DERECHO

CONTRATACIÓN PÚBLICA

CUARTO SEMESTRE
Indicaciones Generales

SILENCIAR SU MICRÓFONO PREGUNTAS EN EL FORO DE

DUDAS E INQUIETUDES
 01 – ESTUDIANTE VIRTUAL

02 – LA SOLEDAD DEL ESTUDIANTE

03 – EL TUTOR VIRTUAL

04 – INTERACCIÓN TUTORIAL

05 – TUTORÍA EN LA PLATAFORMA
Unidad 2

LA RESPONSABILIDAD EN LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA.

ÁMBITO DE LA LEY ORGÁNICA DEL

SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA
Objetivos
Tema 1 y Subtemas
Tema 1: Herramientas de la contratación y el sistema informático
compras públicas
Objetivo

Identificar la importancia del Registro Único de Proveedores (RUP)

para la habilitación de las personas naturales y jurídicas, nacionales y
extranjeras, con capacidad para contratar con el estado; y cuáles son las
causales de suspensión
Introducción

¿Quienes participan en un proceso de contratación pública?

 Subtema 1
Subtema 1. Registro Único de Proveedores

HERRAMIENTAS DEL SISTEMA

Registro Único de Proveedores

• Sistema público de información y habilitación de las personas naturales y jurídicas,

nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar según la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.

• Para participar individualmente o en asociación en las contrataciones se requiere

constar en el RUP como proveedor habilitado
Subtema 2
Subtema 2. Obligatoriedad y causales de suspensión del RUP
Subtema 3
Subtema 3. Derechos del Servicio Nacional de Contratación Pública

El Servicio Nacional de Contratación Pública establecerá los derechos de

inscripción al RUP que deberán pagar los proveedores, los que se regularán en
relación de los costos de operación del Sistema, exclusivamente. En ningún caso
los derechos representarán un obstáculo para la inscripción de micro y pequeñas
empresas, artesanos y profesionales. Los derechos de inscripción no serán
reembolsados.
Subtema 4
Subtema 4. Portal de compras públicas y búsqueda de procesos

https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/
Tema 2 y Subtemas
Objetivo

Identificar las normas comunes a los procedimientos de

contratación pública
Introducción
Todos los procedimientos de contratación pública para la adquisición de
bienes, contratación de servicios incluidos los de consultoría y ejecución
de obras, mantienen normas comunes que deben cumplirse previo a
iniciar el proceso de adquisición. Estas normas comunes se hallan
descritas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, su Reglamento General de aplicación, así como las resoluciones
emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública, en especial,
la Codificación de la Resolución 072.
Subtema 1
Subtema 1. Plan Anual de Contratación
Subtema 1
Subtema 1. Plan Anual de Contratación
Subtema 1
Subtema 1. Plan Anual de Contratación
Subtema 1
Subtema 1. Plan Anual de Contratación
Subtema 1
 Determinación de la necesidad
La determinación de la necesidad incorporará un análisis de beneficio,
eficiencia o efectividad, considerando la necesidad y la capacidad
institucional instalada, lo cual se plasmará en el informe de necesidad de
contratación, que será elaborado por la unidad requirente, previo a iniciar
un procedimiento de contratación.
Subtema 2
Subtema 2. Estudios
Subtema 2
Subtema 3
Subtema 3. Presupuesto
Subtema 3
Subtema 3. Presupuesto
Subtema 3
Subtema 3
Subtema 3
Subtema 3
Subtema 3
Subtema 3
Subtema 3
Subtema 3
Subtema 3
Subtema 3
Subtema 3
Tema 3 y Subtemas
Objetivo

Identificar al contrato en materia de contratación pública como

un contrato administrativo cuya característica es la adhesión.
Introducción

Los contratos administrativos es una obligación bilateral, en la que una de las

partes es la Administración Pública con las prerrogativas inherentes a su
condición jurídica, y la otra parte, en particular o una entidad pública,
destinada a realizar determinados fines, entre ellos; el funcionamiento de los
servicios públicos.
Subtema 1
Subtema 1. De las capacidades

• El artículo 60 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación

Pública, determina que los contratos celebrados por las entidades contratantes,
son contratos administrativos,

• El artículo 61 de la norma en referencia determina que la máxima autoridad de

la entidad contratante puede delegar su suscripción a empleados de la entidad u
organismos adscritos a ella o bien a funcionarios o empleados de otras
entidades del Estado, para lo cual, deberá emitir la resolución respectiva y
publicarla en el Portal Institucional Compras Púbicas. Esta delegación no
excluye las responsabilidades del delegante.
Subtema 2
Subtema 2. Inhabilidades generales

El Presidente, el Vicepresidente de la República,

Quienes se hallaren incursos en las
incapacidades establecidas por el
Código Civil, o en las inhabilidades
generales establecidas en la Ley;
los ministros y secretarios de Estado, el Director
General o la Directora y demás funcionarios del
Servicio Nacional de Contratación Pública, los
legisladores, los presidentes o representantes
legales de las Entidades Contratantes

Los servidores públicos, esto es,

funcionarios y empleados, que hubieren
tenido directa o indirectamente
vinculación en cualquier etapa del
Quienes consten suspendidos en el RUP,
procedimiento de contratación o tengan
los morosos del estado
un grado de responsabilidad en el
procedimiento o que, por sus actividades
o funciones, se podría presumir que
cuentan con información privilegiada

Los que, no habiendo estado

inhabilitados en el procedimiento
precontractual, al momento de celebrar
el contrato, lo estuvieren
Subtema 2
Subtema 2. Inhabilidades especiales
Las personas naturales o jurídicas, incluidos sus
representantes legales, que hubieren realizado
Los consejeros provinciales, los
los estudios, los diseños y los proyectos de
concejales municipales y los vocales
ingeniería o arquitectura, que presenten algún
de las juntas parroquiales, en su
tipo de vinculación respecto a los ejecutores de
respectiva jurisdicción
las obras; y, los que hubieren elaborado las
especificaciones de los bienes a adquirirse

Los funcionarios, servidores o

Los miembros de directorios u
empleados que hayan intervenido en
organismos similares o de la Comisión
la etapa precontractual o contractual
Técnica de la entidad convocante, sus
y que con su acción u omisión
cónyuges o parientes hasta el cuarto
pudieren resultar favorecidos, su
grado de consanguinidad y segundo
cónyuge o sus parientes hasta el
de afinidad;cuentan con información
cuarto grado de consanguinidad o
privilegiada
segundo de afinidad

Los que de manera directa hayan

estado vinculados con la elaboración,
revisión o aprobación de los pliegos,
relacionados con el contrato a
celebrarse
Subtema 3
Subtema 3. Nulidad de contratos, denuncias y suscripción del contrato

Por las causas generales

establecidas en la Ley

Por haberse prescindido de

Contratos Nulos los procedimientos y las
solemnidades legalmente
establecidas

Por haber sido adjudicados o

celebrados por un órgano
manifiestamente
incompetente
Subtema 3
Subtema 3. Nulidad de contratos, denuncias y suscripción del contrato

La competencia del órgano

de contratación

Requisitos
La capacidad del
adjudicatario

La existencia de
disponibilidad
presupuestaria

La formalización del
contrato
Subtema 4
Subtema 4. De las garantías

Garantía Fiel Garantía por

cumplimient anticipo
o
Art. 75
(Art. 74 LOSNCP
LOSNCP

Garantía Técnica
Art. 76 LOSNCP
Tema 4 y Subtemas
Objetivo

Determinar los órganos competentes del sistema nacional de

contratación pública
Introducción
El sistema nacional de contratación pública tiene como órgano rector el Servicio
Nacional de Contratación Pública, órgano administrativo que tiene atribuciones y
competencias determinadas en la LOSNCP; sin embargo, es importante
mencionar que la norma prescribe la existencia de un subsistema de control,
mismo que está integrado por órganos técnicos que, en el ámbito de su
competencia se encargan de verificar el cumplimiento normativas de la entidades
de derecho públicos y las de derecho privado que perciben rentas estatales.
 Subtema 1
Subtema 1. El Servicio Nacional de Contratación Pública

El Servicio Nacional de Contratación Pública es un organismo de derecho público,

técnico regulatorio, con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa,
técnica, operativa, financiera y presupuestaria. Su máximo personero y representante
legal será el Director General o la Directora, quien será designado por el Presidente de
la República y gozará de fuero de Corte Nacional de Justicia, en las mismas
condiciones que un ministro de Estado.
Subtema 2
Subtema 2. Atribuciones del Servicio Nacional de Contratación Pública

Atribuciones de verificación

Uso obligatorio de las

herramientas del Sistema
Uso obligatorio de los
modelos precontractuales,
contractuales
Cumplimiento de las políticas
emitidas por el Directorio del
SERCOP
Que los proveedores
seleccionados no presenten
inhabilidad o incapacidad
Contratación con proveedores
inscritos en el RUP
 Subtema 3
Subtema 3. El Directorio y sus funciones
 Subtema 4
Subtema 4. Control, monitoreo y evaluación del sistema nacional de
contratación pública.
Contraloría
General del
Estado

Consejo de Procuradurí
participación a General
ciudadana del Estado

Fiscalía
Superinten
General de
dencias
Estado

Sercop