Anexo

Normativa
complementaria
requerida para
instaladores de gas
categoría B

e-mail: ediciones@canopina.com
www.canopina.com
PRÓLOGO
Este documento sirve como complemento al libro NORMATIVA PARA
INSTALADOR DE GAS CATEGORÍA B 5ª ed con ISBN 978-84-16338-78-8
publicado por la editorial Cano Pina.
En él se recoge la normativa complementaria requerida para el instalador de
categoría B que no se ha incluido en el libro.

CONTENIDO
Ley 21/1992 de Industria.................................................................................................3

RD 2.200/1995 que aprueba el Reglamento de la infraestructura para la calidad y la

seguridad industrial........................................................................................................25

RD 559/2010 que aprueba el Reglamento del registro integrado industrial....................45

Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos........................................................................58

Conceptos básicos sobre el nuevo enfoque y el enfoque global........................................92

 Ley 21/1992 de Industria

Ley 21/1992 de industria1

Título I Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto
La presente ley tiene por objeto establecer las bases de ordenación del sector industrial, así
como los criterios de coordinación entre las Administraciones Públicas, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 149.1.1 y 13 de la Constitución Española.
Artículo 2. Fines
El objeto expresado en el artículo anterior se concretará en la consecución de los siguientes
fines:
1. Garantía y protección del ejercicio de la libertad de empresa industrial.
2. Modernización, promoción industrial y tecnológica, innovación y mejora de la
competitividad.
3. Seguridad y calidad industriales.
4. Responsabilidad industrial.
Asimismo, es finalidad de la presente ley contribuir a compatibilizar la actividad industrial
con la protección del medio ambiente.
Artículo 3. Ámbito de aplicación y competencias
1. Se consideran industrias, a los efectos de la presente ley, las actividades dirigidas a la
obtención, reparación, mantenimiento, transformación o reutilización de productos
industriales, el envasado y embalaje, así como el aprovechamiento, recuperación y
eliminación de residuos o subproductos, cualquiera que sea la naturaleza de los recursos y
procesos técnicos utilizados.
2. Asimismo estarán incluidos en el ámbito de aplicación de esta ley los servicios de
ingeniería, diseño, consultoría tecnológica y asistencia técnica directamente relacionados
con las actividades industriales.
3. Las disposiciones sobre seguridad industrial serán de aplicación, en todo caso, a las
instalaciones, equipos, actividades, procesos y productos industriales que utilicen o
incorporen elementos, mecanismos o técnicas susceptibles de producir los daños a que se
refiere el artículo 9.
4. Se regirán por la presente ley, en lo no previsto en su legislación específica:
a. Las actividades de generación, distribución y suministro de la energía y productos
energéticos.
b. Las actividades de investigación, aprovechamiento y beneficio de los yacimientos
minerales y demás recursos geológicos, cualesquiera que fueren su origen y estado físico.
c. Las instalaciones nucleares y radioactivas.

1 Con las modificaciones establecidas en la Ley 25/2009 y Ley 32/2014 .

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 d. Las industrias de fabricación de armas y explosivos y aquéllas que se declaren de interés
para la defensa nacional.
e. Las industrias alimentarias, agrarias, pecuarias, forestales y pesqueras.
f. Las actividades industriales relacionadas con el transporte y las telecomunicaciones.
g. Las actividades industriales relativas al medicamento y la sanidad.
h. Las actividades industriales relativas al fomento de la cultura.
i. Las actividades turísticas.
5. En el ámbito de competencias de la Administración del Estado, corresponde al
Ministerio de Industria y Energía la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en
relación con las actuaciones a que se refiere la presente ley, no atribuidas específicamente a
otros Departamentos ministeriales por la legislación vigente.
6. El Ministerio de Industria y Energía será consultado preceptivamente, por parte de otros
órganos de la Administración del Estado, en las siguientes materias:
a. Planes y programas de promoción, calidad y seguridad industriales.
b. Planes y programas que impliquen la contratación de productos o servicios industriales
que incidan significativamente sobre el volumen total de la demanda o sobre el desarrollo
industrial o tecnológico en los términos que reglamentariamente se establezca.
c. Valoración, por la autoridad laboral, de la concurrencia de razones tecnológicas,
económicas, organizativas o productivas en expedientes de regulación de empleo o de
modificación de las condiciones de trabajo, relacionados con la aplicación de las medidas
laborales específicas a las que se refiere el artículo 6, apartado 1.
7. Las consultas previstas en el apartado 6, párrafos a) y b) del presente artículo no serán
necesarias cuando se trate de órganos en los que el Ministerio de Industria y Energía
participe en la formulación de los correspondientes planes y programas.
Artículo 4. Libertad de establecimiento
1. Se reconoce la libertad de establecimiento para la instalación, ampliación y traslado de
las actividades industriales.
2. No obstante, se requerirá una comunicación o una declaración responsable del
interesado, mediante la que se manifieste, en su caso, el cumplimiento de los requisitos
exigidos, que dispone de la documentación que así lo acredita y que se compromete a
mantener su cumplimiento durante la vigencia de la actividad, y se facilite la información
necesaria a la autoridad competente para el control de la actividad:
a. cuando así lo establezca una Ley por razones de orden público, seguridad y salud
pública, seguridad y salud en el trabajo o protección del medio ambiente,
b. cuando se establezca reglamentariamente para el cumplimiento de obligaciones del
Estado derivadas de la normativa comunitaria o de tratados y convenios internacionales.
3. La comunicación o declaración responsable habilita desde el día de su presentación para
el desarrollo de la actividad de que se trate en todo el territorio español y con una duración
indefinida.

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 Ley 21/1992 de Industria

4. Los requisitos de acceso a la actividad y su ejercicio en materia industrial serán

proporcionados, no discriminatorios, trasparentes y objetivos, y estarán clara y directamente
vinculados al interés general concreto que los justifique.
El incumplimiento de los requisitos exigidos, verificado por la autoridad competente,
conllevará el cese automático de la actividad, salvo que pueda incoarse un expediente de
subsanación de errores, sin perjuicio de las sanciones que pudieran derivarse de la gravedad
de las actuaciones realizadas.
La Autoridad competente, en este caso, abrirá un expediente informativo al titular de la
instalación, que tendrá quince días naturales a partir de la comunicación para aportar las
evidencias o descargos correspondientes.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15 de esta Ley, únicamente se podrá requerir
autorización administrativa previa de la Administración competente cuando resulte obligado
para el cumplimiento de obligaciones del Estado derivadas de la normativa comunitaria o de
tratados y convenios internacionales.
Título II . Promoción, modernización y competitividad
industriales
Artículo 5. Programas de promoción industrial
1. La Administración del Estado adoptará programas para favorecer la expansión, el
desarrollo, la modernización y competitividad de la actividad industrial, mejorar el nivel
tecnológico de las empresas y potenciar los servicios y la adecuada financiación a la industria,
con especial atención a las empresas de pequeña y mediana dimensión.
2. En la adopción y ejecución de los programas que se señalan en el siguiente punto, se
tendrá especialmente en cuenta la necesidad de promover un desarrollo armónico del
conjunto del país y de reforzar su cohesión económica y social, favoreciendo el desarrollo
de las regiones de bajo nivel de vida, en las que exista una grave situación de desempleo o
resulten gravemente afectadas por el declive industrial o demográfico.
3. Los programas de promoción y modernización se ejecutarán por la Administración del
Estado y las Comunidades Autónomas en el ámbito de sus competencias y perseguirán
fundamentalmente los siguientes objetivos:
a. El fomento de la competitividad de las empresas industriales, mediante la mejora de la
eficiencia y flexibilidad de los procesos de producción, distribución y comercialización,
de los sistemas de organización y gestión, de la formación, de la calidad industrial y de la
innovación de productos y de procesos.
b. El fomento de la innovación y del desarrollo de tecnologías propias, incorporación de
tecnologías avanzadas, generación de infraestructuras tecnológicas de utilización colectiva
y protección de la tecnología a través de los instrumentos de la propiedad industrial, así
como del diseño y otros intangibles asociados a las actividades industriales.
c. La mejora de la cualificación profesional, técnica y empresarial de los recursos
humanos, que permita la rápida adaptación de las empresas a los cambios tecnológicos,
organizativos y gerenciales.
d. La adaptación estructural de las empresas y sectores industriales a las exigencias del
mercado y la proyección internacional de las mismas, fomentando para ello las inversiones
adecuadas.

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 e. La compatibilidad y adaptación de las actividades industriales con las exigencias
medioambientales y de seguridad, potenciando las correspondientes medidas preventivas,
protectoras y correctoras, así como el desarrollo e incorporación de las tecnologías
adecuadas.
f. La introducción de medidas que posibiliten el ahorro y la eficiencia energética, así
como el reciclaje y reutilización de los residuos industriales.
g. El fomento de la difusión de la información agregada industrial y empresarial, así
como de la información de las tecnologías disponibles contenida en los instrumentos de
propiedad industrial, para su mejor conocimiento entre las empresas.
h. El fomento de la cooperación interempresarial especialmente entre las pequeñas y
medianas empresas para la puesta en común, la utilización compartida o la demanda
conjunta de servicios y la potenciación de asociaciones y otras entidades de carácter
empresarial, que tengan como objetivo, la modernización e internacionalización de las
industrias mediante la prestación de servicios vinculados al desarrollo de actividades
industriales.
4. En la instrumentación de los programas de promoción y modernización industriales, se
considerará de forma integrada, el conjunto del proceso de producción, uso o consumo y
desecho de cada bien industrial.
Artículo 6. Medidas aplicables y procedimiento
1. Los programas a que se refiere el artículo anterior, que se someterán, en todo caso, a la
normativa nacional y comunitaria sobre defensa de la competencia, podrán instrumentarse a
través de la concesión de ayudas e incentivos públicos y la adopción de las medidas laborales
y de seguridad social específicas que reglamentariamente se determinen, sometiéndose a los
límites y condiciones establecidos por el Derecho Comunitario.
2. Los programas o medidas que no requieran, por su naturaleza, la aprobación por el
Consejo de Ministros serán sometidos en todo caso a la Comisión Delegada del Gobierno
para Asuntos Económicos cuando concurra alguna de las siguientes características:
a. Que tengan carácter plurianual y requieran la provisión de dotaciones presupuestarias
de tal carácter.
b. Que para el desarrollo de los referidos programas y medidas se requiera la participación
de distintos órganos de la Administración del Estado. La aprobación de planes y
programas que incluyan medidas laborales y de seguridad social específicas requerirá la
propuesta conjunta del Departamento competente y del de Trabajo y Seguridad Social.
c. Que así lo requiera la mejor coordinación de la política económica y el interés general.
3. Los programas relacionados con la investigación y el desarrollo tecnológico se coordinarán
con el Plan Nacional de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico y con planes
análogos desarrollados por distintos Departamentos o Administraciones.
4. Los programas que contengan entre sus objetivos los de compatibilidad de las actividades
industriales por las exigencias medioambientales, se coordinarán con las Administraciones
competentes en esta materia.
5. Sin perjuicio de las disposiciones contenidas en la Ley General Presupuestaria, en la
normativa reguladora de los programas de promoción y modernización industriales se podrá

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 Ley 21/1992 de Industria

establecer la obligación de reintegrar las ayudas o subvenciones públicas en los supuestos

de liquidación, traslado, venta o cambio de titularidad de la empresa beneficiaria, así como
en aquellos casos en los que se hayan alcanzado los objetivos previstos y quede asegurada la
estabilidad financiera.
6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4, los programas de actuación industrial podrán
establecer, en caso de que se concedan ayudas, el compromiso del beneficiario de no trasladar
o limitar la actividad en los plazos que dichos programas establezcan, salvo autorización
administrativa previa.
Artículo 7. Comisión para la Competitividad Industrial
1. Con objeto de llevar a cabo una permanente evaluación sobre la competitividad de la
industria española y de contribuir al diseño de medidas y actuaciones orientadas a la mejora
de la misma, se crea la Comisión para la Competitividad Industrial, como órgano consultivo
adscrito al Ministerio de Industria y Energía.
2. La Comisión estará presidida por el titular del Departamento o persona en quien delegue
y compuesta por miembros de reconocido prestigio procedentes del sector industrial, la
ciencia y las Administraciones Públicas. El 25% de sus miembros serán designados de entre
los propuestos por las Comunidades Autónomas. Reglamentariamente se establecerá su
composición y normas de funcionamiento.
Título III . Seguridad y calidad industriales
Artículo 8. Conceptos
A los efectos del presente Título se considera:
1. Producto industrial: Cualquier manufactura o producto transformado o semitransformado
de carácter mueble aun cuando esté incorporado a otro bien mueble o a uno inmueble, y
toda la parte que lo constituya, como materias primas, sustancias, componentes y productos
semiacabados.
2. Instalación industrial: Conjunto de aparatos, equipos, elementos y componentes asociados
a las actividades definidas en el artículo 3.1 de esta ley.
3. Norma: La especificación técnica de aplicación repetitiva o continuada cuya observancia
no es obligatoria, establecida con participación de todas las partes interesadas, que aprueba
un Organismo reconocido, a nivel nacional o internacional, por su actividad normativa.
4. Reglamento técnico: La especificación técnica relativa a productos, procesos o instalaciones
industriales, establecida con carácter obligatorio a través de una disposición, para su
fabricación, comercialización o utilización.
5. Normalización: La actividad por la que se unifican criterios respecto a determinadas
materias y se posibilita la utilización de un lenguaje común en un campo de actividad
concreto.
6. Certificación: La actividad que permite establecer la conformidad de una determinada
empresa, producto, proceso o servicio con los requisitos definidos en normas o especificaciones
técnicas.
7. Homologación: Certificación por parte de una Administración Pública de que el prototipo
de un producto cumple los requisitos técnicos reglamentarios.

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8. Ensayo: Operación consistente en el examen o comprobación, con los equipos
adecuados, de una o más propiedades de un producto, proceso o servicio de acuerdo con un
procedimiento especificado.
9. Inspección: La actividad por la que se examinan diseños, productos, instalaciones,
procesos productivos y servicios para verificar el cumplimiento de los requisitos que le sean
de aplicación.
10. Organismos de control: Son entidades que realizan en el ámbito reglamentario, en
materia de seguridad industrial, actividades de certificación, ensayo, inspección o auditoría.
11. Acreditación: Declaración por un organismo de acreditación de que un organismo de
evaluación de la conformidad cumple los requisitos fijados con arreglo a normas armonizadas,
y cuando proceda, otros requisitos adicionales, incluidos los establecidos en los esquemas
sectoriales pertinentes, para ejercer actividades específicas de evaluación de la conformidad.
12. Calidad: Conjunto de propiedades y características de un producto o servicio que le
confieren su aptitud para satisfacer unas necesidades expresadas o implícitas.
13. Sistema de calidad: Conjunto de la estructura, responsabilidades, actividades, recursos
y procedimientos de la organización de una empresa, que ésta establece para llevar a cabo la
gestión de su calidad.
14. Auditoría de la calidad: Examen sistemático e independiente de la eficacia del sistema de
calidad o de alguna de sus partes.
15. Calibración: Conjunto de operaciones que tienen por objeto establecer la relación que
hay, en condiciones especificadas, entre los valores indicados por un instrumento de medida
o valores representados por una medida material y los valores conocidos correspondientes
de un mensurando.
Capítulo I. Seguridad industrial
Artículo 9. Objeto de la seguridad
1. La seguridad industrial tiene por objeto la prevención y limitación de riesgos, así como
la protección contra accidentes y siniestros capaces de producir daños o perjuicios a las
personas, flora, fauna, bienes o al medio ambiente, derivados de la actividad industrial o
de la utilización, funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones o equipos y de la
producción, uso o consumo, almacenamiento o desecho de los productos industriales.
2. Las actividades de prevención y protección tendrán como finalidad limitar las causas que
originen los riesgos, así como establecer los controles que permitan detectar o contribuir a
evitar aquellas circunstancias que pudieran dar lugar a la aparición de riesgos y mitigar las
consecuencias de posibles accidentes.
3. Tendrán la consideración de riesgos relacionados con la seguridad industrial los que
puedan producir lesiones o daños a personas, flora, fauna, bienes o al medio ambiente, y en
particular los incendios, explosiones y otros hechos susceptibles de producir quemaduras,
intoxicaciones, envenenamiento o asfixia, electrocución, riesgos de contaminación
producida por instalaciones industriales, perturbaciones electromagnéticas o acústicas y
radiación, así como cualquier otro que pudiera preverse en la normativa internacional
aplicable sobre seguridad.

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4. Las actividades relacionadas con la seguridad e higiene en el trabajo se regirán por lo

dispuesto en su normativa específica.
Artículo 10. Prevención y limitación de riesgos
1. Las instalaciones, equipos, actividades y productos industriales, así como su utilización
y funcionamiento deberán ajustarse a los requisitos legales y reglamentarios de seguridad.
2. En los supuestos en que, a través de la correspondiente inspección, se apreciarán defectos o
deficiencias que impliquen un riesgo grave e inminente de daños a las personas, flora, fauna,
bienes o al medio ambiente, la Administración competente podrá acordar la paralización
temporal de la actividad, total o parcial, requiriendo a los responsables para que corrijan
las deficiencias o ajusten su funcionamiento a las normas reguladoras, sin perjuicio de las
sanciones que pudieran imponerse por la infracción cometida y de las medidas previstas en
la legislación laboral.
3. Las Administraciones Públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias, podrán
acordar la retirada de los productos industriales que no cumplan las condiciones
reglamentarias, disponiendo que se corrijan los defectos en un plazo determinado. Si ello no
fuera posible y en función de la gravedad de los riesgos, se podrá determinar su destrucción
sin derecho a indemnización, sin perjuicio de las sanciones que sean procedentes.
Artículo 11. Instalaciones y actividades peligrosas y contaminantes
Las instalaciones industriales de alto riesgo potencial, contaminantes o nocivas para las
personas, flora, fauna, bienes y medio ambiente que reglamentariamente se determinen
deberán adecuar su actividad y la prevención de los riesgos a lo que establezcan los
correspondientes planes de seguridad que habrán de someterse a la aprobación y revisión
periódica de la Administración competente. En el supuesto de zonas de elevada densidad
industrial, los planes deberán considerar el conjunto de las industrias, sus instalaciones y
procesos productivos.
Artículo 12. Reglamentos de Seguridad
1. Los Reglamentos de Seguridad establecerán:
a. Las instalaciones, actividades, equipos o productos sujetos a los mismos.
b. Las condiciones técnicas o requisitos de seguridad que según su objeto deben reunir
las instalaciones, los equipos, los procesos, los productos industriales y su utilización,
así como los procedimientos técnicos de evaluación de su conformidad con las referidas
condiciones o requisitos.
c. Las medidas que los titulares deban adoptar para la prevención, limitación y cobertura
de los riesgos derivados de la actividad de las instalaciones o de la utilización de los
productos; incluyendo, en su caso, estudios de impacto ambiental.
d. Las condiciones de equipamiento, capacidad técnica y, en su caso, el régimen de
comunicación o declaración responsable sobre el cumplimiento de dichas condiciones
exigidas a las personas o empresas que intervengan en el proyecto, dirección de obra,
ejecución, montaje, conservación y mantenimiento de instalaciones y productos industriales.
e. Cuando exista un riesgo directo y concreto para la salud o para la seguridad del
destinatario o de un tercero, la exigencia de suscribir seguros de responsabilidad civil
profesional por parte de las personas o empresas que intervengan en el proyecto, dirección

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 de obra, ejecución, montaje, conservación y mantenimiento de instalaciones y productos
industriales. La garantía exigida deberá ser proporcionada a la naturaleza y alcance del
riesgo cubierto.
2. Las instalaciones, equipos y productos industriales deberán estar construidos o fabricados
de acuerdo con lo que prevea la correspondiente reglamentación que podrá establecer la
obligación de comprobar su funcionamiento y estado de conservación o mantenimiento
mediante inspecciones periódicas.
3. Los Reglamentos de Seguridad podrán condicionar el funcionamiento de determinadas
instalaciones y la utilización de determinados productos a que se acredite el cumplimiento
de las normas reglamentarias, en los términos que las mismas establezcan.
4. Los Reglamentos de Seguridad podrán disponer, como requisito de la fabricación de un
producto o de su comercialización, la previa homologación de su prototipo, así como las
excepciones de carácter temporal a dicho requisito.
5. Los Reglamentos de Seguridad Industrial de ámbito estatal se aprobarán por el Gobierno
de la Nación, sin perjuicio de que las Comunidades Autónomas, con competencia legislativa
sobre industria, puedan introducir requisitos adicionales sobre las mismas materias cuando
se trate de instalaciones radicadas en su territorio.
Artículo 13. Cumplimiento reglamentario
1. El cumplimiento de las exigencias reglamentarias en materia de seguridad industrial, sin
perjuicio del control por la Administración Pública a que se refiere el artículo siguiente,
se probará por alguno de los siguientes medios, de acuerdo con lo que establezcan los
Reglamentos que resulten aplicables:
a. Declaración del titular de las instalaciones y en su caso del fabricante, su representante,
distribuidor o importador del producto.
b. Certificación o Acta de organismo de control, instalador o conservador habilitado o
técnico facultativo competente.
c. Cualquier otro medio de comprobación previsto en el derecho comunitario y que no
se halle comprendido en los apartados anteriores.
2. La prueba a que se refiere el número anterior podrá servir de base para las actuaciones de
la Administración competente previstas en los correspondientes Reglamentos.
3. Las comunicaciones o declaraciones responsables que se realicen en una determinada
Comunidad Autónoma serán válidas, sin que puedan imponerse requisitos o condiciones
adicionales, para el ejercicio de la actividad en todo el territorio español.
4. Las homologaciones de vehículos, componentes, partes integrantes, piezas y sistemas que
afecten al tráfico y circulación corresponden a la Administración del Estado, que podrá
designar para la realización de los ensayos a laboratorios que cumplan las normas que se
dicten por la Comunidad Europea.
Artículo 14. Control Administrativo
1. Las Administraciones Públicas competentes podrán comprobar en cualquier momento
por sí mismas, contando con los medios y requisitos reglamentariamente exigidos, o a través
de Organismos de Control, el cumplimiento de las disposiciones y requisitos de seguridad,
de oficio o a instancia de parte interesada en casos de riesgo significativo para las personas,
animales, bienes o medio ambiente.

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2. Sin perjuicio de las actuaciones de inspección y control que las Comunidades Autónomas
competentes en la materia desarrollen en su ámbito territorial, el Ministerio de Industria
y Energía podrá promover, en colaboración con las respectivas Comunidades Autónomas,
planes y campañas, de carácter nacional, de comprobación, mediante muestreo, de las
condiciones de seguridad de los productos industriales, correspondiendo a la Administración
competente en materia de industria la ejecución de los mismos en su territorio.
Artículo 15. Organismos de Control
1. Los Organismos de Control son aquellas personas físicas o jurídicas que teniendo capacidad
de obrar y disponiendo de los medios técnicos, materiales y humanos e imparcialidad e
independencia necesarias, pueden verificar el cumplimiento de las condiciones y requisitos
de seguridad establecidos en los Reglamentos de Seguridad para los productos e instalaciones
industriales.
Por real decreto del Consejo de Ministros se establecerán los requisitos y condiciones
exigibles a estos organismos y, en particular, sus requisitos de independencia. Asimismo,
dichos organismos deberán cumplir las disposiciones técnicas que se dicten con carácter
estatal a fin de su reconocimiento en el ámbito de la Unión Europea.
2. La valoración técnica del cumplimiento de los requisitos y condiciones mencionados
en el apartado anterior se realizará por una entidad nacional de acreditación, al objeto de
verificar y certificar su competencia técnica en la realización de sus actividades, sin perjuicio
de la competencia administrativa para comprobar el cumplimiento de los requisitos
administrativos requeridos.
3. Los Organismos de Control vendrán obligados, como requisito previo al inicio de la
actividad, a suscribir pólizas de seguro, avales u otras garantías financieras equivalentes, que
cubran los riesgos de su responsabilidad en la cuantía que se establezca reglamentariamente.
4. El régimen de habilitación para el acceso y ejercicio de la actividad de los Organismos
de Control consistirá en una declaración responsable ante la autoridad competente, con
acreditación previa de la competencia técnica del organismo de control por una entidad
nacional de acreditación.
La habilitación corresponde a la autoridad competente en materia de industria donde el
organismo de control acceda a la actividad para la que desea ser acreditado, sin perjuicio, en
su caso, de la aplicación de lo dispuesto en materia de autoridad de origen en la disposición
adicional décima de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado.
La declaración responsable habilitará al organismo de control para desarrollar la actividad para
la que ha sido acreditado en todo el territorio español por tiempo indefinido, sin perjuicio,
en su caso, de lo que disponga la normativa comunitaria a efectos de su reconocimiento en
la Unión Europea.
5. Los certificados emitidos por los Organismos de Control en el ejercicio de sus actividades
tendrán validez y eficacia en todo el territorio español.
6. La inscripción de los Organismos de Control en el Registro Integrado Industrial regulado
en el Título IV de esta Ley se realizará de oficio por la Administración Pública competente,
con base en los datos incluidos en la declaración responsable.

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Artículo 16. Funcionamiento de los Organismos de Control
1. La verificación, por parte de los Organismos de Control, del cumplimiento de las
condiciones de seguridad se efectuará mediante cualquiera de los procedimientos de
evaluación de la conformidad reglamentariamente establecidos, acordes, en su caso, con la
normativa comunitaria.
2. Cuando del informe o certificación de un Organismo de Control no resulte acreditado
el cumplimiento de las exigencias reglamentarias, el interesado podrá manifestar su
disconformidad ante el Organismo de Control y, en caso de desacuerdo, ante la Administración
competente. La Administración requerirá del Organismo los antecedentes y practicará las
comprobaciones que correspondan dando audiencia al interesado en la forma prevista en la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre , del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común, resolviendo en el plazo que al efecto establezca,
y en su defecto en el plazo de tres meses, si es o no correcto el control realizado por el
Organismo. En tanto no exista una revocación de la certificación negativa por parte de la
Administración, el interesado no podrá solicitar el mismo control de otro Organismo de
Control.
3. La supervisión de los Organismos de Control se llevará a cabo tal como establece la Ley
20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado , en su capítulo VI.
4. Los titulares o responsables de actividades e instalaciones sujetas a inspección y control
por seguridad industrial están obligados a permitir el acceso a las instalaciones a los expertos
de los Organismos de Control, facilitándoles la información y documentación necesarias
para cumplir su tarea según el procedimiento reglamentariamente establecido.
5. Los Organismos de Control deberán facilitar, a la Administración competente, la
información sobre sus actividades que reglamentariamente se determine.
Artículo 17. Entidades de Acreditación
1. Las Entidades de Acreditación, que operen en el ámbito de la seguridad desarrollando la
actividad descrita en el artículo 8, apartado 11, son instituciones, sin ánimo de lucro, que se
constituyen con el fin de verificar en el ámbito estatal el cumplimiento de las condiciones y
requisitos técnicos exigidos para el funcionamiento de los Organismos de Control.
2. Estas entidades deberán estar constituidas y operar de forma que se garantice la
imparcialidad y competencia técnica de sus intervenciones. En sus órganos de Gobierno
deberán estar representados, de forma equilibrada, tanto las Administraciones como las
partes interesadas en el proceso de acreditación.
3. Las condiciones y requisitos para la Constitución de Entidades de Acreditación se fijarán
reglamentariamente, ajustándose a lo establecido en las normas de la Comunidad Económica
Europea.
4. Únicamente podrán actuar en el ámbito de la seguridad industrial aquellas Entidades de
Acreditación que hayan sido informadas positivamente por el Consejo de Coordinación de
la Seguridad Industrial, por una mayoría de tres quintos de sus miembros.
5. Las Entidades de Acreditación se inscribirán en el Registro Integrado Industrial establecido
en el Título IV de esta ley. Dicha inscripción se realizará de oficio por la Administración
competente que las desgine.

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Artículo 18. Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial

1. Se crea el Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial como órgano consultivo
de la Administración General del Estado y, por otra parte, como órgano de cooperación,
comunicación e información entre los órganos competentes de las Administraciones Públicas
para impulsar y coordinar los criterios y actuaciones en materia de seguridad industrial. La
creación de este Consejo no podrá suponer incremento de dotaciones, ni retribuciones, ni
otros gastos de personal.
2. Serán fines del Consejo:
a) Promover la coordinación de las actuaciones y unificación de criterios entre las
Administraciones Públicas para la necesaria unidad del mercado en el ámbito de la calidad
y la seguridad industrial.
b) Propiciar el intercambio de información y coordinación de las campañas de control de
productos industriales que el Ministerio de Industria, Energía y Turismo y las Comunidades
Autónomas lleven a cabo.
c) Identificar aquellas mejoras reglamentarias que permitan el efectivo aseguramiento de la
calidad y seguridad industrial.
3. Para la consecución de dichos fines, el Consejo tendrá las siguientes funciones:
a) Informar, si se considera necesario por el Ministerio proponente, los proyectos de normas
en materia de calidad y seguridad industrial que tramite la Administración General del
Estado.
b) Impulsar la realización de estudios, informes y guías en materia de calidad y seguridad
industrial.
c) Promover la creación de bases de datos e información, en los términos que establezcan
los respectivos reglamentos, así como la elaboración de estadísticas que permitan a las
Administraciones Públicas y sectores interesados el conocimiento de la situación en materia
de seguridad industrial referida al conjunto nacional.
d) Promover la creación de los comités necesarios para el intercambio de información y
unificación de criterios entre Administraciones Públicas al objeto de conseguir una efectiva
unidad de mercado.
4. El Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial estará adscrito al Ministerio de
Industria, Energía y Turismo y será presidido por el Secretario General de Industria y de la
Pequeña y Mediana Empresa.
La vicepresidencia de este órgano la desempeñará el Director General de Industria y de la
Pequeña y Mediana Empresa.
Los vocales del Consejo serán determinados por el real decreto que apruebe su composición
y sus normas de funcionamiento.
Asimismo, contará con una Secretaría, cuyo titular será nombrado por el Secretario General
de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa y asistirá a las sesiones con voz y sin voto.
Cuando la materia de los asuntos a tratar así lo requiera podrán incorporarse al Consejo otros
representantes de la Administración General del Estado o de las Comunidades Autónomas
distintos de los vocales.

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5. La composición y normas de funcionamiento del Consejo de Coordinación de la
Seguridad Industrial se aprobarán por real decreto del Consejo de Ministros a propuesta del
Ministro de Industria, Energía y Turismo.
Dicho real decreto podrá regular la existencia de una Comisión Permanente con competencias
delegadas del Consejo y de comités técnicos de carácter sectorial y horizontal, destinados a
colaborar en las tareas reglamentarias y a coordinar las actuaciones en materia de calidad y
seguridad industrial.
Capítulo II . Calidad industrial
Artículo 19. Infraestructura de la calidad
1. La consecución de los fines en materia de calidad enumerados en el artículo siguiente
podrá instrumentarse a través de los agentes siguientes:
a. Organismos de normalización, con el cometido de desarrollar las actividades
relacionadas con la elaboración de normas.
b. Entidades de acreditación, con el cometido de operar en el ámbito de la calidad
industrial desarrollando la actividad descrita en el artículo 8, apartado 11.
c. Entidades de certificación, con el cometido de establecer la conformidad de una
determinada empresa, producto, proceso o servicio a los requisitos definidos en normas
o especificaciones técnicas.
d. Laboratorios de ensayo, con el cometido de llevar a cabo la comprobación de que los
productos industriales cumplan con las normas o especificaciones técnicas que les sean
de aplicación.
e. Entidades auditoras y de inspección, con el cometido de determinar si las actividades
y los resultados relativos a la calidad satisfacen a los requisitos previamente establecidos,
y si estos requisitos se llevan a cabo efectivamente y son aptos para alcanzar los objetivos.
f. Laboratorios de calibración industrial, con el cometido de facilitar la trazabilidad y
uniformidad de los resultados de medida.
2. Los agentes anteriores, cuando actúan en el ámbito de la calidad industrial, y por tanto
voluntario, no estarán sometidos al régimen que rige en el ámbito de la seguridad, pero
deberán estar constituidos y operar de forma que se garantice la imparcialidad y competencia
técnica de sus intervenciones.
3. Las condiciones y requisitos para la constitución de estas entidades se ajustarán a lo
establecido en las normas que emanen de la Comunidad Europea para conseguir su
equiparación con otras entidades y organismos similares.
4. En los órganos de Gobierno de las entidades enumeradas en los párrafos a) y b) del
apartado 1 deberán estar representados de forma equilibrada aquellos intereses industriales y
sociales que pudieran verse afectados por sus actividades.
Artículo 20. Promoción de la calidad industrial
La Administración del Estado, en colaboración con las Comunidades Autónomas para
promover y potenciar la competitividad de la industria española y de acuerdo con las
orientaciones dadas por la Comisión para la Competitividad Industrial, fomentará en
materia de calidad industrial:

14
 Ley 21/1992 de Industria

1. La existencia de organismos de normalización de ámbito nacional.

2. La coordinación y participación de todos los sectores e intereses de la actividad económica
y social en la normalización, así como en su difusión, y en la certificación de conformidad
a normas.
3. La colaboración y coordinación de las actividades de normalización con las actuaciones
que se desarrollen sobre la materia en el ámbito comunitario, favoreciendo así la participación
española en los Organismos Supranacionales.
4. La existencia de Entidades de Acreditación, certificación, inspección y ensayo con
demostrada capacidad técnica para que puedan ser reconocidas a nivel comunitario e
internacional.
5. La promoción de la implantación y mejora de los sistemas de gestión de la calidad en las
empresas.
6. La adquisición por parte de las Administraciones Públicas de productos normalizados.
Título IV. Registro integrado industrial
Artículo 21. Registro Integrado Industrial. Fines
1. Se crea el Registro Integrado Industrial, de carácter informativo y de ámbito estatal,
adscrito al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que tendrá los siguientes fines:
a. Integrar la información sobre la actividad industrial en todo el territorio español que
sea necesaria para el ejercicio de las competencias atribuidas en materia de supervisión y
control a las Administraciones Públicas en materia industrial, en particular sobre aquellas
actividades sometidas a un régimen de comunicación o de declaración responsable.
b. Constituir el instrumento de información sobre la actividad industrial en todo el
territorio español, como un servicio a las Administraciones Públicas, los ciudadanos y,
particularmente, al sector empresarial.
c. Suministrar a los servicios competentes de las Administraciones Públicas los datos
precisos para la elaboración de los directorios de las estadísticas industriales, en el caso
estatal a las que se refieren los artículos 26.g y 33.e de la Ley 12/1989, de 9 mayo, de la
Función Estadística Pública..
2. La creación del Registro Integrado Industrial se entenderá sin perjuicio de las competencias
de las Comunidades Autónomas para establecer Registros Industriales en sus respectivos
territorios.
3. No obstante el apartado anterior, las Administraciones Públicas adoptarán las medidas
necesarias e incorporarán en sus respectivos ámbitos las tecnologías precisas para garantizar
la interoperabilidad de los distintos sistemas.
Artículo 22. Ámbito y contenido
1. El Registro Integrado Industrial comprenderá las actividades e instalaciones a las que se
refiere el artículo 3 de la presente ley con excepción de las comprendidas en su apartado 4.i
y en él deberán constar como mínimo los siguientes datos:

15
 a. Relativos a la empresa: número de identificación, razón social o denominación,
domicilio y actividad principal.
b. Relativos al establecimiento: número de identificación, denominación o rótulo, datos
de localización, actividad económica principal.
2. Asimismo, el Registro contendrá los datos análogos a los indicados en el apartado anterior
referidos a las Entidades de Acreditación, Organismos de Control, laboratorios y otros
agentes, en materia de seguridad y calidad industrial.
3. Todos los datos anteriormente expresados, excepto los referidos a las empresas y actividades
citadas en el artículo 3, apartado 4, letra d, tendrán carácter público, de acuerdo con los
procedimientos de acceso y difusión que reglamentariamente se determinen.
4. Además de los datos básicos referidos en el apartado 1, el Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio determinará reglamentariamente los datos complementarios que deban
incorporarse de oficio al Registro, a fin de dar cumplimiento al artículo 21.1.a.
Artículo 23. Incorporación y actualización de datos del registro
1. El Registro Integrado Industrial incluirá los datos a los que hace referencia el artículo 22,
a partir de:
a. Los datos de las autorizaciones concedidas en materia industrial.
b. Los datos aportados en las comunicaciones o las declaraciones responsables realizadas
por los interesados.
2. La incorporación y actualización de datos en el Registro Integrado Industrial se realizará
de oficio a partir de los datos aportados por el órgano competente.
3. Las personas físicas o jurídicas que realicen actividades no sujetas a autorización, declaración
responsable o comunicación, podrán aportar datos sobre su actividad al órgano competente
de la Comunidad Autónoma para su inscripción de oficio en el Registro Integrado Industrial,
una vez iniciada la actividad.
4. No será necesaria respuesta, confirmación o inscripción efectiva en el Registro Integrado
Industrial para poder ejercer la actividad.
Artículo 24. Traslado de información de las Comunidades Autónomas al
Registro Integrado Industrial
El órgano competente de la Comunidad Autónoma dará traslado inmediato al Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio de los datos a los que se refieren los artículos precedentes
para su inclusión en el Registro Integrado Industrial.
Artículo 25. Coordinación de la información
Se coordinará la información relativa a las empresas y establecimientos industriales existente
en los distintos Departamentos ministeriales, con el fin de alcanzar la mayor eficacia
administrativa y el menor coste, tanto para la Administración del Estado como para las
empresas.
Asimismo, a los fines indicados, se coordinará la información existente en los Registros
Industriales estatal y autonómicos.

16
 Ley 21/1992 de Industria

Artículo 26. Comisión de Registro e Información Industrial

Para llevar a cabo una coordinación permanente en materia de Registro e información entre
la Administración del Estado y las Administraciones Autonómicas, se crea la Comisión de
Registro e Información Industrial adscrita al Ministerio de Industria y Energía e integrada
por representantes de la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas.
Artículo 27. Desarroll o reglamentario
Reglamentariamente se establecerá, a propuesta del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio:
1. La organización administrativa, los procedimiento del Registro Integrado Industrial, los
datos complementarios de carácter público, el sistema de acceso a la información contenida
en el mismo y la forma de comunicar los datos entre las distintas administraciones, así como
las normas de confidencialidad aplicables en cada caso.
2. La composición y funcionamiento de la Comisión de Registro e Información Industrial.
Artículo 28. Estadística industrial
En el marco de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Función Estadística Pública, el Ministerio
de Industria y Energía colaborará con el Instituto Nacional de Estadística y otros servicios
estadísticos de la Administración del Estado en la formación de directorios y estadísticas
para fines estatales en materia industrial, formulando los Planes Estadísticos Sectoriales
previstos en el artículo 33, a), de la mencionada Ley y proponiendo la inclusión en el Plan
Estadístico Nacional de aquellas estadísticas que considere de interés para la gestión pública
y empresarial.
Artículo 29. Sistemas de información
En función del objetivo general de cooperación interempresarial, al que se refiere el artículo
5.3, h), de la presente ley, el Ministerio de Industria y Energía promoverá la creación y
mantenimiento de sistemas de información de base voluntaria y utilización compartida,
particularmente entre las empresas de pequeña y mediana dimensión, así como el acceso a
bases de datos comunitarias de características similares.

Título V. Infracciones y sanciones

Artículo 30. Infracciones
1. Constituyen infracciones administrativas en las materias reguladas en esta ley las acciones
u omisiones de los distintos sujetos responsables tipificadas y sancionadas en los artículos
siguientes, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que puedan
concurrir. No obstante lo anterior, y de conformidad con lo establecido en el artículo 9,
apartado 4, de la presente ley, cuando estas conductas constituyan incumplimiento de la
normativa de seguridad, higiene y salud laborales, será esta infracción la que será objeto de
sanción conforme a lo previsto en dicha normativa.
2. La comprobación de la infracción, su imputación y la imposición de la oportuna sanción,
requerirán la previa instrucción del correspondiente expediente.

17
3. Cuando a juicio de la Administración competente las infracciones pudieran ser
constitutivas de delito o falta, el órgano administrativo dará traslado al Ministerio Fiscal
y se abstendrá de proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial,
en su caso, no se haya pronunciado. La sanción penal excluirá la imposición de sanción
administrativa. Si no se hubiera estimado la existencia de delito o falta, la Administración
podrá continuar el expediente sancionador con base, en su caso, en los hechos que el órgano
judicial competente haya considerado probados.
4. En los mismos términos, la instrucción de causa penal ante los Tribunales de Justicia
suspenderá la tramitación del expediente administrativo sancionador que se hubiera incoado
por los mismos hechos y, en su caso, la ejecución de los actos administrativos de imposición
de sanción. Las medidas administrativas que hubieran sido adoptadas para salvaguardar la
salud y seguridad de las personas se mantendrán hasta tanto la autoridad judicial se pronuncie
sobre las mismas en el procedimiento correspondiente.
Artículo 31. Clasificación de las infracciones
1. Son infracciones muy graves las siguientes:
a) El incumplimiento doloso de los requisitos, obligaciones o prohibiciones establecidos
en la normativa industrial siempre que ocasionen riesgo grave o daño para las personas,
la flora, la fauna, las cosas o el medio ambiente.
b) La reincidencia en falta grave por la que se hubiese sido sancionado en el plazo de los
dos años anteriores a la comisión de la misma.
c) La negativa absoluta a facilitar información o prestar colaboración al personal inspector.
d) Las tipificadas en el apartado siguiente como infracciones graves, cuando de las
mismas resulte un daño muy grave o se derive un peligro muy grave e inminente para las
personas, la flora, la fauna, las cosas o el medio ambiente.
2. Son infracciones graves las siguientes:
a) La fabricación, importación, distribución, comercialización, venta, transporte,
instalación, reparación o utilización de productos, aparatos o elementos sujetos a
seguridad industrial sin cumplir las normas reglamentarias, cuando comporte peligro o
daño grave para personas, flora, fauna, cosas o el medio ambiente.
b) La puesta en funcionamiento de instalaciones careciendo de la correspondiente
autorización o inscripción registral, o sin la previa presentación de los documentos
exigidos cuando alguno de éstos sea preceptivo de acuerdo con la correspondiente
disposición legal o reglamentaria.
c) El ejercicio o desarrollo de actividades sin la correspondiente autorización, habilitación
o inscripción registral, cuando ésta sea preceptiva, o transcurrido su plazo de vigencia,
así como la modificación no autorizada por la autoridad competente de las condiciones
y requisitos sobre los cuales se hubiera otorgado la correspondiente autorización,
habilitación o inscripción.
d) No disponer de contratos de mantenimiento de las instalaciones con empresas
habilitadas en los casos en que sean obligatorios.
e) La ocultación o alteración dolosa de los datos a que se refieren los artículos 22 y 23 de
esta Ley, así como la resistencia o reiterada demora en proporcionarlos siempre que éstas
no se justifiquen debidamente.

18
 Ley 21/1992 de Industria

f ) La resistencia de los titulares de actividades e instalaciones industriales en permitir el

acceso o facilitar la información requerida por las Administraciones Públicas, cuando
hubiese obligación legal o reglamentaria de atender tal petición de acceso o información
o cuando ésta sea necesaria para poder ejecutar la correspondiente inspección o control
de mercado.
g) El incumplimiento de los requerimientos específicos y de las medidas cautelares que
formule la autoridad competente, cuando se produzca de modo reiterado.
h) La expedición de certificados, informes o actas cuyo contenido no se ajuste a la realidad
de los hechos.
i) La redacción y firma de proyectos o memorias técnicas cuyo contenido no se ajuste a
las prescripciones establecidas en la normativa aplicable.
j) Las inspecciones, ensayos o pruebas efectuadas por los Organismos de Control de
forma incompleta o con resultados inexactos por una insuficiente constatación de los
hechos o por la deficiente aplicación de normas técnicas.
k) La acreditación de Organismos de Control por parte de las Entidades de Acreditación
cuando se efectúe sin verificar totalmente las condiciones y requisitos técnicos exigidos
para el funcionamiento de aquellos o mediante valoración técnicamente inadecuada.
l) El incumplimiento de las prescripciones dictadas por la autoridad competente en
cuestiones de seguridad relacionadas con esta ley y con las normas que la desarrollan.
m) La inadecuada conservación y mantenimiento de instalaciones si de ello puede resultar
un peligro para las personas, la flora, la fauna, los bienes o el medio ambiente.
n) La inexactitud, falsedad u omisión en cualquier dato, o manifestación, de carácter
esencial, sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos señalados en la declaración
responsable o la comunicación aportada por los interesados.
ñ) La realización de la actividad sin cumplir los requisitos exigidos o sin haber realizado
la comunicación o la declaración responsable cuando alguna de ellas sea preceptiva.
o) La falta de comunicación a la Administración Pública competente de la modificación de
cualquier dato de carácter esencial incluido en la declaración responsable o comunicación
previa.
p) Mantener en funcionamiento instalaciones sin haber superado favorablemente las
inspecciones, revisiones o comprobaciones establecidas en la normativa de desarrollo de
la presente ley.
q) El incumplimiento por negligencia grave, de los requisitos, obligaciones o prohibiciones
establecidos en la normativa industrial siempre que se produzca riesgo para las personas,
la flora, la fauna, las cosas o el medio ambiente, aunque sea de escasa entidad; y el
mismo incumplimiento y comportamiento cuando, cometido con negligencia simple,
produzcan riesgo grave para las personas, la flora, la fauna, las cosas o el medio ambiente.
r) La reincidencia en falta leve por la que se hubiese sido sancionado en el plazo de los
dos años anteriores a la comisión de la misma.
3. Son infracciones leves las siguientes:
a) La fabricación, importación, comercialización, venta, transporte, instalación o

19
 utilización de productos, aparatos o elementos industriales sin cumplir las normas
reglamentarias aplicables, cuando no constituya infracción grave o muy grave.
b) La no comunicación a la Administración Pública competente de los datos referidos en
los artículos 22 y 23 de esta ley dentro de los plazos reglamentarios.
c) El incumplimiento de los requerimientos específicos o las medidas cautelares que
formule la autoridad competente dentro del plazo concedido al efecto, siempre que se
produzca por primera vez.
d) La falta de subsanación de las deficiencias detectadas en inspecciones y revisiones
reglamentarias en el plazo señalado en el acta correspondiente o la falta de acreditación
de tal subsanación ante la Administración Pública competente, siempre que dichas
deficiencias no constituyan infracción grave o muy grave.
e) La inadecuada conservación y mantenimiento de las instalaciones, cuando no
constituya infracción grave o muy grave.
f ) La falta de colaboración con las Administraciones Públicas en el ejercicio por éstas de
sus funciones de inspección y control derivadas de esta ley.
g) El incumplimiento, por simple negligencia, de los requisitos, obligaciones establecidas
en la normativa industrial siempre que se produzca riesgo para las personas, la flora, la
fauna, las cosas o el medio ambiente y éste sea de escasa incidencia.
h) La inexactitud, falsedad u omisión en cualquier dato, o manifestación, de carácter
no esencial, sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos señalados en la declaración
responsable o la comunicación aportada por los interesados.
i) La falta de comunicación a la Administración Pública competente de la modificación
de cualquier dato de carácter no esencial incluido en la declaración responsable o
comunicación previa.
Artículo 32. Prescripción
1. El plazo de prescripción de las infracciones previstas en esta ley será de cinco años para
las muy graves, tres para las graves y uno para las leves, a contar desde su total consumación.
El cómputo del plazo de prescripción se iniciará en la fecha en que se hubiera cometido la
infracción o, si se trata de una actividad continuada, en la fecha de su cese.
2. El plazo de prescripción de las sanciones establecidas en esta ley será de cinco años para las
referidas a infracciones muy graves, tres para las graves y uno para las leves.
Artículo 33. Responsables
1. Serán sujetos responsables de las infracciones, las personas físicas o jurídicas que incurran
en las mismas. En particular se consideran responsables:
a. El propietario, director o gerente de la industria en que se compruebe la infracción.
b. El proyectista, el director de obra, en su caso, y personas que participan en la instalación,
reparación, mantenimiento, utilización o inspección de las industrias, equipos y aparatos,
cuando la infracción sea consecuencia directa de su intervención.
c. Los fabricantes, vendedores o importadores de los productos, aparatos, equipos o
elementos que no se ajusten a las exigencias reglamentarias.

20
 Ley 21/1992 de Industria

d. Los organismos, las entidades y los laboratorios especificados en esta ley, respecto de
las infracciones cometidas en el ejercicio de su actividad.
2. En caso de existir más de un sujeto responsable de la infracción, o que ésta sea producto de
la acumulación de actividades debidas a diferentes personas, las sanciones que se impongan
tendrán entre sí carácter independiente.
3. Cuando en aplicación a la presente ley dos o más personas resulten responsables de una
infracción y no fuese posible determinar su grado de participación, serán solidariamente
responsables a los efectos de las sanciones que se deriven.
Artículo 34. Sanciones
1. Las infracciones serán sancionadas en la forma siguiente:
a) Las infracciones leves con multas de hasta 3.005,06 euros.
b) Las infracciones graves con multas desde 3.005,07 hasta 90.151,82 euros.
c) Las infracciones muy graves con multas desde 90.151,83 hasta 601.012,10 euros.
El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, podrá actualizar,
mediante real decreto, las cuantías de las sanciones.
2. Para determinar la cuantía de las sanciones se tendrán en cuenta las siguientes circunstancias:
a. La importancia del daño o deterioro causado.
b. El grado de participación y beneficio obtenido.
c. La capacidad económica del infractor.
d. La intencionalidad en la comisión de la infracción.
e. La reincidencia.
3. La autoridad sancionadora competente podrá acordar además, en las infracciones graves
y muy graves, la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones y la prohibición para
celebrar contratos con las Administraciones Públicas, durante un plazo de hasta dos años en
las infracciones graves y hasta cinco años en las muy graves.
4. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves, una vez firmes, serán publicadas en
la forma que se determine reglamentariamente.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 30, apartado 1, las acciones u omisiones
tipificadas en la presente ley que lo estén también en otras, se calificarán con arreglo a la que
comporte mayor sanción.
Artículo 35. Multas coercitivas
Con independencia de las multas previstas en los artículos anteriores, los órganos
sancionadores, una vez transcurridos los plazos señalados en el requerimiento correspondiente
relativo a la adecuación de instalaciones a lo dispuesto en las normas o a la obtención de
autorización para la ejecución de actividades, podrán imponer multas coercitivas, conforme
a lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo.
La cuantía de cada una de dichas multas no superará el 20% de la multa fijada para la
infracción cometida.

21
Artículo 36. Suspensión de la actividad
En los supuestos de infracciones muy graves, podrá también acordarse la suspensión de la
actividad o el cierre del establecimiento por un plazo máximo de cinco años.
El acuerdo referido, de suspensión de la actividad o el cierre del establecimiento, tendrá
los efectos previstos en el artículo 39 de la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre Infracciones y
Sanciones en el Orden Social.
Artículo 37. Indemnización de daños y perjuicios
La aplicación de las sanciones previstas en este Título se entenderá con independencia de
otras responsabilidades legalmente exigibles.
Artículo 38. Competencias sancionadoras
1. En el ámbito de las competencias del Estado las infracciones muy graves serán sancionadas
por el Consejo de Ministros, las graves por el Ministro competente y las leves por el órgano
que reglamentariamente se disponga.
2. Cuando las Comunidades Autónomas, en uso de sus competencias, ejerzan funciones
sancionadoras facilitarán a la Administración del Estado información sobre dichas
actuaciones. Asimismo la Administración del Estado remitirá a las correspondientes
Comunidades Autónomas información referente a sus actuaciones en esta materia que
afecten al territorio de las mismas.
Disposición adicional primera
1. El Registro de la Propiedad Industrial se denominará en lo sucesivo Oficina Española de
Patentes y Marcas.
2. Se modifica el artículo 4 de la Ley 17/1975, de 2 de mayo, sobre creación del Organismo
autónomo Registro de la Propiedad Industrial, que quedará redactado en los siguientes
términos:
1. El Consejo de Dirección es el órgano supremo de Gobierno de la Oficina, al que
corresponderán las más amplias funciones de dirección y control de gestión del mismo.
2. El Ministro de Industria y Energía designará al Presidente del Consejo de Dirección de
la Oficina Española de Patentes y Marcas, así como a los miembros del mismo.
3. Las funciones, composición y número de Vocales del Consejo se establecerán
atendiendo a la adecuada representación de todas las entidades y organismos interesados.
4. Se modifica el artículo 157 de la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de Patentes, que
quedará redactado en la forma siguiente:
Para obtener la inscripción en el Registro Especial de Agentes de la Propiedad
Industrial, cuyo número será ilimitado, deberán cumplirse los siguientes requisitos:
1. Ser español o tener la nacionalidad de alguno de los Estados miembros de las
Comunidades Europeas. Ser mayor de edad y tener despacho profesional en España.
2. No estar procesado ni haber sido condenado por delitos dolosos, excepto si se
hubiera obtenido la rehabilitación.

22
 Ley 21/1992 de Industria

3. Estar en posesión de los títulos oficiales de Licenciado, Arquitecto o Ingeniero,

expedidos por los Rectores de las Universidades, u otros títulos oficiales que estén
legalmente equiparados a éstos
4. Superar un examen de aptitud acreditativo de los conocimientos necesarios
para la actividad profesional definida en el artículo anterior, en la forma que
reglamentariamente se determine.
5. Constituir fianza a disposición de la Oficina Española de Patentes y Marcas y
concertar un seguro de responsabilidad civil hasta los límites que se determinen en el
Reglamento.
Disposición adicional segunda
A los efectos de los artículos 6, 8, 9, 20 y disposición adicional segunda de la Ley 21/1974,
de 27 de junio, sobre Investigación y Explotación de Hidrocarburos, gozarán de los mismos
derechos que las personas físicas y jurídicas españolas:
1. Las personas físicas con nacionalidad de cualquier país miembro de la Comunidad
Económica Europea.
2. Las personas jurídicas que reúnan las siguientes condiciones:
a. Estar constituidas con arreglo a la legislación de un Estado miembro de la Comunidad
Económica Europea o de un país o territorio de ultramar incluido en el anexo IV del
Tratado constitutivo de la Comunidad, y
b. tener su sede social, su administración central o su centro de actividad principal en
un Estado miembro de la Comunidad Económica Europea o de un país o territorio de
ultramar incluido en el anexo IV del Tratado constitutivo de la Comunidad.
En los supuestos en que sea únicamente su sede social la que radique en uno de los Estados,
países o territorios aludidos, será necesario que su actividad presente una vinculación efectiva y
continuada con la economía de dicho Estado, país o territorio, excluyéndose en todo caso que
dicha vinculación dependa de la nacionalidad, en particular de los socios, de los miembros de
los órganos de gestión o de vigilancia o de las personas que posean el capital social.
Disposición adicional tercera
En materia de seguridad y calidad de las redes y servicios de telecomunicaciones, se
establecerán reglamentariamente los instrumentos adecuados para la coordinación de las
competencias del Ministerio de Industria y Energía con las atribuidas al Ministerio de
Fomento en la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenación de las Telecomunicaciones.
Asimismo, se establecerán los instrumentos de coordinación de las actuaciones de ambos
Departamentos en las actividades relacionadas con la seguridad y calidad en la construcción
de buques.
Disposición transitoria primera
Las entidades concesionarias o reconocidas para la inspección de instalaciones industriales,
existentes a la entrada en vigor de la presente ley, podrán seguir actuando hasta la terminación
del plazo de concesión o autorización o, si éste no existiera, durante un período de cinco
años a contar desde la fecha de publicación de esta ley.

23
Disposición transitoria segunda
Hasta que no se promulgue o actualice la legislación reguladora de las actividades
comprendidas en el artículo 3, apartado 4, de esta ley, que así lo requieran, tendrá la
consideración de legislación específica de las actividades referidas la normativa que las regule
a la entrada en vigor de la presente ley.
Disposición transitoria tercera
En tanto no se desarrolle reglamentariamente lo dispuesto en el artículo 15 de esta ley, será
de aplicación lo establecido en los Reales Decretos 735/1979, de 20 de febrero; 2584/1981,
de 18 de septiembre; 1614/1985, de 1 de agosto; y 1407/1987, de 13 de noviembre; así
como las normas vigentes que los han desarrollado.
Disposición derogatoria única
Quedan derogadas la Ley de 24 de noviembre de 1939, de Ordenación y Defensa de la
Industria, y la Ley 152/1963, de 2 de diciembre, de Industrias de Interés Preferente, y
cuantas disposiciones se opongan a lo determinado en la presente ley.
Disposición final única
Los artículos 1, 2, 3, apartados 1 al 3, y 4 a), b), e), g) y h); el artículo 4, y los artículos 9
al 18; 21 al 27; 30 al 37, y 38, apartado 2, se dictan al amparo del artículo 149, 1, 1. y 13
de la Constitución. Los restantes preceptos de esta ley serán de aplicación en defecto de
legislación específica dictada por las Comunidades Autónomas con competencia normativa
en las materias reguladas por la misma.
Por tanto, mando a todos los españoles, particulares y autoridades que guarden y hagan
guardar esta ley.
Juan Carlos R.
El Presidente del Gobierno,
Felipe González Márquez

24
 RD 2.200/1995 Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial

RD 2.200/1995 que aprueba el Reglamento de la

infraestructura para la calidad y la seguridad industrial1
Como ya se apuntó en la exposición de motivos de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de
Industria, en materia de seguridad y calidad industriales, se hace necesario adaptar la
regulación de la actividad industrial en España a la derivada de nuestra pertenencia a la
Unión Europea y a la constitución del Mercado Interior, lo que implica, entre otras cosas,
la necesidad de compatibilizar los instrumentos de la política industrial con los de la libre
competencia y la libre circulación de mercancías y productos, particularmente a través de
la normalización, la armonización de las reglamentaciones e instrumentos de control, así
como el nuevo enfoque comunitario basado en la progresiva sustitución de la tradicional
homologación administrativa de productos por la certificación que realizan empresas y otras
entidades, con la correspondiente supervisión de sus actuaciones por los poderes públicos.
Por otro lado, en las conclusiones relativas a la normalización aprobadas por el Consejo de
la Unión Europea de fecha 16 de julio de 1984, se estima que esta actividad contribuye de
forma importante a la libre circulación de los productos industriales, así como a la creación
de un medio ambiente técnico común a todas las empresas, y consecuentemente mejora
la competitividad industrial, tanto en el seno de la Unión Europea como en los mercados
exteriores. Estas conclusiones llevaron al Consejo de la Comunidad Económica Europea a
dictar la Resolución de fecha 7 de mayo de 1985 relativa a la nueva aproximación en materia
de armonización y de normalización, comúnmente conocido como «nuevo enfoque», en la
que se subraya, entre otras cosas, la importancia y oportunidad del principio de referencia
a normas, preferentemente europeas, y si es necesario nacionales con carácter provisional,
en tanto se confecciona la correspondiente norma europea para definir las características
técnicas de los productos.
Resulta, pues, evidente que el funcionamiento de la normalización en la Unión Europea
debe basarse, de acuerdo con lo establecido en la Directiva del Consejo 83/189/CEE, en
las funciones fundamentales que desempeñan los organismos nacionales de normalización,
tales como la posibilidad de obtener proyectos de normas europeas, conocer el curso dado
a los comentarios presentados a ellos, participar si ha lugar en los trabajos de normalización
nacionales o solicitar la elaboración de normas europeas en lugar de normas nacionales. En
contrapartida, tienen la obligación de respetar el «statu quo», absteniéndose en consecuencia
de normalizar en el ámbito nacional aspectos que se están normalizando en el ámbito europeo,
debiendo los Estados Miembros tomar las medidas necesarias para que esos organismos de
normalización respeten estos derechos y hagan cumplir dichas obligaciones.
Asimismo, el «nuevo enfoque» se completó con un conjunto de herramientas que desarrollan
una política europea en materia de «evaluación de la conformidad», que se materializó en
la Resolución del Consejo de fecha 21 de diciembre de 1989, comúnmente conocida como
«enfoque global», con el fin de crear las condiciones adecuadas para que se estableciese un
clima de confianza, y para que esta confianza sea la base fundamental indispensable del
funcionamiento del reconocimiento mutuo. Este planteamiento global considera como
parte fundamental la calidad, y en consecuencia, se crea mayor confianza cuando la calidad
es más transparente.

1 Con las modificaciones publicadas en RD 411/1997, RD 338/2010, RD 1.715/2010 y

RD 239/2013.

25
En este sentido las Directivas comunitarias de «nuevo enfoque» ofrecen como una de las vías
para la evaluación de la conformidad de los productos, y con ello la garantía de conformidad
de los mismos con las normas de seguridad, la existencia de un sistema de gestión de
calidad implantado en la empresa, lo que presupone la garantía de que el producto no
tiene desviaciones con respecto a un modelo aprobado y la capacidad del empresario para
certificar sus propios productos. Debe destacarse de lo anterior la inseparable e íntima
ligazón establecida por las Directivas comunitarias de «nuevo enfoque» entre la seguridad
industrial y la calidad, es decir, a través de la normalización como referencia de base en la
elaboración de los reglamentos y de la utilización de sus instrumentos de evaluación de la
conformidad, sustitutivos de la clásica homologación administrativa. Ello conduce y obliga
a la necesidad de ordenar las infraestructuras de la seguridad y calidad industriales de forma
inseparable y coordinada.
En el mismo contexto, y de acuerdo con los criterios de la Comisión Europea reflejados en
el documento «Principios de la acreditación en Europa», la acreditación es fundamental para
el correcto funcionamiento de un mercado transparente y orientado a la calidad en Europa;
para la industria, que para ser plenamente competitiva precisa de un servicio adecuado en
este ámbito; para las autoridades públicas, tanto nacionales como europeas, a fin de obtener
un grado suficiente de confianza en los certificados expedidos en cualquier lugar de Europa,
y así, facilitar la libre circulación de productos en todo el Espacio Económico Europeo, y
para las propias entidades y organismos que operen tanto en el campo voluntario como en
el obligatorio, ya que por esa vía podrán demostrar su competencia técnica, independencia
e imparcialidad. Por ello para las entidades y organismos que conforman la infraestructura
acreditable para la calidad, es decir, para las entidades de certificación, laboratorios de ensayo,
laboratorios de calibración y entidades auditoras y de inspección, se establece, para aquellos
que voluntariamente quieran integrarse en ella el requisito previo de la acreditación como
condición básica para garantizar la confianza deseada.
Por otro lado, el Reglamento CEE 1.836/93, de 29 de junio, por el que se permite
que las empresas del sector industrial se adhieran con carácter voluntario a un sistema
comunitario de gestión y auditoría medioambiental, establece la figura de los verificadores
medioambientales acreditados, como agente de validación y de seguimiento de las
declaraciones medioambientales que realicen las industrias que se adhieran a dicho sistema.
Por todo ello, se hace necesario adecuar la infraestructura para la calidad y la seguridad
industrial de nuestro país, a efectos de que, al mejorar su eficacia y competitividad,
pueda contribuir a que nuestros productos sean aceptados en los mercados comunitarios
e internacionales, mediante la existencia de instrumentos de control que ofrezcan las
mismas garantías que los existentes en otros países de la Unión Europea y, por otro lado,
asegure el estricto cumplimiento de los Reglamentos nacionales en materia de seguridad de
instalaciones.
La adecuación citada debe ajustarse a los criterios establecidos por la Ley 21/1992, de 16
de julio, de Industria, en su exposición de motivos, cuando se refiere a la adaptación de la
regulación de la actividad industrial en España a la derivada de nuestra incorporación a la
Comunidad Económica Europea, así como en su artículo 20, cuando indica que se fomentará
la existencia de entidades de acreditación, certificación, inspección y ensayo con demostrada
capacidad técnica para que puedan ser reconocidas a nivel comunitario e internacional.

26
 RD 2.200/1995 Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial

Lo anterior lleva a la necesidad de reordenar, en colaboración con las Comunidades

Autónomas, el conjunto de entidades y organismos que conforman la infraestructura para
la calidad y la seguridad industrial que, atendiendo a los criterios comunitarios al respecto,
interrelaciona cada vez más ambos campos, utilizando las normas voluntarias de la calidad
para garantizar el cumplimiento de los reglamentos de seguridad industrial y recomienda la
integración de la acreditación en un solo sistema o entidad por país. Así se desarrolla una
infraestructura común para la calidad y la seguridad industrial, encargada de las actividades
de normalización y acreditación, frente a las infraestructuras acreditables en las que se
diferencian las relativas a la calidad o del ámbito voluntario y a la seguridad industrial o del
ámbito obligatorio.
A estos objetivos responde el Reglamento que aprueba el presente real decreto, que viene
a desarrollar los aspectos contenidos en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, en
referencia a los organismos y entidades que operan en el campo de la calidad y de la seguridad
industrial, contemplados en el Título III de la citada Ley de Industria.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria y Energía, de acuerdo con el dictamen
del Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día
28 de diciembre de 1995,

Dispongo
Artículo único
Se aprueba el Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial que
figura como anexo al presente real decreto.

Disposiciones adicionales
Primera
La Asociación Española de Normalización y Certificación, en adelante AENOR, designada
por Orden del Ministerio de Industria y Energía, de 26 de febrero, de 1986, de acuerdo con el
RD 1614/1985, de 1 de agosto, queda reconocida como Organismo de normalización de los
establecidos en el capítulo II del Reglamento que se aprueba por este real decreto, debiendo
modificar, si procede, sus Estatutos para adaptarlos a los requisitos de este Reglamento en el
plazo de doce meses a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente disposición.

Segunda
A fin de propiciar la coordinación de las actuaciones entre las materias de seguridad y calidad
industriales, el Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial asumirá, a través de su
Comité Técnico de Coordinación de la Calidad, los siguientes cometidos:
a) Proponer las líneas directrices de la normalización española.
b) Establecer un Plan Anual de Normalización española que integre y coordine las
necesidades de normalización que expresen los Organismos de normalización y las
Administraciones públicas.
c) Fomentar la elaboración y uso de normas españolas y la transposición de normas
europeas.

27
 d) Evaluar el resultado de los trabajos de normalización desarrollados en España, en los
campos de la calidad y seguridad industrial, recopilando la información necesaria para ello.
e) Acordar los representantes de la Administración en los órganos de gobierno y
representación de los Organismos de normalización y de las entidades de acreditación.
f ) Asesorar al Gobierno en cuantas cuestiones sobre normalización le sean sometidas.
Tercera
Derogada por RD 1.715/2010.
Cuarta
El Ministerio de Industria y Energía, a través del centro directivo competente en materia de
calidad y seguridad industrial, podrá apoyar, en el ámbito de sus competencias, a AENOR,
ENAC y a cualquier otro agente público o privado que, con otros fines y sin ánimo de lucro,
actúe en el ámbito de la calidad y la seguridad industrial.
Quinta
Las figuras de homologación de producto, homologación de tipo y registro de tipo,
establecidas como preceptivas en disposiciones reglamentarias de seguridad industrial,
vigentes a la entrada en vigor del presente real decreto, quedan sustituidas, excepto en los casos
previstos en el artículo 13.4 de la Ley de Industria, por la de certificaciones de conformidad
con los requisitos reglamentarios, emitidas por los Organismos de control establecidos en el
capítulo IV del Reglamento que se aprueba por este real decreto, de acuerdo con lo fijado en
las disposiciones reglamentarias correspondientes.
Sexta
A los efectos de la comercialización de productos provenientes de otros Estados miembros
de la Unión Europea, sometidos a las reglamentaciones nacionales de seguridad industrial,
la Administración pública competente deberá aceptar la validez de los certificados y
marcas de conformidad a norma y las actas o protocolos de ensayos que son exigibles por
las citadas reglamentaciones, emitidos por organismos de evaluación de la conformidad
oficialmente reconocidos en otros Estados miembros de la Unión Europea, siempre
que se reconozca, por dicha Administración, que los citados agentes ofrecen garantías
técnicas, profesionales y de independencia e imparcialidad, equivalentes a las exigidas por
la legislación española y que las disposiciones legales vigentes del Estado miembro en base
a las que se evalúa la conformidad, comporten un nivel de seguridad equivalente al exigido
por las correspondientes normas españolas.
Séptima
El ámbito de aplicación y competencias del reglamento que se aprueba por el presente real
decreto se limita al contenido en el artículo 3 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.
Disposiciones transitorias
Primera
Las entidades de inspección y control reglamentario concesionarias o reconocidas para
la inspección de productos, equipos e instalaciones industriales, autorizadas en base al

28
 RD 2.200/1995 Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial

RD 1.407/1987, de 13 de noviembre; las entidades colaboradoras en materia de medio

ambiente autorizadas en base al RD 735/1979, de 20 de febrero, y los laboratorios de ensayo
y calibración autorizados en base al RD 2.584/1981, de 18 de septiembre, podrán seguir
actuando hasta la terminación del plazo de concesión o autorización o, si éste no existiera,
hasta el 23 de julio de 1997, si bien, en todos los casos, se concede el plazo de un año desde la
entrada en vigor de la presente disposición para que los citados agentes adapten sus estatutos
y adecuen sus actuaciones a lo dispuesto en el Reglamento que se aprueba por este real
decreto y durante el cual dichas entidades y organismos podrán seguir actuando.

Segunda
La entidad AENOR, autorizada para certificar al amparo de lo establecido en el
RD 1.614/1985, de 1 de agosto, podrá actuar como entidad de certificación de las previstas
en la sección 1.ª del capítulo III del Reglamento que se aprueba por este real decreto,
quedando sometida a todas las condiciones y obligaciones que en él se establecen para dichas
entidades de certificación, debiendo, en el plazo de un año desde la entrada en vigor de la
presente disposición, adaptar sus estatutos y adecuar sus actuaciones a lo dispuesto en el
Reglamento que se aprueba por este real decreto.

Tercera
Una vez constituido el Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial, la entidad
ENAC, en cuanto se refiera al ámbito de la seguridad industrial, remitirá al citado Consejo
sus estatutos, adaptados de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional tercera
de este real decreto, en cumplimiento de lo previsto en los artículos 17.4 y 18.4.a) de la
Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.

Cuarta
Las certificaciones de conformidad que se establecen como sustitutorias de las figuras de
homologación de producto, homologación de tipo y registro de tipo en la disposición
adicional quinta de este real decreto, serán emitidas, hasta el funcionamiento de los
Organismos de control correspondientes establecidos en el capítulo IV del Reglamento, por
las entidades u organismos ya designados, autorizados para realizar dichas homologaciones
o registros, o por las Administraciones públicas competentes, de acuerdo con lo fijado en las
disposiciones reglamentarias correspondientes; y para el caso específico de lo dispuesto en
el RD 1.630/1992, de 29 de diciembre, relativo a productos de construcción, durante los
plazos establecidos en el mismo.

Disposicion derogatoria unica

A la entrada en vigor del presente real decreto, quedan derogadas las disposiciones que se
relacionan a continuación, así como las normas vigentes de igual o inferior rango que las
desarrollan, complementan o modifican:
1.ª RD 1.614/1985, de 1 de agosto, por el que se ordenan las actividades de normalización
y certificación.
2.ª RD 2.584/1981, de 18 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento general de
las actuaciones del Ministerio de Industria y Energía en el campo de la normalización y
homologación.

29
3.ª RD 1.617/1989, de 24 de noviembre, por el que se regulan los convenios de colaboración
para la gestión y/o acreditación de laboratorios de ensayos industriales.
4.ª RD 1.407/1987, de 13 de noviembre, por el que se regulan las entidades de inspección
y control reglamentario en materia de seguridad de los productos, equipos e instalaciones
industriales.
5.ª RD 800/1987, de 15 de mayo, por el que se establece la certificación de conformidad
a normas como alternativa de la homologación de tipos de productos por el Ministerio de
Industria y Energía.
6.ª RD 735/1979, de 20 de febrero, donde se fijan las normas generales que deben cumplir
las entidades colaboradoras.
Disposiciones finales
Primera
Los artículos 2.1, 5, 14 a 19 en lo que afecte a la función de acreditación, en el ámbito de
la seguridad industrial, de Organismos de control y verificadores medioambientales, y 41
a 53 del Reglamento que se aprueba por este real decreto, se dictan al amparo del artículo
149.1.13.ª de la Constitución. Los restantes preceptos del Reglamento serán de aplicación en
defecto de legislación específica dictada por las Comunidades Autónomas con competencia
normativa en las materias reguladas por el mismo.
Segunda
Se faculta al Ministro de Industria y Energía para dictar las disposiciones necesarias para el
desarrollo y aplicación del presente real decreto.
Tercera
El presente real decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado».

Anexo
Reglamento de la infraestructura
para la calidad y la seguridad industrial
Capítulo I. Disposiciones generales
Artículo 1 Objeto
El objeto del presente Reglamento es establecer los requisitos de organización y funcionamiento
que deberán cumplir los agentes, públicos o privados, que constituyen la infraestructura para
la calidad y la seguridad industrial, según lo dispuesto en el título III de la Ley 21/1992, de
16 de julio, de Industria, en adelante Ley de Industria.
Artículo 2 Agentes sujetos a acreditación
1. Los agentes que operen en el ámbito obligatorio de la Seguridad Industrial y que se
regulan en el capítulo IV de este Reglamento no podrán actuar sin haber sido acreditados
por una entidad de acreditación de las definidas en el capítulo II de este Reglamento.

30
 RD 2.200/1995 Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial

2. Los agentes que operen en el ámbito voluntario de la calidad y que se regulan en el

capítulo III de este Reglamento no estarán sometidos al régimen que rige en el ámbito de la
seguridad, si bien, si voluntariamente desean integrarse en la infraestructura para la calidad,
requerirán de su acreditación por una entidad de acreditación de las definidas en el capítulo
II de este Reglamento.
Artículo 3 Infraestructura común para la calidad y seguridad industrial
Constituyen la infraestructura común para la calidad y la seguridad industrial las entidades
y organismos que se encuadren en las siguientes categorías:
a) Organismos de normalización, con el cometido de desarrollar las actividades
relacionadas con la elaboración de normas.
b) Entidades de acreditación, con los cometidos de realizar el reconocimiento formal
de la competencia técnica de una entidad para certificar, inspeccionar o auditar la
calidad, o un laboratorio de ensayo o de calibración y de verificar en el ámbito estatal el
cumplimiento de las condiciones y requisitos técnicos exigidos para el funcionamiento
de los Organismos de control y de los verificadores medioambientales.
Artículo 4 Infraestructura acreditable para la calidad
Constituyen la infraestructura acreditable para la calidad las entidades y organismos que se
encuadren en las siguientes categorías:
a) Entidades de certificación, con el cometido de establecer la conformidad de una
determinada empresa, producto, proceso, servicio o persona a los requisitos definidos en
normas o especificaciones técnicas.
b) Laboratorios de ensayo, con el cometido de llevar a cabo la comprobación de que los
productos industriales cumplan con las normas o especificaciones técnicas que les sean
de aplicación.
c) Entidades auditoras y de inspección, con el cometido de determinar si las actividades
y los resultados relativos a la calidad satisfacen a los requisitos previamente establecidos,
y si estos requisitos se llevan a cabo efectivamente y son aptos para alcanzar los objetivos.
d) Laboratorios de calibración industrial, con el cometido de facilitar la trazabilidad y
uniformidad de los resultados de medida.
Artículo 5 Infraestructura acreditable para la seguridad industrial
Constituyen la infraestructura para la seguridad industrial las entidades y organismos que se
encuadren en las siguientes categorías:
a) Organismos de control, con el cometido de realizar en el ámbito reglamentario,
en materia de seguridad industrial, actividades de certificación, ensayo, inspección o
auditoría.
b) Verificadores medioambientales, con el cometido de examinar las políticas, programas,
sistemas de gestión, procedimientos de evaluación y de auditoría y declaraciones en
materia de medio ambiente industrial, así como de realizar la validación de estas últimas.
Artículo 6 Agentes que realicen actividades múltiples
1. La acreditación para desempeñar tareas determinadas de una actividad no presupondrá
la acreditación para desempeñar las restantes que desarrolle la entidad, si bien, en el caso

31
de solicitud de acreditación de varias, ésta deberá llevarse a cabo de modo que se evite la
evaluación múltiple.
2. Los agentes acreditados para realizar más de una de las actividades propias de la
infraestructura para la calidad y la seguridad industrial deberán tener establecidos y
documentados los mecanismos necesarios que garanticen el cumplimiento de las condiciones,
requisitos y obligaciones establecidas en el presente Reglamento para cada una de dichas
actividades.
Artículo 7 Acceso a actividades e instalaciones industriales
1. Los titulares o responsables de instalaciones sujetas a inspección y control por seguridad
industrial están obligados a permitir el acceso a las mismas a los expertos de los organismos
de control que hayan sido contratados directamente por la empresa para el control de la
seguridad de sus instalaciones, o que realicen una inspección de la seguridad de las mismas
por encargo de la Administración pública competente en materia de industria del territorio
donde radiquen dichas instalaciones, facilitándoles la información y documentación sobre
las mismas y sus condiciones de funcionamiento que sean necesarias para ello.
2. La obligación establecida en el punto anterior se extiende a los titulares de los Organismos
de control, verificadores medioambientales, entidades de certificación, laboratorios de
ensayo, entidades auditoras y de inspección y laboratorios de calibración, respecto a los
expertos de la entidad de acreditación a través de la cual se acrediten.
Capítulo II. Infraestructura común para la calidad y seguridad industrial
Sección 1. Organismos de normalización
Artículo 8 Naturaleza y finalidad
Los Organismos de normalización son entidades privadas sin ánimo de lucro, cuya finalidad
es desarrollar en el ámbito estatal las actividades relacionadas con la elaboración de normas,
mediante las cuales se unifiquen criterios respecto a determinadas materias y se posibilite la
utilización de un lenguaje común en campos de actividad concretos.
Artículo 9 Reconocimiento del Organismo y comunicación de datos al
Registro Integrado Industrial
1. La Administración pública competente en materia de calidad y seguridad industrial,
previo informe del Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial, podrá reconocer
las entidades que habrán de desarrollar tareas de normalización en el marco de la presente
disposición.
2. Para su reconocimiento la entidad deberá presentar a la Administración pública competente
en materia de calidad y seguridad industrial la siguiente documentación:
a) Declaración de la naturaleza jurídica, propiedad y fuentes de financiación de la entidad.
b) Organigrama que detalle su estructura funcional, con especificación de los cometidos
de cada uno de sus órganos dentro de ella.
c) Estatutos por los que se rige la entidad.
d) Memoria justificativa de los recursos materiales con que cuenta para desempeñar la
actividad.

32
 RD 2.200/1995 Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial

e) Relación de su personal técnico permanente, indicando titulación profesional y

experiencia en el campo de la normalización.
f ) Declaración jurada de que su personal y, en su caso, la entidad no están incursos en las
incompatibilidades que les sean de aplicación.
g) Documentación acreditativa de las relaciones o acuerdos técnicos con otras entidades
especializadas similares, nacionales o extranjeras.
3. La Administración pública competente en materia de calidad y seguridad industrial
remitirá copia de la citada documentación a la Secretaría del Consejo de Coordinación de
la Seguridad Industrial, a fin de que por éste se emita informe respecto a la capacidad de la
entidad que se pretende reconocer para asumir funciones de normalización.
4. La Administración pública competente en materia de calidad y seguridad industrial, a
la vista del informe positivo del Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial sobre
los estatutos de la entidad, así como sobre el cumplimiento de las condiciones y requisitos
exigidos, podrá reconocerla como Organismo de normalización en el marco del presente
Reglamento, debiendo notificar al Consejo dicho reconocimiento.
5. Una vez reconocido el Organismo de normalización, el órgano competente, de oficio,
incluirá sus datos en el Registro Integrado Industrial.
6. La Administración pública que lo reconoció podrá suspender temporalmente o anular
el reconocimiento otorgado, cuando se compruebe que el Organismo de normalización ha
dejado de cumplir los requisitos y obligaciones establecidos en los artículos 10 y 11 de
este Reglamento, debiendo notificar al Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial
dichas actuaciones.
Artículo 10 Condiciones y requisitos de organización y funcionamiento
El Organismo de normalización deberá actuar con imparcialidad, independencia e integridad
y llevar a cabo sus funciones con solvencia técnica y financiera, para lo cual deberá cumplir
las siguientes condiciones y requisitos:
a) Tener personalidad jurídica propia.
b) Organizarse de acuerdo con lo establecido en las normas que emanen de la Unión
Europea para conseguir su equiparación con otros organismos similares de los Estados
miembros.
c) Contener en su estructura organizativa órganos de gobierno y representación donde
participen de forma equilibrada todos los sectores e intereses de la actividad económica
y social en la normalización y una representación de las Administraciones públicas
designada por el Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial, con igual número de
representantes de la Administración General del Estado y la Administración Autonómica.
d) En la comisión permanente de los órganos de gobierno para la vigilancia de la gestión
del organismo participará un representante de la Administración pública competente en
materia de calidad y seguridad industrial que generó funcionalmente su constitución y
consecuente reconocimiento.
e) Separar en su organización los aspectos técnicos de los de dirección, gobierno y
representación, debiendo estar estructurados los primeros de manera que la imparcialidad
de sus actuaciones esté garantizada respecto a intereses de grupo.

33
 f ) Tener carácter multisectorial y funcionar a través de Comités Sectoriales de
Normalización que integren a los agentes sociales, económicos y públicos interesados. El
inicio de las actividades de estos Comités requiere autorización previa de la Administración
pública que reconoció al Organismo.
g) Disponer de los medios materiales apropiados para el desarrollo y difusión de sus
actividades.
h) Disponer del personal permanente adecuado a tipo, extensión y volumen de la
actividad a desempeñar.
i) Integrarse en las organizaciones europeas e internacionales de normalización existentes
y participar en las tareas de elaboración de normas dentro de dichas organizaciones,
asumiendo, cuando proceda, responsabilidades técnicas directas en las mismas.
j) Mantener un sistema que permita demostrar en cualquier momento su solvencia
financiera, así como que dispone de los recursos económicos requeridos para asegurar la
continuidad del sistema de normalización.
k) Las actividades del personal técnico del organismo que actúe en el ámbito de la
normalización son incompatibles con cualquier vinculación técnica, comercial, financiera
o de cualquier otro tipo que pudiera afectar a su independencia e influenciar el resultado
del proceso de normalización.
Artículo 11 Obligaciones
Con carácter general el Organismo de normalización deberá cumplir las siguientes
obligaciones:
a) Cumplir en todo momento las condiciones que sirvieron de base a su reconocimiento.
Cualquier cambio de las mismas deberá ser autorizado por la Administración que lo
reconoció, previo informe del Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial.
b) Elevar anualmente a la Administración pública que lo reconoció su propuesta de
Programa Anual de Normas para el siguiente ejercicio, a fin de su integración en el Plan
Anual de Normalización española.
c) Adecuar anualmente sus medios, organización y plan de actuaciones en la forma
más conveniente a sus cometidos, de conformidad con la Administración pública que
lo reconoció, la cual se establecerá formalmente suscribiendo un convenio anual de
colaboración.
d) Desarrollar el Programa Anual de Normas que le corresponda dentro del Plan Anual
de Normalización española establecido por el Consejo de Coordinación de la Seguridad
Industrial.
e) Remitir al órgano competente de la Administración pública que lo reconoció la relación
de proyectos de normas en fase de aprobación, para su sometimiento a información
pública en el «Boletín Oficial del Estado».
f ) Remitir mensualmente al órgano competente de la Administración pública que lo
reconoció la relación de normas aprobadas y anuladas en dicho período, identificadas
por su título y código numérico, para su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
g) Mantener un registro permanentemente actualizado de normas españolas en
tramitación y editadas, así como durante el período necesario las anuladas que afecten a
la legislación nacional.

34
 RD 2.200/1995 Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial

h) Dar cuenta al órgano competente de la Administración pública que lo reconoció del

inicio y la finalización de los procesos de revisión o anulación de normas españolas que
tengan incidencia sobre reglamentaciones de seguridad industrial.
i) Llevar a cabo las funciones de edición, impresión y venta de normas, cuyos precios se
fijarán en el convenio citado en el apartado c) de este artículo.
j) Editar y publicar, al menos una vez al año, un catálogo de normas españolas actualizado.
k) Disponer de un fondo documental de textos actualizados de las normas españolas,
a disposición del público, para su consulta de forma y gratuita, así como atender las
peticiones de información que se le realicen sobre las normas o proyectos de normas.
l) Disponer de un medio propio de difusión, editado con periodicidad mínima trimestral,
que informe sobre las novedades en materia de normalización de organismos nacionales
e internacionales.
m) Facilitar al órgano competente de la Administración pública que lo reconoció la
información y asistencia técnica que precise en materia de normalización.
n) Facilitar al Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial toda la información
que les sea requerida en relación con su organización, gestión y actividades y con su
solvencia técnica y financiera.
o) Facilitar, a requerimiento de las Administraciones públicas, las normas cuyas referencias
se incluyan en los reglamentos por ellas elaborados.
Artículo 12 Subvenciones
El Organismo de normalización podrá percibir subvenciones con cargo a los presupuestos
de la Administración pública que lo reconozca, destinadas a garantizar el equilibrio de sus
resultados de gestión en el ámbito de la normalización. La concesión de las subvenciones se
ajustará a lo dispuesto en la legislación vigente y serán objeto de control y fiscalización de
acuerdo con lo dispuesto en las leyes.
Artículo 13 Control de actuación
1. Sin perjuicio de las responsabilidades en que puedan incurrir el Organismo de
normalización derivadas de sus actuaciones, el control del cumplimiento de las obligaciones
contenidas en el artículo 11 de este Reglamento corresponde a la Administración pública
que lo reconoció.
2. A los efectos de facilitar el citado control, cada Organismo de normalización remitirá
anualmente a la Administración pública que lo reconoció una memoria completa de sus
actividades normalizadoras, así como un informe de su actividad económica en el ámbito
de la normalización, efectuado por una entidad auditora inscrita en uno de los Registros de
Auditores existentes en España.
Sección 2. Entidades de acreditación
Artículo 14 Naturaleza y finalidad
Artículo 15 Designación e inscripción en el Registro de Establecimientos
Industriales

35
Artículo 16 Condiciones y requisitos de organización y funcionamiento
Artículo 17 Obligaciones
Artículo 18 Subvenciones
Artículo 19 Control de actuación
Artículos 14 a 19 derogados por la disposición derogatoria única del RD 1.715/2010.

Capítulo III. Infraestructura acreditable para la calidad

Sección 1. Entidades de certificación
Artículo 20 Naturaleza y finalidad
Las entidades de certificación son las personas naturales o jurídicas cuya finalidad es la de
establecer la conformidad, solicitada con carácter voluntario, de una determinada empresa,
producto, proceso, servicio o persona a los requisitos a los requisitos definidos en normas o
especificaciones técnicas.

Artículo 21 Fomento de la certificación

Sin perjuicio de las actuaciones que las Comunidades Autónomas competentes en la materia
desarrollen en su ámbito territorial y en colaboración con las mismas, y de acuerdo con las
orientaciones dadas por la Comisión para la Competitividad Industrial, el Ministerio de
Industria y Energía fomentará:
a) La existencia de una infraestructura de entidades de certificación acreditadas que
cubran en el ámbito nacional las necesidades de certificación en materia de calidad.
b) El uso de marcas nacionales de calidad de productos y empresas, como forma de
potenciar y respaldar la imagen y calidad de los productos nacionales.
Artículo 22 Acreditación
Las entidades de certificación deberán actuar con imparcialidad y llevar a cabo sus funciones
con solvencia técnica, para lo cual deberán cumplir las siguientes condiciones y requisitos:
a) Ser acreditadas por una entidad de acreditación de las establecidas en el capítulo II de
este Reglamento, de forma que sus actuaciones sean reconocidas a nivel comunitario e
internacional.
b) Para ser acreditadas, las entidades de certificación deberán cumplir las normas que les
sean de aplicación de la serie UNE 66.500 (EN 45000).
Artículo 23 Comunicación para la inclusión en el Registro
Integrado Industrial
Las entidades de certificación deberán presentar, ante el órgano competente de la comunidad
autónoma donde inicien su actividad o radiquen sus instalaciones, una comunicación, de
acuerdo a lo establecido en el Registro Integrado Industrial regulado en el título IV de la
Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria y su normativa de desarrollo.

36
 RD 2.200/1995 Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial

Los órganos competentes de las comunidades autónomas deberán posibilitar que la

presentación de la comunicación anterior sea realizada por medios electrónicos.
El órgano competente de la comunidad autónoma asignará, de oficio, un número de
identificación a la entidad y dará traslado inmediato de los datos al Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio para su inclusión en el Registro Integrado Industrial.

Artículo 24 Obligaciones
Con carácter general las entidades de certificación deberán cumplir las siguientes obligaciones:
a) Cumplir en todo momento las condiciones que sirvieron de base a su acreditación,
comunicando cualquier modificación de las mismas a la entidad que la concedió.
b) Desarrollar sus actividades de acuerdo con los criterios y procedimientos establecidos
por las normas técnicas europeas e internacionales sobre certificación, y en concreto las
que les sean de aplicación de la serie UNE 66.500 (EN 45.000).
c) Facilitar a las Administraciones públicas competentes la información y asistencia
técnica que precisen en materia de certificación.
Artículo 25 Incompatibilidades
Las entidades de certificación no podrán certificar empresas, productos, procesos o servicios,
cuando hayan participado en las actividades de asesoría o consultoría previas relativas a tales
certificaciones.

Sección 2. Laboratorios de ensayo

Artículo 26 Naturaleza y finalidad
Los laboratorios de ensayo son las personas naturales o jurídicas cuya finalidad es llevar a
cabo la comprobación, solicitada con carácter voluntario, de que los productos cumplen con
las normas o especificaciones técnicas que les sean de aplicación.

Artículo 27 Fomento de los ensayos

Sin perjuicio de las actuaciones que las Comunidades Autónomas competentes en la materia
desarrollen en su ámbito territorial y en colaboración con las mismas, y de acuerdo con las
orientaciones dadas por la Comisión para la Competitividad Industrial, el Ministerio de
Industria y Energía fomentará:
a) La existencia de una infraestructura de laboratorios de ensayo acreditados que
garanticen la prestación, tanto cuantitativa como cualitativa, de los servicios necesarios
para atender la demanda nacional en este campo.
b) El establecimiento, implantación y mejora de los sistemas de calidad de los laboratorios
de ensayo, de acuerdo a las normas europeas aplicables.
Artículo 28 Acreditación
Los laboratorios de ensayo deberán asegurar su imparcialidad y llevar a cabo sus funciones
con solvencia técnica, para lo cual deberán cumplir las siguientes condiciones y requisitos:

37
 a) Ser acreditados por una entidad de acreditación de las establecidas en el capítulo II de
este Reglamento de forma que sus actuaciones sean reconocidas a nivel comunitario e
internacional.
b) Para ser acreditados, los laboratorios de ensayo deberán cumplir las normas que les
sean de aplicación de la serie UNE 66.500 (EN 45.000).
Artículo 29 Comunicación para la inclusión en el
Registro Integrado Industrial
Los laboratorios de ensayo deberán presentar, ante el órgano competente de la Comunidad
Autónoma donde inicien su actividad o radiquen sus instalaciones, una comunicación, de
acuerdo a lo establecido en el Registro Integrado Industrial regulado en el título IV de la
Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria y su normativa de desarrollo.
Los órganos competentes de las comunidades autónomas deberán posibilitar que la
presentación de la comunicación anterior sea realizada por medios electrónicos.
El órgano competente de la comunidad autónoma asignará, de oficio, un número de
identificación al laboratorio y dará traslado inmediato de los datos al Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio para su inclusión en el Registro Integrado Industrial.
Artículo 30 Obligaciones
Con carácter general los laboratorios de ensayo deberán cumplir las siguientes obligaciones:
a) Cumplir en todo momento las condiciones que sirvieron de base a su acreditación,
comunicando cualquier modificación de las mismas a la entidad que la concedió.
b) Desarrollar sus actividades de acuerdo con los criterios y procedimientos establecidos
por las normas técnicas europeas e internacionales sobre ensayos, y en concreto las que
les sean de aplicación de la serie UNE 66.500 (EN 45.000).
c) Facilitar a las Administraciones públicas competentes, la información y asistencia
técnica que precisen en materia de ensayos.
Sección 3. Entidades auditoras y de inspección
Artículo 31 Naturaleza y finalidad
Las entidades auditoras y de inspección, en adelante entidades auditoras, son las personas
naturales o jurídicas cuya finalidad es determinar, a solicitud de carácter voluntario, si las
actividades y los resultados relativos a la calidad satisfacen a los requisitos previamente
establecidos y si estos requisitos se llevan a cabo efectivamente y son aptos para alcanzar los
objetivos.
Artículo 32 Fomento de las auditorías
Sin perjuicio de las actuaciones que las Comunidades Autónomas competentes en la materia
desarrollen en su ámbito territorial y en colaboración con las mismas, y de acuerdo con las
orientaciones dadas por la Comisión para la Competitividad Industrial, el Ministerio de
Industria y Energía fomentará:

38
 RD 2.200/1995 Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial

a) La existencia de una infraestructura de entidades auditoras acreditadas que garanticen

la prestación, tanto cuantitativa como cualitativa, de los servicios necesarios para atender
la demanda nacional en este campo.
b) El establecimiento, implantación y mejora de los sistemas de calidad de las entidades
auditoras, de acuerdo a las normas europeas aplicables.
Artículo 33 Acreditación
Las entidades auditoras deberán actuar con imparcialidad y llevar a cabo sus funciones con
solvencia técnica, para lo cual deberán cumplir las siguientes condiciones y requisitos:
a) Ser acreditadas por una entidad de acreditación de las establecidas en el capítulo II de
este Reglamento, de forma que sus actuaciones sean reconocidas a nivel comunitario e
internacional.
b) Para ser acreditadas, las entidades auditoras deberán cumplir las normas que les sean
de aplicación de la serie UNE 66.500 (EN 45.000).
Artículo 34 Comunicación para la inclusión en el
Registro Integrado Industrial
Las entidades auditoras deberán presentar, ante el órgano competente de la comunidad
autónoma donde inicien su actividad o radiquen sus instalaciones, una comunicación, de
acuerdo a lo establecido en el Registro Integrado Industrial regulado en el título IV de la
Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria y su normativa de desarrollo.
Los órganos competentes de las comunidades autónomas deberán posibilitar que la
presentación de la comunicación anterior sea realizada por medios electrónicos.
El órgano competente de la comunidad autónoma asignará, de oficio, un número de
identificación a la entidad y dará traslado inmediato de los datos al Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio para su inclusión en el Registro Integrado Industrial.
Artículo 35 Obligaciones
Con carácter general, las entidades auditoras deberán cumplir las siguientes obligaciones:
a) Cumplir en todo momento las condiciones que sirvieron de base a su acreditación,
comunicando cualquier modificación de las mismas a la entidad que la concedió.
b) Desarrollar sus actividades de acuerdo con los procedimientos establecidos por las
normas técnicas europeas e internacionales sobre auditorías de calidad, y en concreto las
que les sean de aplicación de la serie UNE 66.500 (EN 45.000).
c) Facilitar a las Administraciones públicas competentes la información y asistencia
técnica que precisen en materia de auditoría.
Sección 4. Laboratorios de calibración industrial
Artículo 36 Naturaleza y finalidad
Los laboratorios de calibración industrial son las personas naturales o jurídicas cuya finalidad
es facilitar, a solicitud de carácter voluntario, la trazabilidad y uniformidad de los resultados
de medida.

39
Artículo 37 Fomento de las calibraciones
Sin perjuicio de las actuaciones que las Comunidades Autónomas competentes en la materia
desarrollen en su ámbito territorial y en colaboración con las mismas, y de acuerdo con las
orientaciones dadas por la Comisión para la Competitividad Industrial, el Ministerio de
Industria y Energía fomentará:
a) La existencia de una infraestructura de laboratorios de calibración industrial
acreditados que garanticen la prestación, tanto cuantitativa como cualitativa, de los
servicios necesarios para atender la demanda nacional en este campo.
b) El establecimiento, implantación y mejora de los sistemas de calidad de los laboratorios
de calibración industrial, de acuerdo a las normas europeas aplicables.
Artículo 38 Acreditación
Los laboratorios de calibración industrial deberán actuar con imparcialidad y llevar a cabo
sus funciones con solvencia técnica, para lo cual deberán cumplir las siguientes condiciones
y requisitos:
a) Ser acreditados por una entidad de acreditación de las establecidas en el capítulo II de
este Reglamento, de forma que sus actuaciones sean reconocidas a nivel comunitario e
internacional.
b) Para ser acreditados, los laboratorios de calibración industrial deberán cumplir las
normas que les sean de aplicación de la serie UNE 66.500 (EN 45.000).
c) Asimismo, para ser acreditados deberán disponer de patrones de medida en las
áreas en que se deseen acreditar, que tengan trazabilidad, directa o indirecta, a los
patrones nacionales de las unidades legales de medida o a patrones internacionales con
reconocimiento nacional.
Artículo 39 Comunicación para la inclusión en el
Registro Integrado Industrial
Los laboratorios de calibración industrial deberán presentar, ante el órgano competente
de la comunidad autónoma donde inicien su actividad o radiquen sus instalaciones, una
comunicación, de acuerdo a lo establecido en el Registro Integrado Industrial regulado en el
título IV de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria y su normativa de desarrollo.
Los órganos competentes de las comunidades autónomas deberán posibilitar que la
presentación de la comunicación anterior sea realizada por medios electrónicos.
El órgano competente de la comunidad autónoma asignará, de oficio, un número de
identificación al laboratorio y dará traslado inmediato de los datos al Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio para su inclusión en el Registro Integrado Industrial.

Artículo 40 Obligaciones
Con carácter general, los laboratorios de calibración industrial deberán cumplir las siguientes
obligaciones:
a) Cumplir en todo momento las condiciones que sirvieron de base a su acreditación,
comunicando cualquier modificación de las mismas a la entidad que la concedió.

40
 RD 2.200/1995 Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial

b) Desarrollar sus actividades de acuerdo con los procedimientos establecidos por las
normas técnicas europeas e internacionales sobre calibración, y en concreto las que les
sean de aplicación de la serie UNE 66.500 (EN 450.00).
c) Facilitar a las Administraciones públicas competentes la información y asistencia
técnica que precisen en materia de calibración.
Capítulo IV. Infraestructura acreditable para la seguridad industrial
Sección 1. Organismos de control
Artículo 41 Naturaleza y finalidad
Los Organismos de control son las personas naturales o jurídicas que, teniendo plena capacidad
de obrar, se constituyen con la finalidad de verificar el cumplimiento de carácter obligatorio
de las condiciones de seguridad de productos e instalaciones industriales, establecidas por
los Reglamentos de Seguridad Industrial, mediante actividades de certificación, ensayo,
inspección o auditoría.

Artículo 42 Acreditación
1. Los Organismos de control, para poder ser autorizados a ejercer sus actividades, precisarán
de su acreditación previa por una entidad de acreditación de las establecidas en el capítulo
II de este reglamento.
2. Cada Organismo de control, para ser acreditado, deberá asegurar su imparcialidad,
independencia e integridad, para lo cual deberá cumplir las siguientes condiciones y
requisitos:
a) Demostrar estar en disposición de la solvencia técnica necesaria para la realización
de las actividades para las que solicite su acreditación, mediante el cumplimiento de los
requisitos que se hallen establecidos para ello en los reglamentos correspondientes.
b) Disponer de los medios materiales necesarios, así como de personal con la adecuada
formación profesional, técnica y reglamentaria para el desempeño de las actividades para
las que se le acredita.
c) Su organización deberá separar los aspectos técnicos de los de gobierno y representación,
debiendo estar estructurados los primeros de manera que la imparcialidad de sus
actuaciones esté garantizada respecto a intereses de grupo.
d) Las actividades de la entidad y de su personal son incompatibles con cualquier
vinculación técnica, comercial, financiera o de cualquier otro tipo que pudiera afectar a
su independencia e influenciar el resultado de sus actividades de control reglamentario.
3. Cuando el Organismo solicitante esté ya acreditado conforme a las normas de la serie
UNE-EN-ISO 17.000 que le sean de aplicación, para las mismas actividades para las que se
pretende obtener acreditación en el ámbito reglamentario, se entenderá que la acreditación
en base a dichas normas es suficiente para la demostración de los requisitos exigidos en el
apartado anterior.
4. El Organismo de control que desee ser acreditado deberá presentar, ante la entidad de
acreditación, solicitud en la que se especifiquen los ámbitos en los que se proponga desarrollar
su actividad, acompañada de la siguiente documentación:

41
 a) Datos de identificación del solicitante.
b) Organigrama en el que consten las estructuras y los cometidos dentro de la organización.
c) Estatutos o norma por la que se rija el Organismo.
d) Declaración de que la entidad, sus socios, directivos y el resto del personal no están
incursos en las incompatibilidades que les sean de aplicación.
e) Relación de su personal permanente, indicando titulación profesional y experiencia en
los campos en que solicita ser acreditado.
f ) En su caso, documentación acreditativa de las relaciones o acuerdos técnicos con otras
entidades especializadas similares, nacionales o extranjeras.
g) Cuando se haya utilizado para la acreditación la vía prevista en el apartado 3 de este
artículo, se deberá acompañar certificado de tener acreditado en base a las normas que
le sean de aplicación de la serie UNE-EN-ISO 17.000 un sistema de gestión de calidad
para las actividades para las que se pretende acreditar.
5. Cuando sobre una solicitud recaiga decisión positiva de acreditación, se emitirá, por
parte de la entidad de acreditación actuante, un certificado de acreditación en el que se
especifiquen los ámbitos reglamentarios en los que se le ha acreditado y, dentro de éstos, los
campos de actuación específicos.
6. Cuando sobre una solicitud recaiga decisión denegatoria de acreditación, el interesado
podrá manifestar su disconformidad ante la entidad de acreditación, que deberá actuar
conforme a los procedimientos establecidos al respecto. En caso de desacuerdo, el interesado
podrá manifestarlo ante la Administración pública que designó a la entidad de acreditación, la
cual dará audiencia al interesado en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, requerirá los antecedentes de la entidad de acreditación y comprobará la adecuación
de los procedimientos empleados a los establecidos en el presente reglamento, debiendo
resolver y notificar en el plazo de tres meses si es o no correcta la actuación de la entidad de
acreditación. Transcurrido dicho plazo se entenderá correcta la actuación de la entidad de
acreditación.
7. En caso de prestación de servicios, o de establecimiento secundario mediante la creación
de una agencia, sucursal o filial, por parte de una persona natural o jurídica ya acreditada
en otro Estado miembro de la UE en el ámbito de la certificación, inspección y verificación
de la aplicación de las condiciones de seguridad en productos e instalaciones industriales,
la entidad de acreditación tomará en consideración todas las justificaciones y garantías
ya presentadas por la persona natural o jurídica considerada en el Estado miembro de
establecimiento.
Artículo 43 Autorización
1. La autorización de actuación de los Organismos de control acreditados, corresponde al
órgano competente de la comunidad autónoma donde los Organismos inicien su actividad
o radiquen sus instalaciones, excepto en los casos previstos en el artículo 13.4 de la Ley de
Industria, en los que la autorización corresponde a la Administración General del Estado.
2. Los Organismos de control, para ser autorizados, deberán cumplir las siguientes
condiciones y requisitos:

42
 RD 2.200/1995 Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial

a) Disponer previamente de acreditación como Organismo de control realizada por una

entidad de acreditación de las establecidas en el capítulo II del presente reglamento.
b) Disponer de procedimientos específicos para el tratamiento de las reclamaciones que
puedan recibirse de clientes u otras partes afectadas por sus actividades y mantener un
archivo con todas las reclamaciones recibidas y actuaciones adoptadas respecto a las
mismas.
c) Suscribir un seguro, aval u otra garantía financiera equivalente que cubran los riesgos
de su responsabilidad por una cuantía mínima de 1.200.000 euros, sin que su cuantía
limite dicha responsabilidad. La cantidad indicada deberá actualizarse de acuerdo con
las variaciones anuales del índice de precios al consumo desde el 7 de febrero de 1996,
fecha de entrada en vigor del Reglamento la Infraestructura para la Calidad y Seguridad
Industrial.
3. El Organismo de control que desee ser autorizado deberá presentar solicitud ante el órgano
competente de la comunidad autónoma, acompañada de la siguiente documentación:
a) Certificado de acreditación para la actividad para la que se solicita la autorización,
emitido por parte de una entidad de acreditación.
b) Documentación acreditativa del seguro, aval o garantía financiera que se haya
contratado para la cobertura de los riesgos de su responsabilidad.
4. Las resoluciones de autorización concedidas por los órganos competentes de las
Comunidades Autónomas deberán ser publicadas en el “Boletín Oficial del Estado”. La
autorización tendrá vigencia indefinida, sin perjuicio de, que pueda ser suspendida o
revocada, además de en los casos contemplados en la legislación vigente, cuando lo sea la
acreditación.
5. Las autorizaciones otorgadas a los Organismos de control tendrán validez para todo el
ámbito del Estado, si bien aquellos antes de actuar en una Comunidad Autónoma distinta
de la que les autorizó deberán notificar su intención al Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio que dará traslado inmediato a las comunidades autónomas correspondientes.
6. En los casos de revocación de la autorización o cese de la actividad de un Organismo de
control, el titular de éste deberá entregar la documentación ligada a su actuación como tal
al órgano que designe la Administración que lo autorizó, la cual publicará en el “Boletín
Oficial del Estado” la revocación o cese.
7. El órgano competente de la Comunidad Autónoma que autorice a los Organismos de
control remitirá al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio los datos correspondientes
para su inclusión en el Registro Integrado Industrial.
8. En caso de prestación de servicios, o de establecimiento secundario mediante la creación
de una agencia, sucursal o filial, por parte de una persona natural o jurídica ya acreditada
en otro Estado miembro de la UE en el ámbito de la certificación, inspección y verificación
de la aplicación de las condiciones de seguridad en productos e instalaciones industriales,
el órgano competente de la comunidad autónoma tomará en consideración todas las
justificaciones y garantías ya presentadas por la persona natural o jurídica considerada en el
Estado miembro de establecimiento.

43
Artículo 44 Modificación de las condiciones de acreditación
o de autorización
1. Los Organismos de control están obligados a mantener las condiciones y requisitos que
sirvieron de base para su acreditación, debiendo comunicar a la entidad de acreditación que
los acreditó cualquier modificación de los mismos, la cual emitirá, si procede, un nuevo
certificado de acreditación.
2. Los Organismos de control están, asimismo, obligados a mantener las condiciones y
requisitos que sirvieron de base para su autorización, debiendo comunicar cualquier
modificación de los mismos a la Administración que concedió la autorización, acompañada,
en su caso, del informe o certificado de la entidad de acreditación. La Administración
pública competente, a la vista de las modificaciones y, en su caso, del informe o certificado
de la entidad de acreditación, resolverá sobre la autorización de las mismas y publicará su
resolución en el «Boletín Oficial del Estado».

Artículo 45 Actuaciones de los Organismos de control

1. El control, por parte de los Organismos de control autorizados, del cumplimiento de las
condiciones de seguridad de diseños, productos, equipos, procesos e instalaciones industriales
se efectuará mediante la evaluación de su conformidad con los requisitos establecidos en
los respectivos Reglamentos, emitiéndose según los casos el protocolo, acta, informe o
certificado correspondiente.
2. Los Organismos de control podrán subcontratar, total o parcialmente, ensayos y auditorías
complementarias a su actividad, con laboratorios de ensayo y entidades auditoras de los
definidos en el capítulo III del presente Reglamento.
3. Asimismo, los Organismos de control podrán subcontratar parcialmente otros servicios de
su actividad, diferentes a los señalados en el punto anterior, con organismos ajenos, siendo
preceptivo que en estos casos se detallen las condiciones de la subcontratación, incluidas las
relativas al obligatorio uso por el contratado de los procedimientos del Organismo de control.

Artículo 46 Reclamaciones
1. Los Organismos de control dispondrán de procedimientos específicos para el tratamiento
de las reclamaciones recibidas de las empresas u otras partes afectadas por sus actividades y
deberán, asimismo, mantener a disposición de la Administración competente que lo autorizó
un archivo con todas las reclamaciones y acciones tomadas al respecto.
2. Cuando del protocolo, acta, informe o certificación de un Organismo de control no
resulte garantizado el cumplimiento de las exigencias reglamentarias, el interesado podrá
manifestar su disconformidad ante el Organismo de control y, en caso de desacuerdo, ante
la Administración competente que lo autorizó. La Administración requerirá al Organismo
los antecedentes y practicará las comprobaciones que correspondan, dando audiencia al
interesado en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, resolviendo
en el plazo de tres meses si es o no correcto el control realizado por el Organismo de control.
En tanto no exista una revocación de la certificación negativa por parte de la Administración,
el interesado no podrá solicitar el mismo control de otro Organismo autorizado.

44
 RD 2.200/1995 Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial

Artículo 47 Obligaciones
1. Con carácter general los Organismos de control deberán cumplir las siguientes obligaciones:
a) Cumplir en todo momento las condiciones que sirvieron de base a su acreditación y
autorización, a cuyo efecto deberá obtener con carácter anual un informe que confirme
dichos extremos, emitido por la entidad de acreditación que le haya acreditado.
b) Adoptar las medidas oportunas para salvaguardar, a todos los niveles de su organización,
la confidencialidad de la información obtenida durante el desempeño de sus actividades.
c) Cumplir con lo establecido en este Reglamento y, en su caso, ajustarse a las normas que
le sean de aplicación de la serie UNE 66.500 (EN 45000).
d) Atender las solicitudes que le sean presentadas, emitiendo los protocolos, actas,
informes y, en su caso, certificaciones que le sean exigibles.
e) Indicar, en los protocolos, actas, informes o certificados que emita en el desarrollo
de sus actividades en el ámbito reglamentario, su condición de acreditado por parte de
una entidad de acreditación de las establecidas en el capítulo II de este Reglamento y de
autorizado por la Administración pública competente.
f ) Llevar registros en los que quede constancia de cuantos controles haya realizado y de
todos los protocolos, actas, informes y, en su caso, certificaciones que emita en relación
con los mismos.
g) Conservar para su posible consulta, durante el plazo de diez años, los expedientes,
documentación y datos de los controles realizados.
h) Notificar al titular del producto, equipo o instalación industrial y, en su caso, al
mantenedor las deficiencias y anomalías encontradas referentes a los reglamentos
de seguridad aplicables, indicando los plazos en que las mismas deban subsanarse,
poniéndolo asimismo en conocimiento de la Administración competente en materia de
industria, en cuyo ámbito territorial desarrolle su actividad.
i) Comunicar a la Administración competente en materia de industria en cuyo ámbito
territorial desarrolle su actividad y al titular o responsable del producto, equipo o
instalación industrial la necesidad de interrumpir la comercialización o el servicio del
mismo cuando se aprecie que no ofrece las debidas garantías de seguridad industrial,
proponiendo las medidas necesarias para corregir la situación.
j) Asimismo, en los casos de grave riesgo de accidente o emergencia, podrá adoptar
medidas preventivas especiales, remitiendo con carácter inmediato la correspondiente
notificación a las autoridades competentes.
k) Notificar a la Administración competente las tarifas que se propone aplicar en cada
uno de sus ámbitos de actuación, con desglose de las partidas de coste que las componen,
así como aplicarlas con posterioridad.
2. Los Organismos de control deberán facilitar a las Administraciones competentes en su
autorización y control la información que éstas les puedan requerir en relación con sus
obligaciones en el área reglamentaria y colaborarán con dichas Administraciones y con el
Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial, prestando los servicios que en materia
de seguridad industrial les sean solicitados.

45
Artículo 48 Control de actuaciones
1. La actuación de los Organismos de control se adecuará a la naturaleza de la actividad
que constituya su objeto y responderán ante la Administración pública competente en
materia de seguridad industrial en cuyo ámbito territorial desarrollen su actividad, a la cual
corresponderá imponer, en su caso, las sanciones por las infracciones en que el Organismo
pueda incurrir en el ejercicio de su actividad, comunicándolo a la Administración que lo
haya autorizado por si procediera suspender temporalmente o revocar la autorización.
2. A efectos de facilitar dicho control, cada Organismo de control remitirá anualmente a la
Administración pública competente en materia de industria de las Comunidades Autónomas
en cuyo territorio desarrolle su actividad:
a) Una memoria detallada relacionando las actuaciones realizadas en su territorio en las
actividades para las que se halla autorizado.
b) Copia del informe de seguimiento de la entidad de acreditación que lo acreditó, que
confirme el mantenimiento de las condiciones de acreditación.
3. Asimismo, remitirá anualmente al Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial
la documentación indicada en el punto anterior globalizada para las actividades llevadas a
cabo en todo el Estado.

Sección 2. Verificadores medioambientales

Artículo 49 Naturaleza y finalidad
Los verificadores medioambientales son entidades públicas o privadas o personas físicas,
que se constituyen con la finalidad de realizar las funciones que se establecen para ellos
en el Reglamento (CE) N.º 1.221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de
noviembre de 2009 , relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema
comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), y por el que se derogan
el Reglamento (CE) n.º 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la
Comisión. El régimen jurídico de estos verificadores será el previsto en la citada norma
comunitaria así como en la normativa interna complementaria.

Artículo 50 Fomento de la ecogestión y ecoauditoría

Sin perjuicio de las actuaciones que las Comunidades Autónomas competentes en la materia
desarrollen en su ámbito territorial y en colaboración con las mismas, el Ministerio de
Industria y Energía fomentará:
a) La existencia de una infraestructura de verificadores medioambientales acreditados que
garanticen la prestación, tanto cuantitativa como cualitativa, de los servicios necesarios
para atender la demanda nacional en este campo.
b) El establecimiento e implantación de sistemas de ecogestión y ecoauditoría en las
empresas, de acuerdo con los criterios y normas europeas aplicables.
Artículo 51 Acreditación
Artículo 52 Funcionamiento
Artículo 53 Obligaciones
46
 RD 559/2010 Reglamento del registro integrado industrial

RD 559/2010 que aprueba el Reglamento del

registro integrado industrial1
El título IV de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, creó el Registro de Establecimientos
Industriales de ámbito estatal, así como la Comisión de Registro e Información Industrial,
adscritos ambos al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. Mediante RD 697/1995,
de 28 de abril, se aprobó el Reglamento del Registro de Establecimientos Industriales de
ámbito estatal, que regula los aspectos básicos del Registro y de la Comisión de Registro e
Información Industrial.
Recientemente, se ha aprobado la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (Directiva
de Servicios), que se ha incorporado a nuestro ordenamiento jurídico a través de dos leyes:
la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios
y su ejercicio, que transpone la propia Directiva, y la Ley 25/2009, de 22 de diciembre,
de modificación de diversas Leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las
actividades de servicio y su ejercicio, que modifica expresamente las leyes vigentes afectadas
por la citada directiva, entre ellas, la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.
Por ello, resulta necesario adaptar a esta regulación lo previsto en el RD 697/1995,
de 28 de abril. En esta línea, debido a que el contenido del Reglamento del Registro de
Establecimientos Industriales de ámbito estatal que debe ser cambiado es muy amplio, para
mayor claridad y simplicidad, se ha optado por elaborar un nuevo reglamento que incorpore
todas las modificaciones necesarias y que se sustente en un concepto de registro, con el
mismo ámbito, pero más operativo y automatizable en la gestión, de forma que posibilite el
acceso electrónico de los interesados, el intercambio electrónico de información entre todas
las Administraciones Públicas afectadas, así como las facilidades que marca la normativa
vigente sobre acceso a la información de las personas con discapacidad.
Al propio tiempo, de acuerdo con la modificación del artículo 13 de la Ley de Industria que
incorpora la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas Leyes para su
adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicio y su ejercicio, el Registro
de Establecimientos Industriales de ámbito estatal pasa a denominarse Registro Integrado
Industrial.
En consecuencia, mediante este real decreto se aprueba el Reglamento del Registro Integrado
Industrial, se deroga el RD 697/1995, de 28 de abril, por el que se aprobó el Reglamento del
Registro de Establecimientos Industriales de ámbito estatal, y se supera definitivamente lo
dispuesto en el Decreto 1.775/1967, de 22 de julio, de Régimen de instalación, ampliación
y traslado de industrias.
Para la elaboración de este real decreto se ha consultado a las Comunidades Autónomas, así
como de acuerdo con lo establecido en el artículo 24.3 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre
del Gobierno, el proyecto ha sido informado por el Ministerio de Política Territorial.
Este real decreto se dicta de conformidad con el artículo 27 de la Ley 21/1992, de 16 de
julio, de Industria, y al amparo de lo establecido en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución

1 Este real decreto deroga el RD 697/ 1995, de 28 de abril, que aprobaba el Reglamento del registro
de establecimientos industriales de ámbito estatal.

47
Española, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autónomas para establecer
Registros Industriales en sus propios territorios.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, con la aprobación
previa de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, de acuerdo
con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del
día 7 de mayo de 2010.

Dispongo
Artículo único. Aprobación del Reglamento
Se aprueba el Reglamento del Registro Integrado Industrial, que se inserta a continuación.

Disposición adicional primera. Interoperabilidad de los registros

Corresponde al órgano competente del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, como
gestor del Registro Integrado Industrial, adaptar los sistemas informáticos a los que hace
referencia el artículo 3.2 del Reglamento del Registro Integrado Industrial.
En particular, de acuerdo con la Comisión de Registro e Información Industrial, le
corresponderá elaborar la aplicación informática como herramienta interoperativa para las
distintas Administraciones Públicas que podrán acceder al sistema, determinar los accesos y
vías de comunicación con los distintos agentes externos al Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio, así como las características técnicas del Registro Integrado Industrial.

Disposición adicional segunda. Secciones especiales del Registro de

Establecimientos Industriales
Las secciones especiales del Registro de Establecimientos Industriales creadas mediante el
RD 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de
sus residuos y el RD 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestión
ambiental de sus residuos se mantendrán y se regirán por lo dispuesto en las disposiciones
adicionales primeras de estos reales decretos.

Disposición transitoria única. Inclusión en el Registro Integrado

Industrial
Las empresas y agentes en materia de seguridad y calidad industrial incluidas en el ámbito
de aplicación del Reglamento del Registro Integrado Industrial, que a su entrada en vigor
se encuentren inscritas en el Registro de Establecimientos Industriales de ámbito estatal
aprobado por el RD 697/1995, de 28 de abril, se inscribirán de oficio en el Registro
Integrado Industrial por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en colaboración
con las Comunidades Autónomas.

Disposición derogatoria única. Derogación normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto
por el presente real decreto y, en particular, el RD 697/1995, de 28 de abril, por el que se
aprueba el Reglamento del Registro de Establecimientos Industriales de ámbito estatal.

48
 RD 559/2010 Reglamento del registro integrado industrial

Disposición final primera. Título competencial

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.13.ª de la
Constitución, que atribuye al Estado las competencias exclusivas sobre bases y coordinación
de la planificación general de la actividad económica.

Disposición final segunda. Aplicación

Se habilita al Ministro de Industria, Turismo y Comercio para dictar las disposiciones
necesarias para la aplicación y desarrollo de este real decreto.

Disposición final tercera. Entrada en vigor

El presente real decreto entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 7 de mayo de 2010
Juan Carlos R.

El Ministro de Industria, Turismo y Comercio,

Miguel Sebastián Gascón

Anexo
Reglamento del Registro Integrado Industrial
Capítulo I Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto y características
1. Constituye el objeto de este reglamento la regulación del Registro Integrado Industrial.
2. El Registro Integrado Industrial tendrá carácter informativo, será de ámbito estatal, y
estará adscrito al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a través de la Dirección
General de Industria de la Secretaría General de Industria.
3. La gestión del registro le corresponderá a la Subdirección General de Calidad y Seguridad
Industrial, y al frente del mismo estará un jefe de registro, con el nivel que se derive de la
relación de puestos de trabajo de dicho Ministerio.

Artículo 2. Fines
De conformidad con lo establecido en el artículo 21 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de
Industria, el Registro Integrado Industrial tendrá los siguientes fines:
a. Integrar la información sobre la actividad industrial en todo el territorio español que
sea necesaria para el ejercicio de las competencias atribuidas en materia de supervisión y
control a las Administraciones Públicas en materia industrial, en particular sobre aquellas
actividades sometidas a un régimen de comunicación o de declaración responsable.
b. Constituir el instrumento de información sobre la actividad industrial en todo el
territorio español, como un servicio a las Administraciones Públicas, los ciudadanos y,
particularmente, al sector empresarial.

49
 c. Suministrar a los servicios competentes de las Administraciones Públicas los datos
precisos para la elaboración de los directorios de las estadísticas industriales, en el caso
estatal a las que se refieren los artículos 26.g) y 33.e) de la Ley 12/1989, de 9 de mayo,
de la Función Estadística Pública.
Artículo 3. Actuación del Registro
1. La actuación del Registro Integrado Industrial se desarrollará sin perjuicio de las
competencias de las Comunidades Autónomas para establecer Registros Industriales en
sus respectivos territorios, y de acuerdo con los principios de coordinación, cooperación
y asistencia mutua establecidos en el artículo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
común.
2. No obstante el apartado anterior, las Administraciones Públicas adoptarán las medidas
necesarias e incorporarán en sus respectivos ámbitos las tecnologías precisas para garantizar
la interoperabilidad de los distintos sistemas, de acuerdo con la disposición adicional primera
de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y
su ejercicio.
Artículo 4. Ámbito
1. El Registro Integrado Industrial comprenderá los datos relativos a las empresas, y
establecimientos que realicen alguna de las siguientes actividades o instalaciones:
a. Las actividades dirigidas a la obtención, reparación, mantenimiento, transformación
o reutilización de productos industriales, el envasado y embalaje, y el aprovechamiento,
recuperación y eliminación de residuos o subproductos, cualquiera que sea la naturaleza
de los recursos o procesos técnicos utilizados y, en su caso, las instalaciones que éstas
precisen.
b. Las actividades de generación, distribución y suministro de la energía y productos
energéticos.
c. Las actividades de investigación, aprovechamiento y beneficio de los yacimientos
minerales y demás recursos geológicos, cualquiera que sea su origen y estado físico.
d. Las instalaciones nucleares y radiactivas.
e. Las industrias de fabricación de armas, explosivos y artículos de pirotecnia y cartuchería
y, aquellas que se declaren de interés para la defensa nacional.
f. Las industrias alimentarias, agrarias, pecuarias, forestales y pesqueras.
g. Las actividades industriales relacionadas con el transporte y las telecomunicaciones.
h. Las actividades industriales relativas al medicamento y a la sanidad.
i. Las actividades industriales relativas al fomento de la cultura.
2. También constarán en el Registro Integrado Industrial los datos relativos a las siguientes
empresas, y entidades de servicios, con personalidad física o jurídica:
a. Los servicios de ingeniería, diseño, consultoría tecnológica y asistencia técnica de
carácter industrial directamente relacionados con las industrias, actividades e instalaciones
que se relacionan en el apartado 1 del presente artículo.

50
 RD 559/2010 Reglamento del registro integrado industrial

b. Las entidades de acreditación, organismos de control, laboratorios y otros agentes en

materia de seguridad y calidad industrial.
3. El Registro Integrado Industrial contendrá datos tanto de empresas y entidades establecidas
en España, como de empresas y entidades legalmente establecidas para el ejercicio de su
actividad en cualquier otro Estado miembro de la Unión Europa, que ejerzan su actividad
en régimen de libre prestación en territorio español.
4. Las descripciones literales de actividad reflejadas en los apartados 4.1 y 4.2 deberán
transcribirse en términos de códigos de la Clasificación CNAE vigente.

Artículo 5. Contenido
El Registro Integrado Industrial incluirá los datos que se indican en este artículo a partir
de los datos de las autorizaciones concedidas en materia de industria y los aportados en las
comunicaciones o las declaraciones responsables realizadas por los interesados.
1. El Registro Integrado Industrial contendrá los datos básicos siguientes, que tendrán
carácter público, excepto los referidos a las empresas y a los establecimientos que realicen las
actividades o instalaciones citadas en el artículo 4.1.e) de este reglamento:
a. Datos relativos a entidades, empresas o empresarios autónomos:
1.º Número o código de identificación fiscal.
2.º Número de identificación asignado por la Comunidad Autónoma (según se define
en el artículo 8 de este reglamento).
3.º Titular (Nombre y apellidos, razón social o denominación).
4.º Domicilio social (con codificación geográfica, al menos a nivel de provincia y
municipio, según Nomenclátor INE), teléfono, fax y, en su caso, correo electrónico
y página web.
5.º Actividad principal (código CNAE vigente).
6.º En su caso, otras actividades desarrolladas (códigos CNAE vigentes).
b. Datos relativos al establecimiento:
1.º Número o código de identificación fiscal.
2.º Número de identificación asignado por la Comunidad Autónoma (según se define
en el artículo 8 de este reglamento).
3.º Denominación o rótulo.
4.º Localización del establecimiento (Dirección postal -con codificación geográfica,
al menos a nivel de provincia y municipio, según Nomenclátor INE-, teléfono, fax y,
en su caso, correo electrónico y página web).
5.º Actividad económica principal (código CNAE vigente).
6.º En su caso, otras actividades desarrolladas (códigos CNAE vigentes).

51
 c. Con respecto a las Entidades de Acreditación, Organismos de Control, laboratorios
y otros agentes en materia de seguridad y calidad industrial, el registro contendrá datos
básicos análogos a los indicados en el apartado anterior, así como sus ámbitos de actuación
para cada actividad desarrollada.
2. El registro contendrá los siguientes datos complementarios, que no tendrán carácter
público:
a. Fecha de concesión de la autorización o de presentación de la declaración responsable
o comunicación y órgano competente que la concede o ante el que se presenta
respectivamente. En el caso de comunicaciones de modificaciones o cese de la actividad,
fecha de la presentación de la comunicación y órgano competente ante el que se presenta.
b. Información relativa a comprobaciones de cumplimiento de requisitos, inspecciones
y sanciones.
c. Información relativa a los seguros de responsabilidad civil profesional de los prestadores
que estén obligados a ello.
3. Previo acuerdo de la Comisión de Registro e Información Industrial, podrán incorporarse
al registro otros datos complementarios, que se utilizarán a efectos de agregación estadística
industrial.

Capítulo II . Organización del Registro

Artículo 6. Divisiones
La información existente en el Registro Integrado Industrial se estructurará en las Divisiones
siguientes:
a. La división de empresas y establecimientos que realicen las actividades o instalaciones,
previstas en el artículo 4.1.
b. La división de empresas o entidades de servicios relativas a la actividad industrial,
referidas en el artículo 4.2.a).
c. La división de entidades o agentes en materia de seguridad y calidad industrial, que
figuran en el artículo 4.2.b).
Artículo 7. Secciones
1. La división a que se refiere el artículo 6.a) se organizará en secciones coincidentes con
las divisiones (código numérico de dos cifras) de la clasificación nacional de actividades
económicas vigente.
2. La división prevista en el artículo 6.b) se organizará en las siguientes secciones:
a. Empresas consultoras.
b. Empresas de ingeniería.
c. Empresas proyectistas y diseñadoras.
d. Empresas instaladoras.
e. Empresas reparadoras, conservadoras y mantenedoras.

52
 RD 559/2010 Reglamento del registro integrado industrial

3. La división contemplada en el artículo 6.c) se organizará en las siguientes secciones:

a. Entidades de acreditación.
b. Organismos de normalización.
c. Organismos de control.
d. Laboratorios de ensayo.
e. Laboratorios de calibración.
f. Entidades de certificación.
g. Entidades auditoras y de inspección.
h. Verificadores ambientales.
i. Verificadores de informes de emisión de gases de efecto invernadero.
j. Otros agentes colaboradores.
4. La estructura de las secciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de este artículo podrá
subdividirse y organizarse de acuerdo con la clasificación nacional de actividades económicas
vigente.
Artículo 8. Número de identificación
El número de identificación que los órganos competentes de las Comunidades Autónomas
asignen tendrá el siguiente formato:
XX- Y- ZZZ- NNNNNNNN
donde:
a. «XX» representan los dos dígitos que identifican a la Administración pública
competente, de acuerdo con la relación de códigos de identificación contenida en el
anexo de este reglamento.
b. «Y» es la letra (a, b ó c) de la división de acuerdo con el artículo 6.
c. «ZZZ» corresponde a la sección según el artículo 7.
d. «NNNNNNN» son los dígitos o letras correspondientes a la identificación de la
empresa, entidad, establecimiento o agente de seguridad y calidad industrial.
Capítulo III Procedimientos
Artículo 9. Comunicación, incorporación y actualización
de datos del registro
1. Los órganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autónomas y de las
Ciudades de Ceuta y Melilla darán traslado inmediato por medios electrónicos al Registro
Integrado Industria mediante la aplicación informática desarrollada en el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, de los datos básicos y complementarios establecidos en
el artículo 5 que contengan las autorizaciones concedidas y las declaraciones responsables
o comunicaciones presentadas por los titulares de las industrias, empresas de servicios o
entidades incluidas en el artículo 4, así como las bajas del Registro por ceses de actividad o
cambios a una actividad fuera del ámbito del Registro y todas las variaciones significativas
en los datos.

53
2. En el caso de actividades no sujetas a autorización, declaración responsable o comunicación,
los titulares de las industrias o empresas de servicios podrán aportar, una vez iniciada la
actividad, los datos básicos y complementarios establecidos en el artículo 5 de este reglamento
al órgano competente de la Comunidad Autónoma, que dará traslado inmediato por medios
electrónicos, a través de la aplicación informática desarrollada al efecto, al Registro Integrado
Industria. De igual forma, aportarán las variaciones significativas que se produzcan en dichos
datos y, en su caso, el cese de la actividad.
3. Se considerarán variaciones significativas de los datos transferidos al registro:
a. En el caso de las empresas, o entidades y de los establecimientos industriales: el traslado,
y el cambio de titularidad o de actividad.
b. En el caso de las empresas o entidades de servicios y de los agentes en materia de
seguridad y calidad industrial: el traslado, el cambio de titularidad y el cambio del ámbito
material o sectorial de actuación.
4. Los modelos de comunicación de datos y el detalle de los mismos se establecerán
conforme a la aplicación informática desarrollada por el Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio para el Registro Integrado Industrial y tras acuerdo con la Comisión de Registro e
Información Industrial, creada de conformidad con el artículo 12 de este reglamento.
5. No será necesaria respuesta, confirmación o inscripción efectiva en el registro para poder
ejercer la actividad.
6. Los órganos competentes de las Comunidades y Ciudades autónomas serán responsables
de la correspondencia de los datos que trasladen al Registro Integrado Industrial con los
que obren en su poder en las respectivas autorizaciones, declaraciones responsables o
comunicaciones de modificaciones.
Artículo 10. Comunicaciones entre organismos de la Administración
General del Estado
1. El Ministerio de Trabajo e Inmigración dará traslado anualmente al Registro Integrado
Industrial, por medios electrónicos y a través de la aplicación informática desarrollada en
el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, de las variaciones que se produzcan en
el Fichero General de Afiliación a la Tesorería General de la Seguridad Social en los datos
contenidos en el registro.
2. Por su parte, los Ministerios de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, de Fomento y
de Sanidad y Política Social, igualmente por medios electrónicos y a través de la aplicación
informática desarrollada en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, darán traslado
anualmente al Registro Integrado Industrial de los datos de los establecimientos industriales
que obren en sus correspondientes registros.
Capítulo IV Acceso a la información y normas de confidencialidad
Artículo 11. Acceso a la información
1. Los datos básicos consignados en el artículo 5.1 y 5.2 tienen carácter público, con
excepción de los relativos a las industrias de fabricación de armas y explosivos y los que se
declaren de interés para la defensa nacional.

54
 RD 559/2010 Reglamento del registro integrado industrial

2. Los datos de carácter personal estarán protegidos por la normativa estatal vigente sobre
protección de datos de carácter personal.
3. El acceso a los datos públicos del Registro Integrado Industrial se realizará a través de
medios electrónicos. El órgano responsable de la gestión del Registro Integrado Industrial
dispondrá lo necesario para que se incorpore al registro el sistema que permita el acceso de
los interesados por medios electrónicos así como las condiciones básicas para el acceso a la
información de las personas con discapacidad que marca la normativa vigente.
4. Los órganos competentes en materia de industria de las Comunidades Autónomas y de
las Ciudades de Ceuta y Melilla que trasladen datos al registro de acuerdo con lo dispuesto
en el artículo 9.1 tendrán acceso directo a todos los datos del Registro Integrado Industrial
incluidos los complementarios, para el ejercicio de sus competencias, manteniendo el
tratamiento confidencial que corresponde. A tal efecto, el órgano responsable de la gestión
del Registro Integrado Industrial dispondrá lo necesario para que se incorpore al Registro el
sistema que permita el intercambio de información a través de medios electrónicos, con los
órganos competentes de las Comunidades y Ciudades autónomas.

Capítulo V Comisión de Registro e Información Industrial

Artículo 12. Funciones
La Comisión de Registro e Información Industrial, adscrita al Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio, llevará a cabo la coordinación permanente, en materia de registro
e información, entre la Administración General del Estado y las Administraciones de las
Comunidades Autónomas, y Ciudades de Ceuta y Melilla. En todo caso, desarrollará las
siguientes funciones:
a. Velar por el buen funcionamiento del Registro Integrado Industrial.
b. Establecer los criterios de coordinación entre el Registro Integrado Industrial y las
Comunidades Autónomas y analizar los modelos de enlaces electrónicos para la de
comunicación de datos, en base a la interoperabilidad del registro.
c. Asegurar la coordinación registral necesaria para el cumplimiento de lo establecido en
el artículo 24 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria y en el artículo 9 de este
reglamento.
d. Analizar modelos comunes de declaraciones responsables y comunicaciones, así como
las modificaciones de los mismos.
e. Estudiar las técnicas necesarias para asegurar la compatibilidad e interoperabilidad de
los sistemas informáticos para la gestión registral, de manera que la recogida y transmisión
de datos se realicen con la mayor eficacia administrativa y el menor coste posible.
Artículo 13. Composición
1. La Comisión de Registro e Información Industrial estará compuesta por los siguientes
miembros:
Presidente: El Director General de Industria del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio.
Vicepresidente: El Subdirector General de Calidad y Seguridad Industrial del Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio.

55
Secretario: El Jefe del Registro Integrado Industrial.
Vocales:
a. Un representante de cada Comunidad Autónoma.
b. Un representante de cada una de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
c. Un representante del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.
d. Un representante del Ministerio de Fomento.
e. Un representante del Ministerio de Sanidad y Política Social.
f. Un representante del Ministerio de Educación.
g. Tres representantes del Ministerio de Economía y Hacienda, uno en representación del
Instituto Nacional de Estadística y, al menos, otro en representación de la Agencia Estatal
de Administración Tributaria.
h. Un representante del Ministerio de Trabajo e Inmigración.
i. Un representante del Ministerio de Ciencia e Innovación.
j. Un representante del Ministerio de Vivienda.
k. Un representante del Ministerio de Cultura
l. Un representante de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad
de la Información del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
m. El Subdirector General de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones del
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
n. El Subdirector General de Fomento Empresarial del Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio.
ñ. Un representante del Gabinete Técnico de la Secretaría General de Industria.
o. Dos representantes más del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Los vocales serán designados, en su caso, por las Administraciones Públicas y órganos de la
Administración General del Estado a los que representen.
2. El Secretario asistirá a la Comisión con voz pero sin voto.

Artículo 14. Funcionamiento

1. La Comisión de Registro e Información Industrial se reunirá, al menos, una vez al año por
convocatoria de su Presidente o a petición de un tercio de sus miembros.
2. El Presidente podrá delegar sus funciones en el Vicepresidente.
3. La Comisión de Registro e Información Industrial podrá constituir grupos de trabajo
para el estudio de asuntos relacionados con sus funciones, que elevarán sus informes y
conclusiones a la Comisión a través de su Presidente.
4. El régimen de constitución y acuerdos de la Comisión de Registro e Información
Industrial, así como el de los grupos de trabajo, se regulará en las normas de funcionamiento
que establecerá y aprobará la propia Comisión.

56
 RD 559/2010 Reglamento del registro integrado industrial

5. En lo no previsto en este reglamento y en las normas de funcionamiento interno, a que se

refiere el apartado anterior, la Comisión de Registro e Información Industrial se regirá por
las disposiciones que para los órganos colegiados establece el capítulo II del título II de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
Procedimiento Administrativo Común.

Anexo
Números de identificación
Administración Pública Código
Andalucía 01
Aragón 02
Asturias (Principado de) 03
Baleares (Illes) 04
Canarias 05
Cantabria 06
Castilla y León 07
Castilla - La Mancha 08
Cataluña 09
Comunidad Valenciana 10
Extremadura 11
Galicia 12
Madrid (Comunidad de) 13
Murcia (Región de) 14
Navarra (Comunidad Foral de) 15
País Vasco 16
Rioja (La) 17
Ceuta (Ciudad Autónoma de) 18
Melilla (Ciudad Autónoma de) 19

57
Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos1
Título I. Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto y ámbito de la Ley
1. La presente ley tiene por objeto regular el régimen jurídico de las actividades relativas a los
hidrocarburos líquidos y gaseosos.
2. Se consideran incluidas en el ámbito de aplicación de la presente ley las siguientes
actividades:
a. La exploración, investigación y explotación de yacimientos y de almacenamientos
subterráneos de hidrocarburos.
b. El comercio exterior, refino, transporte, almacenamiento y distribución de crudo de
petróleo y productos petrolíferos, incluidos los gases licuados del petróleo.
c. La adquisición, producción, licuefacción, regasificación, transporte, almacenamiento;
distribución y comercialización de combustibles gaseosos por canalización.
3. Las actividades destinadas al suministro de hidrocarburos líquidos y gaseosos se
ejercerán bajo los principios de objetividad, transparencia y libre competencia.
Artículo 2. Régimen de actividades
1. A los efectos del artículo 132.2 de la Constitución tendrán la consideración de bienes de
dominio público estatal, los yacimientos de hidrocarburos y almacenamientos subterráneos
existentes en el territorio del Estado y en el subsuelo del mar territorial y de los fondos
marinos que estén bajo la soberanía del Reino de España conforme a la legislación vigente y
a los convenios y tratados internacionales de los que sea parte.
2. Se reconoce la libre iniciativa empresarial para el ejercicio de las actividades a que se
refieren los Títulos III y IV de la presente ley.
Estas actividades se ejercerán garantizando el suministro de productos petrolíferos y de gas
por canalización a los consumidores demandantes dentro del territorio nacional y tendrán la
consideración de actividades de interés económico general. Respecto de dichas actividades,
las Administraciones públicas ejercerán las facultades previstas en la presente ley.

Artículo 3. Competencias de las autoridades reguladoras

1. Corresponde al Gobierno, en los términos establecidos en la presente ley:

1 Incluye todas las modificaciones que se han dado en:

Ley 8/2015, RD-ley 8/2014 de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la
competitividad y la eficiencia; RD-ley 13/2012 por el que se transponen directivas en materia de
mercados interiores de electricidad y gas; Ley 25/2009 para su adaptación a la Ley sobre el libre
acceso a las actividades de servicios y su ejercicio; Ley 12/2007 para adaptarla a lo dispuesto en
la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre normas comunes para el
mercado interior del gas natural; Ley 24/2005 de reformas para el impulso a la productividad; RD-
ley 6/2000 de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de Bienes y
Servicios.
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

a. Ejercer las facultades de planificación en materia de hidrocarburos.

b. Establecer la regulación básica correspondiente a las actividades a que se refiere la
presente ley.
c. Determinar los peajes por el uso de instalaciones afectas al derecho de acceso por parte
de terceros así como las tarifas de último recurso, en aquellos casos en los que la presente
ley así lo establezca y fijar los tipos y precios de servicios asociados al suministro que se
determinen reglamentariamente.
d. Establecer los requisitos mínimos de calidad y seguridad que han de regir el suministro
de hidrocarburos.
2. Corresponde a la Administración General del Estado, en los términos establecidos en la
presente ley:
a. Otorgar las autorizaciones de exploración y permisos de investigación a que se refiere
el Título II, cuando afecte al ámbito territorial de más de una Comunidad Autónoma.
Asimismo, otorgar las concesiones de explotación a que se refiere el citado Título de la
presente ley.
b. Otorgar autorizaciones de exploración, permisos de investigación y concesiones de
explotación en las zonas de subsuelo marino a que se refiere el Título II de la presente ley.
Asimismo, otorgar las autorizaciones de exploración y permisos de investigación cuando
su ámbito comprenda a la vez zonas terrestres y del subsuelo marino.
c. Autorizar las instalaciones que integran la red básica de gas natural, así como aquellas
otras instalaciones de transporte secundario y de distribución, a que se refiere la presente
ley, cuando salgan del ámbito territorial de una Comunidad Autónoma. Asimismo,
informará, con carácter vinculante, las autorizaciones de aquellas instalaciones de la
red de transporte secundario que sean competencia de las Comunidades Autónomas.
Dicho informe hará referencia explícita a las condiciones a aplicar en el procedimiento
de adjudicación.
d. Autorizar a los comercializadores de gas natural cuando su ámbito de actuación vaya a
superar el territorio de una Comunidad Autónoma.
e.
g. Inspeccionar el cumplimiento del mantenimiento de existencias mínimas de seguridad
de los operadores al por mayor que resulten obligados.
h. Sancionar, de acuerdo con la Ley, la comisión de las infracciones establecidas en la
presente ley en el ámbito de su competencia.
3. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a los diferentes órganos de defensa de la
competencia, corresponderán a la Comisión Nacional de Energía, además de las funciones
que tenga atribuidas en la legislación vigente, las funciones del apartado tercero de la
disposición adicional undécima de la presente Ley.
4.
5. La Administración General del Estado podrá celebrar convenios de colaboración con

59
las Comunidades Autónomas para conseguir una gestión más eficaz de las actuaciones
administrativas relacionadas con las instalaciones a que se refiere la presente Ley.

Artículo 4. Planificación en materia de hidrocarburos

1. La planificación en materia de hidrocarburos tendrá carácter indicativo, salvo en lo que
se refiere a las instalaciones integrantes de la red básica de gas natural, a la red de transporte
secundario, a la determinación de la capacidad de regasificación total de gas natural licuado
necesaria para abastecer el sistema gasista, a las instalaciones de almacenamiento de reservas
estratégicas de hidrocarburos líquidos y de almacenamiento básico de gas natural, a las
instalaciones de transporte secundario y a la determinación de criterios generales para el
establecimiento de instalaciones de suministro de productos petrolíferos al por menor,
teniendo en estos casos carácter obligatorio para la garantía de suministro de hidrocarburos.
Para el reconocimiento de la retribución de instalaciones de gas natural sujetas a planificación
obligatoria, será requisito indispensable que hayan sido incluidas en la planificación a que se
refiere el párrafo anterior.
2. La planificación en materia de hidrocarburos, será realizada por el Gobierno con
la participación de las Comunidades Autónomas y será presentada al Congreso de los
Diputados.
3. Dicha planificación deberá referirse, al menos, a los siguientes aspectos:
a. Previsión de la demanda de productos derivados del petróleo y de gas natural a lo largo
del período contemplado.
b. Estimación de los abastecimientos de productos petrolíferos necesarios para cubrir
la demanda prevista bajo criterios de calidad, seguridad del suministro, diversificación
energética, mejora de la eficiencia y protección del medio ambiente.
c. Previsiones relativas a las instalaciones de transporte y almacenamiento de productos
petrolíferos de acuerdo con la previsión de su demanda, con especial atención de las
instalaciones de almacenamiento de reservas estratégicas.
d. Previsiones de desarrollo de la red básica de transporte de gas natural y de la capacidad
de regasificación total de gas natural licuado necesaria para abastecer el sistema gasista,
con el fin de atender la demanda con criterios de optimización de la infraestructura
gasista en todo el territorio nacional.
e. Definición de las zonas de gasificación prioritaria, expansión de las redes y etapas de
su ejecución, con el fin de asegurar un desarrollo homogéneo del sistema gasista en todo
el territorio nacional.
f. Previsiones relativas a instalaciones de transporte y almacenamiento de combustibles
gaseosos, así como de las plantas de recepción y regasificación de gas natural licuado, con
el fin de garantizar la estabilidad del sistema gasista y la regularidad y continuidad de los
suministros de gases combustibles.
g. Establecimiento de criterios generales para determinar un número mínimo de
instalaciones de suministro de productos petrolíferos al por menor en función de la
densidad, distribución y características de la población y, en su caso, la densidad de
circulación de vehículos.

60
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

h. Los criterios de protección medioambiental que deben informar las actividades objeto
de la presente ley.
Artículo 5. Coordinación con planes urbanísticos y
de infraestructuras viarias
1. La planificación de instalaciones de transporte de gas y de almacenamiento de reservas
estratégicas de hidrocarburos así como los criterios generales para el emplazamiento de
instalaciones de suministro de productos petrolíferos al por menor, deberán tenerse en
cuenta en el correspondiente instrumento de ordenación del territorio, de ordenación
urbanística o de planificación de infraestructuras viarias según corresponda, precisando las
posibles instalaciones, calificando adecuadamente los terrenos y estableciendo las reservas
de suelo necesarias para la ubicación de las nuevas instalaciones y la protección de las
existentes.
La planificación de instalaciones a que se refiere la letra g) del número 3 del artículo 4
también será tomada en consideración en la planificación de carreteras.
2. En los casos en los que no se haya tenido en cuenta la planificación de dichas instalaciones
en instrumentos de ordenación o de planificación descritos en el apartado anterior, o cuando
razones justificadas de urgencia o excepcional interés para el suministro de productos
petrolíferos o gas natural aconsejen el establecimiento de las mismas, y siempre que en
virtud de lo establecido en otras Leyes resultase preceptivo un instrumento de ordenación
del territorio o urbanístico según la clase del suelo afectado, se estará a lo dispuesto en la
legislación sobre régimen del suelo y ordenación del territorio que resulte aplicable2.
3. Las restricciones previstas en los instrumentos de ordenación o de planificación descritos en
el apartado anterior que afecten a las actividades de exploración, investigación y explotación
de hidrocarburos no podrán tener carácter genérico y deberán estar motivadas.
Artículo 6. Otras autorizaciones
1. Las autorizaciones, permisos y concesiones objeto de la presente Ley lo serán sin perjuicio
de aquellas otras autorizaciones que los trabajos, construcciones e instalaciones necesarios
para el desarrollo objeto de las mismas pudieran requerir por razones fiscales, de ordenación
del territorio y urbanismo, de protección del medio ambiente, de protección de los recursos
marinos vivos, exigencia de la correspondiente legislación sectorial o seguridad para personas
y bienes.
2. En lo referente a la seguridad y calidad industriales de los elementos técnicos y materiales
para las instalaciones objeto de la presente Ley, se estará a lo dispuesto en la Ley 21/1992, de
16 de julio, de Industria, y demás disposiciones aplicables en la materia.
3. Cuando los trabajos, construcciones e instalaciones objeto de la presente Ley estén ubicadas
o tengan que realizarse dentro de las zonas e instalaciones de interés para la defensa nacional,
se requerirá autorización del Ministerio de Defensa, de acuerdo con lo dispuesto en la
Ley 8/1975, de 12 de marzo, de zonas e instalaciones de interés para la defensa nacional, y
su normativa de desarrollo.

2 Apartado derogado en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red básica de transporte
de gas natural según Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato de concesión de obras
públicas

61
Título I. Disposiciones generales
Capítulo III. Gases licuados del petróleo
Artículo 45. Operadores al por mayor
1. Serán operadores al por mayor de GLP aquellas sociedades mercantiles que realicen las
actividades de almacenamiento, mezcla y envasado, transporte y comercialización al por
mayor de GLP.
2. Podrán actuar como operadores al por mayor de GLP exclusivamente aquellas sociedades
que cumplan las condiciones para la realización de la actividad que se establezcan
reglamentariamente, entre las que se incluirán la suficiente capacidad técnica del solicitante.
En todo caso, dichas sociedades deberán comunicar al Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio, que lo comunicará a su vez a la Comisión Nacional de Energía y a la Corporación de
Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos, el inicio o cese de la actividad, acompañando
la comunicación de una declaración responsable sobre el cumplimiento de las condiciones a
que se refiere el párrafo anterior.
Los operadores al por mayor de GLP deberán acreditar el cumplimiento de estas condiciones
en caso de que les sea requerido por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio o por
la Comisión Nacional de Energía.
Cualquier hecho que suponga modificación de alguno de los datos incluidos en la declaración
originaria deberá ser comunicado por el interesado, en el plazo máximo de un mes a partir
del momento en que se produzca.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia publicará en su página web un
listado de los operadores al por mayor de GLP que incluirá aquellas sociedades que hayan
comunicado al Ministerio el ejercicio de esta actividad, eliminando aquellas que hayan
cesado su actividad.

3. Los sujetos que ejerzan esta actividad deberán tener a disposición de los comercializadores
al por menor de GLP y, en su caso, de sus clientes, un servicio de asistencia técnica permanente
de las instalaciones de sus usuarios que garantice el correcto funcionamiento de las mismas.

4. Los operadores al por mayor deberán exigir a los comercializadores al por menor de GLP
envasado y a los titulares de las instalaciones de GLP a granel o, en su caso, a los usuarios
a los que suministren, la documentación acreditativa de que sus instalaciones cumplen las
condiciones técnicas y de seguridad que reglamentariamente resulten exigibles.

5. Las actividades a que se refiere este artículo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6
de la presente Ley, podrán ser realizadas libremente, no siendo necesaria la comunicación
al Ministerio de Industria, Energía y Turismo, cuando tengan por objeto los envases con
capacidad no superior a 8 litros.
6. Los operadores al por mayor de GLP deberán constituir y mantener actualizado un seguro
de responsabilidad civil u otras garantías financieras con objeto de cubrir los riesgos que,
para personas y/o bienes, puedan derivarse de las actividades ejercidas y en cuantía suficiente
a fin de responder por los posibles daños causados.

62
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

Artículo 46. Comercializadores al por menor de gases licuados del

petróleo a granel
1. Serán comercializadores al por menor de GLP a granel las sociedades mercantiles que
realicen las actividades de almacenamiento, mezcla, transporte y comercialización al por
menor de GLP a granel.

2. Podrán actuar como comercializadores al por menor de GLP a granel, las sociedades
que cumplan las condiciones para la realización de la actividad que se establezcan
reglamentariamente, entre las que se incluirán la suficiente capacidad técnica del solicitante.

En todo caso, dichas sociedades deberán comunicar al Ministerio de Industria, Turismo y

Comercio, que lo comunicará a su vez a la Comisión Nacional de Energía y a la Corporación de
Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos el inicio o cese de la actividad, acompañando
la comunicación de una declaración responsable sobre el cumplimiento de la condiciones
a que se refiere el párrafo anterior. Asimismo, remitirán copia de las autorizaciones de
construcción, modificación o cierre de las instalaciones de distribución de GLP al Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio.

Los comercializadores al por menor de GLP a granel deberán acreditar el cumplimiento de

dichas condiciones en caso de que les sea requerido por el Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio o por la Comisión Nacional de Energía.
Cualquier hecho que suponga modificación de alguno de los datos incluidos en la declaración
originaria, así como el cese de la actividad, deberá ser comunicado por el interesado, en el
plazo máximo de un mes a partir del momento en que se produzca.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia publicará en su página web un
listado de los comercializadores al por menor de gases licuados del petróleo que incluirá
aquellas sociedades que hayan comunicado al Ministerio el ejercicio de esta actividad,
eliminando aquellas que hayan cesado en la misma.
3. Las empresas que suministren GLP a granel deberán exigir a los titulares de las instalaciones
o, en su caso, a los consumidores la documentación acreditativa de que sus instalaciones
cumplen las condiciones técnicas y de seguridad que reglamentariamente resulten exigibles.
4. En todo caso, la actividad de suministro a vehículos desde instalaciones fijas de distribución
al por menor de productos petrolíferos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6 de
la presente Ley, podrá ser realizada libremente, no siendo necesaria su comunicación al
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
5. Los comercializadores al por menor de GLP a granel deberán efectuar el suministro a
todo peticionario del mismo, siempre que el lugar donde deba efectuarse la entrega del gas
se encuentre comprendido en la provincia de actuación del comercializador. Los plazos de
entrega del GLP a granel se regirán por las estipulaciones contractuales entre suministrador
y usuario.

Los comercializadores al por menor de GLP a granel por canalización deberán efectuar el
suministro a todo peticionario del mismo, siempre que el lugar donde deba efectuarse la
entrega esté cubierto por la red de canalización de titularidad del comercializador.

63
6. Los comercializadores al por menor de GLP a granel deberán constituir y mantener
actualizado un seguro de responsabilidad civil u otras garantías financieras con objeto de
cubrir los riesgos que, para personas y/o bienes, puedan derivarse de las actividades ejercidas
y en cuantía suficiente a fin de responder por los posibles daños causados.
Artículo 46 bis. Instalaciones de GLP a granel
1. Requerirán autorización administrativa previa, en los términos establecidos en la presente
Ley y en sus disposiciones de desarrollo, la construcción, modificación, explotación y cierre
de las instalaciones de almacenamiento y distribución de GLP a granel, y las canalizaciones
necesarias para el suministro desde los almacenamientos anteriores hasta los consumidores
finales.
La transmisión de estas instalaciones deberá ser autorizada por la administración competente.
La autorización administrativa de cierre de una instalación podrá imponer a su titular la
obligación de proceder a su desmantelamiento.
2. Podrán realizarse libremente, sin más requisitos que los relativos al cumplimiento de las
disposiciones técnicas, de seguridad y medioambientales las siguientes instalaciones:
a. Las que se relacionan en el apartado anterior cuando su objeto sea el consumo propio,
no pudiendo suministrar a terceros.
b. Las de almacenamiento, distribución y suministro de GLP de un usuario o de los
usuarios de un mismo bloque de viviendas.
3. No requerirán autorización administrativa los proyectos de instalaciones necesarias para la
defensa nacional consideradas de interés militar, conforme a la Ley 8/1975, de 12 de marzo,
de zonas e instalaciones de interés para la defensa nacional, y su normativa de desarrollo.
4. Los solicitantes de autorizaciones para instalaciones de gas relacionadas en el apartado 1
deberán acreditar suficientemente el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a. Las condiciones técnicas y de seguridad de las instalaciones propuestas.
b. El adecuado cumplimiento de las condiciones de protección del medio ambiente.
c. La adecuación del emplazamiento de la instalación al régimen de ordenación del
territorio.
d. Su capacidad legal, técnica y económico financiera para la realización del proyecto.
5. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 1 de este artículo serán otorgadas por
la Administración competente, sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean
necesarias, de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables, la correspondiente
legislación sectorial y, en especial, las relativas a la ordenación del territorio y al medio
ambiente, valorándose la conveniencia de diseñar y construir las instalaciones compatibles
para la distribución de gas natural.
El procedimiento de autorización incluirá el trámite de información pública y la forma de
resolución en el supuesto de concurrencia de dos o más solicitudes de autorización.
Otorgada la autorización y a los efectos de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, el
titular deberá constituir una garantía del dos por ciento del presupuesto de las instalaciones.

64
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

La falta de resolución expresa de las solicitudes de autorización a que se refiere este artículo,
tendrá efectos desestimatorios. En todo caso, podrá interponerse recurso ordinario ante la
autoridad administrativa correspondiente.
6. Las autorizaciones de instalaciones de distribución contendrán todos los requisitos que
deban ser observados en su construcción y explotación, la delimitación de la zona en la
que se debe prestar el suministro, los compromisos de expansión de la red en dicha zona
que debe asumir la empresa solicitante y, en su caso, el plazo para la ejecución de dichas
instalaciones y su caracterización.
7. El incumplimiento de las condiciones, requisitos establecidos en las autorizaciones o la
variación sustancial de los presupuestos que determinaron su otorgamiento podrán dar lugar
a su revocación.
La Administración competente denegará la autorización cuando no se cumplan los requisitos
previstos legalmente o la empresa no garantice la capacidad legal, técnica y económica
necesarias para acometer la actividad propuesta.
8. Los titulares de las instalaciones de distribución de GLP a granel deberán solicitar a
la Administración concedente de la autorización la correspondiente autorización para
transformar las mismas para su utilización con gas natural, debiendo cumplir las condiciones
técnicas de seguridad que sean de aplicación, sometiéndose en todo a las disposiciones
normativas vigentes para las instalaciones de distribución de gas natural.
9. Reglamentariamente, se regularán las obligaciones y derechos de los titulares de las
instalaciones, así como las de los consumidores y comercializadores de GLP a granel.
Asimismo, se definirá el contenido mínimo de los contratos entre los usuarios y los
propietarios de las instalaciones.
10. El titular de instalaciones o en su caso los usuarios, serán responsables de que sus
instalaciones cumplan las condiciones técnicas y de seguridad que reglamentariamente
resulten exigibles así como de su correcto mantenimiento.

Artículo 47. Comercializadores al por menor de gases licuados del

petróleo envasados
1. La comercialización al por menor de gases licuados del petróleo envasados será realizada
libremente.
Las instalaciones que se destinen al almacenamiento y comercialización de los envases
de gases licuados del petróleo envasados, deberán cumplir las condiciones técnicas y de
seguridad que reglamentariamente les sean exigibles.
2. Serán comercializadores al por menor de GLP envasado aquellas personas físicas o jurídicas
que realicen la venta al por menor de envases de GLP a consumidores o usuarios finales.
3.
4. Los comercializadores al por menor de gases licuados del petróleo envasados podrán tener
a disposición de sus clientes un servicio de asistencia técnica permanente de instalaciones de
consumo de los usuarios.

65
Título IV. Ordenación del suministro de gases combustibles por
canalización
Capítulo I. Disposiciones generales
Artículo 54. Régimen de actividades
1. Las actividades de fabricación, regasificación, almacenamiento, transporte, distribución y
comercialización de combustibles gaseosos podrán ser realizadas libremente en los términos
previstos en este Título, sin perjuicio de las obligaciones que puedan derivarse de otras
disposiciones, y en especial de las fiscales y de las relativas a la ordenación del territorio y al
medio ambiente y a la defensa de los consumidores y usuarios.
Son combustibles gaseosos a los efectos de este Título:
a. El gas natural y sus especialidades gas natural licuado y gas natural comprimido.
b. Los gases combustibles manufacturados o sintéticos, donde se puede distinguir entre:
1.º Mezclas de gas natural, butano o propano con aire.
2.º El biogás y/o cualquier otro gas obtenido a partir de la biomasa.
3.º Cualquier otro tipo de gas combustible manufacturado o sintético o mezcla de gas
combustible con aire.
2. Las actividades de importación, exportación e intercambios comunitarios de combustibles
gaseosos se realizarán sin más requisitos que los que deriven de la normativa comunitaria.
3. Las normas establecidas en la presente Ley en relación con el gas natural serán también de
aplicación, de manera no discriminatoria, al biogás y al gas obtenido a partir de la biomasa u
otros tipos de gas siempre y cuando resulte técnicamente posible y seguro inyectar tales gases
en la red de gas natural y transportarlos por ella.
A estos efectos, se establecerán los requisitos de composición de estos gases al objeto de
garantizar la seguridad de las personas, instalaciones y equipos de consumo así como la
correcta conservación de los mismos.

Artículo 55. Régimen de autorización de instalaciones

1. Requerirán autorización administrativa previa en los términos establecidos en la presente
ley y disposiciones que la desarrollen, las siguientes instalaciones destinadas al suministro a
los usuarios de combustibles gaseosos por canalización:
a. Las plantas de regasificación y licuefacción de gas natural y de fabricación de gases
combustibles manufacturados o sintéticos o de mezcla de gases combustibles por aire.
b. Las instalaciones de almacenamiento, transporte y distribución de gas natural.
c. El almacenamiento y distribución de combustibles gaseosos manufacturados, y
sintéticos y mezclas de gases y aire para suministro por canalización.
Las instalaciones relativas a los gases licuados del petróleo, se regirán por lo dispuesto en el
Título III.

66
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

2. podrán realizarse libremente, sin más requisitos que los relativos al cumplimiento de las
disposiciones técnicas y de seguridad y medioambientales las siguientes instalaciones:
a. Las que se relacionan en el apartado anterior cuando su objeto sea el consumo propio,
no pudiendo suministrar a terceros.
b. Las relativas a fabricación, mezcla, almacenamiento, distribución y suministro de
combustibles gaseosos desde un centro productor en el que el gas sea un subproducto.
c. Las de almacenamiento, distribución y suministro de gas natural de un usuario o de los
usuarios de un mismo bloque de viviendas.
d. Las líneas directas consistentes en un gasoducto para gas natural cuyo objeto exclusivo
sea la conexión de las instalaciones de un consumidor cualificado con el sistema gasista.
3. No requerirán autorización administrativa los proyectos de instalaciones necesarias para la
defensa nacional consideradas de interés militar, conforme a la Ley 8/1975, de 12 de marzo,
de zonas e instalaciones de interés para la defensa nacional, y su normativa de desarrollo.

Artículo 56. Fabricación de gases combustibles

1. A los efectos establecidos en la presente Ley tendrá la consideración de fabricación de
gases combustibles, siempre que éstos se destinen al suministro final a consumidores por
canalización, la fabricación de combustibles gaseosos manufacturados o sintéticos, incluida
la mezcla de gas natural, butano o propano con aire.
2. La fabricación de gases combustibles deberá ajustarse a los criterios de planificación en
materia de hidrocarburos.
3. En relación con la autorización administrativa le será de aplicación lo establecido al
respecto en el artículo 73 de la presente Ley.

Artículo 57. Suministro

1. Los consumidores tendrán derecho de acceso y conexión a las redes de transporte
y distribución de gas natural en las condiciones que reglamentariamente determine el
Gobierno previa consulta a las Comunidades Autónomas.
2. Los consumidores que se determinen tendrán derecho a acogerse al suministro a unos
precios que serán fijados y revisados por el Ministro de Industria, Energía y Turismo, previo
Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, y que tendrán
la consideración de tarifa de último recurso. La tarifa de último recurso será el precio que
cobrarán los comercializadores de último recurso a los consumidores que tengan derecho a
acogerse a ella.
3. El Ministro de Industria, Energía y Turismo podrá establecer condiciones específicas de
suministro para determinados consumidores que, por sus características económicas, sociales
o de suministro, tengan la consideración de clientes vulnerables.
4. Las Administraciones competentes, en coordinación con la Comisión Nacional de
Energía, establecerán puntos de contacto únicos para ofrecer a los consumidores toda la
información necesaria relativa a sus derechos, a la legislación en vigor y a las vías de solución
de conflictos de que disponen en caso de litigios.

67
Artículo 57 bis. Derechos de los consumidores en relación
con el suministro
Los consumidores tendrán los siguientes derechos:
a. Realizar adquisiciones de gas en los términos establecidos en el Capítulo II del
Título IV de la presente Ley.
b. Elegir el suministrador para la compra del gas natural.
c. Solicitar la verificación del buen funcionamiento de los equipos de medida de su
suministro.
d. Disponer de un servicio de asistencia telefónica facilitado por el distribuidor al que
estén conectados sus instalaciones, en funcionamiento las veinticuatro horas del día, al
que puedan dirigirse ante posibles incidencias de seguridad en sus instalaciones. Dicho
número deberá figurar claramente identificado en las facturas y en todo caso será facilitado
por el comercializador al consumidor.
e. Tener un contrato con el comercializador en el que se especifique:
1.º la identidad y la dirección del suministrador,
2.º los servicios prestados, el nivel de calidad propuesto y el plazo para la conexión
inicial,
3.º el tipo de servicio de mantenimiento que se ofrezca,
4.º la forma de obtener información actualizada sobre todas las tarifas aplicables y los
gastos de mantenimiento,
5.º la duración del contrato, las condiciones para la renovación y la rescisión de los
servicios y del contrato y, cuando esté permitido, el desistimiento del contrato sin
costes,
6.º los acuerdos de compensación y reembolso aplicables si no se cumplen los niveles
de calidad contratados, incluida la facturación incorrecta y retrasada,
7.º el método para iniciar un procedimiento de resolución de conflictos de
conformidad con lo dispuesto en el párrafo j),
8.º la información sobre los derechos de los consumidores, inclusive la relativa a la
tramitación de las reclamaciones y toda la información mencionada en este párrafo e),
claramente comunicada mediante las facturas o los sitios de Internet de las compañías
de gas natural, y
9.º las condiciones serán equitativas y se darán a conocer con antelación. En cualquier
caso, debe comunicarse esta información antes de la celebración o confirmación del
contrato. Cuando los contratos se celebren a través de intermediarios, la información
antes mencionada se comunicará asimismo antes de la celebración del contrato.
f. Ser debidamente avisados de cualquier intención de modificar las condiciones del
contrato e informados de su derecho a rescindir el contrato cuando reciban el aviso.
Los comercializadores notificarán directamente a sus clientes cualquier aumento de los
precios, en el momento adecuado y no más tarde de un período normal de facturación

68
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

después de que haya entrado en vigor el aumento, de forma transparente y comprensible.

Los clientes podrán rescindir el contrato sin coste alguno si no aceptan las nuevas
condiciones que les haya notificado su comercializador de gas.
g. Recibir información transparente sobre los precios, tarifas y condiciones generales
aplicables al acceso y al uso de los servicios de gas.
h. Poder escoger libremente el modo de pago, de forma que no se produzca ninguna
discriminación indebida entre consumidores. Los sistemas de pago anticipado serán
justos y reflejarán adecuadamente el consumo probable. Cualquier diferencia en las
condiciones reflejará los costes que suponen para el proveedor los distintos sistemas de
pago. Las condiciones generales serán equitativas y transparentes. Se explicarán en un
lenguaje claro y comprensible y no incluirán obstáculos no contractuales al ejercicio de
los derechos de los clientes, por ejemplo, una documentación contractual excesiva. Se
protegerá a los clientes contra los métodos de venta abusivos o equívocos.
i. Cambiar de suministrador sin coste alguno.
j. Disponer de procedimientos para tramitar sus reclamaciones. Concretamente, todos
los consumidores tendrán derecho a un buen nivel de servicio y de tramitación de las
reclamaciones por parte del suministrador del servicio de gas. Tales procedimientos
de solución extrajudicial permitirán la resolución equitativa y rápida de los litigios,
preferiblemente en un plazo de tres meses y contemplarán, cuando esté justificado, un
sistema de reembolso y/o compensación.
Siempre que sea posible, los procedimientos en cuestión se ajustarán a lo dispuesto en
la Recomendación 98/257/CE de la Comisión, de 30 de marzo de 1998, relativa a los
principios aplicables a los órganos responsables de la solución extrajudicial de los litigios
en materia de consumo, como es el Sistema Arbitral de Consumo.
k. Para los clientes conectados a la red de gas, ser informados de sus derechos a que se les
suministre, con arreglo a lo dispuesto en la legislación nacional aplicable, gas natural de
una determinada calidad a precios razonables.
l. Tener a su disposición sus datos de consumo y poder, mediante acuerdo explícito y
gratuito, dar acceso a los datos de medición a cualquier empresa de suministro registrada.
La parte encargada de la gestión de datos estará obligada a facilitar estos datos a la empresa,
utilizando los formatos y procedimientos desarrollados reglamentariamente. No podrán
facturarse al consumidor costes adicionales por este servicio.
m. Ser informados adecuadamente del consumo real de gas y de los costes
correspondientes con la frecuencia que se establezca reglamentariamente, de manera
que les permita regular su propio consumo de gas. La información se facilitará con el
tiempo suficiente, teniendo en cuenta la capacidad del equipo de medición del cliente.
No podrán facturarse al consumidor costes adicionales por este servicio.
n. Recibir una liquidación de la cuenta después de cualquier cambio de suministrador
de gas natural, en el plazo máximo de seis semanas a partir de la fecha del cambio de
suministrador.
o. Acceder a las instalaciones propiedad de terceros, de regasificación, almacenamiento,
transporte y distribución, en los términos previstos en la Ley 34/1998, de 7 de octubre,
del sector de hidrocarburos, y normativa que la desarrolle.

69
Capítulo II. Sistema de gas natural
Artículo 58. Sujetos que actúan en el sistema
Las actividades destinadas al suministro de gas natural por canalización serán desarrolladas
por los siguientes sujetos:
a. Los transportistas son aquellas sociedades mercantiles autorizadas para la construcción,
operación y mantenimiento de instalaciones de regasificación de gas natural licuado, de
transporte o de almacenamiento básico de gas natural.
Los gestores de red de transporte son aquellas sociedades mercantiles autorizadas para la
construcción, operación y mantenimiento de instalaciones de la red troncal y certificadas
de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 63 bis. Asimismo, tienen
consideración de gestores de red de transporte los gestores de red independientes.
Los gestores de red independientes son aquellas sociedades mercantiles que gestionan
instalaciones de la red troncal de las que no son propietarios y están autorizadas para la
construcción, operación y mantenimiento de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 63
quáter.
b. El Gestor Técnico del Sistema será el responsable de la operación y gestión de la Red
Básica y de las redes de transporte secundario definidas en la presente Ley de acuerdo con
las funciones establecidas en el artículo 64. Asimismo, será responsable de mantener las
condiciones para la operación normal del sistema.
c. Los distribuidores son aquellas sociedades mercantiles autorizadas para la construcción,
operación y mantenimiento de instalaciones de distribución destinadas a situar el gas en
los puntos de consumo.
Los distribuidores también podrán construir, mantener y operar instalaciones de la red
de transporte secundario, debiendo llevar en su contabilidad interna cuentas separadas de
ambas actividades de conformidad con lo dispuesto en el artículo 63.
d. Los comercializadores son las sociedades mercantiles que, accediendo a las instalaciones
de terceros en los términos establecidos en el presente Título, adquieren el gas natural
para su venta a los consumidores, a otros comercializadores o para realizar tránsitos
internacionales. Asimismo, son comercializadores las sociedades mercantiles que realicen
la venta de Gas Natural Licuado (GNL) a otros comercializadores dentro del sistema
gasista o a consumidores finales.
e. Los consumidores finales, que son los que adquieren gas para su propio consumo y
tendrán derecho a elegir suministrador. En el caso de que accedan directamente a las
instalaciones de terceros se denominarán Consumidores Directos en Mercado.
Asimismo, tendrán la consideración de consumidor final a los efectos previstos en la
presente Ley, las empresas que suministren gas natural, biogás o gases manufacturados
para su uso como carburante en estaciones de servicio, siempre que se suministren de
un comercializador. Las instalaciones que se destinen a este fin, deberán cumplir las
condiciones técnicas y de seguridad que reglamentariamente les sean exigibles.
f. La Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos, que será la entidad
que tiene por objeto la constitución, mantenimiento y gestión de las existencias de
carácter estratégico de gas natural en la parte que se determine reglamentariamente.

70
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

g. El Operador del mercado organizado de gas de acuerdo con lo establecido en el artículo

65 ter de esta Ley y las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
Artículo 59. Sistema gasista y red básica de gas natural
1. El sistema gasista comprenderá las siguientes instalaciones: las incluidas en la red básica,
las redes de transporte secundario, las redes de distribución, los almacenamientos no básicos
y demás instalaciones complementarias.
2. A los efectos establecidos en la presente Ley, la red básica de gas natural estará integrada por:
a. Los gasoductos de transporte primario de gas natural a alta presión. Se considerarán
como tales aquellos cuya presión máxima de diseño sea igual o superior a 60 bares,
diferenciándose entre:
1.º Red troncal: Gasoductos de transporte primario interconectados esenciales para
el funcionamiento del sistema y la seguridad de suministro excluyendo la parte de los
gasoductos de transporte primario utilizados fundamentalmente para el suministro local
de gas natural. En todo caso se considerarán incluidas las conexiones internacionales
del sistema gasista español con otros sistemas, las conexiones con yacimientos de gas
natural en el interior o con almacenamientos básicos, las conexiones con las plantas
de regasificación, las estaciones de compresión y los elementos auxiliares necesarios
para su funcionamiento.
2.º Red de influencia local: Gasoductos de transporte utilizados fundamentalmente
para el suministro local de gas natural.
b. Las plantas de regasificación de gas natural licuado que puedan abastecer el sistema
gasista y las plantas de licuefacción de gas natural.
c. Los almacenamientos básicos de gas natural, que puedan abastecer el sistema gasista.
3. Las redes de transporte secundario están formadas por los gasoductos de presión máxima
de diseño comprendida entre 60 y 16 bares.
4. Las redes de distribución comprenderán los gasoductos con presión máxima de diseño
igual o inferior a 16 bares y aquellos otros que, con independencia de su presión máxima de
diseño, tengan por objeto conducir el gas a un único consumidor partiendo de un gasoducto
de la Red Básica o de transporte secundario.
5. Almacenamientos no básicos de gas natural son las estructuras de almacenamiento de
gas natural en el subsuelo y las instalaciones de superficie que se requieran, con carácter
temporal o permanente, para el desarrollo de la actividad de explotación del almacenamiento
subterráneo de gas natural, incluidos los gasoductos de conexión entre el almacenamiento y
la red básica de gas natural. Estas instalaciones quedarán excluidas del régimen retributivo
del sistema de gas natural.
Artículo 60. Funcionamiento del sistema
1. La regasificación, el almacenamiento básico, el transporte, y la distribución tienen carácter
de actividades reguladas, cuyo régimen económico y de funcionamiento se ajustará a lo
previsto en la presente Ley.

71
2. Sin perjuicio de lo establecido para los suministradores de último recurso, la actividad de
comercialización se desarrollará en régimen de libre competencia, conforme a lo dispuesto
en la presente Ley y disposiciones que la desarrollen, y su régimen económico vendrá
determinado por las condiciones que se pacten entre las partes.
3. Se garantiza el acceso de terceros a las instalaciones de la red básica y a las instalaciones de
transporte y distribución en las condiciones técnicas y económicas establecidas en la presente
Ley. El precio por el uso de estas instalaciones vendrá determinado por el peaje aprobado por
el Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisión Delegada del
Gobierno para Asuntos Económicos.
4. Salvo pacto expreso en contrario, la transmisión de la propiedad del gas se entenderá
producida en el momento en que el mismo tenga entrada en las instalaciones del comprador.
5. Las actividades para el suministro de gas natural que se desarrollen en los territorios
insulares y extra-peninsulares serán objeto de una regulación reglamentaria singular,
previo acuerdo con las Comunidades y Ciudades Autónomas afectadas y atenderá a las
especificidades derivadas de su situación territorial.
Artículo 61. Adquisiciones de gas
1. Podrán incorporar gas natural en el sistema:
a. Los comercializadores.
b. Los consumidores directos en mercado.
c. Los transportistas para el nivel mínimo de llenado de tanques de GNL, gasoductos de
transporte, almacenamientos y redes de distribución, y para cualquier otra función que
reglamentariamente se establezca que no tenga como finalidad última el suministro.
d) El Gestor Técnico del Sistema para cualquier función que reglamentariamente se
establezca que no tenga como finalidad última el suministro.
e) La Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos para su función de
constitución, mantenimiento y gestión de las existencias de carácter estratégico de gas
natural.
2. Los sujetos autorizados para adquirir gas natural tendrán derecho de acceso a las
instalaciones de regasificación, almacenamiento, transporte y distribución en los términos
que reglamentariamente se establezcan.
En el caso del acceso a instalaciones de regasificación, almacenamiento básico, transporte y
distribución el acceso será regulado.
En el caso de los almacenamientos no básicos el acceso será negociado y se establecerán
reglamentariamente los criterios para el acceso a las instalaciones que serán transparentes,
objetivos y no discriminatorios. Estas instalaciones quedarán excluidas del régimen
retributivo del sistema de gas natural.
3. Los sujetos que quieran ejercer su derecho como Consumidores Directos en Mercado
deberán comunicarlo al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que a su vez lo
comunicará a la Comisión Nacional de Energía y a la Corporación de Reservas Estratégicas
de Productos Petrolíferos.

72
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

4. Ningún sujeto o sujetos pertenecientes a un mismo grupo de empresas de acuerdo con el

artículo 42 del Código de Comercio que actúen en el sector de gas natural podrán aportar
en su conjunto gas natural para su consumo en España en una cuantía superior al 70 % del
consumo nacional.
A los efectos del cálculo del porcentaje a que se refiere el párrafo anterior no se considerarán
los autoconsumos que se puedan realizar.
5. El Gobierno, mediante real decreto, podrá variar los porcentajes establecidos en el apartado
anterior, en función de la evolución y de la estructura empresarial del sector.

Artículo 62. Contabilidad e información

1. Las entidades que desarrollen alguna o algunas de las actividades, a que se refiere el artículo
58, a excepción de los consumidores, de la presente Ley, llevarán su contabilidad de acuerdo
con el Capítulo VII de la Ley de Sociedades Anónimas, aun cuando no tuvieran tal carácter.
El Gobierno regulará las adaptaciones que fueran necesarias para el supuesto de que el titular
de la actividad no sea una sociedad anónima.
En cualquier caso, las empresas habrán de tener en su sede central, a disposición del público,
una copia de sus cuentas anuales.
2. Sin perjuicio de la aplicación de las normas generales de contabilidad, a las empresas
que realicen actividades a que se refiere el artículo 58 de la presente Ley o a las sociedades
que ejerzan control sobre las mismas, el Gobierno podrá establecer para las mismas
las especialidades contables y de publicación de cuentas que se consideren adecuadas,
del tal forma que se reflejen con nitidez los ingresos y gastos de las actividades gasistas
y las transacciones realizadas entre sociedades de un mismo grupo, con objeto de evitar
discriminaciones, subvenciones entre actividades distintas y distorsiones de la competencia.
En el caso de las sociedades que tengan por objeto la realización de actividades reguladas, de
acuerdo con el artículo 60.1 de la presente Ley, llevarán en su contabilidad cuentas separadas
para cada una de ellas que diferencien entre los ingresos y los gastos estrictamente imputables
a cada una de dichas actividades. Asimismo, los gestores de red independientes llevarán en
su contabilidad cuentas separadas para cada empresa gestionada, diferenciando los ingresos
y gastos imputables a dicha gestión.
El Gestor técnico del sistema gasista, así como las empresas que realicen el suministro de
último recurso, deberán llevar cuentas separadas que recojan los gastos e ingresos estrictamente
imputables a dichas actividades.
Las sociedades que realicen actividades gasistas no reguladas llevarán cuentas separadas de la
actividad de producción, de comercialización, de aquellas otras actividades no gasistas que
realicen en el territorio español y de todas aquellas otras que realicen en el exterior.
3. Las entidades deberán explicar en la memoria de las cuentas anuales los criterios aplicados
en el reparto de costes respecto a las otras entidades del grupo que realicen actividades
gasistas diferentes. Además, deberán informar en la memoria sobre los criterios de asignación
e imputación de los activos, pasivos, gastos e ingresos, así como de las reglas de amortización
aplicadas.

73
Estos criterios deberán mantenerse y no se modificarán, salvo circunstancias excepcionales.
Las modificaciones y su justificación deberán ser explicadas en la memoria de las cuentas
anuales del ejercicio en el que tengan lugar.
Se incluirá también en la memoria de las cuentas anuales, información sobre las operaciones
realizadas con las empresas de su mismo grupo empresarial, en las condiciones que
reglamentariamente se establezcan.
4. Las entidades que actúen en el sistema gasista deberán proporcionar a la Administración
competente la información que les sea requerida, en especial en relación con los contratos
de abastecimiento y suministro de gas que hubieran suscrito y con sus cuentas anuales que
habrán de auditarse de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 1/2011,
de 1 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Auditoría de Cuentas
y las disposiciones que la desarrollan. La auditoria verificará en particular que se respeta la
obligación de evitar discriminaciones y subvenciones cruzadas entre actividades reguladas, y
entre éstas y las actividades liberalizadas.
Cuando estas entidades formen parte de un mismo grupo empresarial, la obligación de
información se extenderá, asimismo, a la sociedad que ejerza el control de la que realiza
actividades gasistas siempre que actúe en algún sector energético y a aquellas otras sociedades
del grupo que lleven a cabo operaciones con la que realiza actividades en el sistema gasista.
También deberán proporcionar a la Administración competente todo tipo de información
sobre sus actividades, inversiones, calidad de suministro, medido según los estándares
indicados por la Administración, mercados servidos y previstos con el máximo detalle, precios
soportados y repercutidos, así como, cualquier otra información que la Administración
competente crea oportuna para el ejercicio de sus funciones.
5. Las entidades proporcionarán en su memoria de las cuentas anuales información sobre las
actividades realizadas en materia de ahorro y eficiencia energética y de protección del medio
ambiente.
Artículo 63. Separación de actividades
1. Las sociedades mercantiles que desarrollen alguna o algunas de las actividades reguladas de
regasificación, almacenamiento básico, transporte y distribución a que se refiere el artículo
60.1 de la presente Ley deben tener como objeto social exclusivo el desarrollo de las mismas
sin que puedan, por tanto, realizar actividades de producción o comercialización ni tomar
participaciones en empresas que realicen estas actividades.
2. Los transportistas que operen alguna instalación comprendida en la red básica de gas
natural, definida en el apartado 2 del artículo 59 deberán tener como único objeto social en
el sector gasista la actividad de transporte definida en el artículo 58.a), pudiendo incluir entre
sus activos gasoductos de la red secundaria de transporte, debiendo llevar en su contabilidad
interna cuentas separadas de las actividades de regasificación, almacenamiento y transporte.
3. Las empresas propietarias de instalaciones pertenecientes a la red troncal de gasoductos
deberán operar y gestionar sus propias redes, o ceder la gestión de las mismas a un gestor de
red independiente en los casos previstos en la presente Ley.
Los gestores de red de transporte deberán cumplir las siguientes condiciones:

74
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

a. Ninguna persona física o jurídica tendrá derecho:

1. A ejercer control, de manera directa o indirecta, sobre una empresa que lleve a
cabo actividades de producción o suministro y a ejercer control, de manera directa o
indirecta o a ejercer derechos en un gestor de la red de transporte o en la red troncal
de gasoductos.
2. A ejercer control de manera directa o indirecta sobre un gestor de la red de transporte
o una red de transporte troncal y a ejercer control, de manera directa o indirecta o
a ejercer derechos en una empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de
producción o suministro.
b. Ninguna persona física o jurídica, tendrá derecho a nombrar a los miembros del órgano
de administración de un gestor de red de transporte o una red troncal de transporte, y,
directa o indirectamente, a ejercer control o ejercer derechos en una empresa que lleve a
cabo cualquiera de la funciones de producción o suministro.
c. Ninguna persona física o jurídica tendrá derecho a ser miembro del órgano de
administración, simultáneamente en una empresa que lleve a cabo cualquiera de las
funciones de producción o suministro y de un gestor de la red de transporte o de la red
troncal de transporte.
Los derechos indicados en las letras a) y b) anteriores incluirán en particular:
1.º La facultad de ejercer derechos de voto.
2.º La facultad de designar a miembros del órgano de administración o de los órganos
que representen legalmente a la empresa.
3.º La posesión de una parte mayoritaria conforme se establece en el artículo 42.1 del
Código de Comercio.
A los efectos de lo dispuesto en el apartado 3.a) se incluirá también dentro del concepto de
«empresa que lleve a cabo cualquiera de las funciones de producción o comercialización» a
aquellas que realicen las actividades de generación o suministro en el sector de la electricidad
y en el término «gestor de red de transporte» al operador del sistema eléctrico o gestor de red
de transporte en el sector de la electricidad.
No obstante lo anterior, aquellas empresas transportistas, que fuesen propietarias de
instalaciones de la red troncal con anterioridad al día 3 de septiembre de 2009 y que por formar
parte de un grupo empresarial al que pertenezcan sociedades que desarrollen actividades de
producción o comercialización no den cumplimiento a lo dispuesto en el párrafo anterior,
podrán optar por mantener la propiedad de las instalaciones de la red troncal siempre y
cuando cedan su gestión a un gestor de red independiente en las condiciones establecidas en
el artículo 63 quáter.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3 para empresas propietarias de instalaciones
de la red troncal de gas, un grupo de sociedades podrá desarrollar actividades incompatibles
de acuerdo con la Ley, siempre que sean ejercitadas por sociedades diferentes y se cumplan
los siguientes criterios de independencia:
a. Las personas responsables de la gestión de sociedades que realicen actividades
reguladas no podrán participar en estructuras organizativas del grupo empresarial que
sean responsables, directa o indirectamente, de la gestión cotidiana de actividades de
producción o comercialización.

75
 b. Los grupos de sociedades garantizarán la independencia de las personas responsables
de la gestión de sociedades que realicen actividades reguladas mediante la protección de
sus intereses profesionales. En particular, establecerán garantías en lo que concierne a su
retribución y su cese.
Las sociedades que realicen actividades reguladas y las personas responsables de su gestión
que se determine no podrán poseer acciones de sociedades que realicen actividades de
producción o comercialización.
Asimismo, en relación con las actividades reguladas, las personas responsables de la gestión
de sociedades que realicen actividades de distribución no podrán participar en estructuras
organizativas del grupo empresarial que sean responsables, directa o indirectamente, de la
gestión cotidiana de la actividad de transporte, y viceversa.
Además, las sociedades que realicen actividades reguladas así como sus trabajadores no
podrán compartir información comercialmente sensible con las empresas del grupo de
sociedades al que pertenecen en el caso de que éstas realicen actividades liberalizadas.

Artículo 63 bis. Certificación de los gestores de red de transporte

1. Las sociedades mercantiles que actúen como gestores de red de transporte o gestores de
red independientes serán autorizadas y designadas como tales por el Ministro de Industria,
Energía y Turismo a solicitud de las interesadas.
Los gestores de red de transporte, incluyendo los gestores de red independientes, deberán
obtener previamente una certificación de cumplimiento de los requisitos de separación
de actividades otorgada por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia en
relación con el cumplimiento de los requisitos de separación de actividades establecidos en
el artículo 63.3 y de acuerdo con el procedimiento recogido en los apartados siguientes.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia controlará que la sociedad
designada como gestor de la red de transporte se mantiene en el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el artículo 63.3.
Las designaciones de los gestores de red de transporte se notificarán a la Comisión Europea
a efectos de su publicación en el “Diario Oficial de la Unión Europea”.
2. Las empresas que pretendan ser gestores de una instalación perteneciente a la red troncal
deberán solicitar la citada certificación a la Comisión Nacional de Energía.
Asimismo, aquellas empresas que hayan sido certificadas deberán notificar a la Comisión
Nacional de Energía cualquier transacción que pueda requerir un control del cumplimiento
de los requisitos relativos a la separación de actividades, incluyendo toda circunstancia que
pueda ocasionar que una persona o personas de un país no miembro de la Unión Europea
asuma el control de parte de la red troncal o de un gestor de red de transporte.
3. La Comisión Nacional de Energía iniciará el procedimiento de certificación tras la
solicitud o notificación por la empresa interesada, tras una solicitud motivada del Ministerio
de Industria, Energía y Turismo o de la Comisión Europea o a iniciativa propia en aquellos
casos en los que tenga conocimiento de posibles transacciones que puedan dar o hayan
dado lugar al incumplimiento de los requisitos establecidos en relación a la separación de
actividades.

76
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

4. La Comisión Nacional de Energía previa audiencia y de forma motivada, adoptará una

resolución provisional sobre la certificación en el plazo máximo de cuatro meses desde la
presentación de la solicitud o notificación. Transcurrido dicho plazo sin haberse dictado
resolución expresa se considerará la certificación provisional concedida.
5. En todos los casos, la Comisión Nacional de Energía deberá comunicar a la Comisión
Europea su resolución provisional en relación con la certificación de la empresa interesada
acompañada de la documentación pertinente relativa a la misma, con el fin de que ésta emita
el correspondiente dictamen previo a la adopción de la resolución definitiva. Asimismo
remitirá copia del expediente al Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
De no emitir un dictamen la Comisión Europea en el plazo previsto al efecto en la
legislación comunitaria, se considerará que no pone objeciones a la resolución provisional de
la Comisión Nacional de Energía.
6. En el plazo de dos meses desde la recepción del dictamen emitido por la Comisión Europea,
o agotados los plazos previstos al efecto en la legislación comunitaria, la Comisión Nacional
de Energía resolverá con carácter definitivo sobre la certificación, dando cumplimiento a la
decisión de la Comisión Europea. Dicha resolución, junto con el dictamen de la Comisión
Europea, deberá publicarse en el “Boletín Oficial del Estado” y en el “Diario Oficial de la
Unión Europea”. La certificación no surtirá efectos hasta su publicación.
7. En cualquier fase del procedimiento la Comisión Nacional de Energía y la Comisión
Europea podrán solicitar a la empresa transportista o a las empresas que realicen actividades
de producción o comercialización cualquier información útil para el cumplimiento de las
tareas recogidas en este artículo.
La Comisión Nacional de Energía garantizará la confidencialidad de la información sensible
a efectos comerciales.

Artículo 63 ter. Certificación en relación con países no pertenecientes a

la Unión Europea
1. Cuando se solicite una certificación por parte de una empresa que esté controlada por una
persona o personas de uno o más países no miembros de la Unión Europea, la Comisión
Nacional de Energía lo notificará a la Comisión Europea, así como toda circunstancia que
pueda ocasionar que una persona o personas de uno o más terceros países asuman el control
de parte de la red troncal o de un gestor de red de transporte.
2. La Comisión Nacional de Energía iniciará el proceso de certificación de acuerdo con el
procedimiento y plazos previstos en el artículo 63 bis.
En cualquier caso, la Comisión Nacional de Energía denegará la certificación si no se ha
demostrado:
a. que la entidad en cuestión cumple los requisitos del artículo 63, y
b. que la concesión de la certificación no pondrá en peligro la seguridad de suministro
energético nacional y de la Unión Europea, teniendo en cuenta los derechos y obligaciones
de España y de la Unión Europea con respecto a dicho tercer país, y otros datos y
circunstancias específicos del caso y del tercer país de que se trate.

77
En la notificación de la resolución provisional a la Comisión Europea, la Comisión Nacional
de Energía solicitará un dictamen específico sobre si la entidad en cuestión cumple los
requisitos de separación de actividades, y si la concesión de la certificación no pondrá en
peligro la seguridad del suministro de energía a la Unión Europea.
3. Cuando la resolución definitiva difiera del dictamen de la Comisión Europea, la Comisión
Nacional de Energía comunicará y hará público, junto con dicha resolución, la motivación
de la misma.

Artículo 63 quáter. Gestor de red independiente

1. Las empresas propietarias de instalaciones de la red troncal de gasoductos que no cumplan
los requisitos de separación de actividades establecidos en el artículo 63.3, y que con
anterioridad al 3 de septiembre de 2009 fuesen propietarios de dichas instalaciones, podrán
optar por ceder la gestión de los mismos a un gestor de red independiente.
A estos efectos propondrán un gestor de red independiente entre las empresas que hayan
obtenido la certificación de cumplimiento de los requisitos de separación de actividades de
transporte y solicitarán al Ministro de Industria, Energía y Turismo su aprobación. Dicha
designación estará supeditada a la aprobación de la Comisión Europea y podrá ser denegada
en caso de que el gestor de red independiente no cumpla alguno de los requisitos establecidos
en la presente Ley y su normativa de desarrollo.
2. El gestor de red independiente deberá:
a. Demostrar que dispone de los recursos humanos, técnicos, financieros y físicos
necesarios para llevar a cabo sus funciones.
b. Disponer de capacidad para cumplir con las obligaciones que impone el Reglamento
(CE) n.º 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre
las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural y por el que se deroga
el Reglamento (CE) n.º 1.775/2005, incluida la cooperación de los transportistas en los
ámbitos europeo y regional.
3. Las funciones que deberá llevar a cabo el gestor de red independiente en relación con las
instalaciones de la red troncal cuya gestión le hayan sido encomendadas serán:
a. Conceder y gestionar las solicitudes de acceso a las instalaciones.
b. Firmar los contratos y recaudar los peajes correspondientes al acceso de terceros a las
instalaciones.
c. Explotar, mantener y desarrollar la red de transporte de acuerdo con lo previsto en la
planificación obligatoria, en la presente Ley y su normativa de desarrollo.
d. Planificar las infraestructuras necesarias para el correcto funcionamiento de las
instalaciones que gestionan, tramitar las autorizaciones correspondientes y construir las
mismas, siempre y cuando las instalaciones no sean objeto de adjudicación directa de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 67.1 de la presente Ley.
e. Adoptar las medidas necesarias para dar cobertura a las responsabilidades
correspondientes a sus funciones en relación con los activos cuya gestión le hayan sido
cedidos.

78
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

4. Los propietarios de instalaciones de la red troncal que hayan cedido su gestión a un gestor
de red independiente deberán:
a. Cooperar y apoyar al gestor de red independiente para el desarrollo de sus funciones,
incluida la aportación de toda la información necesaria.
b. Adoptar las medidas necesarias para dar cobertura a la responsabilidad derivada de sus
activos, exceptuando la correspondiente a las funciones del gestor de red independiente.
c. Financiar las inversiones decididas por el gestor de red independiente y aprobadas por
la Comisión Nacional de Energía, o dar su consentimiento para que sean financiadas por
cualquier parte interesada, incluido el gestor de red independiente. Los correspondientes
mecanismos de financiación deberán ser aprobados por la Comisión Nacional de Energía,
que previamente deberá consultar al propietario de los activos junto con otras partes
interesadas.
d. Aportar las garantías necesarias para facilitar la financiación de cualquier ampliación
de la red, con excepción de las inversiones para cuya financiación por cualquier parte
interesada haya dado su consentimiento.
e. No serán competentes para la concesión y gestión del acceso de terceros a las
instalaciones cedidas ni de la planificación de inversiones.
5. A estos efectos, el gestor de red independiente y el propietario de las instalaciones de
la red troncal firmarán un contrato en el que se detallen las condiciones contractuales así
como responsabilidades de cada uno. Dicho contrato deberá ser aprobado por la Comisión
Nacional de Energía.
6. La Comisión Nacional de Energía controlará que el propietario de la red de transporte y
el gestor de red independiente cumplen lo establecido en el presente artículo. A estos efectos
podrá solicitar la información que considere necesaria para el ejercicio de sus funciones y
realizar inspecciones, incluso sin previo aviso, de las instalaciones tanto del titular de las
instalaciones de transporte como del gestor de red independiente.
7. La Comisión Nacional de Energía actuará como órgano de resolución de conflictos entre
el titular de la instalación de transporte y el gestor de red independiente, cuando uno de
ellos lo reclame.
Capítulo V. Distribución de combustibles gaseosos por canalización
Artículo 72. Regulación de la distribución
1. La distribución de combustibles gaseosos se regirá por la presente Ley, sus normas de
desarrollo y por la normativa que dicten las Comunidades Autónomas en el ámbito de sus
competencias. El Gobierno establecerá, asimismo, la normativa que se requiera en materia
de coordinación, funcionamiento y retribución del sistema.
2. La ordenación de la distribución tendrá por objeto establecer y aplicar principios comunes
que garanticen su adecuada relación con las restantes actividades gasistas, determinar las
condiciones de tránsito de gas por dichas redes, establecer la suficiente igualdad entre quienes
realizan la actividad en todo el territorio y la fijación de condiciones comunes equiparables
para todos los usuarios.

79
Artículo 73. Autorización de instalaciones de distribución de gas natural
1. Se consideran instalaciones de distribución de gas natural los gasoductos con presión
máxima de diseño igual o inferior a 16 bares y aquellos otros que, con independencia de
su presión máxima de diseño, tengan por objeto conducir el gas a un único consumidor,
partiendo de un gasoducto de la red básica de transporte secundario.
Asimismo, tendrán también la consideración de instalaciones de distribución las plantas
satélites de gas natural licuado que alimenten a una red de distribución.
Igualmente, tendrán la consideración de instalaciones de distribución las instalaciones
de conexión entre la red de transporte y distribución en los términos y condiciones que
reglamentariamente se determinen.
2. Estarán sujetas a autorización administrativa previa, en los términos establecidos en esta
Ley y en sus disposiciones de desarrollo, la construcción, modificación, explotación y cierre
de las instalaciones de distribución de gas natural con independencia de su destino o uso.
La transmisión de estas instalaciones deberá ser autorizada por la Administración competente.
La autorización administrativa de cierre de una instalación podrá imponer a su titular la
obligación de proceder a su desmantelamiento.
3. Los solicitantes de autorizaciones para instalaciones de gas relacionadas en el apartado
anterior deberán acreditar suficientemente el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a. Las condiciones técnicas y de seguridad de las instalaciones propuestas.
b. El adecuado cumplimiento de las condiciones de protección del medio ambiente.
c. La adecuación del emplazamiento de la instalación al régimen de ordenación del
territorio.
d. Su capacidad legal, técnica y económico-financiera para la realización del proyecto.
4. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 2 serán otorgadas por la Administración
competente, sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias, de acuerdo
con otras disposiciones que resulten aplicables, la correspondiente legislación sectorial y, en
especial, las relativas a la ordenación del territorio y al medio ambiente.
El procedimiento de autorización incluirá el trámite de información pública y la forma de
resolución en el supuesto de concurrencia de dos o más solicitudes de autorización.
Otorgada la autorización y a los efectos de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, el
titular deberá constituir una garantía del dos por ciento del presupuesto de las instalaciones.
La autorización en ningún caso se concederá con derechos exclusivos de uso.
La falta de resolución expresa de las solicitudes de autorización a que se refiere este artículo,
tendrá efectos desestimatorios. En todo caso, podrá interponerse recurso ordinario ante la
autoridad administrativa correspondiente.
5. Las autorizaciones de instalaciones de distribución contendrán todos los requisitos que
deban ser observados en su construcción y explotación, la delimitación de la zona en la

80
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

que se debe prestar el suministro, los compromisos de expansión de la red en dicha zona
que debe asumir la empresa solicitante y, en su caso, el plazo para la ejecución de dichas
instalaciones y su caracterización.
Cuando las instalaciones autorizadas hayan de conectarse a instalaciones ya existentes de
distinto titular, éste deberá permitir la conexión en las condiciones que reglamentariamente
se establezcan.
6. El incumplimiento de las condiciones, requisitos establecidos en las autorizaciones o la
variación sustancial de los presupuestos que determinaron su otorgamiento podrán dar lugar
a su revocación.
La Administración competente denegará la autorización cuando no se cumplan los requisitos
previstos legalmente o la empresa no garantice la capacidad legal, técnica y económica
necesarias para acometer la actividad propuesta.
7. Las autorizaciones de construcción y explotación de instalaciones de distribución deberán
ser otorgadas preferentemente a la empresa distribuidora de la zona. En caso de no existir
distribuidor en la zona, se atenderá a los principios de monopolio natural del transporte y la
distribución, red única y de realización al menor coste para el sistema gasista.

Artículo 74. Obligaciones de los distribuidores de gas natural

1. Serán obligaciones de los distribuidores de gas natural:
a. Realizar sus actividades en la forma autorizada y conforme a las disposiciones aplicables,
garantizando los niveles de calidad que se establezcan reglamentariamente.
b. Cumplir las instrucciones que dicte el gestor técnico del sistema y en su caso,
la Administración competente en relación con el acceso de terceros a sus redes de
distribución.
c. Mantener las instalaciones en las adecuadas condiciones de conservación e idoneidad
técnica.
d. Proceder a la ampliación de las instalaciones de distribución y facilitar las conexiones,
en el ámbito geográfico de su autorización, en condiciones de igualdad, cuando así
sea necesario para atender nuevas demandas de suministro de gas, sin perjuicio de lo
que resulte de la aplicación del régimen que reglamentariamente se establezca para las
acometidas.
Cuando existan varios distribuidores cuyas instalaciones sean susceptibles de ampliación
para atender nuevos suministros y ninguno de ellos decidiera acometerla, la Administración
competente determinará cuál de estos distribuidores deberá realizarla, atendiendo a sus
condiciones.
e. Facilitar el uso de sus instalaciones y efectuar los contratos de acceso a terceros a la red
de gas natural en las condiciones que se determinen reglamentariamente.
f. Proporcionar a las empresas de transporte, almacenamiento, comercialización de gas
natural y al Gestor Técnico del Sistema suficiente información para garantizar que el
suministro de gas pueda producirse de forma compatible con el funcionamiento seguro
y eficaz del sistema.

81
 g. Comunicar a la Administración competente que hubiese otorgado las autorizaciones
de instalaciones, y al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio las modificaciones
relevantes de su actividad, a los efectos de determinación de los peajes y la fijación de su
régimen de retribución.
h. Comunicar a la Administración competente y al Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio la información que se determine relacionada con la actividad que desarrollen
dentro del sector gasista. Asimismo, deberán comunicar a cada Comunidad Autónoma
toda la información que les sea requerida por ésta, relativa a su ámbito territorial.
i. Estar inscritos en el Registro Administrativo de Distribuidores de combustibles gaseosos
por canalización a que se refiere el presente Título.
j. Realizar las acometidas y el enganche de nuevos usuarios de acuerdo con lo que
reglamentariamente se establezca.
k. Proceder a la medición de los suministros en la forma que reglamentariamente se
determine, preservándose, en todo caso, la exactitud de la misma y la accesibilidad a los
correspondientes aparatos facilitando el control de las Administraciones competentes.
l. Suministrar a la Oficina de Cambios de Suministrador la información que se determine
reglamentariamente.
m. Aplicar las medidas que se establezcan en relación a la protección de consumidores
que tengan la consideración de esenciales.
n. Mantener un sistema operativo que asegure la atención permanente y la resolución
de las incidencias que, con carácter de urgencia, puedan presentarse en las redes de
distribución y en las instalaciones receptoras de los consumidores conectados a sus
instalaciones.
o. Realizar las pruebas previas al suministro que se definan reglamentariamente.
p. Comunicar a los usuarios conectados a su red, con la periodicidad y en las condiciones
definidas reglamentariamente, la necesidad de realizar la inspección de las instalaciones
receptoras.
En dicha comunicación se informará a los usuarios de la posibilidad de realizar dicha
inspección con cualquier empresa instaladora de gas natural habilitada.
Si en el plazo y en la forma en que se determine, no existe una comunicación a la empresa
distribuidora relativa a la realización de la inspección por una empresa instaladora de gas
natural habilitada, la empresa distribuidora estará obligada a realizar la inspección.
Reglamentariamente se establecerán los procedimientos y efectos de no haber remitido el
correspondiente certificado a la empresa distribuidora.
q. Poner en práctica los programas de gestión de la demanda aprobados por la
Administración.
r. Procurar un uso racional de la energía.
s. Presentar al órgano competente de la Comunidad Autónoma en la que desarrollen
su actividad, antes del 15 de octubre de cada año, los planes de inversión anuales y
plurianuales.
En los planes de inversión anuales figurarán, como mínimo, los datos de los proyectos

82
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

previstos para el año siguiente, sus principales características técnicas, presupuesto y

calendario de ejecución.
t. Cumplir los plazos que se establezcan reglamentariamente para las actuaciones que les
corresponden en relación con los cambios de suministrador. El plazo que se establezca
reglamentariamente no podrá ser superior en ningún caso a las tres semanas.
2. Sin perjuicio de la responsabilidad que se deriva de las obligaciones que corresponden
a los distribuidores de conformidad con lo previsto en el presente artículo, los titulares de
instalaciones receptoras de gas natural o instalaciones para consumo, serán responsables de
su correcto uso, modificación, mantenimiento e inspección periódica en las condiciones
técnicas y de seguridad que resulten exigibles.

Artículo 75. Derechos de los distribuidores

Los titulares de instalaciones de distribución tendrán los siguientes derechos:
a. El reconocimiento por parte de la Administración y la percepción de una retribución
por el ejercicio de sus actividades dentro del sistema gasista en los términos establecidos
en el Capítulo VII del presente Título.
b. Exigir que las instalaciones conectadas a las de su propiedad reúnan las condiciones
técnicas establecidas y sean utilizadas en forma adecuada.
c. Exigir que las instalaciones, aparatos receptores y equipos de medida de los consumidores
reúnan las condiciones técnicas y de construcción que se determinen, así como el buen
uso de las mismas y el cumplimiento de las condiciones establecidas para que el suministro
se produzca sin deterioro o degradación de su calidad para otros consumidores.
d. Promover la construcción de instalaciones receptoras comunes, con el fin de extender
el suministro de gas natural, de acuerdo a las condiciones que reglamentariamente se
determinen.
e. Facturar y cobrar de los comercializadores y consumidores directos en mercado los
peajes de acceso en los plazos establecidos por la legislación. Además, podrán facturar
y cobrar otros servicios asociados al suministro en las condiciones que se establezcan
reglamentariamente.
f. Solicitar la verificación del buen funcionamiento de los equipos de medición de
suministros.
g. Recibir la información de la Oficina de Cambios de Suministrador que se determine
reglamentariamente relativa a los cambios de suministro.
h. Exigir las garantías que se determinen por los peajes de acceso a sus instalaciones.
Artículo 76. Acceso a las redes de distribución de gas natural
1. Los titulares de las instalaciones de distribución deberán permitir la utilización de las
mismas a los Consumidores Directos en Mercado, y a los comercializadores que cumplan
las condiciones exigidas, sobre la base de principios de no discriminación, transparencia y
objetividad. El precio por el uso de redes de distribución vendrá determinado por los peajes
administrativamente aprobados.
2. El distribuidor sólo podrá denegar el acceso a la red en caso de que no disponga de la
capacidad necesaria. La denegación deberá ser motivada. La falta de capacidad necesaria

83
sólo podrá justificarse por criterios de seguridad, regularidad o calidad de los suministros,
atendiendo a las exigencias que a estos efectos se establezca reglamentariamente.
3. Reglamentariamente se regularán las condiciones del acceso de terceros a las instalaciones,
las obligaciones y derechos de los titulares de las instalaciones relacionadas con el acceso
de terceros, así como de los Consumidores Directos en Mercado, y comercializadores.
Asimismo, se definirán los criterios de los contratos de acceso a dichas instalaciones.
Artículo 77. Distribución de otros combustibles gaseosos
1. Se consideran instalaciones de distribución de otros combustibles gaseosos, las plantas
de fabricación de gases combustibles a que hace referencia el artículo 56 y los gasoductos
necesarios para el suministro desde las plantas anteriores hasta los consumidores finales.
2. La autorización de estas instalaciones se regirá por lo dispuesto en el artículo 73, valorándose
la conveniencia de diseñar y construir las instalaciones compatibles para la distribución de
gas natural, y tendrán las obligaciones y derechos que se recogen en los artículos 74 y 75
de la presente Ley con la excepción de las obligaciones relativas al acceso de terceros a las
instalaciones y el derecho a adquirir gas natural al precio de cesión.
3. Las empresas titulares de las instalaciones que regula este artículo, tendrán derecho a
transformar las mismas, cumpliendo las condiciones técnicas de seguridad que sean de
aplicación, para su utilización con gas natural, para lo cual deberán solicitar la correspondiente
autorización a la Administración concedente de la autorización sometiéndose en todo lo
dispuesto para las instalaciones de distribución de gas natural.
Artículo 78. Líneas directas
1. Se entiende por línea directa un gasoducto para gas natural complementario de la red
interconectada, para suministro a un consumidor.
2. Los consumidores cualificados podrán construir líneas directas quedando su uso excluido
del régimen retributivo que para las actividades de transporte y distribución se establecen en
la presente Ley.
3. La construcción de líneas directas queda excluida de la aplicación de las disposiciones
en materia de expropiación y servidumbres establecidas en la presente Ley, sometiéndose al
ordenamiento jurídico general.
La apertura a terceros del uso de la línea exigirá que la misma quede integrada en el sistema
gasista conforme a lo que reglamentariamente se disponga.
4. Los consumos que se alimenten mediante una línea directa o acometida desde una planta
de regasificación de la red básica cumplirán las obligaciones establecidas en la presente Ley,
y en particular las derivadas del artículo 98, con infraestructuras que no se encuentren
incluidas en la red básica.
Capítulo VI. Comercialización de combustibles gaseosos
Artículo 79. Comercialización
1. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 60, reglamentariamente se regularán los
siguientes aspectos en relación a la comercialización del gas natural:

84
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

a. Las modalidades y condiciones de suministro a los consumidores así como los

procedimientos de denegación, suspensión o privación del mismo.
b. El procedimiento de medición del consumo mediante la instalación de aparatos de
medida y la verificación de éstos.
c. El procedimiento y condiciones de facturación y cobro de los suministros y servicios
efectuados.
d. Las medidas de protección del consumidor que deben recogerse en las condiciones
contractuales para el suministro de aquellos consumidores que por su volumen de
consumo o condiciones de suministro requieran un tratamiento contractual específico.
e. Procedimientos de cambio de comercializador.
f. Procedimiento de resolución de las reclamaciones.
2. Sin perjuicio de las competencias que correspondan a las Comunidades Autónomas y sin
perjuicio del establecimiento por los comercializadores de sistemas propios de tramitación
de reclamaciones que se ajusten a lo dispuesto en la Recomendación 98/257/CE de
la Comisión, de 30 de marzo de 1998, relativa a los principios aplicables a los órganos
responsables de la solución extrajudicial de los litigios en materia de consumo, se preverá
reglamentariamente la posibilidad de acudir al Sistema Arbitral de Consumo para la
resolución de tales reclamaciones.

Artículo 80 Comercializadores de gas natural

1. Los comercializadores de gas natural deberán cumplir con los requisitos que se establezcan
reglamentariamente, entre los que se incluirá la suficiente capacidad técnica del solicitante.
Las empresas comercializadoras deberán presentar las garantías que resulten exigibles.
Siempre deberán comunicar a la Administración competente y, en todo caso, al Ministerio
de Industria, Energía y Turismo, que a su vez lo comunicará a la Comisión Nacional de
los Mercados y la Competencia y a la Corporación de Reservas Estratégicas de Productos
Petrolíferos el inicio o cese de la actividad, acompañando la comunicación de una declaración
responsable sobre el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el párrafo anterior.
Junto con la referida comunicación de inicio de la actividad, los comercializadores de gas
natural deberán remitir al Ministerio de Industria, Energía y Turismo una previsión de
ventas para el primer año de actividad desglosada entre ventas firmes a consumidor final,
ventas interrumpibles a consumidor final y otro tipo de ventas.
Los comercializadores de gas natural deberán acreditar el cumplimiento de estos requisitos en
caso de que les sea requerido por la Administración competente, el Ministerio de Industria,
Energía y Turismo o por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
Cualquier hecho que suponga modificación de alguno de los datos incluidos en la declaración
originaria deberá ser comunicado por el interesado, en el plazo máximo de un mes a partir
del momento en que se produzca.
En el caso de empresas habilitadas para comercializar gas natural en un país miembro de
la Unión Europea con el que exista un acuerdo mutuo de reconocimiento de licencias de
comercialización de gas natural bastará la comunicación de inicio o cese de la actividad, sin

85
perjuicio de la constitución de las garantías económicas que sean necesarias en la contratación
de acceso a las instalaciones.
2. La Comisión Nacional de Energía publicará en su página web un listado de los
comercializadores de gas natural que incluirá aquellas sociedades que hayan comunicado a la
Administración competente el ejercicio de esta actividad.
Artículo 81. Derechos y Obligaciones de los comercializadores
1. Los comercializadores tendrán los siguientes derechos:
a. Realizar adquisiciones de gas en los términos establecidos en el Capítulo II de este
Título.
b. Vender gas natural a los consumidores y a otros comercializadores autorizados en
condiciones libremente pactadas.
c. Acceder a las instalaciones de terceros en los términos establecidos en este Título.
d. Recibir la medición de los suministros de sus clientes.
e. Exigir que los equipos de medida de los usuarios reúnan las condiciones técnicas y de
construcción que se determinen, así como el buen uso de los mismos.
f. Facturar y cobrar los suministros realizados.
g. Solicitar la verificación del buen funcionamiento de los equipos de medición de
suministros.
h. Suscribir con sus clientes cláusulas de interrumpibilidad en las condiciones que
reglamentariamente se determinen.
i. Obtener la información relativa a los cambios de suministrador y los datos de
los consumidores de la Oficina de Cambios de Suministrador que se determine
reglamentariamente.
2. Los comercializadores tendrán las siguientes obligaciones:
a. Comunicar a la Administración competente el inicio o cese en el ejercicio de la
actividad y cumplir con los requisitos reglamentariamente establecidos.
b. Cumplir las obligaciones de mantenimiento de existencias mínimas de seguridad y
diversificación de suministros establecidas en el Capítulo VIII.
c. Coordinar su actividad con el gestor técnico del sistema, los transportistas y los
distribuidores.
d. Adquirir el gas y suscribir los contratos de acceso necesarios para cumplir los
compromisos contractuales con sus clientes.
e. Prestar las garantías que se determinen por los peajes y cánones de acceso contratados.
f. Abonar en los plazos establecidos en la legislación los peajes y cánones de acceso a las
instalaciones gasistas que correspondan.
g. Abonar al distribuidor las cantidades recaudadas por servicios asociados al suministro
prestados por el distribuidor al consumidor final en aquellos casos que hayan sido
establecidos reglamentariamente.

86
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

h. Garantizar la seguridad del suministro de gas natural a sus clientes suscribiendo

contratos de regasificación de gas natural licuado, de transporte y distribución y de
almacenamiento que sean precisos.
i. Remitir al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio la información periódica
que se determine en relación con la actividad que desarrollen dentro del sector gasista.
Dicha remisión de información incluirá, entre otras, las cantidades vendidas y los
precios de venta aplicados en la forma y plazo que se establezcan. Asimismo, remitir a las
Comunidades Autónomas la información que específicamente les sea reclamada relativa
a su ámbito territorial.
j. Facilitar a sus clientes la información y asesoramiento que pudiesen solicitar en relación
al suministro de gas.
k. Suministrar a la Oficina de Cambios de Suministrador la información que
reglamentariamente se determine.
l. Poner en práctica los programas de gestión de la demanda aprobados por la
Administración.
m. Procurar un uso racional de la energía.
n. Para el suministro a consumidores finales deberán disponer de un servicio de atención
a sus quejas, reclamaciones, solicitudes de información o comunicaciones de cualquier
incidencia en relación al servicio contratado u ofertado, poniendo a su disposición una
dirección postal, un servicio de atención telefónica y un número de teléfono, ambos
gratuitos, un número de fax y una dirección de correo electrónico al que los mismos
puedan dirigirse directamente. Dicho sistema de comunicación electrónica, deberá emitir
de forma automatizada un acuse de recibo con indicación de la fecha, hora y número
de solicitud, de manera que exista una seguridad de que la solicitud del ciudadano ha
tenido entrada. Los prestadores comunicarán su dirección legal si esta no coincide con su
dirección habitual para la correspondencia.
o. Mantener a disposición del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, de la Comisión
Nacional de Energía, la Comisión Nacional de la Competencia y de la Comisión Europea,
durante al menos cinco años, los datos pertinentes sobre todas las transacciones de los
contratos de suministro de gas y los derivados relacionados con el gas suscritos con los
clientes mayoristas y los gestores de redes de transporte, así como con los gestores de
almacenamientos y de redes de GNL.
p. Informar a los clientes sobre los sistemas de resolución extrajudicial de conflictos de los
que dispone y la forma de acceso a los mismos.
q. Cumplir los plazos que se establezcan reglamentariamente para las actuaciones que les
corresponden en relación con los cambios de suministrador. El plazo que se establezca
reglamentariamente no podrá ser superior en ningún caso a las tres semanas.
3. Los Consumidores Directos en Mercado tendrán los mismos derechos y obligaciones que
los comercializadores en todo aquello que les sea de aplicación.
Artículo 82. Suministradores de último recurso
El Gobierno determinará qué comercializadores asumirán la obligación de suministradores
de último recurso.

87
Además de los derechos y obligaciones establecidas para los comercializadores en el artículo
81, los comercializadores de gas que hayan sido designados como suministradores de
último recurso deberán atender las solicitudes de suministro de gas natural, de aquellos
consumidores que se determinen, a un precio máximo establecido por el Ministro de
Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno
para Asuntos Económicos, que tendrá la consideración de tarifa de último recurso.
Asimismo, en caso de que un comercializador no cumpla algunas de las obligaciones
establecidas en las letras d), e), f ), g) y h) a que hace referencia el artículo 81.2 de la presente
Ley, o no cumpla en los plazos que se establezcan otras obligaciones de pago frente al sistema
gasista, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio determinará, previo trámite de
audiencia y de forma motivada, objetiva y transparente, el traspaso de los clientes de dicho
comercializador a un comercializador de último recurso, sin que dicha circunstancia suponga
cargas extraordinarias para el comercializador de último recurso. Asimismo, determinará las
condiciones de suministro de dichos clientes.
Lo anterior se entenderá sin perjuicio de las sanciones que puedan derivarse de acuerdo con
lo establecido en el Título VI de la presente Ley.
Artículo 83. Registro Administrativo de Distribuidores
Se crea, en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, el Registro Administrativo de
Distribuidores de combustibles gaseosos por canalización. Reglamentariamente, previo
informe de las Comunidades Autónomas, se establecerá su organización, así como los
procedimientos de inscripción y comunicación de datos a este registro.
Las Comunidades Autónomas con competencias en la materia podrán crear y gestionar los
correspondientes registros territoriales.
Artículo 84. Programas de gestión de la demanda
1. Los distribuidores y comercializadores, en coordinación con los diversos agentes que
actúan sobre la demanda, podrán desarrollar programas de actuación que, mediante una
adecuada gestión de la demanda gasista, mejoren el servicio prestado a los usuarios y la
eficiencia y ahorro energéticos.
2. Sin perjuicio de lo anterior, las Administraciones públicas podrán adoptar medidas
que incentiven la mejora del servicio a los usuarios y la eficiencia y el ahorro energético,
directamente o a través de agentes económicos cuyo objeto sea el ahorro y la introducción
de la mayor eficiencia en el uso final del gas natural.
Artículo 85. Planes de ahorro y eficiencia energética
La Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, en el ámbito de
sus respectivas competencias territoriales, podrán, mediante planes de ahorro y eficiencia
energética, establecer las normas y principios básicos para potenciar las acciones encaminadas
a la consecución de la optimización de los rendimientos de los procesos de transformación
de la energía, inherentes a sistemas productivos o de consumo.
Cuando dichos planes de ahorro y eficiencia energética establezcan acciones incentivadas con
fondos públicos, las citadas Administraciones podrán exigir a las personas físicas o jurídicas
participantes la presentación de una auditoria energética de los resultados obtenidos.

88
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

Artículo 86. Calidad del suministro de combustibles gaseosos

1. El suministro de combustibles gaseosos deberá ser realizado por las empresas titulares de
autorizaciones previstas en la presente Ley, de norma continuada cuando así sea contratado
y con las características que reglamentariamente se determinen.
Para ello, las empresas gasistas contarán con el personal y medios necesarios para garantizar
la calidad del servicio exigida por las reglamentaciones vigentes.
Las empresas gasistas y, en particular, los distribuidores y comercializadores promoverán la
incorporación de tecnologías avanzadas en la medición y para el control de la calidad del
suministro de combustibles gaseosos.
2. Si la baja calidad de la distribución de una zona es continua, o pudiera producir
consecuencias graves para los usuarios, o concurrieran circunstancias especiales que puedan
poner en peligro la seguridad en el servicio gasista, la Administración competente establecerá
reglamentariamente las directrices de actuación, estableciéndose su ejecución y puesta en
práctica, que deberán ser llevadas a cabo por los distribuidores para restablecer la calidad del
servicio.
3. Si se constatara que la calidad del servicio individual prestado por la empresa es inferior
a la exigible, se aplicarán las reducciones en la facturación abonada por los usuarios, de
acuerdo con el procedimiento reglamentariamente establecido al efecto.
Artículo 87. Potestad inspectora
1. Los órganos de la Administración competente dispondrán, de oficio o a instancia de parte,
la práctica de cuantas inspecciones y verificaciones se precisen para comprobar la regularidad
y continuidad en la prestación del suministro, así como para garantizar la seguridad de las
personas y bienes.
Las actuaciones de inspección deberán concluir en un plazo de doce meses contado desde
la fecha de notificación de su inicio al interesado. Se entenderá que las actuaciones finalizan
en la fecha en que se notifique el acta en que se documente su conclusión y resultado.
Reglamentariamente podrán determinarse los supuestos de suspensión del plazo indicado.
2. Las inspecciones a que alude el párrafo anterior cuidarán, en todo momento, de que
se mantengan las características de los combustibles gaseosos suministrados dentro de los
límites autorizados oficialmente.
Artículo 88. Suspensión del suministro
1. El suministro de combustibles gaseosos a los consumidores sólo podrá suspenderse cuando
conste dicha posibilidad en el contrato de suministro, que nunca podrá invocar problemas
de orden técnico o económico que lo dificulten, o por causa de fuerza mayor o situaciones
de las que se pueda derivar amenaza cierta para la seguridad de las personas o las cosas, salvo
lo dispuesto en los apartados siguientes.
En el caso de suministro a consumidores cualificados se estará a las condiciones de garantía
de suministro o suspensión que hubieran pactado.
2. Podrá, no obstante, suspenderse temporalmente cuando ello sea imprescindible para el
mantenimiento, seguridad del suministro, reparación de instalaciones o mejora del servicio.
En todos estos supuestos, la suspensión requerirá autorización administrativa previa y

89
comunicación a los usuarios en la forma que reglamentariamente se determine.
3. En las condiciones que reglamentariamente se determine podrá ser suspendido el suministro
de combustibles gaseosos por canalización a los consumidores privados sujetos a tarifa cuando
hayan transcurrido dos meses desde que se les hubiera sido requerido fehacientemente el pago,
sin que el mismo se hubiera hecho efectivo. A estos efectos el requerimiento se practicará
por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su
representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del mismo.
En el caso de las Administraciones públicas, transcurridos dos meses desde que les hubiera
sido requerido fehacientemente el pago sin que el mismo se hubiera efectuado, comenzarán
a devengarse intereses que serán equivalentes al interés legal del dinero incrementado en 1,5
puntos. Si transcurridos cuatro meses desde el primer requerimiento el pago no se hubiera
hecho efectivo podrá interrumpirse el suministro.
En ningún caso podrá ser suspendido el suministro de combustibles gaseosos por
canalización a aquellas instalaciones cuyos servicios hayan sido declarados como esenciales.
Reglamentariamente se establecerán los criterios para determinar qué servicios deben ser
entendidos como esenciales. No obstante, las empresas distribuidoras o comercializadoras
podrán afectar los pagos que perciban de aquellos de sus clientes que tengan suministros
vinculados a servicios declarados como esenciales en situación de morosidad, al abono de
las facturas correspondientes a dichos servicios, con independencia de la asignación que el
cliente, público o privado hubiera atribuido a estos pagos.
4. Una vez realizado el pago de lo adeudado por el consumidor al que se le ha suspendido el
suministro, le será repuesto éste de inmediato.

Artículo 89. Normas técnicas y de seguridad de las instalaciones

1. Las instalaciones de producción, regasificación, almacenamiento, transporte y distribución
de combustibles gaseosos, instalaciones receptoras de los usuarios los equipos de consumo,
así como los elementos técnicos y materiales para las instalaciones de combustibles gaseosos
deberán ajustarse a las correspondientes normas técnicas de seguridad y calidad industriales,
de conformidad a lo previsto en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de industria, sin perjuicio
de lo previsto en la normativa autonómica correspondiente.
2. Las reglamentaciones técnicas en la materia tendrán por objeto:
a. Proteger a las personas y la integridad y funcionalidad de los bienes que puedan resultar
afectados por las instalaciones.
b. Conseguir la necesaria regularidad en los suministros.
c. Establecer reglas de normalización para facilitar la inspección de las instalaciones,
impedir una excesiva diversificación del material y unificar las condiciones del suministro.
d. Obtener la mayor racionalidad y aprovechamiento económico de las instalaciones.
e. Incrementar la fiabilidad de las instalaciones y la mejora de la calidad de los suministros
de gas.
f. Proteger el medio ambiente y los derechos e intereses de consumidores y usuarios.
g. Conseguir los niveles adecuados de eficiencia en el uso del gas.

90
 Ley 34/1998 del sector de hidrocarburos

3. Sin perjuicio de las restantes autorizaciones reguladas en el presente Título y a los efectos
previstos en el presente artículo, la construcción, ampliación o modificación de instalaciones
de gas requerirá la correspondiente autorización administrativa en los términos que
reglamentariamente se disponga.
Las ampliaciones de las redes de distribución, dentro de cada zona autorizada, podrán ser
objeto de una autorización conjunta para todas las proyectadas en el año.

Artículo 90. Cobertura de riesgos

El Gobierno, de acuerdo con lo previsto en el artículo 30 de la Ley 26/1984, de 19 de julio,
general para la defensa de los consumidores y usuarios, adoptará las medidas e iniciativas
necesarias para que se establezca la obligatoriedad de la cobertura de los riesgos que, para las
personas y bienes, puedan derivarse del ejercicio de las actividades reguladas en el presente
Título.

91
Conceptos básicos sobre el nuevo enfoque y
el enfoque global
1 Introducción
En este texto se encuentra un resumen extractado del documento “Guía para la aplicación
de las directivas basadas en el Nuevo Enfoque y en el Enfoque Global”.
1.1 Nuevo Enfoque y del Enfoque Global
La libre circulación de mercancías es una de las piedras angulares del Mercado Único. Los
mecanismos establecidos para lograr este objetivo se basan en evitar nuevas barreras al
comercio, el reconocimiento mutuo y la armonización técnica.
En este sentido, la Resolución del Consejo de 1985, relativa a un Nuevo Enfoque de
la armonización y normalización técnica, establece una nueva técnica y estrategia de
reglamentación sobre la base de los siguientes principios:
▫ La armonización legislativa se limita a los requisitos esenciales que deben cumplir los
productos comercializados en el mercado comunitario para poder circular libremente
dentro de la Comunidad.
▫ Las especificaciones técnicas de los productos que cumplen los requisitos esenciales
establecidos en las directivas se fijarán en normas armonizadas.
▫ La aplicación de normas armonizadas y de otro tipo seguirá siendo voluntaria y el
fabricante siempre podrá aplicar otras especificaciones técnicas para cumplir los requisitos.
▫ Los productos fabricados en cumplimiento de las normas armonizadas gozan de la
presunción de conformidad con los requisitos esenciales correspondientes.
Además de estos principios del Nuevo Enfoque, es necesario fijar condiciones para una
evaluación fiable de la conformidad de los productos. Los principales elementos a este
respecto son la creación de confianza a través de la competencia y la transparencia y el
establecimiento de una política y un marco amplios para dicha evaluación de la conformidad.
La Resolución del Consejo de 1989, relativa a un Enfoque Global de la evaluación de la
conformidad establece los principios siguientes para las distintas fases de los procedimientos
de evaluación a la conformidad:
▫ Existencia de módulos.
▫ Se generaliza el uso de normas europeas relativas a la garantía de la calidad (serie en
ISO 9.000) que deben cumplir.
▫ La existencia de sistemas de acreditación.
▫ Acuerdos de reconocimiento mutuo.
El Enfoque Global introdujo un enfoque modular, que subdivide la evaluación de la
conformidad en varias operaciones (módulos). Estos módulos difieren de acuerdo con la
fase de desarrollo del producto (a saber, diseño, prototipo, plena producción), el tipo de
evaluación que interviene (por ejemplo, comprobaciones documentales, homologación de
tipo, aseguramiento de la calidad) y la persona que realiza la evaluación (el fabricante o un
tercero).

92
 Conceptos básicos sobre el nuevo enfoque y el enfoque global

El Enfoque Global fue completado por la Decisión del Consejo 90/683/CEE, que a su vez
fue sustituida y actualizada por la Decisión 93/465/CEE. De esta manera, la evaluación de
la conformidad se basa en:
▫▫ el diseño y las actividades internas de control de la producción del fabricante;
▫▫ el examen de tipo realizado por un tercero combinado con las actividades internas de
control de la producción del fabricante;
▫▫ el examen de tipo o de diseño por un tercero combinado con la homologación por un
tercero del producto o de los sistemas de aseguramiento de la calidad de la producción o
de la verificación del producto por un tercero;
▫▫ la verificación unitaria por un tercero del diseño;
▫▫ la homologación por un tercero de sistemas integrales de aseguramiento de la calidad.
1.2 Elementos comunes de las Directivas de Nuevo Enfoque
Las directivas de Nuevo Enfoque se basan en los principios siguientes:
▫▫ La armonización se limita a los requisitos esenciales.
▫▫ Únicamente los productos que cumplen los requisitos esenciales pueden comercializarse
y entrar en servicio.
▫▫ Se presume que las normas armonizadas cuyos números de referencia se hayan
publicado en el Diario Oficial y que se hayan transpuesto a normas nacionales, son
conformes con los requisitos esenciales correspondientes.
▫▫ La aplicación de las normas armonizadas u otras especificaciones técnicas seguirá
siendo voluntaria y los fabricantes son libres de elegir cualquier solución técnica que
cumpla los requisitos esenciales.
▫▫ Los fabricantes pueden elegir entre los diversos procedimientos de evaluación de la
conformidad contemplados en la directiva aplicable.
A continuación se explicitan algunos de los aspectos relevantes:
▫▫ Requisitos esenciales: Los requisitos esenciales se recogen en los anexos de las directivas
e incluyen todo lo necesario para alcanzar el objetivo de la directiva. Los productos sólo
pueden comercializarse y entrar en servicio si cumplen los requisitos esenciales.
▫▫ Libre circulación: Los Estados miembros deben presuponer que los productos que
llevan el marcado CE cumplen todas las disposiciones de las directivas aplicables que
regulan su colocación.
▫▫ Presunción de conformidad: Se presume que los productos que cumplen las normas
nacionales que transponen las normas armonizadas, cuyos números de referencia se hayan
publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, cumplen los requisitos
esenciales correspondientes.
▫▫ Cláusula de salvaguardia: Los Estados miembros están obligados a adoptar todas
las medidas oportunas para prohibir o restringir la comercialización de productos que
lleven el marcado CE, o para retirarlos del mercado si dichos productos pueden poner
en peligro la seguridad y la salud de las personas u otro interés público amparado por las
directivas aplicables al utilizarlos para el fin al que están destinados.

93
 ▫ Evaluación de la conformidad: Antes de comercializar un producto en el mercado
comunitario, el fabricante debe someter su producto a un procedimiento de evaluación de
la conformidad establecido en la directiva aplicable, con vistas a colocar el marcado CE.
▫ Transposición y disposiciones transitorias: Los Estados miembros deben transponer
las disposiciones de las directivas a la legislación nacional.
2 Ámbito de aplicación de las directivas de nuevo enfoque
2.1 Productos sujetos a las directivas
Las directivas de Nuevo Enfoque se aplican a productos destinados a ser comercializados
(o a entrar en servicio) por vez primera en el mercado comunitario. Por consiguiente, las
directivas se aplican a los nuevos productos fabricados en los Estados miembros y a los
productos nuevos, usados y de segunda mano importados de países terceros.
El concepto de producto varía entre una directiva de Nuevo Enfoque y otra y es responsabilidad
del fabricante comprobar si su producto entra en el ámbito de aplicación de una o varias
directivas.
Los productos que han sido objeto de modificaciones importantes pueden considerarse
nuevos productos que deben cumplir las disposiciones de las directivas aplicables al ser
comercializados en el mercado comunitario y entrar en servicio. Este extremo debe evaluarse
caso por caso, a menos que se establezca lo contrario.
Los productos que han sido reparados sin cambiar sus prestaciones, finalidad o tipo originales
no están sujetos a la evaluación de la conformidad con arreglo a las directivas de Nuevo
Enfoque.
Los productos destinados exclusivamente a fines militares o policiales están excluidos
expresamente del ámbito de aplicación de determinadas directivas de Nuevo Enfoque. Para
las demás directivas, los Estados miembros pueden excluir de su ámbito de aplicación, en
determinadas condiciones, los productos destinados específicamente a fines militares, de
conformidad con el artículo 296 del Tratado CE.
2.2 Aplicación simultánea de directivas
Los requisitos establecidos por las directivas de Nuevo Enfoque pueden coincidir o
complementarse entre sí, en función de los riesgos cubiertos por dichos requisitos relacionados
con el producto en cuestión.
La comercialización y la puesta en servicio sólo puede tener lugar si el producto cumple lo
dispuesto en todas las directivas aplicables y si se ha realizado la evaluación de la conformidad
con arreglo a todas las directivas aplicables.
En caso de que el mismo producto o riesgo esté cubierto por dos o más directivas, en ocasiones
la aplicación de las demás directivas podrá quedar excluida de acuerdo con un enfoque que
incluye un análisis de los riesgos del producto a la luz de su uso previsto definido por el
fabricante.
2.3 Directiva relativa a la seguridad general de los productos
La Directiva de seguridad general de los productos se aplica a los productos de consumos
suministrados en el curso de una actividad comercial, siempre que:

94
 Conceptos básicos sobre el nuevo enfoque y el enfoque global

▫▫ el producto no está cubierto por directivas de Nuevo Enfoque u otras disposiciones

legales comunitarias, o bien
▫▫ todos los aspectos de seguridad o categorías de riesgo no estén cubiertos por directivas
de Nuevo Enfoque u otras disposiciones legales comunitarias.
3 Responsabilidad
Cualquier producto fabricado o importado en la Comunidad que provoque lesiones o daños
materiales está cubierto por la Directiva sobre responsabilidad por productos defectuosos.
Así, esta Directiva se aplica igualmente a los productos que entran en el ámbito de aplicación
de una directiva de Nuevo Enfoque.
La Directiva sobre responsabilidad por productos defectuosos establece un régimen estricto
de responsabilidad de los fabricantes e importadores en la Comunidad.

4 Cumplimiento de los requisitos

Las normas armonizadas son normas europeas adoptadas por los organismos de normalización
europeos, elaboradas de acuerdo con las Directrices Generales acordadas entre la Comisión
y los organismos de normalización europeos y que siguen un mandato emitido por la
Comisión, previa consulta a los Estado miembros.
Se considera que existen normas armonizadas en el sentido del Nuevo Enfoque cuando los
organismos de normalización europeos presentan formalmente a la Comisión las normas
europeas elaboradas o determinadas de conformidad con el mandato.

5 Procedimiento de evaluación de la conformidad

5.1 Módulos
La evaluación de la conformidad se subdivide en módulos que incluyen un número limitado
de procedimientos distintos aplicables a la mayor gama posible de productos.
Los módulos se refieren a la fase de diseño de los productos o a su fase de producción, o a
ambas. Los ocho módulos básicos y sus ocho variantes posibles pueden combinarse entre
sí de diversas maneras a fin de establecer procedimientos completos de evaluación de la
conformidad.
Por regla general, un producto es objeto de una evaluación de la conformidad según un
módulo tanto en la fase de diseño como en la fase de producción.
Cada directiva de Nuevo Enfoque describe el alcance y contenido de los posibles
procedimientos de evaluación de la conformidad que se considera que otorgan el nivel de
protección necesario.
Asimismo, las directivas establecen los criterios que regulan las condiciones con arreglo a las
cuales el fabricante puede elegir en caso de que se prevean varias opciones.
En la tabla siguiente se describen los ocho módulos básicos: este módulo no requiere la
intervención de un organismo notificado.

95
 Abarca la fase de producción y sigue el módulo B. Se deriva de
Aseguramiento la norma de aseguramiento de la calidad EN ISO 9.002, con la
D de la calidad de la intervención de un organismo notificado que será responsable de
producción la aprobación y control del sistema de calidad establecido por el
fabricante.
Abarca la fase de producción y sigue el módulo B. Se deriva de
la norma de aseguramiento de la calidad EN ISO 9.003, con la
Aseguramiento de la
E intervención de un organismo notificado que será responsable de
calidad del producto
la aprobación y control del sistema de calidad establecido por el
fabricante.

Abarca la fase de producción y sigue el módulo B. Un organismo

Verificación del notificado controla la conformidad con el tipo descrito en el
F
producto certificado de examen de tipo emitido con arreglo al módulo B y
emite un certificado de conformidad.

Abarca las fases de diseño y producción. Un organismo notificado

Verificación de examina cada unidad del producto, controla la verificación
G
unidades unitaria del diseño y producción de cada producto y emite un
certificado de conformidad.

Abarca las fases de diseño y producción. Se deriva de la norma de

Aseguramiento aseguramiento de la calidad EN ISO 9.003, con la intervención
H
integral de la calidad de un organismo notificado que será responsable de la aprobación
y control del sistema de calidad establecido por el fabricante.

En es esquema siguiente se representa la disposición de los módulos anteriores:

96
 Conceptos básicos sobre el nuevo enfoque y el enfoque global

5.2 Documentación técnica

El fabricante debe elaborar un expediente técnico (documentación técnica) que contenga
la información suficiente que permita demostrar la conformidad del producto en cuestión
(mediante resultados de ensayos, pruebas, planos, cálculos, etc.), así como la declaración de
conformidad CE correspondiente.
La documentación técnica está destinada a facilitar información sobre el diseño, fabricación
y funcionamiento del producto.
5.3 Declaración de conformidad CE
El fabricante o su representante autorizado establecido dentro de la Comunidad deben
elaborar una declaración de conformidad CE como parte del procedimiento de evaluación
de la conformidad establecido en las directivas de Nuevo Enfoque.
La declaración de conformidad CE debe contener toda la información relevante para
identificar las directivas con arreglo a las cuales se emite, así como al fabricante, su
representante autorizado, en su caso el organismo notificado, el producto y, si está previsto,
una referencia a las normas armonizadas u otros documentos normativos.

6 Organismos notificados
Los organismos notificados realizan las intervenciones correspondientes a las “terceras
partes” que señalan los procedimientos de evaluación de la conformidad correspondientes a
las directivas de Nuevo Enfoque que apliquen.
Los Estados miembros son responsables de la notificación. Pueden elegir los organismos que
desean notificar entre los organismos bajo su jurisdicción que cumplen de modo continuado
los requisitos de las directivas y los principios establecidos en la Decisión 93/465/CEE.
La evaluación del organismo que pretende obtener la notificación determina si este es
técnicamente competente y capaz de llevar a cabo los procedimientos de evaluación de
la conformidad de que se trate y si puede demostrar el nivel necesario de independencia,
imparcialidad e integridad. Además, la competencia del organismo notificado debe ser objeto
de vigilancia, que se lleva a cabo en intervalos regulares y sigue las prácticas establecidas por
las organizaciones de acreditación.
La serie de normas EN 45.000 y la acreditación constituyen importantes instrumentos para
establecer la conformidad con los requisitos de la directiva aplicable.
Como se ha dicho, la tarea principal de un organismo notificado es prestar servicios para la
evaluación de la conformidad en las condiciones previstas en las directivas. Se trata de un
servicio a los fabricantes en el ámbito de los intereses públicos.
Los organismos notificados tienen la libertad de ofrecer sus servicios de evaluación de la
conformidad, dentro del ámbito de la notificación, a cualquier agente económico establecido
tanto dentro como fuera de la Comunidad. Pueden llevar a cabo estas actividades también
en el territorio de otros Estados miembros o de países terceros.
Los fabricantes son libres de elegir cualquier organismo notificado que haya sido designado
para efectuar el procedimiento de evaluación de la conformidad con arreglo a la directiva
aplicable.

97
7 Marcado CE
El marcado CE simboliza la conformidad del producto con todos los requisitos comunitarios
impuestos al fabricante.
El marcado CE colocado en los productos constituye una declaración por parte de la persona
que la ha colocado de que:
▫ el producto se ajusta a todas las disposiciones comunitarias, y
▫ se han llevado a cabo los procedimientos pertinentes de evaluación de la conformidad.
El marcado CE es obligatorio y debe colocarse antes de que un producto sujeto a la misma
sea comercializado o puesto en servicio, salvo en el caso de que una directiva específica
disponga lo contrario.
Si los productos están sujetos a varias directivas, todas las cuales establecen el marcado CE,
el marcado indica que se presume que los productos son conformes con las disposiciones de
todas estas directivas.
Un producto no puede llevar el marcado CE si no está amparado por una directiva que
disponga su colocación.
El marcado CE debe ser colocado por el fabricante o su representante autorizado establecido
dentro de la Comunidad.
El marcado CE debe tener la forma que se muestra a continuación. Si se amplía o reduce el
tamaño del marcado CE, deben mantenerse las proporciones.

0 10 20 30 40

10

20

8 Vigilancia del mercado

8.1 Principios de la vigilancia del mercado
La vigilancia del mercado es una herramienta fundamental para el cumplimiento de las
directivas del Nuevo Enfoque.

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 Conceptos básicos sobre el nuevo enfoque y el enfoque global

La finalidad de la vigilancia del mercado es garantizar el cumplimiento de las disposiciones

de las directivas aplicables en toda la Comunidad. Los ciudadanos tienen derecho a un nivel
equivalente de protección en todo el Mercado Único, independientemente del origen del
producto. Asimismo, la vigilancia del mercado es importante para el interés de los agentes
económicos, debido a que ayuda a eliminar la competencia desleal.
Los Estados miembros son responsables de la vigilancia del mercado, con los recursos y
poderes necesarios para sus actividades de vigilancia, garantizar la competencia técnica y la
integridad profesional de su personal, y actuar de forma independiente y no discriminatoria,
respetando el principio de proporcionalidad.
Por principio, los organismos notificados deben quedar excluidos de la responsabilidad de
las actividades de vigilancia del mercado, a fin de evitar conflictos de intereses.
8.2 Control de los productos comercializados
El objetivo del control de los productos comercializados consiste en verificar que cumplan
las directivas aplicables en el momento de su comercialización y, en su caso, de su entrada
en vigor.
La declaración de conformidad CE y la documentación técnica ofrecen a las autoridades
de vigilancia una información sobre el producto (que se completa con la realización de los
ensayos y pruebas que correspondan).
8.3 Importaciones procedentes de países terceros
Un fabricante establecido en un país tercero es responsable de la misma manera que el
fabricante establecido en un Estado miembro del diseño y fabricación de un producto,
de acuerdo con todas las directivas de Nuevo Enfoque, así como de la realización del
procedimiento de evaluación de la conformidad exigido si el producto está destinado a ser
comercializado o puesto en servicio en el mercado comunitario.
El fabricante puede designar a un representante autorizado establecido en la Comunidad
para que actúe en su nombre.
Si el fabricante no está establecido en la Comunidad y carece de representante autorizado
en ésta, el importador o la persona responsable de la comercialización es la responsable del
producto a efectos de su conformidad.

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