Qu es el SNIP?

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos,
procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se
busca:
Eficiencia En la utilizacin de recursos de inversin.
Sostenibil En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios pblicos
idad
intervenidos por los proyectos
Mayor
impacto
socio-econmico Es decir, un mayor bienestar para la poblacin.
La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios pblicos del Estado de
forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin
debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue
con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas funciones a lo
largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.
Conforman el SNIP:
El rgano
Resolutivo
Las Unidades
Formuladoras (UF)
Las Oficinas de
Programacin e
Inversiones (OPI)
Las Unidades
Ejecutoras (UE)

o la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes, Presidentes de

Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)
u rgano responsables de la formulacin de los estudios de preinversin.
encargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad de los
PIP.
responsables de la ejecucin , operacin, matenimiento y
evaluacin ex post de los PIP en las diferentes entidades
pblicas de todos los niveles de Gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms de 920 Oficinas de
Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos,
Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

Ciclo del Proyecto

El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversin, Inversin y Postinversin.

Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un problema determinado y luego se analizan y

evalan - en forma iterativa - alternativas de solucin que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad social.
En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin proyecto conforme a los parmetros aprobados en la
declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada de mientras que, en la Fase de Post Inversin, el
proyecto entra a operacin y mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post.

(*) La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.

Preinversin
Pensando antes de invertir
La preinversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) en
particular, es decir, exige contar con los estudios que sustenten que es socialmente rentable, sostenible y
concordante con los lineamientos de poltica establecida por las autoridades correspondientes. Estos criterios
sustentan su declaracin de viabilidad, requisito indispensable para iniciar su ejecucin.

Los estudios de preinversin se deben basar en un diagnstico del rea de influencia del PIP, del servicio sobre el
cual se intervendra, as como de los grupos involucrados en todo el ciclo. Con sustento en el diagnstico se
definir el problema a solucionar, sus causas y sus efectos; sobre esta base, se plantea el PIP y las alternativas de
solucin. Es necesario conocer la brecha de servicios que atender el PIP, que ser el punto de referencia para
dimensionar los recursos y estimar los costos de inversin, operacin y mantenimiento. Finalmente, se estimarn
los flujos de beneficios y costos sociales para definir su rentabilidad social. Es importante, as mismo, demostrar la
sostenibilidad en la provisin de los servicios objeto de intervencin.
Es importante mencionar que no todos los proyectos requieren el mismo nivel de anlisis tcnico en la fase de
preinversin: a mayor magnitud de inversin, mayores sern los riesgos de prdida de recursos y,
consecuentemente, es mayor la necesidad de informacin y estudios tcnicos que reduzcan la incertidumbre en la
toma de decisiones.

Niveles de estudios de prevension mnimos

Los niveles de estudios de preinversin mnimos que deber tener un proyecto para poder ser declarado viable
son los siguientes:

MONTO DE UN PROYECTO

ESTUDIOS REQUERIDOS

Hasta S./ 1'200,000

Perfil simplificado

Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00

Perfil

Mayor a S./ 10'000,000.00

Factibilidad

La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de preinversin del proyecto y
puede ser cualquier oficina o entidad del sector pblico (Ministerios, Gobiernos Nacionales, Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales) que sea designada formalmente en la entidad y registrada por la
Oficina de Programacin de Inversiones correspondiente.
Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP, utilizando un formato estndar.
De acuerdo con las competencias de las OPI, el Banco asignar automticamente a la responsable de
su evaluacin; dicha OPI es la que declarar la viabilidad al PIP si cumple con los criterios
establecidos. La DGPM declara la viabilidad de los PIP que son financiados con endeudamiento
pblico.
El Banco de Proyectos es una herramienta informtica que permite almacenar, actualizar, publicar y
consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos en su fase de pre
inversin.

Inversin
Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de preinversin, es decir, cuenta con los estudios
de pre inversin (perfil, pre factibilidad y factibilidad) y ha sido declarado viable por la OPI correspondiente, se
encuentra habilitado para ingresar a la Fase de Inversin.

En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio definitivo, expediente tcnico u
otro documento equivalente) y la ejecucin misma del proyecto, que debe ceirse a los parmetros tcnicos,
econmicos y ambientales con los cuales fue declarado viable:
Diseo: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto, incluyendo la
planificacin de la ejecucin, el presupuesto, las metas fsicas proyectadas, las especificaciones
tcnicas, el programa de conservacin y reposicin de equipos y los requerimientos estimados de
personal para la operacin y mantenimiento.
Ejecucin: Se realiza la implementacin de las actividades programas y, segn caso, el
desarrollo de la obra fsica. En esta etapa se realizan las acciones del proyecto, la licitacin de los
bienes, servicios u obras a adquirir e implementar, el seguimiento y control de los contratos as co mo
la revisin peridica de los avances de la ejecucin del proyecto. El cierre de la ejecucin del
proyecto marca el fin de la Fase de Inversin.
La Unidad Ejecutora (UE) es responsable de la elaboracin del estudio de detalle (o equivalente), de
la ejecucin, cierre y transferencia del proyecto a la Entidad responsable de la operacin y
mantenimiento, cuando corresponda.

Postinversin

La postinversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la evaluacin ex

post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del proyecto y ste ha sido
transferido a la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento. En esta fase, y durante todo
su periodo de vida til, se concreta la generacin de beneficios del proyecto.
Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha producido una mejora
en la capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos de una Entidad de acuerdo a las condiciones previstas
en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de su operacin y
mantenimiento, deber priorizar la asignacin de los recursos necesarios para dichas acciones.
Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida las metas
alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con lo previsto
durante la fase de preinversin. Las Unidades Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de
Programacin e Inversiones que evalu el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex
post de los PIP que ejecutan. En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Perfil, la
evaluacin Ex post la puede realizar una agencia independiente o un rgano distinto de la UE que
pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una muestra representativa de los PIP
cuya ejecucin haya finalizado. Los estudios de evaluacin Ex post se considerar terminados cuando
cuenten con la conformidad por parte de la DGPI respecto de la evaluacin efectuada.

En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Pre factibilidad o Factibilidad, una
agencia independiente realiza la evaluacin Ex post sobre una muestra representativa del total de los PlP cuya
ejecucin haya finalizado.

Mitos acerca del SNIP

El SNIP no es el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
El SNIP NO es una institucin, sino un Sistema Administrativo del Estado que incluye la participacin de distintos
actores de cualquier entidad que ejecute proyectos de inversin pblica. Cada actor es responsable de cumplir
funciones especficas a lo largo de la preparacin de un proyecto.

El SNIP no asigna recursos para la ejecucin de proyectos

El SNIP es Sistema que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, para lo cual establece una serie
de principios, procesos, normas tcnicas y metodologas. Si bien un proyecto de inversin pblica requiere contar
con la viabilidad en el marco del SNIP previamente a su ejecucin, no es parte de las funciones del SNIP el asignar
recursos para la ejecucin de los mismos. En la misma lnea, un proyecto viable no implica que ya cuente con
recursos para su ejecucin
El SNIP no prioriza proyectos
Son las autoridades de cada sector o nivel de gobierno y sus instancias de gestin quienes definen qu proyecto y
cundo se ejecuta una vez declarado viable en el marco del SNIP. El SNIP no prioriza los proyectos, sino que
promueve la generacin de una cartera de proyectos de calidad de acuerdo a su nivel de rentabilidad y beneficio
social.
El SNIP ya se encuentra descentralizado
Desde el 01 de enero de 2007 la evaluacin y aprobacin de proyectos se encuentra descentralizada. Ahora todo
proyecto es evaluado y declarado viable por la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de cada Sector,
Gobierno Regional y Gobierno Local, segn sus competencias y sin lmite de monto. Slo los proyectos de los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) de ms
de un Gobierno Local, que vayan a ser financiados con endeudamiento interno y cuyo monto de inversin sea de
S/. 10 millones o ms, sern evaluados por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).

Quin formula?

Quin evalua?

UF del GN

OPI de cada Sector

UF del GR

OPI de cada Gobierno Regional

UF del GL

OPI de cada Gobierno Local