ampliación y Lastrado vía para que cuando Alamor.
atender su directa del Gad parroquiales objetivo de San José - Cristo del inicie el invierno
competencia Cantonal rurales en impulsar la Consuelo parroquia El Limo. estén totalmente
como le Puyango y de las convenio con producción y 3. Ampliación y Lastrado vía El transitables así
corresponde. 5 parroquias Gobiernos comercialización Gentil - Naranjal. como el apoyo a
rurales en parroquiales y de productos 4. Ampliación y lastrado vía la producción de
concurrencia de Gobierno básicos de la Guainche – Mazaconza maíz, café y caña
competencia con Provincial. canasta familiar 5. Ampliación y Lastrado vía de azúcar con la
Gobiernos generando Guayacán - Pindalillo – compra de las dos
Parroquiales y seguridad y Paltopamba gallinetas.
Prefectura, para soberanía 6. Ampliación y Lastrado La
facilitar la alimentaria y Hoyada de Vicentino - Loma
movilidad de los mejor calidad de Grande.
agricultores e vida de nuestros 7. Lastrado vía Guatunumá -
impulsar la ciudadanos. Yamba la Hamaca.
producción y 8. Ampliación y Lastrado vía
comercialización Guararas - Huancas - Los
de productos Hoyos.
básicos de la 9. Ampliación y lastrado vía
canasta familiar Puente Puyango-Tunima.
generando 10. Construcción del Puente sobre
 seguridad y la quebrada Guandos Pasallo.
soberanía
alimentaria y
mejor calidad de
vida de nuestros
conciudadanos.
Falta impulso de Impulsar la 1. Asignación de recursos Elaboración del
los gobiernos integración de la municipales para el fomento POA para la
Generar espacios
locales hermandad de actividades turísticas y planificación de
para mostrar el
parroquiales Puyanguense a Tejido emprendimiento a través de intervención.
emprendimiento
para generar través de la organizacional las diferentes áreas
en coordinación
espacios de cultura, existente en la municipales. Acuerdos con los Evaluaciones
con los Gobiernos
integración e emprendimiento, ruralidad, 2. Definir el catastro Turístico Gobiernos periódicas.
Parroquiales.
inversión para turismo y el iniciativas de cantonal y el Plan de parroquiales. Presupuestos
fomentar el deporte en las 6 emprendimient Desarrollo Turístico asignados.
emprendimiento parroquias del o y turismo Sostenible de Puyango.
y el turismo. cantón Puyango, existen. 3. Plan de Señalética Turística
impulsando y Cantonal
Falta visibilizar consolidando 4. Visitas de
de mejor manera iniciativas como ExpoEmprendimiento,
la ruralidad en el ExpoEmprendimi Biotienda Puyango y
área de ento y Biotienda PuyanGo móvil en cada
emprendimiento Puyango. parroquia y en el país.
y turismo.

Falta de Fortalecer la Deficiente Generar eventos -Construcción del estadio Articular entre Medallas, logros
escenarios actividad articulación deportivos de municipal de Puyango. instituciones y puestos
deportivos para deportiva a nivel entre las integración -Construcción de los Minicoliseos públicas y obtenidos a
la juventud y el cantonal, con la entidades cantonal. de deportes de la parroquia El privadas para el nivel provincial,
fomento al construcción del encargadas del Arenal y Ciano. apoyo al deporte nacional e
Ubicar al cantón
deporte Estadio fomento al -Capacitar a los entrenadores cantonal. internacional.
Puyango entre los
recreativo Municipal y de deporte locales. Campeonatos
mejores de la
los mini coliseos cantonal. -Dotar de implementos deportivos realizados.
provincia de Loja
de las parroquias a las escuelas de ciclismo, basket, Deportistas que
en las diferentes
El Arenal y boli y clubes barriales. se destacan a
disciplinas.
Ciano para -Organización anual de eventos nivel provincial
generar talentos deportivos financiados por el y nacional.
locales de alto municipio de Puyango.
rendimiento en
las diferentes
 disciplinas que
representen al
cantón en
competencias a
nivel provincial,
nacional e
internacional
3er Eje PLANIFICACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO, RECURSOS ECONÓMICOS,
Programático TECNOLÓGICOS Y LOGÍSTICOS.

Problema a Objetivos Indicador y Mecanismos y

Meta Actividades Estrategias
resolver Específicos línea base evaluación
La institución Consolidar el La actual Reducción de Reunión técnica Funcionarios
municipal por plan de jubilación administración gasto corriente y para definir plan y jubilados.
muchos años ha de funcionarios ha jubilado a destinar estos presupuestos con
venido municipales que 20 recursos a 1. Elaborar un plan de jubilación responsables del
arrastrando un han cumplido con funcionarios, se inversión. para 4 años. área financiera y
deuda pendiente la institución y establecerá un talento humano.
con trabajadores que por ley les plan de
y empleados corresponde jubilación para
municipales en acceder a su justo los próximos 4
torno a sus derecho. años.
jubilaciones,
algunos morían
por la desidia de
la autoridad de
turno, esta falta
de planificación
en el tema de
jubilaciones ha
generado un
pasivo
financiero que
debe ser resuelto
con un adecuado
plan de
jubilación,
teniendo un
equilibrio entre
la inversión
pública y el
permitir que un
funcionario
municipal
acceda a justa
jubilación que
por ley le
corresponde.
Las limitaciones Construcción de Existen Mejorar la calidad 1. Repotenciación del sistema de Llevar adelante Sistemas de
económicas por sistemas de agua sistemas de de vida de los Agua Potable para la cabecera procesos de agua
la pandemia han potable y agua entubada habitantes del parroquial de El Limo. consultoría para construidos.
impedido que se alcantarillado en de mala calidad cantón Puyango y 2. Construcción del Proyecto de la elaboración de Población
dote de un el cantón y se está aportar al cuidado Agua Potable Cerro Verde. proyectos de agua Beneficiada.
adecuado Puyango. . contaminando medioambiental. 3. Construcción del Proyecto de potable y
servicio de agua vertientes por Agua Potable y Alcantarillado alcantarillado.
potable y la falta de un La Ciénega, parroquia
alcantarillado en adecuado Mercadillo. Gestionar
algunos barrios y alcantarillado 4. Construcción del proyecto de Recursos ante
parroquias del sanitario. Agua Potable Regional Dos entidades publico
cantón Puyango. Quebradas, Jorupe y Guandos y privadas para la
 Bajo. ejecución de
5. Construcción del nuevo proyectos.
sistema de Agua Potable para
la cabecera parroquial
Mercadillo.
6. Construcción del
mejoramiento y ampliación
del sistema de alcantarillado
sanitario de la parroquia
Mercadillo, cantón Puyango,
provincia de Loja.
Contaminación Impulsar, Plantas de Brindar las Elaborar Estudios de las nuevas Realizar el Contar con el
ambiental y gestionar y aguas condiciones plantas de tratamiento de aguas informe técnico informe técnico
problemas de articular con residuales adecuadas para la residuales de El Arenal, con y presupuesto
enfermedades instituciones construidas implementación Mercadillo y El Limo. representantes del para la
por presencia de públicas y cerca de de plantas y Adquirir los terrenos adecuados MAE, implementación
coliformes. privadas los vertientes y lagunas de para la implementación de las SENAGUA, de las lagunas
Reducción de los planes de manejo quebradas oxidación aguas lagunas de oxidación. Departamento de de oxidación.
caudales de agua de las afectando al residuales a nivel Gestión
en las quebradas microcuencas y ambiente y cantonal. Procesos de expropiación para Ambiental de la
por la a falta de los proyectos de salud de los cuidar las microcuencas prefectura,
cuidado de las agua potable ciudadanos. proveedoras de agua para las municipio y
microcuencas prioritarios, para ciudades y comunidades. autoridades
por parte los garantizar el competentes para
colindantes y abastecimiento de iniciar con las
demás líquido vital de gestiones
ciudadanía. calidad para las pertinentes para la
ciudades y implementación
comunidades del de las lagunas de
cantón Puyango. oxidación.
El abandono en Avanzar con el Falta de Desarrollar un 1. Realizar estudios de Plan estratégico Calles cuentan
al área urbano ha plan de infraestructura adecuado plan de infraestructura urbana. de regeneración con
sido tal que regeneración de desarrollo regeneración 2. Construcción del nuevo urbana 2019- mejoramiento
tomara algunos urbana para la cantonal y de urbana, tomando Mercado Centro Comercial 2023. vial (Hormigón,
años dejar a ciudad de beneficio en cuenta la Alamor. adoquín).
Puyango como Alamor, colectivo. participación 3. Construcción del nuevo Parte del gasto de
una cantón cabeceras ciudadana. parque Central de la ciudad de Inversión Parque central
moderno y parroquiales y Alamor y las parroquias destinado a iniciar de la ciudad de
ordenado, la comunidades rurales. un plan de Alamor
falta de rurales, que 4. Construcción del Parque regeneración regenerado.
infraestructura incluya calles, Temático de La Familia. urbana.
de desarrollo es parques, 5. Construcción de 40 mil m² de Plaza cívica de
una limitante escalinatas, adoquinado y hormigón (Cdla la ciudad de
para potenciar el canchas, rotondas El Chofer, Las Orquídeas, Alamor
turismo y y miradores, Bello Horizonte y El Tejar regenerada.
actividades de debidamente Mercadillo, Valle Hermoso,
emprendimiento planificado y Guararas, Las Cochas, El Plan estratégico
ordenado para Derrumbo) en la ciudad de diseñado.
lograr en el Alamor, cabeceras
mediano y largo parroquiales y comunidades
plazo una nueva rurales consolidadas.
imagen del 6. Construcción del nuevo
cantón Puyango Redondel del Caficultor de la
para convertirlo ciudad de Alamor.
en destino 7. Construcción del Centro de
turístico del sur Revisión Técnica Vehicular.
del país. 8. Gestionar Financiamiento el
Bde.
9. Convenios con Gad
Parroquiales.
 10. Repotenciar la planta
adoquinera municipal.
4to Eje APOYO A GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA
Programático
Problema a Objetivos Indicador y Mecanismos y
Meta Actividades Estrategias
resolver Específicos línea base evaluación
Grupos de Mantener los Adultos Conseguir la Gestionar la renovación de Identificar a las Encuestas para
atención convenios mayores y renovación de convenios dirigidos a los adultos personas que medir el nivel de
prioritaria y firmados con el población convenios con el mayores. mayor atención satisfacción a
personas de mies y ampliar la prioritaria en MIES y ampliar prioritaria familias
escasos recursos cobertura hacia el vulnerabilidad. la cobertura de Adquirir dos vehículos que permita requieran en atendidas.
requieren la adulto mayor y atención a movilizar a personas de atención todo el cantón
atención estatal demás grupos de grupos de prioritaria cuando lo necesiten. Puyango. Bitácoras de
y municipal. atención atención Establecer seguimiento a
prioritaria.. prioritaria. convenios con personas
entidades como atendidas.
MIES y MSP
para lograr la Guías de
atención de los movilización
grupos de con el fin de
 atención controlar el
prioritaria. trabajo
adecuado.
La rendición de cuentas se desarrollará de la siguiente manera:
Mecanismos de
Medios de comunicación, radiales y redes sociales, informes periódicos, socialización de proyectos.
rendición de
cuentas: Se habilitará el portal web del municipio, así mismo se utilizarán las redes sociales para informar la gestión municipal.

Asambleas cantonales donde se informe la gestión municipal y se transparenten los recursos administrados.

Ing. José Hernán Encalada Elizalde

CI: 1104043920