ANÁLISIS CRÍTICO

Los proyectos de inversión pública desde siempre han sido primordiales a la hora del
desarrollo económico y social del país, gracias a los PIPs podemos generar empleo,
consumo y en sí reactivar la economía. Sin embargo uno de los más grandes problemas
que tiene estos proyectos de inversión públicas es la mala formulación de estas, desde la
identificación del problema hasta la realización de la misma. Por ello es primordial
aprender que consta y cómo se formula un proyecto de inversión pública.
Partiremos desde quién es el ente que maneja estos proyectos. INVIERTE.PE es el
encargado de los proyectos públicos a nivel nacional, esta entidad está netamente creada
para la administración del proyecto de inversión púbica, Invierte.pe tiene el diseño de
cómo se deben ver la formulación de un PIP.
Es necesario saber quienes son los involucrados al momento de realizar la formulación,
estos son las Unidades Formuladoras (UF) es la responsable de la fase de la formulación
y evaluación del ciclo de inversiones y realiza un análisis técnico y económico para
justificar, sustentar, dimensionar, evaluar y seleccionar la mejor decisión de inversión.
La Unidad Formuladora se encargará de los siguientes pasos:
a) PREVIO A LA FORMULACIÓN: Estará prohibido el fraccionamiento y la
duplicación de un proyecto de inversión, bajo responsabilidad de la UF que
formula y registra la intervención en el BI. Además si la UF detecta la existencia
de proyectos de inversión duplicados bajo su ámbito institucional, desactiva
aquel que constituya la solución menos eficiente al problema identificado.
b) DURANTE FORMULACIÓN: La UF elaborará la ficha técnica o estudio de pre
inversión considerando normas técnicas sectoriales y parámetros de evaluación
del Anexo N° 11. Y verificará que se cuenta con el saneamiento físico legal o
que cuenta con los arreglos institucionales respectivos, a efectos de asegurar su
ejecución.
c) DESPUÉS DE EVALUACIÓN: La UF registrará en el aplicativo informático
del BI el proyecto de inversión mediante Formato N.º 07-A: Registro de
Proyecto de Inversión.
Invierte.pe ha designado un proceso para realizar un proyecto de inversión pública,
donde observaremos diferentes ítems que nos ayudarán a realizar un proyecto apto, de
calidad y sobre todo que sea viable. Dentro de estas etapas encontramos:
1. EL HORIZONTE DE EVALUACIÓN
El horizonte de evaluación señala el tiempo que durara la intervención del
proyecto en la fase de ejecución y la fase de funcionamiento y sirve para
determinar los flujos de costos y beneficios que serán sujeto de evaluación. Es
decir constituye el periodo durante el cual se evaluará el proyecto,
comprendiendo la Inversión y Post Inversión. Esta se tomará en cuenta al
momento de realizar la fase de la Ejecución, ya que se considerará el tiempo
previsto para la elaboración de los expedientes técnicos o documentos
 equivalentes y la ejecución de las acciones (ejecución física), el cual incluye los
tiempos que llevan los procesos de contrataciones, permisos, licencias, entre
otros.
2. ESTUDIO DE MERCADO
En el estudio de mercado se describen las características principales de la
demanda, así como las variables que influyen en ella. Al identificar los
beneficiarios del bien o servicio, señalando la situación con y sin proyecto, sus
características principales y el porqué de un posible cambio. Por lo tanto, el
proyecto puede influir en los factores que determinan la demanda efectiva. La
estimación de los cambios generados por el proyecto, debebasarse en evidencias,
experiencias similares. La demanda efectiva con proyecto, será distinta a la
situación sin proyecto.

3. BALANCE DE LA OFERTA Y LA DEMANDA

A partir de los análisis de oferta optimizada y la demanda efectiva, podremos
saber cuál es el déficit del bien o servicio que debe ser tomado en cuenta para
dimensionar la oferta del PIP, y así establecer las metas del servicio. El conocer
este déficit, permitirá a la UF dimensionar el PIP de manera tal que se satisfaga
la brecha o una parte de ésta. Entonces, aun cuando se optimice la oferta
existente, hay déficit; este déficit puede atenderse totalmente con el proyecto o
una parte. En el análisis técnico de las alternativas se analizará el tamaño
óptimo.
4. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
Al realizar los estudios de un proyecto, se busca optimizar el uso de los recursos
públicos, esto supone que, para cada una de las alternativas de solución que se
definieron previamente, por ello se analizan:
 La localización del proyecto, que responde al dónde se realizará el
proyecto
 El tamaño del proyecto, que responde a cuanto serán beneficiados
 La tecnología que se usará para el proyecto
 El periodo en el que iniciará el proyecto, que debe ser la adecuada.
5. COSTOS
Los costos son una parte primordial de la formulación del proyecto, ya que nos
mostrará el monto que se debe invertir para un proyecto. Se debe determinar los
costos de inversión para cada una de las alternativas de solución, a precios de
mercado. Determinaremos los costos incrementales de operación y
mantenimiento, a precios de mercado.
Los costos incrementales son aquellos que aparecen solo si la PIP es realizada.
Es decir cuánto más cuesta implementar un PIP respecto de los costos en que
actualmente se incurre por prestar el servicio.