ANTEPROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE IMPULSO Y DESARROLLO DEL SECTOR INDUSTRIAL

NACIONAL

TÍTULO I
NORMAS GENERALES
CAPITULO I
Objeto, Fines, Ámbito de Aplicación y Competencias
Artículo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer las bases
para la estructuración e impulso del sector industrial nacional, con alcance a
las actividades en las que el Ministerio del Poder Popular con competencias
en materia de Industrias y Producción Nacional es el Órgano Rector, para el
desarrollo Industrial del País, conforme a los objetivos establecidos en el
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, estableciendo las
particularidades que deben cumplir las empresas del sector Industrial.
Artículo 2. Finalidades. La presente Ley tiene por finalidad:
1. Implementar las políticas y programas para el desarrollo del sector
industrial y productivo en las que el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Industrias y Producción Nacional es rector.
2. Promover el desarrollo industrial y la producción nacional en función del
fomento, reactivación, transformación, modernización y promoción del
sector industrial, priorizando los sectores de mayor impacto estratégico para
la nación, combinando el desarrollo innovador con la sustitución de
importaciones y la orientación a la exportación, para lograr el aumento de la
competitividad de productos y servicios.
3. Coadyuvar a la seguridad, responsabilidad y calidad industrial.
4. Contribuir a compatibilizar la actividad industrial con la protección del
medio ambiente, en concordancia con la normativa nacional e internacional
en materia medio ambiental.
5. Impulsar u n a nueva dinámica económica soberana en las comunas,
corredores comunales y nuevas formas productivas, para el escalamiento
industrial de los injertos y actividades productivas que configuren una
estructura de red sostenible como base productiva de los sectores
estratégicos del país en articulación con el ente con competencia en
comuna.
6. Desarrollar programas, planes y proyectos para la formación, asistencia
técnica y acompañamiento de la industria nacional.

Propiciar políticas para la formación, asistencia técnica y acompañamiento de

la industria nacional, a través del Desarrollo de programas, planes y
proyectos. En articulación con los entes con competencia en la Materia
7. Apoyar, Fomentar, fortalecer, promocionar, expandir y recuperar a la
pequeña y mediana industria y nuevas formas productivas, como factores
fundamentales del fortalecimiento del modelo productivo del país, mediante
el desarrollo de su capacidad instalada, productiva y operativa, para
satisfacer el consumo interno e incentivar las exportaciones.
8. Otorgar asistencia técnica, formación, capacitación integral,
financiamiento, y seguimiento permanente a la pequeña y mediana
industria y nuevas formas productivas, desde la concepción hasta la fase de
comercialización, intercambio solidario y consumidor final.
9. Velar por la participación e inclusión de la pequeña, y mediana industria
y nuevas formas productivas, en la adquisición de bienes, servicios y
ejecución de obras, en iguales condiciones de calidad y de capacidad, en
los procesos de selección de contratistas a ser ejecutados por el sector
público, además de Implementar cualquier otra acción de apoyo efectivo
tendente a expandir su productividad.
10. Garantizar el financiamiento de la pequeña y mediana industria y nuevas
formas productivas, con las entidades financieras públicas o privadas,
bancarias y no bancarias, a través de convenios, alianzas estratégicas, líneas
de crédito, contratos de provisión de fondos, fideicomisos y cualquier otro
contrato, en los términos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley y sus reglamentos.
Promover el apoyo financiero al sector industrial, a través de las entidades
financieras públicas o privadas, bancarias y no bancarias, a través de
convenios, alianzas estratégicas, líneas de crédito, contratos de provisión
de fondos, fideicomisos y cualquier otro contrato. En especial el
financiamiento de la pequeña y mediana industria y nuevas formas
productivas a fin de fortalecer el desarrollo de este sector.

11. Regular las funciones de coordinación, supervisión y control del Banco

de Insumos para la Pequeña y Mediana Industria.
12. Establecer mecanismos de coordinación y apoyo entre los órganos y
entes de la Administración Pública, así como con el sector privado, en el
proceso de desarrollo integral de la pequeña y mediana industria y nuevas
formas productivas. del sector industrial
13. Establecer líneas estratégicas que integren tecnología e innovación para
incrementar el valor agregado a los productos y subproductos que pueden
generarse por la pequeña y mediana industria y nuevas formas
productivas, para cubrir las necesidades del consumo interno y la
exportación como factores primordiales del desarrollo local, regional y
nacional.
14. Fomentar el desarrollo económico con énfasis en la infraestructura
productiva, orientada al uso racional de los recursos hídricos, solar o eólico.
Fomentar el uso de las tecnologías limpias en los procesos productivos de
la industria nacional con énfasis en la infraestructura productiva, orientada
al uso racional de los recursos hídricos, solar o eólico.
15. Preservar y proteger la caracterización productiva de la comunidad,
respetando la cultura de los pueblos indígenas.
16. Coadyuvar en el desarrollo y fortalecimiento de las zonas económicas
especiales.
Artículo 3. Ámbito de aplicación. Las disposiciones de la presente Ley,
así como las establecidas en sus reglamentos son aplicables a las industrias
del sector público y privado a nivel nacional, que desarrollen actividades
industriales y de producción nacional, sin perjuicio de las leyes que regulan
sectores productivos específicos, constituidas en el país y con domicilio
principal y excluyente de cualquier otro en la República Bolivariana de
Venezuela, en el ámbito productivo, que impulsen la transformación del
modelo socioeconómico en manos del pueblo y a su único servicio
Artículo 4. Sujetos de aplicación. Se consideran industrias del sector
público y privado a nivel nacional a los efectos de la presente Ley, las que
desarrollen actividades industriales y de producción nacional, sin perjuicio de
las leyes que regulan sectores productivos específicos. Las industrias aquí
comprendidas serán agrupadas de la siguiente forma según su nivel de
procesamiento y forma de producción:
1. Industrias Básicas: Son aquellas que realizan la primera etapa de
extracción y procesamiento de los recursos naturales a los que se les
incorpora niveles de valor agregado.
2. Industrias Intermedias: Son aquellas que producen bienes y
servicios derivados de los procesos de industrialización de las industrias
básicas, que serán utilizados a su vez como materias primas para otras
industrias, tales como: cemento, automotriz y/o autopartes, vidrios,
plástico, metalmecánico.
3. Ligeras o livianas: Son aquellas que producen bienes o productos
de consumo final, tales como: Textiles, calzados, electrodomésticos, línea
blanca, línea marrón, tecnología.
4. Pequeña y Mediana Industria: Toda unidad organizada
jurídicamente con la finalidad de desarrollar un modelo económico
productivo mediante actividades de transformación de materias primas en
insumos, en bienes industriales elaborados o semielaborados, dirigidas a
satisfacer las necesidades de la comunidad.
El órgano rector, mediante resolución establecerá los criterios para la
clasificación de la Pequeña y Mediana Industria con la finalidad de actualizar
y definir los parámetros y especificidades contempladas en la definición
adoptada, pudiendo ser revisados cuando así lo requieran, que se
certificaran de manera digital por el Instituto Nacional de Desarrollo de la
Pequeña y Mediana Industria.
5. Nuevas formas productivas: Se entiende por Nuevas Formas
Productivas, toda actividad económica, que a partir de la organización social
de las fuerzas productivas, genere bienes de producción, de capital o
consumo; donde prevalezca el beneficio colectivo sobre la producción de
capital y distribución de beneficios de sus miembros, incidiendo
positivamente en el desarrollo sustentable de las comunidades. En este
grupo se incluyen, a las agrupaciones de personas que trabajan con carácter
social y participativo, tales como: Emprendimientos, organizaciones socio
productivas comunitarias, consejos comunales, empresas de propiedad
social directa o comunal, empresas de propiedad social indirecta y cualquier
otra forma de asociación que surja en el seno de la comunidad.
6. Conglomerados productivos: Concentraciones de empresas
interconectadas o relacionadas, proveedores de bienes y servicios, empresas
e instituciones asociadas en campos particulares que compitan y cooperen
entre sí.
7. Empresas de Servicios Conexos: Asimismo estarán incluidos como
sujetos de aplicación de esta Ley, los servicios de ingeniería, diseño,
consultoría tecnológica y asistencia técnica directamente relacionados con
las actividades industriales, en la producción de bienes y servicios, que de
alguna manera sirven a la pequeña y mediana industria, quedando
beneficiadas de las disposiciones normativas de esta Ley.
CAPITULO II
Competencias
Artículo 5. Suprema Dirección de la Política Nacional Industrial. El
Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela, en
Consejo de Ministros, ejerce la suprema dirección de la política Industrial y
Productiva Nacional.
Artículo 6. Corresponde al Ministerio en materia de industria la propuesta y
ejecución de la política dictada por el Ejecutivo Nacional en relación con las
actuaciones a que se refiere la presente Ley.
Artículo 6. Del Desarrollo de las Normas. El Ejecutivo Nacional, a través
del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Industria y
Producción Nacional, desarrollará las normas Industriales, en coordinación
con los organismos competentes, Públicos y Privados, atendiendo a los
objetivos previstos en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, la presente Ley y las demás normas aplicables.

CAPITULO III
De los Principios y Valores
Artículo 7. Libertad Económica Productiva. Toda persona, puede
dedicarse a la actividad económica y productiva de su preferencia, sin más
limitaciones a las previstas en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y demás leyes.
Artículo 8. Protección a la Industria Nacional. El Estado garantiza y
protege la producción nacional, para la satisfacción de las necesidades del
país y el derecho de toda persona a beneficiarse de manera preferente con
productos nacionales de calidad, como ejercicio pleno de Desarrollo
Productivo del pueblo venezolano. El Estado incentivará la producción
nacional y la disminución progresiva de las importaciones y la dependencia
de insumos, materia prima y productos extranjeros.
Artículo 9. Prohibición de Monopolios. Se reconoce el derecho de toda
persona a la producción sustentable, enfocada en la sostenibilidad dentro de
las regulaciones medioambientales, sociales y económicas de las actividades
a realizar. Se consideran contrarias a la presente Ley, las prácticas de
monopolio y aquellas dirigidas a permitir el control del mercado de un
producto. La sustentabilidad de la producción se garantizará a partir del
desarrollo integral industrial de los sectores productivos en condiciones de
igualdad y justicia.
Artículo 10. Facilidades e incentivos. El Estado formulará las políticas
que garanticen a las productoras y productores la eficiencia productiva, a
través de la disponibilidad de medios necesarios, e incentivos fiscales
suficientes para la producción nacional, así como la protección de los
derechos fundamentales de dichos productoras y productores.
El tiempo socialmente invertido para la producción eficiente de los bienes es
el elemento fundamental para la determinación de la retribución del trabajo
de las productoras y productores nacionales.
Artículo 11. Protección del Ambiente. Las políticas industriales y de
producción nacional estarán orientadas a la protección de la vida en el
planeta, en articulación con el ente rector en materia de Ecosocialismo,
generando esquemas productivos, distributivos y de comercialización,
racionales y sustentables que permitan el desarrollo ecosocialista del sector,
promoviendo las tecnologías limpias, como mecanismo de producción que
conlleven a la elaboración de productos que incorporen equipos,
maquinarias instrumentos, procedimientos, y métodos que cumplan con la
legislación vigentes en materia ambiental, mediante:
 a) La recuperación, reparación, reutilización y manufactura de desechos
y residuos industriales bajo el concepto de economía circular,
dilatando la extracción de materias primas y disminuyendo los costos
ambientales del procesamiento industrial y productivo.
b) La modernización y reconversión de la infraestructura, equipos y
maquinarias industriales, para que sean sostenibles, utilizando los
recursos y servicios básicos con mayor eficacia y promoviendo la
adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y
ambientalmente racionales.
c) La incorporación de medidas relativas al cambio climático, su
adaptación y mitigación, en las políticas de desarrollo industrial y
productivo, mejorando la formación, capacitación y sensibilización de
esta materia en las y los actores industriales y productivos.
d) El aumento progresivo de utilización de energía renovable y
alternativa, para disminuir el uso irracional energético, así como la
promoción y adecuación del uso eficiente de los recursos naturales,
generando nuevas prácticas de producción y consumo sostenibles.
e) La elaboración y aplicación de instrumentos que permitan vigilar y
medir la afectación industrial al ambiente y su correspondiente plan
de mitigación.
f) El fomento de programas, planes y proyectos de reconversión
industrial y tecnológica que permitan reducir los impactos ambientales
del sector industrial y productivo.
g) Fomentar las adecuaciones sostenibles del sector industrial y
productivo, en cualquier escala, que permita la incorporación de
nuevas formas de relacionamiento con el ambiente.
Artículo 12. La Territorialización. La Administración Productiva
propondrá el establecimiento de una estructura industrial territorializada,
según los insumos y productos a producir y aquellos factibles de ser
producidos en cada región del país, con el propósito de facilitar la
planificación, evitando los excesos y posibles déficits en la producción
nacional, que dificulten su comercialización, intercambio y distribución, en
concordancia con las Zonas Económicas Especiales que se establezcan.
Artículo 13. Libre Competencia. Se declara contraria a los principios
contenidos en esta Ley Orgánica, la adopción de políticas económicas y
sociales que atenten contra la capacidad productiva nacional y la soberanía,
así como aquellas que fomenten un comportamiento indiscriminado en el
intercambio y distribución, priorizando el comercio y las grandes ganancias
por encima del derecho fundamental a la libre competencia.
Artículo 14. Innovaciones Tecnológicas. El Estado incentivará el diseño,
formulación y ejecución de nuevas adecuaciones alternativas tecnológicas y
formas de desarrollo industrial adecuadas a las diferentes condiciones
económicas y sociales del país, mediante incentivos fiscales, acceso a la
banca pública y otros que sean determinados en el reglamento de la
presente ley, con el fin de desarrollar una economía sustentable, que
conlleven a una reducción de los costos de producción y a un incremento de
los índices de productividad.
El Estado incentivará el diseño, formulación y ejecución de políticas planes y
proyectos tendientes a la utilización de nuevas alternativas tecnológicas y
formas de desarrollo industrial adecuadas a las diferentes condiciones
económicas y sociales del país, mediante incentivos fiscales, acceso a la
banca pública y otros que sean determinados en el reglamento de la
presente Ley, con el fin de desarrollar una economía sustentable, que
conlleven a una reducción de los costos de producción y a un incremento de
los índices de productividad.
Artículo 15. Sostenibilidad y Sustentabilidad. Para la promoción de la
industria sostenible y sustentable como base estratégica del desarrollo
productivo el Estado procurará en coordinación con la iniciativa privada, la
dotación de la infraestructura, insumos, vialidad y transporte para el sector,
con el fin de promover condiciones solidarias de intercambio y distribución,
que faciliten a las empresas intermedias, medianas y pequeñas empresas,
acceder a los mercados nacionales e internacionales en condiciones de
justicia e igualdad.
El Estado facilitara, en coordinación con la iniciativa privada, la dotación de
la infraestructura de servicios, vialidad y transporte necesarias para la
producción nacional en condiciones óptimas, así como la adquisición de
materia prima e insumos, en condiciones de justicia e igualdad, para la
promoción de la industria como base estratégica del desarrollo productivo.
Artículo 16. Autoabastecimiento. El Estado, a través del Ministerio con
competencia en materia de Industrias y Producción Nacional, tramitara las
facilidades para la satisfacción de las necesidades básicas y el
autoabastecimiento de insumos a la industria nacional, bien a través de
mecanismos de incentivo y fomento, o de la ejecución y gestión directa de
actividades de sus empresas adscritas.
TITULO II
DE LOS INCENTIVOS, PROGRAMAS DE ESTIMULO A LA INDUSTRIA
NACIONAL Y LA SEGURIDAD
 DE LOS PROTECCION A LA INDUSTRIA NACIONAL, LOS
PROGRAMAS DE ESTIMULO Y LA SEGURIDAD

CAPITULO I
De los Incentivos
De Protección a la Industria
Artículo 17. Incentivos. El Estado a través del Ministerio con competencia
en materia de Industrias y Producción Nacional, generará los incentivos
dirigidos a favorecer la expansión, el desarrollo, la modernización y
competitividad de las Industrias Intermedias, Ligeras o Livianas, dirigidos a:
El Estado a través del Ministerio con competencia en materia de Industrias y
Producción Nacional en coordinación con el Ministerio de Economía y
Finanzas y otras instituciones, generará las políticas dirigidas a favorecer la
creación, expansión, desarrollo, modernización, competitividad del sector
industrial nacional, en atención a:

A) Privilegiar la adquisición de la producción nacional y la y la disponibilidad

de la capacidad operativa instalada para su transformación.

Privilegiar la adquisición de la producción nacional, frente a la competencia

externa, limitando la importación de bienes similares que compitan de
manera desleal con ellas.

B) Garantizar de manera preferencial a precios competitivos, el

suministro del producto procesado o transformado por la Empresas Públicas,
a las industrias nacionales que lo requieran.

C) Ejercer la vigilancia, regulación y control y/o acompañamiento sobre las

actividades, servicios y funciones que faciliten el proceso de intercambio y
distribución de productos.

Ejercer la vigilancia, regulación y/o acompañamiento sobre las

actividades, servicios que faciliten el proceso de intercambio y
distribución de materia prima e insumos industriales.

D) Articular con los órganos y entes del Poder Público competentes, las
actividades y mecanismos necesarios para el establecimiento de precios de
interés social, así como la producción y disponibilidad suficiente y oportuna
 de insumos y productos acordes a nuestras necesidades locales y
nacionales, respetando en todo momento la autodeterminación a producir.
Promover el proceso de articulación interindustrial así como la industria y los
demás sectores de la economía (agricultura, pesca, minería) a fin e lograr un
desarrollo industrial integrado
E) Impulsar la producción nacional mediante la implementación de
un sistema que integre a todos los órganos y entes del Sector Industrial
Público, así como representantes del sector privado vinculados con la
cadena Productiva.
Fomentar la cooperación interempresarial especialmente entre las
empresas del sector industrial público y las del sector privado para
utilización compartida o la demanda conjunta de servicios y potenciación
de asociaciones de carácter empresarial que tengan como objetivo la
modernización e internacionalización de las industrias.
F) Planificar el intercambio y distribución de insumos, tecnologías,
conocimientos, productos, servicios conjuntamente con la Industria
privada Nacional.
G) Privilegiar el financiamiento de las actividades industriales y
productivas dirigidas al desarrollo industrial del país.
H) Fomentar la innovación y del desarrollo de tecnologías propias,
incorporación de nuevas tecnologías y protección de la tecnología a
través de los instrumentos de la propiedad industrial e intelectual, así
como del diseño y otros intangibles asociados a las actividades
industriales.
I) Mejorar la calificación profesional, técnica y empresarial de los
recursos humanos, que permita la rápida adaptación de las empresas a
los cambios tecnológicos, organizativos y gerenciales.

Promover programas de capacitación técnica y administrativa

permanente del recurso humano que labora en las industrias, que
permita la rápida adaptación de las empresas a los cambios
tecnológicos, organizativos y gerenciales.

J) Adecuar estructuralmente a las empresas y sectores industriales

a las exigencias del mercado y la proyección internacional de las
mismas, fomentando para ello las inversiones adecuadas a sus
necesidades.
Fomentar las inversiones en las empresas industriales, atendiendo a su
 necesidades de adecuación modernización para atender las exigencias
del mercado nacional y las proyecciones internacionales de las mismas.
K) Adecuar las actividades industriales con las exigencias
ecosocialistas y de seguridad, potenciando las correspondientes medidas
preventivas, protectoras y correctoras, así como el desarrollo e
incorporación de las tecnologías adecuadas.
L) Incorporar medidas que posibiliten el ahorro y la eficiencia
energética, asi como el reciclaje y reutilización de los residuos industriales.
M) Realizar la difusión de la información agregada industrial y
empresarial, así como de la información de las tecnologías disponibles
contenida en los instrumentos de propiedad industrial, para su
adecuación entre las empresas.
N) Implementar descuentos y/o disminuciones en los montos y/o
aranceles a pagar en Impuestos Sobre la Renta e Impuestos
Municipales.
O) Fortalecer la cooperación interempresarial especialmente entre
las pequeñas y medianas empresas para la puesta en común, la
utilización compartida o la demanda conjunta de servicios y la
potenciación de asociaciones y otras entidades de carácter empresarial,
que tengan como objetivo, la modernización e internacionalización de
las industrias mediante la prestación de servicios vinculados al
desarrollo de actividades industriales.
P) Apoyar e impulsar la creación, Diseño y Producción Industrial de
equipos y/o maquinarias e instrumentos de innovación tecnológica,
dirigidos a potenciar los emprendimientos productivos de las instancias
del Poder Popular en las áreas avícolas, piscícolas, porcina, agro-urbana,
animal y sus derivados.
Q) Propiciar las facilidades para la interrelación y acercamiento de
las cadenas productivas con el objetivo del desarrollo de productos o
servicios que de manera particular no se puedan emprender.
CAPITILO II
Programas de estímulo aplicables y su
procedimiento.
Artículo 18. Incentivos. El Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de Industrias y Producción Nacional otorgará mediante
programas, planes y proyectos de estímulos, los incentivos a que se refiere
el artículo anterior, que se someterán, en todo caso, a la normativa nacional
que regula la competencia, y podrán ejecutarse a través de la concesión de
ayudas e incentivos públicos y la adopción de las medidas laborales y de
seguridad social específicas que reglamentariamente se determinen,
sometiéndose a los límites y condiciones establecidos en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela, Ley Constitucional Antibloqueo para
el Desarrollo Nacional y la Garantía de los Derechos Humanos, la Legislación
Laboral y demás leyes aplicables.
Artículo 19. Aprobación de los Programas, Planes y/o Medidas. El
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Industrias y
Producción Nacional elaborará los programas, planes estrategicos y/o
medidas de estímulos, los cuales serán aprobados en Consejo de Ministros;
y a su vez, deberán ser sometidos a la autorización de la Asamblea Nacional
en los siguientes casos:
a) Cuando tengan carácter plurianual y requieran la provisión de
dotaciones presupuestarias de tal carácter.
b) Que para el desarrollo de los referidos programas, planes y/o medidas
se requiera la participación de distintos órganos de la Administración
Pública, y/o requieran la aprobación de planes y programas que incluyan
medidas laborales y de seguridad social específicas, que contraríen lo
establecido en la Ley Orgánica del Trabajo, Las Trabajadoras y los
Trabajadores.
c) Cuando así lo requiera la mejor coordinación de la política económica y
el interés general.
Artículo 20. Investigación y Desarrollo Tecnológico. Los programas
y/o proyectos relacionados con la investigación y el desarrollo tecnológico se
coordinarán con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de Ciencia y Tecnología.
Artículo 21. Compatibilidad medioambiental. Los programas y/o
proyectos que contengan entre sus objetivos la compatibilidad de las
actividades industriales con las exigencias medioambientales, se coordinarán
con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Ecosocialismo.
Artículo 22. Disminuciones o exenciones impositivas. Los programas
y/o proyectos de incentivo a la Industria Privada Nacional que elabore el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Industrias y
Producción Nacional, podrán otorgar disminuciones o exenciones impositivas
nacionales y municipales, adecuando la escala de deducciones al
cumplimiento de metas productivas conforme a la capacidad instalada
certificada de cada empresa públicas y privadas, de acuerdo a los siguientes
criterios:
a) Cuando la producción supere el 90% de la capacidad instalada, se
concederá una disminución del 50% del Impuesto Sobre la Renta y la
Patente de Industria y Comercio, en el ejercicio económico
correspondiente.
b) Cuando la producción sea superior al 80% e inferior al 90% de la
capacidad instalada, se concederá una disminución del 30% del Impuesto
Sobre la Renta y la Patente de Industria y Comercio, en el ejercicio
económico correspondiente.
c) Cuando la producción sea superior al 50% e inferior al 80% de la
capacidad instalada, se concederá una disminución del 25% del Impuesto
Sobre la Renta y la Patente de Industria y Comercio, en el ejercicio
económico correspondiente.
d) Las Empresas del sector Industrial públicas y privadas, durante su primer
año de ejercicio económico, estarán exoneradas del pago del Impuesto
Sobre la renta y la Patente de Industria y Comercio, siempre y cuando su
producción alcance por lo menos el 30%, sin perjuicio de lo establecido
en las normas que rigen las Zonas Económicas Especiales.
CAPITULO III
Seguridad y calidad industriales
Artículo 23. Objeto de la seguridad. La seguridad industrial tiene por
objeto la prevención y limitación de riesgos, así como la protección contra
accidentes y siniestros capaces de producir daños o perjuicios a las
personas, flora, fauna, bienes o al medio ambiente, derivados de la actividad
industrial o de la utilización, funcionamiento y mantenimiento de las
instalaciones o equipos y de la producción, uso o consumo, almacenamiento
o desecho de los productos industriales.
Artículo 24. Finalidad de la seguridad. Las actividades de prevención y
protección tendrán como finalidad limitar y atenuar las causas que originen
los riesgos, así como establecer los controles que permitan detectar o
contribuir a evitar aquellas circunstancias que pudieran dar lugar a la
aparición de riesgos y mitigar las consecuencias de posibles accidentes.
La seguridad e higiene en el trabajo en las Industrias, se regirán por lo
dispuesto en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
en el Trabajo (LOPCYMAT) y su normativa específica sobre las instalaciones,
equipos, actividades y productos industriales, así como su utilización y
funcionamiento.
Artículo 25. Prevención y limitación de riesgos. El Ministerio con
competencia en materia de Industrias y Producción Nacional, en
coordinación con el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral (INPSASEL), diseñará, desarrollará y aplicará por áreas industriales,
programas de inspección, a fin de apreciar y/o detectar defectos o
deficiencias que impliquen un riesgo grave e inminente de daños a las
personas, flora, fauna, bienes o al medio ambiente, aplicando los correctivos
necesarios, requiriendo a los responsables para que corrijan las deficiencias
o ajusten su funcionamiento a las normas reguladoras, pudiendo aplicar
medidas de paralización temporal de la actividad, total o parcial, sin perjuicio
de las sanciones que pudieran imponerse por la infracción cometida, de
acuerdo a la LOPCYMAT y la LOTTT.
Artículo 26. Medidas de Prevención. El Ministerio con competencia en
materia de Industrias y Producción Nacional, en el ámbito de sus
competencias, podrán acordar la retirada de los productos industriales que
no cumplan las condiciones reglamentarias, disponiendo que se corrijan los
defectos en un plazo determinado. Si ello no fuera posible y en función de la
gravedad de los riesgos, se podrá determinar su destrucción sin derecho a
indemnización, sin perjuicio de las sanciones que sean procedentes.
Artículo 27. Instalaciones y actividades peligrosas y
contaminantes. Las instalaciones industriales de alto riesgo potencial,
contaminantes o nocivas para las personas, flora, fauna, bienes y medio
ambiente, deberán adecuar su actividad y la prevención de los riesgos a lo
que establezcan los correspondientes planes de seguridad que habrán de
someterse a la aprobación y revisión periódica ante el Ministerio con
competencia en materia de Industrias y Producción Nacional. En el supuesto
de zonas de elevada densidad industrial, los planes deberán considerar el
conjunto de las industrias, sus instalaciones y procesos productivos.
Artículo 28. Planes de Seguridad. Los Planes de Seguridad que se
elaboren para instalaciones industriales de alto riesgo potencial o para zonas
de elevada densidad industrial, deberán establecer:
a) Las instalaciones, actividades, equipos y/o maquinarias, así como
productos sujetos a los mismos.
b) Las condiciones técnicas y/o requisitos de seguridad que según su
objeto deben reunir las instalaciones, los equipos, y/o maquinarias, los
procesos, los productos industriales y su utilización, así como los
procedimientos técnicos de evaluación de su conformidad con las referidas
condiciones o requisitos.
c) Las medidas que los propietarios deban adoptar para la prevención,
limitación y cobertura de los riesgos derivados de la actividad de las
instalaciones o de la utilización de los productos; incluyendo, en su caso,
estudios de impacto ambiental.
 d) Las condiciones de equipamiento, los medios y capacidad técnica y, en
su caso, las autorizaciones exigidas a las personas y empresas que
intervengan en el proyecto, dirección de obra, ejecución, montaje,
conservación y mantenimiento de instalaciones y productos industriales.
e) Para las homologaciones de vehículos, componentes, partes integrantes,
piezas y sistemas que afecten al tráfico y circulación, deberán contar con las
certificaciones del Ente con competencia nacional en materia de Transporte
y Tránsito Terrestre.
f) Las medidas que los propietarios deban adoptar para la ejecución de
planes de contingencia ante la ocurrencia de eventos no deseados.
Artículo 29. Promoción de la calidad industrial. El Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de Industrias y Producción Nacional,
procurará que todos los actores de la Industrial Nacional, cumplan en la
elaboración de sus productos o prestación de servicio, con las certificaciones
de las Normas establecidas por el Servicio Autónomo Nacional de
Normalización, Calidad, Metrología y Reglamentos Técnicos, así como las
relativas a INPSASEL y demás Entidades de Acreditación, certificación,
inspección y ensayo con demostrada capacidad técnica reconocidas a nivel
Nacional.
El Ministerio con competencia en materia de industrias y Producción
Nacional promoverá la participación de Venezuela en los organismos de
reconocimiento mutuo en materia de Calidad, Metrología como mecanismos
para colocación de los productos venezolanos en el exterior en condiciones
de igualdad.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Industrias y
Producción Nacional por medio del Servicio Autónomo Nacional de
Normalización, Calidad, Metrología y Reglamentos Técnicos promoverá el
estampe de calidad “Hecho en Venezuela” o similar como mecanismo de
posicionamiento y reconocimiento de la calidad de los productos industriales
fabricados en el país.
TÍTULO II
DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS DEL
SECTOR INDUSTRIAL
Capítulo I
De los Entes Públicos con carácter empresarial del sector Industrial
Artículo 30. Definición. Las empresas públicas del sector Industrial, son
sociedades mercantiles que pertenecen al Estado como único accionista, o
poseedor del 51% de las acciones, en los términos y figuras que establece la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, son de personalidad
jurídicas de derecho público, con patrimonio propio, dotadas de autonomía
presupuestaria, financiera, administrativa y de gestión. Estarán destinadas a
la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el
aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y
en general al desarrollo de actividades económicas que corresponden al
Estado Venezolano
Artículo 31. Constitución. La creación de sociedades del sector Industrial,
se hará mediante Decreto presidencial en Consejo de Ministro y tendrán
personalidad jurídica, en ellas el Estado tendrá una participación mayor al
cincuenta por ciento del capital social.
Su constitución será mediante un acta constitutiva protocolizada ante el
registro mercantil, conforme a las reglas del Código de Comercio aplicables,
correspondiente a su domicilio, con habilitación del todos los lapsos legales
para su otorgamiento, y será publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela donde será divulgado el decreto que autorice su
creación.
Las empresas públicas del sector Industrial pueden ejercer sus actividades
en el ámbito municipal, regional, nacional o internacional.
Serán también empresas del Estados del sector Industrial, aquellas
adquiridas por Entes Públicos dependientes del Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de Industrias y Producción Nacional, con una
participación accionaria mayor al 50% por ciento del Capital Social,
mediante: compra, fusión, donación, dación en pago, herencia yacente,
confiscación, Ejecución de hipoteca o garantías, Remate Judicial, o
expropiación.
Artículo 32. -Principios. Las empresas públicas del sector Industrial, se
rigen por los siguientes principios:
Máxima eficiencia, racionalidad, rentabilidad y control social en la
exploración, explotación e industrialización de los recursos naturales
renovables y no renovables y en la comercialización de sus productos
derivados, preservando el ambiente;
Propiciar la obligatoriedad, generalidad, uniformidad, universalidad,
accesibilidad, regularidad, calidad, simplicidad, transparencia y cercanía
organizativa a los particulares, continuidad, seguridad, precios equitativos y
responsabilidad en la prestación de los servicios públicos.
Preservar y controlar la propiedad estatal y la actividad empresarial pública.
Artículo 33. Legislación. Las empresas públicas del sector Industrial se
regirán por lo previsto en la Ley Orgánica de la Administración Pública, y las
reglas del Código de Comercio que le sean aplicables, estarán exentas del
pago de tasas arancelarias por su constitución, y cumplir con lo establecido
en la legislación laboral ordinaria demás y normas aplicables.
Artículo 34. Del Cuórum de las Asambleas de Accionistas. En
Aquellas empresas Públicas de capital Mixto del sector privado nacional o
extranjero, el Cuórum Legal de las Asambleas de Accionistas, será igual a la
participación accionaria que tenga el Estado.
Capítulo II
Estructura de las Empresas del sector Industrial
Artículo 35. Estructura. La estructura de las empresas públicas del sector
industrial, de acuerdo a su característica deberá estar conformada de la
siguiente manera:
a) Junta de Directiva: Es un órgano Colegiado, máxima autoridad
administrativa de la empresa, designada por el Ministro del Poder Popular
con competencia en materia de Industrias y Producción Nacional, previa
aprobación del Presidente o Presidenta de la República o la Vicepresidenta o
Vicepresidente Ejecutivo de la República.
b) Presidente: Es la máxima autoridad Operativa de la empresa, será
designado, por el Presidente o Presidenta de la República o la
Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo de la República, previa propuesta
del Ministro del Poder Popular con competencia en materia de Industrias y
Producción Nacional.
c) Directores: Son los encargados de velar por el buen funcionamiento de
los procesos administrativos y operativos en cumplimiento con el objeto por
el cual fue constituida la empresa y los mismos serán designados por la
máxima autoridad Operativa.
e) Área operativa: Es el modelo de gestión vinculado con un conjunto de
tareas y procesos enfocados a la mejora, productividad, calidad, seguridad,
impacto ambiental entre otros aspectos, de las empresas del sector
industrial, con el fin de aumentar su capacidad para conseguir los propósitos
de sus políticas y sus diferentes objetivos operativos.
f) Área administrativa: Es la encargada de planificar y organizar todas las
condiciones económicas, administrativas y estructurales necesarias para que
el resto de las áreas de gestión en la empresa logren cumplir sus objetivos y
propósitos en relación con el objetivo principal de las empresas del sector
industrial.
g) Órgano interno de fiscalización: Son los responsables de realizar la
revisión, verificación y fiscalización de todos los procesos administrativos y
operativos y que los mismos estén apegados a la legalidad y coadyuven a
los objetivos principales de las empresas del sector industrial.
Capítulo
III Del
Capital
Artículo 36. Capital. Aumento o Disminución De Capital. El Capital
de las Empresas Públicas del Sector Industrial, será el establecido en su
decreto que autoriza su creación, y será pagado mediante depósito Bancario
o a través de Inventario certificado. El aumento o disminución de capital
deberá realizarse siempre y cuando Estado mantenga la mayoría accionaria
en las empresas y estará sujeto a las siguientes modalidades:
a) El aumento del capital social autorizado, ocurre mediante Decreto
presidencial, que establece el monto del aumento mediante inventario,
depósito Bancario o certificación de Criptoactivo, dirigido directamente a las
empresas básicas, intermedias, ligeras o livianas, pequeña y mediana,
debiéndose realizar la correspondiente modificación de sus estatutos
sociales para hacer constar el aumento del capital autorizado.
b) El aumento del capital social aprobado por Junta Directiva,
cuando así lo decide la Junta Directiva, bien sea por la revalorización del
capital debido a las reconversiones monetarias, por capitalización de
utilidades o revalorización de activos, mediante Inventario. Este aumento de
capital para las empresas básicas, intermedias, ligeras o livianas, pequeña y
mediana, deberá ser posteriormente autorizado por el Presidente o
Presidenta de la República o la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo de
la República, mediante Punto de Cuenta.
Artículo 37. Reserva Legal. Las empresas del sector industrial
constituirán una reserva legal equivalente es del 5% de las utilidades
obtenidas en el ejercicio económico, hasta alcanzar el 10% del capital social,
destinada a cubrir eventuales pérdidas. En caso de que las pérdidas no sean
cubiertas con la reserva legal, las utilidades no podrán ser distribuidas
debiendo utilizarse estos recursos para cubrir las mismas.
La reserva legal deberá reconstituirse con las utilidades obtenidas antes de
su distribución, cuando por cualquier motivo hubiera disminuido.
Artículo 38. Distribución de Utilidades de las Empresas Pública. La
distribución de utilidades correspondientes al sector industrial, se sujetará a
lo establecido en los lineamientos generales que defina la Junta Directiva
como máxima autoridad administrativa y de acuerdo con lo establecido en
los estatutos de la empresa, y los planes de desarrollo en materia Industrial
que defina el Ministerio con competencia en materia de Industria y
Producción Nacional.
CAPÍTULO IV
De Las Corporaciones
Artículo 39. De las corporaciones. La Empresa Corporativa es la
empresa matriz, que tendrá la tipología de empresa estatal; tendrán la
tipología de empresa pública, pudiendo también ser empresas estatales
mixta, siempre y cuando el Estado tenga una participación accionaria del
50% con el capital privado.
La denominación de la empresa matriz de una corporación debe identificar
el objeto principal de su giro comercial e incluir el término distintivo
“Corporación”.
El Decreto de creación establecerá el ramo del sector Industrial y agrupará
las empresas filiales y/o subsidiarias, debiendo considerarse las
particularidades de acuerdo a la estructura organizativa del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de Industrias y Producción
nacional. La Empresa Corporativa podrá constituir nuevas empresas en
sociedad con sus empresas filiales y subsidiarias.
Las Empresas Corporativas tendrán bajo control de tutela y dirección a sus
empresas filiales y subsidiarias, dictando las políticas de gobernanza de su
sector procurando garantizar que estas empresas persigan el logro de los
objetivos y metas definidos por la Corporación.
TÍTULO III
DE LOS SECTORES QUE CONFORMAN LA POLÍTICA PUBLICA EN
MATERIA DE INDUSTRIAS Y PRODUCCIÓN NACIONAL
 Capítulo I
Del Desarrollo Industrial
Artículo 40. Finalidad. El desarrollo industrial constituye un proceso que
tiene por finalidad conciliar los objetivos y metas del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación con el Plan Estratégico Institucional del
Ministerio con competencia en Materia de Industrias y Producción Nacional,
implementando políticas de cambio estructural que impulsen sectores
industriales modernos, sostenibles, tecnológicos, innovadores y de alta
productividad, en el marco del desarrollo y producción nacional.
Artículo 41 Lineamientos para el Desarrollo Industrial. Los
lineamientos para el Desarrollo Industrial son:
1. La integración de redes productivas y desarrollo de tecnología Industrial.
2. La promoción por parte del Estado de espacios, así como el diseño y
establecimiento de mecanismos o plataformas, que faciliten la captación de
capitales legalmente constituidos, nacionales y extranjeros, que sirvan para
invertir en el fortalecimiento, expansión y desarrollo gradual las capacidades
industriales del país. A tal fin, se deben considerar los siguientes aspectos:
 a.- Censar anualmente las necesidades de inversión para los sectores
industriales de las cadenas de valor manufactureras.
 b.- Definir las estrategias de negocio para cada cadena de valor y
mantener actualizado un portafolio de inversión industrial, donde se
establezcan prioridades de asignación de recursos en función del Plan de
Desarrollo Económico y social de la Nación y las políticas que instruya el
Ejecutivo Nacional.
 c.- Incorporar a los esquemas de financiamiento tradicionales,
instrumentos ágiles para captar recursos como el mercado de valores y la
actividad criptofinanciera.
 d.- Constituir el fondo para el desarrollo y la modernización industrial.
 e.- Orientar los procesos de inversión al fomento de la economía circular y
el potenciamiento de las acciones derivadas de los consejos productivos
de trabajadores y trabajadoras.
3. El impulso del poder popular, por medio del fortalecimiento de los
consejos productivos de trabajadores y trabajadoras, y la creación de
encadenamientos industriales, cada vez más tecnológicos, entre las
empresas públicas y privadas en el marco del nuevo modelo económico
socio-productivo que contribuyan con la sustitución de importaciones,
fomenten la adecuación y modernización del parque industrial nacional, así
como también el aprovechamiento sustentable de las ventajas territoriales y
la base de recursos existentes en el país.
4. El Diseño de estrategias para la activación socio-productiva de las
comunidades en torno a las industrias, promoviendo la aplicación de
políticas, planes y proyectos que contribuyan al desarrollo del Modelo de
Gestión Industrial Socialista a nivel nacional.
5. Implementación de modelos vanguardistas para la optimización y
modernización de la infraestructura, equipos y tecnologías industriales,
orientados al incremento de la producción de bienes, partiendo de la base
de conocimientos técnico-científicos existente en las empresas públicas y
privadas, centros tecnológicos y las universidades, nacionales o
internacionales, por medio de alianzas, proyectos de integración y acuerdos
de cooperación, para incrementar la productividad y competitividad del
sector industrial manufacturero nacional en un constante acercamiento a los
últimos avances y aportes tecnológicos mundiales.
Artículo 42. Dimensión del Desarrollo Industrial. El Desarrollo
Industrial forma parte del proceso del desarrollo y producción nacional del
país. Todos los planes, programas y proyectos de desarrollo económico y
social, sean de carácter nacional, regional, estadal o municipal, deberán
elaborarse o adecuarse, según proceda, en concordancia con las
disposiciones contenidas en esta Ley y con las políticas, lineamientos,
estrategias, planes y programas industriales, establecidos por el Ministerio
con competencia en Materia de Industrias.
Artículo 43. Promoción de Programas de Formación. El Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de Industrias y Producción
Nacional promoverá programas formación, intercambio tecnológico e
innovación industrial con organizaciones y países líderes en sus sectores
respectivos en pro del desarrollo industrial del país, estableciendo
mecanismos para la apropiación, preservación y multiplicación de ese
conocimiento.
Artículo 44. Articulación de Proyectos I+D. El Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de Industrias y Producción Nacional
servirá como ente articulador para la ejecución de proyectos de I+D, de
innovación tecnológica o de mejoras de la producción que sean prioritarios
para el país, entre las empresas que requieran hacer prototipos o
escalamiento industrial con los institutos tecnológicos nacionales.
Artículo 45. Promoción de I+D Tecnologías de la Información. El
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Industrias y
Producción Nacional promoverá los proyectos integrales de Investigación y
desarrollo (I+D) o de Innovación que incorporen las tecnologías de la
información como elementos de mejora de los procesos y producción de las
empresas nacionales.
Artículo 46. Promoción Industrias 4.0. El Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de Industrias y Producción Nacional promoverá
conjuntamente con el Ministerio con competencia en Ciencia y Tecnología, la
internet Industrial de Las Cosas (industrias 4.0), definiendo los sectores
prioritarios de su aplicación anteponiendo los intereses nacionales sobre los
particulares.
Artículo 47. Organismo de Vigilancia. El Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de Industrias y Producción Nacional creara
conjuntamente con el Ministerio con competencia en Ciencia y Tecnología un
organismo de vigilancia tecnológica industrial con la finalidad de alertar,
adaptar o incorporar los nuevos modelos y cambios tecnológicos en los
sectores prioritarios que se determinen.
Artículo 48. Trámites Electrónicos. El Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Industrias y Producción Nacional creara
mecanismos electrónicos para la realización de los distintos trámites
industriales que sean de su ámbito de acción, teniendo como premisas su
facilidad de llenado, su trazabilidad, su respuesta oportuna, su auditabilidad
entre otros; partiendo de los principios de buena fe del solicitante, sin
menoscabo de la realización de verificación en físico de la documentación
demostrativa así como de las inspecciones en sitio que permitan comprobar
el correcto uso y destino del bien tramitado y beneficio otorgado, en caso de
no cumplir o detectarse desviaciones o no cumplimiento se derogara el
beneficio del trámite recibido.
Artículo 49. Parques Industriales. El Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Industrias y Producción Nacional promoverá la
creación de parques industriales asociados a cadenas de valor específicas,
privilegiando la eficiencia energética, uso de tecnologías TIC, automatización
preservación del ambiente, calidad, seguridad, economía circular, así como
las capacidades de satisfacer la demanda nacional y colocación de sus
excedentes en el exterior.
Artículo 50. Hecho en Venezuela. El Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Industrias y Producción Nacional conjuntamente
con Ministerio de Comercio Exterior e Inversión Internacional promoverán
un observatorio para la colocación de los productos “Hecho en Venezuela”
sensibles de ser exportados para poner esta información a disposición de los
potenciales suplidores nacionales.
CAPITULO II
Del Modelo de Gestión Industrial Socialista
Artículo 51. Modelo de Gestión Industrial Socialista. Se propone el
impulso y aplicación del Modelo de Gestión Industrial Socialista, como
alternativa sostenible, equitativa, racional, incluyente, soberana,
colaborativa, igualitaria y transformadora, que permita el empoderamiento y
protagonismo de la clase trabajadora industrial organizada tanto en el sector
público como privado, a fin de desarrollar junto al Ministerio con
competencia en materia de Proceso Social de Trabajo, el Nuevo Modelo
Productivo Socialista en el sector industrial.
Artículo 52. Relaciones de producción industrial socialista. Promover
iniciativas para concientizar y humanizar las relaciones productivas
industriales del sector, que permitan una nueva cultura de trabajo
productivo en base a:
a) La promoción y aplicación de la inclusión social en el sector industrial y
productivo de todas las personas, independientemente de su sexo,
discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra
condición.
b) El desarrollo de dinámicas productivas colaborativas y solidarias, que
apunten al bienestar colectivo de la clase trabajadora industrial.
c) La adopción de políticas salariales y de protección social digna y justa
para la clase trabajadora en correspondencia con su esfuerzo productivo.
d) Promover y defender la conformación de Consejos Productivos de
Trabajadoras y Trabajadores (CPTT) y otras formas organizativas
laborales, establecidas en el marco jurídico vigente, a fin de garantizar el
aporte productivo, ideológico y organizativo de la clase obrera trabajadora
en el sector industrial.
e) Fomentar estrategias y programas de formación y autoformación técnica,
política e industrial, para promover el empoderamiento de la clase obrera
trabajadora, dentro del marco de los objetivos históricos del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.
f) Generar condiciones de infraestructura y espacios laborales dignos, que
permitan la humanización del sector industrial, que le permitan a la clase
trabajadora seguir desarrollando sus capacidades y potencialidades
productivas, formativas, recreativas y de sano convivir, dentro del sector
industrial y productivo.
g) Contribuir a la formulación de mecanismos para el seguimiento, control y
evaluación de las políticas públicas dirigidas a la promoción de la gestión
industrial socialista.
h) Gestionar la planificación y ejecución estratégica de políticas, planes,
programas y proyectos para el desarrollo del Modelo de Gestión Industrial
Socialista en las empresas públicas, privadas y demás unidades de
producción de la mano de los Consejos Productivos de las Trabajadoras y
Trabajadores.
i) Promover alianzas estratégicas y la conformación de empresas conjuntas,
conglomerados y otras formas asociativas públicas, privadas y
comunitarias, contribuyendo al encadenamiento industrial socialista.
j) Generar condiciones para el desarrollo y reconocimiento del carácter
investigativo, innovador y tecnológico de la clase trabajadora del sector
industrial.
k) Propiciar relaciones de producción, distribución y comercialización justas y
transparentes, para la satisfacción de las necesidades del pueblo
venezolano, en donde la clase trabajadora sea protagonista y vigilante en
cada uno de los eslabones industriales y productivos.
l) Generar nuevos esquemas productivos, que permitan la convergencia de
las comunidades organizadas, centros de investigación y otros sectores
productivos en el desarrollo industrial socialista.
Artículo 53. Enfoque Industrial Eco socialista. Promover esquemas
productivos sustentables y el uso de tecnologías respetuosas del ambiente y
su biodiversidad, que permitan el aprovechamiento inteligente de desechos
y residuos industriales, bajo el concepto de economía circular, así como la
implementación de actividades de reconversión industrial y tecnológica, que
permita la responsabilidad y corresponsabilidad sobre los impactos que
ocasiona la dinámica industrial en los distintos ecosistemas, en articulación
con el Ministerio con competencia en Eco socialismo.
Capítulo III
De las Industrias Básicas
Artículo 54. Finalidad. Las Industrias Básicas abarcan la actividad de
transformación primaria cuya finalidad es abastecer con materias primas el
proceso productivo de sectores secundarios, se distingue de otras por
requerir una considerable cantidad de mano de obra y de trabajo de
descomposición.
Artículo 55. Lineamientos para Las Industrias Básicas. Los
lineamientos para las Industrias Básicas son:
1. Formular estrategias para el fomento y desarrollo sustentable de las
industrias básicas.
2. Establecer estrategias para la distribución y comercialización de los
productos derivados de las industrias básicas, considerando las necesidades
de provisión del sector transformador nacional público y privado, de
conformidad con el modelo de gestión industrial.
3. Articular la ejecución de políticas públicas destinadas a potenciar los
encadenamientos productivos del hierro-acero y aluminio, coordinando la
producción, con base en capacidades nuevas e instaladas.
4. Diseñar líneas de acción para la promoción y comercialización de los
productos derivados de las industrias básicas, con criterios de competitividad
internacional que contribuyan a captar nuevos mercados, que fortalezcan el
encadenamiento productivo nacional.
Artículo 56. Programación y ejecución de actividades. Las personas
jurídicas, públicas y privadas, deberán programar y ejecutar sus actividades
de acuerdo con los planes establecidos y las disposiciones contenidas en
esta Ley y los demás instrumentos legales aplicables.
Capítulo III
De las Industrias Intermedias y Ligeras
Artículo 57. Objeto. El presente capitulo establece las disposiciones que
regirán el manejo, promoción, generación, desarrollo y consolidación de las
industrias intermedias y ligeras para contribuir con la transformación de las
materias primas en productos elaborados. Además de materias primas, para
el desarrollo que la industria necesita como contribución para el desarrollo
productivo del país.
Artículo 58. Lineamientos para Las Industrias Intermedias y
Ligeras. Los lineamientos para las Industrias Intermedias y Ligeras son:
1. Formular las políticas sectoriales, planes y programas dirigidos a la
modernización, reconversión y desarrollo de las industrias intermedias y
ligeras, con el objeto de propiciar su crecimiento y consolidación en el sector
industrial y manufacturero nuevos mercados, que fortalezcan el
encadenamiento productivo nacional.
2. Coordinar el monitoreo y evaluación de la operatividad y productividad del
parque industrial asociado a las industrias intermedias y ligeras.
3. Establecer los lineamientos y articulaciones necesarias para los procesos
de producción y transformación de la oferta nacional de provisión de bienes,
obras y servicios.
4. Formular estrategias para la potenciación de las iniciativas productivas y
proyectos vinculados a las industrias intermedias y ligeras, para dar
continuidad a sus procesos a través de la optimización del soporte técnico,
financiero e institucional.
5. Fomentar nuevos modelos de participación, articulación e interacción
entre el poder popular y los medios de producción, a fin de generar una
plataforma orientada a fortalecer, dinamizar y potenciar la actividad de las
industrias intermedias y ligeras de la Nación.
6. Planificar en el ámbito estratégico el mejoramiento de los procesos
sectoriales en las industrias intermedias y ligeras del país, en articulación
con centros de investigación, universidades, instituciones de formación y
demás entes con competencia en materia de formación.
Artículo 59. Programación y ejecución de actividades. Las personas
jurídicas, públicas y privadas, deberán programar y ejecutar sus actividades
de acuerdo con los planes establecidos y las disposiciones contenidas en
esta ley y los demás instrumentos legales.
 TÍTULO IV
De la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas Productivas
Capítulo I
De la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas Productivas
Artículo 60. Objeto. El presente título tiene como objeto regular el
proceso de desarrollo integral de la pequeña y mediana industria y nuevas
formas productivas, a través de la promoción, formación, capacitación,
financiamiento, control y seguimiento mediante el uso de sus recursos y de
terceros, la ejecución de programas basados en los principios rectores que
aseguren la producción, la conservación, el control, la administración, el
fomento, la investigación y el aprovechamiento racional, responsable
sustentable de los recursos naturales, teniendo en cuenta los valores
sociales, culturales, de intercambio y distribución solidaria.
Artículo 61. Lineamientos para la Pequeña y Mediana Industria y
Nuevas Formas Productivas. Los lineamientos para la Pequeña y
Mediana Industria y Nuevas Formas Productivas son los siguientes:
1. Formular políticas públicas sectoriales, planes, programas y proyectos
dirigidos a la promoción y desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria y
Nuevas Formas Productivas, gestionando la inversión, financiamiento,
formación, integración de redes productivas y desarrollo de tecnología
industrial, priorizando las vinculadas al emprendimiento y la organización
comunal.
2. Diseñar estrategias para el fortalecimiento, diversificación, innovación,
promoción y desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas
Formas Productivas, promoviendo su escalabilidad, encadenamiento, alto
compromiso social y la protección del medio ambiente.
3. Formular el Plan Sectorial de la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas
Formas Productivas, priorizando las áreas para la inversión y el
encadenamiento hacia el modelo productivo socialista
Artículo 62. Principios y Valores. El Ejecutivo Nacional, por órgano del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de industrias,
fomentará las iniciativas, protegerá y promoverá a la pequeña y mediana
industria y nuevas formas productivas, incluso aquellas prestadoras de
servicios conexos a las mismas, con el fin supremo de construir una
economía socio-productiva popular y sustentable. Tales actividades serán
orientadas por los principios de corresponsabilidad, cooperación,
sustentabilidad, solidaridad, equidad, transparencia, honestidad, igualdad,
complementariedad productiva, eficiencia, eficacia, contraloría social,
rendición de cuentas, asociación abierta, voluntaria, gestión y participación
democrática, planificación, respeto y fomento de nuestras tradiciones, la
diversidad cultural, articulación del trabajo en redes socioproductivas y
cultura ecológica.
Artículo 63. Deberes. Son deberes de la pequeña y mediana industria y
nuevas formas productivas:
1. Fomentar los mecanismos que permitan la integración entre los medios
de producción, regulados en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, mediante la inclusión de éstos a la producción social.
2. Crear y fomentar mecanismos que contribuyan a la formación,
capacitación y adiestramiento de las trabajadoras y trabajadores, creando
para ellos incentivos, facilidades y condiciones favorables.
3. Contribuir con los programas de alfabetización, formación y capacitación
ya diseñados por el Ejecutivo Nacional que permitan el desarrollo integral
de las trabajadoras y trabajadores y el de sus familiares que integran la
pequeña y mediana industria y nuevas formas productivas.
4. Adoptar las medidas necesarias para el mejoramiento de los niveles de
producción y calidad de vida de las trabajadoras y trabajadores de la
pequeña y mediana industria y nuevas formas productivas.
5. Cumplir con las medidas de protección y seguridad industrial.
6. Tomar las medidas adecuadas para promover la defensa, protección y
aseguramiento del medio ambiente en condiciones óptimas, en la
realización de sus actividades productivas, a los fines de minimizar el
impacto ambiental de las operaciones que realicen.
7. Cumplir a cabalidad los requerimientos contractuales propios de la
producción nacional eficiente de los bienes y servicios de la pequeña y
mediana industria y nuevas formas productivas.
8. Fomentar y fortalecer la cooperación entre la pequeña y mediana
industria y nuevas formas productivas y los órganos y entes de la
Administración Pública, así como el sector privado para satisfacer las
necesidades de producción nacional.
9. Suministrar todos aquellos datos e informaciones que le sean requeridos
por los órganos y entes de la Administración Pública Nacional competentes,
a los fines de cooperar con la formulación de políticas públicas dirigidas a
fortalecer y desarrollar el sector aquí regulado.
10. Incorporación de las comunidades en el desarrollo de los procesos
productivos de las pequeñas y medianas industrias y nuevas formas
productivas.
11. Fomentar y fortalecer la actividad económica, a través de la pequeña y
mediana industria y nuevas formas productivas, orientadas por los
principios de interdependencia, coordinación, cooperación y
corresponsabilidad.
12. Fomentar, apoyar, apalancar y financiar preferentemente el uso de
insumos, materias primas, equipos, maquinarias, partes, piezas, repuestos,
accesorios y productos intermedios de producción nacional en sus procesos
productivos.
13. Dirigir y garantizar de manera prioritaria la producción hacia el
consumo interno.
14. Fomentar, fortalecer el encadenamiento industrial y productivo entre la
pequeña y mediana industria y nuevas formas productivas para desarrollar
nuevas tecnologías y atender las necesidades de producción nacional
articulando con los órganos y entes de la Administración Pública y así como
el sector privado.
15. Establecer alianzas estratégicas con los centros de investigación,
desarrollo e innovación científica y tecnológica, universidades, centros de
formación técnica tanto nacionales como internacionales, para garantizar la
transferencia de saberes para el mejoramiento de la producción e
investigación científica y tecnológica.
16. Establecer vínculos comerciales a través de planes, políticas, programas
y proyectos desarrollados y/o ejecutados con países aliados y/o
estratégicos para la negociación de mejores condiciones de acceso a las
ofertas exportables en el mercado internacional.
17. Promover, incentivar la inversión extranjera para incrementar las
exportaciones de bienes y servicios de la pequeña y mediana Industria al
mercado Internacional.
18. Los demás que le sean exigidos por ley.
Capítulo II
Políticas y Lineamientos
Artículo 64. Medidas para el financiamiento. El Ejecutivo Nacional, a
través del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Industrias y Producción Nacional, establecerá las medidas tendentes a:
1. Desarrollar y promover la adopción de modalidades financieras
preferenciales para la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas
Productivas.
2. Promover el desarrollo y fortalecimiento del Sistema Nacional de
Garantías Recíprocas para la Pequeña y Mediana Empresa, mediante la
creación de sociedades destinadas a estos fines y cuyo sistema de
afianzamiento se establezca de conformidad con las políticas públicas
implementadas por el Ejecutivo Nacional, con la finalidad de facilitar el
acceso de la pequeña y mediana industria y nuevas formas productivas al
Sector Financiero Público.
3. Promover el desarrollo y constitución de Fondos y Sociedades de Capital
de Riesgo, que ofrezcan modalidades alternas de financiamiento para los
proyectos de inversión de la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas
Productivas.
4. Promover ante el Sistema Financiero, la utilización de mecanismos y
procedimientos que faciliten el proceso de evaluación crediticia y el
otorgamiento oportuno de financiamiento para la pequeña y mediana
industria y nuevas formas productivas.
5. Propiciar y apoyar la formación del talento humano que apoyará en
materia de asistencia técnica y comercialización a la Pequeña y Mediana
Industria y Nuevas Formas Productivas.
6. Propiciar la divulgación de los programas y modalidades de
financiamiento disponibles para la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas
Formas Productivas, a través de los medios disponibles para ello.
7. Articular con los Ministerios del Poder Popular con competencia en
Educación Universitaria y Ciencia y Tecnología la investigación y desarrollo
de nuevas tecnologías, así como, mecanismos de innovación que puedan
ser incorporados en los procesos productivos de la Pequeña y Mediana
Industria y Nuevas Formas Productivas.
8. Garantizar enlaces con entidades financieras públicas o privadas,
bancarias y no bancarias, a través de convenios, líneas de crédito,
contratos de provisión de fondos, fideicomisos y cualquier otro contrato, en
los términos previstos en la presente Ley y sus reglamentos.
9. Proponer Fondo para el financiamiento para nuevas tecnologías y
actualización industrial además de la adopción de modalidades financieras
preferenciales y blandas para la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas
Formas Productivas que desarrollen tecnologías y apunten a una visión de
futuro.
10. Promover un fondo de riesgo, capital semillas e inversión que apunte a
fortalecer la pequeña y mediana industria, empresas conexas y nuevas
formas productivas en el desarrollo de la automatización como medios de
apoyo a la productividad, calidad y eficiencia de los procesos productivos
que así se dispongan en esta ley.
Artículo 65. Programas de financiamiento. El Ejecutivo Nacional
adoptará las medidas necesarias para el establecimiento de políticas,
programas y acciones destinadas a regular la asistencia financiera
preferencial a los sectores de la pequeña y mediana industria al igual que,
a las nuevas formas productivas, las cuales serán ejecutadas por las
instituciones financieras a quienes les hayan conferido por ley esa facultad.
Sin embargo, Podrán integrarse por disposición del Ejecutivo Nacional,
otras entidades financieras cuando éste lo considere pertinente.
Estas entidades financieras elaborarán y ejecutarán de manera coordinada
programas especiales de financiamiento preferencial dirigidos a la pequeña
y mediana Industria y nuevas formas productivas, bajo modalidades de
financiamiento destinadas a la identificación de necesidades de inversión,
expansión, recuperación, ampliación reconversión industrial, adquisición de
capital de trabajo y activo fijo, financiamiento de facturas y pedidos; en
condiciones y términos especiales de tasas de interés y plazos
preferenciales.
Artículo 66. Banco de Insumos para la Pequeña y Mediana
Industria. El Banco de Insumos para la Pequeña y Mediana Industria,
podrá incorporar los suministros para la producción permanente de la
Pequeña y Mediana Industria en el país, garantizando la provisión de
suministros industriales: insumos, materias primas, bienes de capital,
partes y piezas requeridos por la Pequeña y Mediana Industrias y las
Nuevas Formas Productivas, siguiendo las políticas del órgano rector con
competencias en materia de industrias. Dentro de estos programas,
procurar la distribución y comercialización de los suministros e insumos,
bienes, productos y servicios.
Artículo 67. Centro de Soporte Productivo de la Pequeña y Mediana
Industria y Nuevas Formas Productivas. El Ministerio del Poder Popular
con competencia en materias de Industrias y Producción Nacional a través
de sus entes adscritos deben impulsar el establecimiento del Centro de
Soporte Productivo como apoyo y fortalecimiento de sus procesos
productivos.
El Centro de Soporte Productivo de la Pequeña y Mediana Industria y
Nuevas Formas Productivas tiene por objeto facilitar y brindar soporte
productivo, a través de la procura de materias primas e insumos,
formación, logística, apoyo a la comercialización y control para el estímulo,
planificación y ejecución, en los espacios de las unidades productivas con
vocación industrial cuya actividad lo amerite.
Artículo 68. Competencias. Son competencias del Centro de Soporte
Productivo de la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas
Productivas:
1) Facilitar la procura de materias primas e insumos requeridos para el
proceso productivo industrial llevado a cabo por las unidades productivas.
2) Apoyar el intercambio comercial entre las unidades productivas con
vocación industrial.
3) Promover la participación organizada de las unidades productivas en la
planificación de la producción, procura, distribución, comercialización e
intercambio y consumo de estas unidades.
4) Promover la inclusión y activación de las unidades productivas para la
ejecución de los planes y proyectos a desarrollarse.
5) Ejercer el seguimiento y control de las materias primas e insumos
otorgados a las unidades productivas, con vocación industrial.
Artículo 69. Del financiamiento de emprendedores. El Instituto
Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria debe
implementar programas especiales de estímulo a los proyectos de inversión
presentados por nuevos emprendedores, fijando anualmente los montos y
las condiciones especiales para el otorgamiento de financiamientos
preferenciales que permitan la creación de Pequeña y Mediana Industrias y
las Nuevas Formas Productivas en aquellos sectores considerados
prioritarios en el Plan de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria.
Artículo 70. Reestructuración de deudas. El Ejecutivo Nacional, a
través de los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de
Industrias y Producción Nacional y de Finanzas, podrá dictar en caso de
situaciones coyunturales de emergencia económica y financiera que afecten
la capacidad de pago de la Pequeña y Mediana Industrias y las Nuevas
Formas Productivas, programas de reestructuración, refinanciamiento de
deudas e implementación de formas de pago distintas a la moneda, con el
objeto de propiciar y garantizar su recuperación.
Artículo 71. Incentivos a las inversiones. El Ejecutivo Nacional, por
órgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia para
las Finanzas, podrá otorgar tratamiento fiscal preferencial a las ganancias
de capital, obtenidas en proyectos de inversión entre Pequeña y Mediana
Industrias y las Nuevas Formas Productivas, nacionales o extranjeras, que
contemplen la compra de bienes o prestación de servicios que generen
inversiones conjuntas.
El Presidente de la República, acorde con sus funciones y atribuciones
establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y a
los fines de procurar la recuperación, fomento, promoción y desarrollo del
sector de la Pequeña y Mediana Industrias y las Nuevas Formas
Productivas, de acuerdo con la situación coyuntural, sectorial o regional de
la economía, podrá exonerarlas total o parcialmente del pago de los
impuestos nacionales generados por tales actividades, sin menoscabo de
las disposiciones establecidas en las leyes que rigen la materia de
inversiones.
Artículo 72. Mejoramiento de producción nacional. El Ejecutivo
Nacional, a través del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de industrias y Producción Nacional, promoverá la participación de
la Pequeña y Mediana Industrias y las Nuevas Formas Productivas en
programas de mejoramiento de sus niveles de calidad, productividad y
cooperación, con el objeto de propiciar su desarrollo integral, adecuando
sus niveles de gestión y capacidad de respuesta frente a los continuos
cambios en la satisfacción de las necesidades del consumo interno y la
exportación.
Artículo 73. Incentivos. El Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de industrias y Producción
Nacional, desarrollará programas, planes y/o medidas de incentivos para la
Pequeña y Mediana Industrias y las Nuevas Formas Productivas, con el
objeto de estimular la incorporación de tecnologías limpias y socialmente
apropiadas que reduzcan los impactos ambientales negativos de sus
procesos y la contaminación.
Artículo 74. Espacios de intercambio socio productivo. El Ejecutivo
Nacional, a través de los Ministerios del Poder Popular con competencia en
materia de Industrias y Producción Nacional y de Comercio, establecerán las
medidas necesarias para promover el acceso de las Pequeña y Mediana
Industrias y las Nuevas Formas Productivas, a los distintos procesos de
intercambio socio productivos, nacionales e internacionales,
preferentemente con países latinoamericanos y del Caribe, en el ámbito de
la Integración comunitaria Bolivariana para potenciar el humanismo y los
intereses de los pueblos.
Artículo 75. Cadenas productivas y conglomerados industriales. El
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Industrias y
Producción Nacional, promoverá la adopción de redes asociativas para el
desarrollo de programas conjuntos de mejoras integrales, que faciliten la
incorporación de la Pequeña y Mediana Industrias y las Nuevas Formas
Productivas, dentro de esquemas de cooperación y complementariedad
industrial que favorezcan su presencia en los espacios de intercambio,
mediante la implementación de:
1. Programas de asistencia técnica que faciliten la adopción de nuevas
formas productivas.
2. Programas de mejoramiento de los niveles de calidad y productividad.
3. Medidas para el fomento de la especialización de la Pequeña y Mediana
Industrias y las Nuevas Formas Productivas, en sus distintos procesos de
producción.
4. Medidas para la promoción y consolidación de mecanismos para la
comercialización conjunta de los productos de la Pequeña y Mediana
Industrias y las Nuevas Formas Productivas.
5. Medidas para que la Pequeña y Mediana Industrias y las Nuevas Formas
Productivas, gocen de prioridad y preferencias frente, a las modalidades de
selección de contratistas, en los procesos de contrataciones públicas para la
adquisición de bienes y servicios o ejecución de obras, llevados por órganos
y entes de la Administración Pública.
6. Programas que faciliten a la Pequeña y Mediana Industrias y las Nuevas
Formas Productivas, para la obtención de materia prima e insumos, de
preferencia de origen nacional, para su transformación en bienes
elaborados o semielaborados, dirigidos a satisfacer las necesidades del
consumo interno y la exportación.
7. Cualquiera otra política que se considere pertinente, en pro del
mejoramiento productivo de la Pequeña y Mediana Industrias y las Nuevas
Formas Productivas.
8. Diversificar las bases productivas, mediante formas de economía
sustentable, potenciando a los sectores productivos a través de enlaces
estratégicos nacionales e internacionales, aumentando la eficiencia en el
uso de los recursos renovables y tecnologías limpias para favorecer el
desarrollo de la actividad industrial, a través de la pequeña y mediana
industria para darle sostenibilidad y resiliencia.
Capítulo III
De la Innovación, Formación y Desarrollo Tecnológico
Artículo 76. Innovación, Formación y desarrollo tecnológico. El
Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Ciencia y Tecnología y del Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de Industrias y Producción Nacional,
promoverá la innovación, formación y el desarrollo tecnológico en el sector,
mediante programas de asistencia técnica en las Pequeñas y Medianas
Industrias y Nuevas Formas Productivas, incorporando mejoras en sus
procesos de gestión como parte de sus estrategias de desarrollo industrial.
Artículo 77. Infraestructura tecnológica. El Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de Industrias y Producción Nacional,
en coordinación con los Ministerios del Poder Popular con competencia en
materia de Ciencia y Tecnología y Educación Universitaria, promoverá la
ciencia, tecnología e Innovación productiva para el fortalecimiento y el
desarrollo integral del sector de la Pequeñas y Medianas Industrias y
Nuevas Formas Productivas, fomentando el establecimiento de una
infraestructura tecnológica de apoyo, así como la transferencia de
tecnologías y otros mecanismos idóneos que permitan su implementación.
Artículo 78. Programas de Apoyo. El Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Ciencia y Tecnología, en coordinación con el
Ministerio competente en materia de Industrias y Producción Nacional,
instrumentara programas de apoyo a la innovación y el desarrollo
tecnológico de la Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas Formas
Productivas, fomentando:
1. Incorporación, asimilación o aplicación de innovaciones en las diferentes
etapas de los procesos productivos.
2. Modernización de las estructuras organizativas y de gestión.
3. Incorporación de Sistemas de Aseguramiento de la Calidad que permitan
 la certificación de sus procesos, sistemas y productos finales.
4. Incorporación de infraestructura y sistemas que permitan adecuar y
aplicar revolución industrial 4.0 o cualquier otra generación de avanzada
en la Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas Formas Productivas.
Capítulo IV
De la Organización de las Pequeñas y Medianas Industrias
y Nuevas Formas Productivas.
Artículo 79. Órgano Rector. El Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Industrias y Producción Nacional, es el Órgano
Rector en materia de promoción, fomento, expansión, financiamiento,
asistencia técnica Integral y recuperación de Pequeñas y Medianas
Industrias y Nuevas Formas Productivas, bajo los lineamientos dictados por
el Ejecutivo Nacional conforme a la planificación centralizada y tiene las
siguientes competencias:
1. Someter a la consideración y aprobación de la Vicepresidencia Sectorial
de Economía y la Comisión Central de Planificación el Plan Estratégico
Nacional de Desarrollo de la Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas
Formas Productivas.
2. Ejercer permanentemente los mecanismos de control, seguimiento,
supervisión y evaluación del Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña
y Mediana Industria, conforme a la legislación vigente, así como vigilar que
sus actuaciones se sometan a los lineamientos estratégicos, políticas,
planes y proyectos, conforme a la planificación centralizada.
3. Crear programas de formación, capacitación e incentivos para la
Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas Formas Productivas en
coordinación con institutos, entes y órganos de formación y capacitación
técnica nacionales e internacionales.
4. Elaborar programas dirigidos a la Pequeñas y Medianas Industrias y
Nuevas Formas Productivas, donde se promueva la defensa, protección y
aseguramiento del medio ambiente en condiciones óptimas, en la
realización de sus actividades productivas, estimulando la incorporación de
tecnologías limpias y socialmente apropiadas que reduzcan el Impacto
ambiental negativo y la contaminación en sus procesos.
5. Definir en coordinación con el Instituto Nacional de Desarrollo de la
Pequeña y Mediana Industria y el Banco de Insumos para la Pequeña y
Mediana Industria, los programas y acciones tendentes a la promoción,
desarrollo y administración de las Pequeñas y Medianas Industrias y
Nuevas Formas Productivas.
6. Definir en coordinación con los entes competentes del Estado, la
inversión en proyectos de innovación, por medio de fondos provenientes de
sociedades de capital de riesgo para la adecuación e instalación de
infraestructura y servicios básicos.
7. Administrar y gestionar el Observatorio y el Sistema Integral de la
Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas Formas Productivas.
8. Aprobar las prioridades para el otorgamiento de créditos bajo
modalidades especiales, con tasas de interés y plazos preferenciales, por
medio de los órganos y entes financieros públicos y privados, para la
instalación y desarrollo de las Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas
Formas Productivas.
9. Las demás establecidas en la presente Ley, sus reglamentos y por el
Ejecutivo Nacional.
Artículo 80. Del Instituto. El Instituto Nacional de Desarrollo de la
Pequeña y Mediana Industria, es un instituto público, con personalidad
jurídica propia y patrimonio separado de la República, adscrito al Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de Industrias y Producción
Nacional, el cual tiene por objeto:
1. Ejecutar las políticas y estrategias de promoción, fomento, expansión,
financiamiento, asistencia técnica Integral y recuperación de la Pequeñas y
Medianas Industrias y Nuevas Formas Productivas, que a tales efectos dicte
el Ejecutivo Nacional, a través del Órgano Rector.
2. Financiar los proyectos de inversión del sector, desde la concepción
hasta la fase de comercialización, intercambio solidario y consumidor final
de manera preferente a la Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas
Formas Productivas, mediante el uso de sus propios recursos, los asignados
por el Ejecutivo Nacional y terceros, basados en la eficiencia productiva.
3. Financiar y canalizar con recursos propios o de terceros, a través de
órganos y entes de la Administración Pública e instituciones privadas que
acometan acciones en esta materia, programas sociales o especiales
conforme a lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos y lo que
disponga el Ejecutivo Nacional.
Para todos los efectos, la denominación del Instituto Nacional de Desarrollo
de la Pequeña y Mediana Industria, podrá abreviarse INAPYMI.
Artículo 81. Competencias del instituto. Corresponde al Instituto
Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria:
1. Participar en la ejecución del Plan Estratégico Nacional de Desarrollo de
la Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas Formas Productivas, en
correspondencia con las políticas que dicte el Ejecutivo Nacional a través
del Órgano Rector.
2. Identificar y atender las necesidades de asistencia financiera, técnica y
acompañamiento integral, para la eficiencia productiva de la Pequeñas y
Medianas Industrias y Nuevas Formas Productivas.
3. Elaborar los diagnósticos, estudios técnicos, de factibilidad y evaluación
de riesgo crediticio requeridos por el sector de la Pequeñas y Medianas
Industrias y Nuevas Formas Productivas, para el financiamiento y
sustentabilidad de sus proyectos de desarrollo.
4. Establecer un Sistema de Información de la Pequeñas y Medianas
Industrias y Nuevas Formas Productivas de acuerdo a su ámbito de
actuación de conformidad con los lineamientos y metodología
implementados por el Órgano Rector.
5. Brindar financiamiento integral, previa evaluación de los riesgos
crediticios, a las propuestas que presenten la Pequeñas y Medianas
Industrias y Nuevas Formas Productivas y suscribir con ellas líneas de
crédito o cualquier otro tipo de instrumentos financieros, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa existente al
efecto, con tasas de interés y plazos preferenciales, sin menoscabo de las
ofrecidas al sector por otras entidades financieras.
6. Otorgar financiamientos destinados a la adquisición y montaje de
maquinaria y equipos industriales, para los planes de inversión en
proyectos de innovación tecnológica, suscribir fideicomisos o contratos de
provisión de fondos, a los fines del otorgamiento de créditos orientados a la
Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas Formas Productivas; así como
promocionar los programas de financiamiento preferencial para la actividad
del sector aquí regulado, siempre que la finalidad de tales operaciones
crediticias sea la de cumplir los objetivos señalados en el programa de
administración de los recursos del Instituto, de conformidad con lo previsto
en el Plan Estratégico Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana
Industria y Nuevas Formas Productivas.
7. Administrar sus propios recursos, los asignados por el Ejecutivo Nacional,
así como aquéllos provenientes de organismos financieros nacionales e
internacionales.
8. Optimizar el rendimiento y utilización de los recursos que le sean
asignados.
9. Conformar y administrar el mercado secundario de hipotecas, conforme
a los lineamientos respectivos.
10. Ejercer la supervisión y fiscalización de la utilización del financiamiento
que se otorgue, con el fin de lograr la debida aplicación de los recursos por
parte de los beneficiarios en adecuación a su objeto. Dicha supervisión y
fiscalización será efectuada por personal especializado.
11. Efectuar por su cuenta, o a través de empresas consultoras
especializadas, estudios destinados a identificar necesidades de inversión
en las áreas que constituyen su objeto, cuyos resultados deberán ser
informados en forma oficial al órgano de adscripción.
12. Actuar como fiduciario a los fines de canalizar recursos de terceros a
programas de desarrollo de carácter, social o especial.
13. Asistir técnicamente a la Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas
Formas Productivas, para lo cual podrá identificar, preparar y evaluar los
proyectos de inversión previstos por las mismas, de conformidad con las
normas operativas.
14. Proponer a su Órgano Rector los mecanismos de incentivo y beneficios,
que coadyuven al desarrollo integral del sector de la Pequeñas y Medianas
Industrias y Nuevas Formas Productivas.
15. Ejecutar conforme a los lineamientos del Órgano Rector, los programas
y acciones tendentes a la promoción, desarrollo y administración de las
Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas Formas Productivas, como
plataformas de infraestructura y servicios básicos, así como la inversión en
proyectos de innovación, por medio de fondos provenientes de sociedades
de capital de riesgo.
16. Suscribir convenios y demás acuerdos con los órganos y entes de la
Administración Pública e instituciones privadas para la coordinación de las
políticas, programas y proyectos de investigación y desarrollo de la
Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas Formas Productivas.
17. Coordinar y cooperar con los órganos y entes de la Administración
Pública e instituciones privadas, en la elaboración de informes y
evaluaciones de las Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas Formas
Productivas, sobre aspectos relevantes relacionados con el sector.
18. Desarrollar, por sí solo o a través de alianzas estratégicas programas,
proyectos e instrumentos, destinados al adiestramiento, capacitación y
asistencia técnica en todas las áreas de gestión de la Pequeñas y Medianas
Industrias y Nuevas Formas Productivas que promuevan el fortalecimiento
del sector industrial.
19. Apoyar las iniciativas que mantengan como objeto el fomento, creación
y desarrollo de Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas Formas
Productivas, en aquellos sectores considerados prioritarios en el Plan
Estratégico Nacional de Desarrollo de la Pequeñas y Medianas Industrias y
Nuevas Formas Productivas.
20. Rendir al Órgano Rector o instancias de control y fiscalización de la
Administración Pública, informes sobre la gestión física, presupuestaria y
financiera de forma periódica o cuando le sea requerido, sobre su gestión
administrativa y financiera.
21. Asesorar a la Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas Formas
Productivas en la incorporación de tecnologías limpias y socialmente
apropiadas que reduzcan los impactos ambientales negativos y la
contaminación en sus procesos.
22. Someter a la consideración del Órgano Rector la elaboración de los
programas de reestructuración y refinanciamiento de deudas en situaciones
de emergencia económica y financiera, dirigido a la Pequeñas y Medianas
Industrias y Nuevas Formas Productivas.
23. Las demás competencias, que le sean otorgadas por Ley y sus
reglamentos.
Artículo 82. Rescate de Bienes. En caso de situaciones de riesgo por
pérdida o deterioro de los activos adquiridos a través del financiamiento
otorgado a la Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas Formas
Productivas, se aplicarán medidas preventivas y temporales de resguardo
de los bienes, con el objeto de proteger y defender la garantía del
financiamiento y el patrimonio público, conforme al mecanismo establecido
en la presente Ley y sus reglamentos.
Artículo 83. Participación en empresas financieras y no financieras.
El Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria, podrá
tener participación en empresas financieras y no financieras, hasta un
porcentaje máximo del veinte por ciento (20%) del patrimonio del Instituto,
de conformidad con los lineamientos adoptados por el Consejo Directivo.
Los plazos de estas participaciones no podrán ser superiores a cinco (5)
años, ni podrán exceder del veinte por ciento (20%) del capital suscrito de
los beneficiarios. El Ejecutivo Nacional podrá autorizar plazos y porcentajes
de participación superiores a los establecidos en este artículo.
Artículo 84. Patrimonio e Ingresos. El patrimonio del Instituto Nacional
de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria estará constituido por:
1. Los recursos que le sean asignados en la Ley de Presupuesto de cada
ejercicio fiscal, así como los aportes extraordinarios que le acuerde el
Ejecutivo Nacional.
2. Los ingresos propios provenientes de su gestión operativa y demás
beneficios que obtenga en el cumplimiento de su objeto.
3. Los aportes provenientes de organizaciones nacionales e internacionales,
agencias de cooperación internacional y demás fondos de organismos
multilaterales.
4. Los intereses que generen sus depósitos bancarios.
5. Los ingresos que se obtengan por la colocación y rendimiento de sus
recursos.
6. Los bienes muebles e inmuebles nacionales que, para la fecha de
entrada en vigencia de la presente Ley, se encuentren adscritos al Instituto
Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria.
7. Los demás bienes, derechos, acciones y obligaciones de cualquier
naturaleza que le sean transferidos, hayan adquirido o adquiera en la
realización de sus actividades o sean afectados a su patrimonio.
8. Otros aportes, ingresos o donaciones que se destinen al cumplimiento de
la finalidad y objetivos del Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y
Mediana Industria.
9. Cualquier otro ingreso que se le asigne por ley.
Artículo 85. Disposición de Bienes. El Instituto Nacional de Desarrollo
de la Pequeña y Mediana Industria, podrá disponer de los bienes obtenidos
como forma de pago por la Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas
Formas Productivas, de acuerdo a lo previsto en el numeral 14 del artículo
89, de la presente Ley, conforme a sus reglamentos.
Artículo 86. Consejo Directivo. El Consejo Directivo del Instituto
Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria, es la máxima
autoridad de dicho ente y estará integrado por cinco (5) miembros: una (1)
Presidenta o Presidente del Instituto y cuatro (4) Directoras o Directores
con sus respectivos suplentes, de libre nombramiento y remoción,
designados por la Ministra o Ministro del Poder Popular con competencia en
materia de Industrias y Producción Nacional, previa consulta a la Presidenta
o Presidente de la República. El Consejo Directivo funcionará de
conformidad con el Reglamento Interno que a tal efecto se dicte.
Artículo 87. Competencias del Consejo Directivo. El Consejo Directivo
del Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria,
tendrá las siguientes competencias:
1. Autorizar a la Presidenta o Presidente del Instituto Nacional de
Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria, para someter a la
consideración y aprobación del Órgano Rector, el proyecto del Plan
Estratégico de Desarrollo de la Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas
Formas Productivas, el proyecto de presupuesto anual, el plan operativo
anual y el balance financiero anual del referido Instituto.
2. Autorizar a la Presidenta o Presidente del Instituto Nacional de Desarrollo
de la Pequeña y Mediana Industria, para otorgar poderes de representación
judicial y extrajudicial, para la mejor defensa de los derechos e intereses
del mismo.
3. Establecer los montos límites para autorizar a la Presidenta o Presidente
del Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria,
para la suscripción de contratos de arrendamiento, muebles e inmuebles,
fideicomisos y demás convenios e instrumentos jurídicos de interés para el
Instituto, dentro del ámbito de sus competencias, así como, para la
adquisición de bienes o prestación de servicio.
4. Aprobar las propuestas que se sometan a la consideración del Órgano
Rector, sobre las modificaciones presupuestarias.
5. Aprobar, según lo previsto en el Plan Estratégico Nacional de Desarrollo
de la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas Productivas, las
prioridades para el otorgamiento de créditos bajo modalidades especiales,
con tasas de interés y plazos preferenciales, así como lo referido a
financiamientos internacionales, por medio de los órganos y entes
financieros públicos y privados, para la instalación y desarrollo de la
Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas Formas Productivas.
6. Adoptar las medidas dictadas por el órgano rector para la promoción,
desarrollo y fomento de la Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas
Formas Productivas, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y
sus reglamentos.
7. Aprobar los programas o proyectos, presentados por la Presidenta o
Presidente, en materia de formación, asesoramiento y acompañamiento
integral en el área técnica, financiera y de comercialización en los términos
aquí previstos, así como los reglamentos, manuales e instructivos dictados
al efecto.
8. Aprobar los manuales e instructivos dictados para el cumplimiento de la
presente Ley y sus reglamentos.
9. Evaluar la ejecución de los programas o proyectos aprobados.
10. Aprobar la estructura organizativa del Instituto Nacional de Desarrollo
de la Pequeña y Mediana Industria, previa conformación del Órgano Rector,
a través del reglamento dictado al efecto.
11. Autorizar a la Presidenta o Presidente del Instituto Nacional de
Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria para otorgar financiamiento
directamente a los beneficiarios de programas sociales o especiales y
asumir la cobertura del riesgo crediticio hasta un cien por ciento (100%).
12. Aprobar la memoria y cuenta anual del Instituto Nacional de Desarrollo
de la Pequeña y Mediana Industria.
13. Aprobar los programas de reestructuración y refinanciamiento de
deudas de la cartera de crédito del Instituto Nacional de Desarrollo de la
Pequeña y Mediana Industria.
14. Conocer y decidir sobre las solicitudes de la Pequeñas y Medianas
Industrias y Nuevas Formas Productivas, referidas a ofrecer otras formas
de pago, distintas a las convenidas en los contratos de préstamos.
15. Las demás que le atribuya la presente Ley y sus reglamentos.
Artículo 88. Atribuciones de la presidenta o presidente. Corresponde
a la Presidenta o Presidente del Instituto Nacional de Desarrollo de la
Pequeña y Mediana Industria:
1. Ejercer la dirección, administración y representación legal del Instituto,
suscribiendo sus decisiones.
2. Presidir y convocar las sesiones del Consejo Directivo.
3. Otorgar poderes para representar judicial y extrajudicialmente al
Instituto, para la defensa de los derechos e intereses del mismo, previa
autorización del Consejo Directivo.
4. Ejecutar y hacer cumplir los actos de efectos generales y particulares
que dicte el Consejo Directivo.
5. Suscribir contratos de arrendamiento, comodato, permuta de bienes,
cesión de derechos, compra y venta de carteras de créditos, compraventa
de muebles e inmuebles, fideicomisos y demás convenios e instrumentos
jurídicos de Interés para el Instituto, dentro del ámbito de sus
competencias, previa autorización de la máxima autoridad.
6. Suscribir contratos para la adquisición de bienes o prestación de servicio,
de conformidad con los montos límites establecidos por el Consejo Directivo
para los mismos, sin considerar los impuestos de Ley y sin menoscabo del
cumplimiento de la normativa en materia de contrataciones públicas.
7. Celebrar contratos de crédito y constitución de garantías con los
beneficiarios del sector aquí regulado, que requieran asistencia financiera y
técnica, previo cumplimiento de las normas técnicas, manuales y demás
condiciones generales de financiamiento internas del Instituto Nacional de
Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria, los cuales deberán ser
sometidos a la aprobación del Consejo Directivo.
8. Aceptar las fianzas y cualquier otra garantía hipotecaria, prendaria o
mercantil, previo análisis legal para el cumplimiento de las obligaciones
derivadas de los diversos contratos donde sea parte el Instituto Nacional de
Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria.
9. Ejercer la máxima autoridad en materia de personal del Instituto
Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria la cual podrá
delegar de acuerdo a lo establecido en el numeral 14 del este mismo
artículo.
10. Ejecutar y coordinar los programas o proyectos en materia de
formación, capacitación, de asesoramiento técnico o financiero, con el
objeto de promover, promocionar y desarrollar la Pequeñas y Medianas
Industrias y Nuevas Formas Productivas.
11. Someter a consideración del Consejo Directivo, para su aprobación y
posterior presentación al Órgano Rector, el anteproyecto del Plan
Estratégico de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas
Formas Productivas, el proyecto de presupuesto anual, el plan operativo
anual y el balance general y financiero anual del Instituto Nacional de
Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria.
12. Garantizar el cumplimiento de los objetivos del Instituto Nacional de
Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria.
13. Expedir la certificación de documentos existentes en los archivos del
mencionado Instituto, de conformidad con las normas generales sobre la
materia.
14. Delegar atribuciones de manera expresa en la funcionaria o funcionario
del Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria, que
ésta, o éste designe, para la gestión y firma de determinados actos
administrativos de efectos particulares, así como el conocimiento de los
recursos administrativos interpuestos contra ellos y demás funciones
señaladas específicamente en las resoluciones de delegación respectivas.
En todo caso, los actos dictados en ejercicio de la delegación otorgada, se
considerarán dictados por la Presidenta o Presidente del citado Instituto.
15. Certificar el pago total de los créditos otorgados por el Instituto
Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria.
16. Aprobar y suscribir los documentos relativos a las liberaciones de las
garantías, constituidas a favor del Instituto Nacional de Desarrollo de la
Pequeña y Mediana Industria.
17. Elaborar y presentar a la consideración del Consejo Directivo, el informe
semestral o cuando se requiera de todas las actividades y operaciones del
Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria.
18. Presentar a la consideración y aprobación del Consejo Directivo del
Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria, el
otorgamiento de créditos de forma directa a beneficiarios de programas
sociales o especiales, con la cobertura del riesgo crediticio hasta un cien
por ciento (100%).
19. Adoptar medidas de estimulación social, dirigidas a beneficiarios de
financiamientos de dicho ente, a quienes superen las condiciones de
responsabilidad comunal y las metas de producción.
20. Participar en el Comité de Planificación del Instituto Nacional de
Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria.
21. Emitir certificados de la Pequeñas y Medianas Industrias y Nuevas
Formas Productivas, una vez cumplidos los parámetros establecidos en la
Ley y sus reglamentos.
21. Las demás que le atribuya el Consejo Directivo, los reglamentos y las
normas operativas.
CAPÍTULO V
DE LA INFORMACIÓN DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA Y
NUEVAS FORMAS PRODUCTIVAS
Artículo 89. Sistema de Información de la Pequeña y Mediana
Industria y Nuevas Formas Productivas. Se crea el Sistema Integral de
Información de la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas
Productivas, que tendrá como objeto el generar, mantener y facilitar el
acceso a una base de datos centralizada, con información actualizada,
confiable y oportuna en materia de procesos, espacios de intercambio,
productos, tecnología y proyectos, así como promocionar todas aquellas
políticas, programas y demás actividades orientadas hacia el desarrollo
integral del sector regulado por la presente Ley y sus reglamentos.
Artículo 90. Del Suministro de la Información PYMI. Los órganos y
entes vinculados con la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas
Productivas deberán suministrar información veraz y oportuna al
Observatorio de la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas
Productivas, con la finalidad de contar con un registro actualizado.
Artículo 91. Sistema de Taquilla Única. Se crea a nivel nacional el
Sistema de Taquilla Única de tramitación electrónica administrativa, como
un espacio de articulación donde toda persona, empresarios,
emprendedores, innovadores, Nuevas Formas Productivas, puedan realizar
en un solo lugar los distintos trámites necesarios para su funcionamiento,
en la búsqueda de fortalecer el sector productivo nacional, el cual operará
por medio de una red de tramitación e información interconectada con los
órganos y entes de la Administración Pública vinculados a la promoción y
desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas Productivas
de manera obligatoria.
Capítulo VI
Plan Estratégico Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana
Industria y Nuevas Formas Productivas

Artículo 92. Definición. El Ejecutivo Nacional a través del Ministerio del

Poder Popular con competencia en materia de Industrias y Producción
Nacional, presentará trianualmente, cumpliendo los lineamientos de la
Comisión Central de Planificación y la Vicepresidencia Sectorial de
Economía, el Plan Estratégico Nacional de Desarrollo de la Pequeña y
Mediana Industria y Nuevas Formas Productivas, el cual servirá de
instrumento de planificación y orientación de su gestión y contendrá todas
aquellas políticas, programas, proyectos, estrategias y acciones a ser
ejecutadas, con la finalidad de sustentar los mecanismos necesarios para
lograr el desarrollo integral y productivo del modelo del sector,
coadyuvando a su fomento y fortalecimiento.
La elaboración del Plan Estratégico Nacional de Desarrollo de la Pequeña y
Mediana Industria y Nuevas formas productivas, deberá atender a los
lineamientos estratégicos, políticas y planes previstos en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación y en el Plan de Desarrollo
Industrial, dictados por el Ejecutivo Nacional.
Artículo 93. Objetivo. El Plan Estratégico Nacional de Desarrollo de la
Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas Productivas, tiene como
objetivo definir las políticas, programas y acciones orientadas hacia el
fomento, la promoción, expansión y recuperación de la Pequeña y Mediana
Industria y Nuevas Formas Productivas, dirigido a viabilizar la ejecución
armónica, sólida y ágil del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación y en el Plan de Desarrollo Industrial.
Artículo 94. Promoción. El Plan Estratégico Nacional de Desarrollo de la
Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas Productivas, será difundido
a través del Sistema de Información de la Pequeña y Mediana Industria y
Nuevas Formas Productivas, a todas las personas que requieran
Información sobre la materia aquí regulada, con el objeto de coadyuvar al
desarrollo endógeno comunal y acelerar el desarrollo participativo.
Artículo 95. Comité de Planificación. Se crea un Comité de
Planificación, el cual diseñará el Plan Estratégico Nacional de Desarrollo de
la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas Productivas y velará por
el cumplimiento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y
por los lineamientos estratégicos emanados del Ejecutivo Nacional.
El Comité de Planificación estará dirigido por el Ministro con competencia
en materia de industrias o a quien delegue dicha función y será integrado
por once (11) miembros, a saber:
1. Un (1) Representante del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de Comercio.
2. Un (1) Representante del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de Finanzas.
3. Un (1) Representante del Ministerio del poder popular con competencia
en materia de Planificación.
4. Un (1) Representante del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de Educación Universitaria.
5. Un (1) Representante del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de Turismo.
6. Un (1) Representante del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de Ambiente.
7. Un (1) Representante del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de Comunas.
8. Un (1) Representante del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de Ciencia y Tecnología.
8. Un (1) Representante del Banco de Insumos para la Pequeña y Mediana
Industria.
9. Un (1) Representante del Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña
y Mediana Industria.
10. Un (1) Representante del Industria Venezolana Endógena Textil S.A.
11. Un (1) Representante del Conglomerado Productivo.
Por cada representante principal deberá designarse un suplente, quien
participará en las sesiones en ausencia de aquél.
Artículo 96. Deber de informar. Los órganos y entes de la
Administración Pública, tendrán la obligación de informar al Ministerio con
competencia en materia de Industrias y Producción Nacional, en el mes de
enero de cada ejercicio fiscal, las consideraciones, estrategias y medidas a
ser aplicadas para el cumplimiento del Plan Estratégico Nacional previsto en
la presente Ley.
Artículo 97. Exención. Los trámites registrales y notariales realizados por
el Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria y el
Banco de Insumos para la Pequeña y Mediana Industria, estarán exentos
del pago de los impuestos, tasas y contribuciones establecidos en la Ley de
Registro y Notarias y demás leyes especiales que rigen la materia.
Capítulo VII
Programas
Especiales
Artículo 98. Financiamiento a emprendedores e innovadores. El
Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria,
implementará programas especiales de estímulo a los proyectos de
inversión presentados por emprendedores e innovadores fijando
anualmente, a través de manuales o instructivos internos, los
requerimientos y las condiciones para la gestión de financiamientos
preferenciales, que permitan la creación y fortalecimiento de la Pequeña y
Mediana Industria y Nuevas Formas Productivas, en aquellos sectores
considerados prioritarios en el Plan Estratégico Nacional de Desarrollo de la
Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas Productivas.
Artículo 99. Beneficios excepcionales. El Instituto Nacional de
Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria, en situaciones económicas
coyunturales que ameriten asistencia financiera con carácter de urgencia,
plenamente comprobada, podrá constituir mecanismos que permitan
conceder financiamientos sin garantía, a la Pequeña y Mediana Industria y
Nuevas Formas Productivas, para la ejecución de proyectos productivos
sociales.
Artículo 100. Asistencia a programas de exportaciones. El Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de Industrias y Producción
Nacional, a través del Instituto Nacional de Desarrollo para la Pequeña y
Mediana Industria, y en coordinación con las instituciones financieras que
por ley así lo permitan, prestarán asistencia financiera para desarrollar los
programas específicos de fomento y promoción de exportación de la
Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas Productivas, siempre y
cuando en las mismas, se consideren los siguientes aspectos:
1. Identificar la demanda, real y potencial, de los bienes producidos para las
exportaciones de la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas
Productivas.
2. Identificar los espacios de intercambio, para los bienes y servicios
producidos por la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas Formas
Productivas dirigidas a las exportaciones.
3. Promover y desarrollar redes asociativas entre la Pequeña y Mediana
Industria y Nuevas Formas Productivas, para el intercambio de sus
productos.
4. Promover la participación de la Pequeña y Mediana Industria y Nuevas
Formas Productivas en espacios de intercambio, bajo condiciones
preferenciales.
5. Desarrollar programas de cooperación en articulación con los organismos
y entes del Estado con competencia en materia de exportaciones para la
adecuación de los productos, según los estándares de calidad.
Capítulo
VIII
Sanciones
Artículo 101. Prohibición de obtener nuevos créditos. Sin perjuicio de
las sanciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar, quien
haya logrado un financiamiento aportando datos o documentos falsos o
utilizado los recursos provistos por el Instituto Nacional de Desarrollo de la
Pequeña y Mediana Industria, para fines distintos a los previstos en el
contrato celebrado al efecto, no podrá obtener por sí o por interpuesta
persona, nuevos financiamientos durante el lapso de diez (10) años.
Artículo 102. Incumplimiento de las obligaciones. El Instituto
Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria establecerá en los
contratos de financiamiento, que en caso de incumplimiento de las
obligaciones establecidas en la presente Ley, sus reglamentos y demás
normas técnicas de políticas de financiamiento, se procederá a la resolución
de los mismos y en consecuencia, se considerarán de plazo vencido y serán
exigibles las obligaciones respectivas, sin perjuicio de la ejecución de las
garantías otorgadas.
Artículo 103. Reincidencias. Quienes hayan recibido financiamiento del
Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria y
reincidan en la comisión de los supuestos establecidos en los artículos 103 y
104 de la presente Ley, serán objeto de exclusión del acceso a las políticas
de financiamiento de las instituciones del sistema financiero del sector
público durante el lapso de quince (15) años, sin perjuicio de la inmediata
recuperación por parte del Estado de los recursos financieros, maquinarias,
transporte o cualquier otro medio de producción que hubiere sido otorgado.
TÍTULO V
DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y FINALES
PRIMERA. El Ejecutivo Nacional, dentro de los ciento ochenta días (180)
siguientes a la publicación de la presente Ley Orgánica, deberá dictar el
Reglamento que establezcan los programas que desarrollen las políticas de
estímulos e incentivos aquí establecidas, así como los controles y
consideraciones, necesarias para la certificación de las capacidades
instaladas y buen funcionamiento de las empresas Públicas y Privadas que
conforman el sector industrial nacional, con alcance a las actividades en las
que el Ministerio del Poder Popular con competencias en materia de
Industrias y Producción Nacional es el Órgano Rector.
SEGUNDA. Se deroga el Decreto Nº 1.413 de fecha 13 de noviembre de
2014, con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma del Decreto con Rango
Valor y Fuerza de Ley para la Promoción y Desarrollo de la Pequeña y
Mediana Industria y Unidades de Propiedad Social, publicado en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº: 6.151 Extraordinaria, de
fecha 18 de noviembre de 2014
TERCERA. La presente Ley Orgánica entrará en vigencia a partir de su
publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.