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TUTOR
FABIÁN SALEBE
ESTUDUANTES
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y CONTABLES
PROGRAMA DE ADMINISTRACION PÚBLICA
INTRODUCCION
Marcel Waline dice, que “la administración pública se hace, desde luego y
esencialmente por hombres” para, en un acto de elemental afirmación, decir
que la Administración y el funcionamiento de la organización que ella asume,
sólo es posible por la actividad intelectual y física de las personas naturales al
servicio del Estado.
Por otra parte los funcionarios públicos y el personal laboral quedan sujetos al
régimen disciplinario establecido en el Estatuto Básico del Empleado
Público y en las normas que las Leyes de Función Pública dicten en desarrollo
del Estatuto Básico del Empleado Público, esto hace que dichos funcionarios
públicos o el personal laboral que promuevan a otros a las realizaciones de
actos o conductas constitutivos de falta disciplinaria las cuales incurrirán en la
misma responsabilidad de éstos.
SERVIDOR PÚBLICO
Clasificación
Funcionarios
Empleados públicos
Con vínculo
laboral
Supernumerarios
Trabajadores oficiales
Características
Magistrado Auxiliar
Vice fiscal General de la Nación
Fiscales delegados
Alcalde
Cargos de Concejales
funcionarios Secretario General
Asesores
Secretario y Subsecretario de Despacho
Empleado publico
Son empleados públicos las personas que laboran en los ministerios, en los
establecimientos públicos, superintendencias en los departamentos
administrativos y sus equivalentes en el ámbito territorial y distrital.
Características
Comisario de familia
Auxiliar administrativo
Profesional universitario
Cargos de empleados Inspector de policía
públicos Técnicos administrativos
Secretario
Auxiliar de servicios generales
Trabajadores oficiales
Los trabajadores oficiales son
vinculados mediante contrato de
trabajo, cuyas condiciones en
Cargos de trabajadores cuanto a modo, lugar, tiempo de
oficiales duración, remuneración, entre
otros aspectos, son establecidas
de común acuerdo entre la
1. Mecánicos de las volquetas Entidad y el trabajador y
2. Cocinera de la cuadrilla complementadas con lo previsto
3. Lavador de las máquinas de en los respectivos reglamentos
carretera internos de trabajo, pactos o
4. Empleados de Radio Televisión convenciones colectivas y lo
Nacional De Colombia señalado en la ley,
5. Empleados de Coljuegos específicamente, para esta clase
de servidores.
Por otra parte, los trabajadores oficiales, tienen una vinculación de carácter
contractual, reglamentada por la Ley 6ª de 1945 y el Decreto Reglamentario
2127 de 1945.
Características
Características
Modalidades de selección
Licitación pública
Selección abreviada
Concurso de méritos
Contratación directa
Características
Son intermediarios
Representan al patrono, que es la administración
el contratista es autónomo para ejecutar el contrato tienen autonomía y cierta
libertad operativa frente al organismo contratante
No son beneficiarios de prestaciones sociales
No responden disciplinariamente
Licitación pública
Selección abreviada
No son intermediarios
Concurso de méritos
Asumen todos los riesgos
Contratación directa
Tienen autonomía técnica y
administrativa
su vinculación no genera
relación laboral ni
prestaciones sociales
la vigencia del contrato es
temporal Un contratista no podría
desarrollar funciones de
carácter permanente dentro de
una entidad ya que el contrato
de prestación de servicios es
una modalidad de vinculación
con el Estado de tipo
excepcional por prestación de
servicios
Miembros de las corporaciones públicas
Características
Características
Se celebran con personas
naturales
No generan relación laboral
no generan prestaciones
sociales
Se celebran por un tiempo
definido
Características Ejemplo
No tienen jurisdicción Los que celebra el programa de
nacional naciones unidas para el desarrollo,
Aparecen cuando hay quienes mediante acuerdos básicos
convenios con de cooperación celebrados con el
organismos gobierno actúan como apoyo en
internacionales entidades como:
Personería distrital, el fondo distrital
de ahorro y vivienda y en la unidad
administrativa especial de la
aeronáutica civil
Auxiliares
Características
No se encuentran en el servicio civil
Prestan un servicio ocasional
1. Los peritos
2. Jurados de votación
3. Técnicos y obreros
4. Supernumerarios
Artículo 125. Los empleos en los órganos y entidades del Estado son de
carrera. Se exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento y
remoción, los de trabajadores oficiales y los demás que determine la ley. Los
funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la
Constitución o la ley, serán nombrados por concurso público. El ingreso a los
cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harán previo cumplimiento de
los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los méritos y
calidades de los aspirantes. El retiro se hará: por calificación no satisfactoria
en el desempeño del empleo; por violación del régimen disciplinario y por las
demás causales previstas en la Constitución o la ley. En ningún caso la
filiación política de los ciudadanos podrá determinar su nombramiento para un
empleo de carrera, su ascenso o remoción. Los períodos establecidos en la
Constitución Política o en la ley para cargos de elección tienen el carácter de
institucionales. Quienes sean designados o elegidos para ocupar tales cargos,
en reemplazo por falta absoluta de su titular, lo harán por cl resto del período
para el cual este fue elegido.
Empleos de carrera administrativa
El principio básico es que los empleos en los organismos y entidades del
estado sean de carrera, no existe una lista de cuales son eso cargos pero se
pueden identificar ya que la constitución especifica en su artículo 126 cuales
son la excepciones, para ello señalan los criterios para determinar cuáles
empleos son de libre nombramientos y remoción y los de trabajadores
oficiales igualmente señala los empleos que son de elección popular.
Teniendo en cuenta lo anterior son de carrera todos los empleos que no estén
comprendidos en las excepciones anteriores.
Características
Ejemplo de cargos
se accede a ellos través de Concurso
Auxiliar administrativo
de Méritos
Profesional universitario
Su permanencia en el cargo goza de
Inspector de policía
una protección especial
Técnicos administrativos
Su retiro del cargo obedece solo a
Secretario
cáusales legales claramente
Auxiliar de servicios generales
determinadas
• Ministro
• Viceministro
• Director de Superintendencia
• Veedor Municipal
Características
Son temporales
• Presidente
• Vicepresidente
• Gobernador
• Alcalde
Son los señalados en la ley para ser desempeñados por personas naturales,
vinculadas mediante una relación contractual regulado por disposiciones
especiales esta categoría de servidor público tiene la misma denominación de
sus empleos
Nivel Asesor
Nivel Profesional
Nivel Técnico
Nivel Asistencial