1ER EXAMEN DE SNIP

APELLIDOS Y NOMBRES: CIRO AVALOS DURAN

1.- Realizar un diagrama del ciclo de inversión

PROGRAMACIÓN EJECUCIÓN
Multianual (OPI) oficina de programación inversiones (UE /OPI/MEF)

•Diagnóstico brechas infraestructura o acceso a servicios públicos •Elaboración expediente técnico o equivalente.

•Definición objetivos y metas respecto a brechas •Ejecución física y financiera.

•Definición indicadores de resultado •Seguimiento fase de inversión a través del Sistema de Seguimiento de
Inversiones, vinculado con Banco de Inversiones, SIAF y Similares.
•Horizonte 3 años mínimo

•Articulación de planes a cargo de sectores

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN (UF) UNIDADES

FORMULADORAS FUNCIONAMIENTO
•Elaboración estudios pre inversión, solo aquellas consideradas en la (UE/OPI/MEF)
programación multianual y evaluación sobre pertinencia de su
ejecución. •Provisión de servicios de inversión ejecutada.

•Se registran y aprueban en el Banco de Inversiones y Proyectos. •Operación y mantenimiento, cuyos recursos se estiman en fase de
formulación.
•UF declaran viabilidad y asumen responsabilidad de diseño y costos.
•Evaluación Expost.
•Métodos actualizados y simplificados.
2.- Diferencie Pre Factibilidad y Factibilidad
 Nivel de pre factibilidad: La pre factibilidad se diferencia de la factibilidad en su
nivel de complejidad. En esta fase (identificación) nos interesa hacer una primera
aproximación exploratoria sobre aquellos aspectos generales que afectan al
proyecto y que nos pueden hacer desistir de continuar con él, por razones
evidentes y justificables, sin necesidad de gastar recursos adicionales en estudios
más complejos.
 Nivel de factibilidad o estudio en profundidad. Este nivel se realiza en caso de que
el pre factibilidad dé indicios positivos sobre la conveniencia y posibilidad de
continuar con el proyecto. Un análisis de Factibilidad exige un estudio más
detallado que conduzca a profundizar en aquellos aspectos no desarrollados en el
pre factibilidad, así como al diseño detallado del proyecto

3.- Mencione los actores del Snip y sus funciones

 El Órgano Resolutivo o la más alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes,
Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)
 Las Oficinas de Programación e Inversiones (OPI) encargadas de la evaluación y
declaración de viabilidad de los PIP.
 Las Unidades Ejecutoras (UE) Responsables de la ejecución, operación,
mantenimiento y evaluación ex post de los PIP en las diferentes entidades
públicas de todos los niveles de Gobierno.
 Las Unidades Formuladoras (UF) u órgano responsables de la formulación de
los estudios de pre inversión.

4.- Mencione 4 formatos utilizados en el SNIP y de 3 características

 FORMATO SNIP-03: Declaración de Viabilidad efectuada por la Oficina de
Programación e Inversiones responsable funcionalmente Ficha bajo la cual una
OPI declara la viabilidad de un PIP. (Para Situaciones de delegación de
facultades)
 FORMATO SNIP-04: Solicitud de Declaración de Viabilidad remitida por la OPI
a la DGPM Ficha bajo la cual una OPI solicita a la DGPM la declaración de
viabilidad de un PIP
 FORMATO SNIP-06: Declaración de Viabilidad efectuada por la Unidad
Ejecutora Ficha bajo la cual una Unidad Ejecutora declara la viabilidad de un
PIP. (Para situaciones de conglomerados)
 FORMATO SNIP-07: Declaración de Viabilidad efectuada por el Titular del
Pliego Ficha bajo la cual el Titular del Pliego declara la viabilidad de un PIP.
(Para situaciones de delegación de facultades).
5.- Comente sobre FRONIPREL
El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL), es un
fondo concursable, En el cual tiene como objetivo principal cofinanciar Proyectos de
Inversión Pública (PIP) y estudios de pre inversión que están dirigidos a reducir las
brechas en la provisión de los servicios e infraestructura básica, que tengan el mayor
impacto posible en la reducción de la pobreza y la pobreza extrema en el país.
6- Comente sobre Alianzas Publicas Privadas (Caso práctico y Marco
Teórico)
Las alianzas público privadas se clasifican de la siguiente manera:
A. Iniciativa Estatal:
I. Auto sostenible:
II. Cofinanciada:
B. Iniciativa Privada
I. Auto sostenible:
II. Cofinanciada:
AUTOSOTENIBLES: no demandan recursos públicos o los demandan mínimamente.
COFINACIADOS: Si demandan recursos públicos
CASO PRÁCTICO:
Empresa de Agua Potable de Tumbes
El caso de la empresa de agua potable EMFAPATUMBES es una APP que presenta
un esquema de financiamiento de inversiones para los cinco primeros años que
contempla aportes de la cooperación internacional y del Gobierno Nacional, de forma
tal que los incrementos de tarifa necesarios para completar los recursos requeridos
guarden correspondencia con la realidad socioeconómica de la población con el
objetivo de viabilizar el proceso.
Así, en una primera etapa, las obligaciones, responsabilidades y derechos de
concesionario son similares a las de un contrato de gerencia. Esta condición especial
(solo para la primera etapa) se logra: i) asegurando la financiación de obras durante la
primera etapa; ii) garantizando la cobertura de los costos mínimos de operación y
mantenimiento requeridos a través de una retribución fija y aportes adicionales, en
caso de ser necesario y; iii) estableciendo un mecanismo de incentivo para los
incrementos en la captación de ingresos, o en la reducción de costos.
En los siguientes 25 años, las inversiones serán plena responsabilidad del
concesionario y alcanzarían a US$ 18.6 millones en agua y US$ 22.1 millones en
alcantarillado.
Proceso de concesión

PROINVERSIÓN, a través del diseño del contrato de concesión, determinó las

características principales del proceso de promoción privada. En principio, la situación
financiera de la EPS EMFAPATUMBES era sumamente precaria al momento de la
concesión, es decir, resultados negativos o deficitarios venían repitiéndose desde
hacía varios años atrás. La mala gestión de la empresa no solo se veía reflejada en su pésima
gestión financiera sino en la baja calidad del servicio que brindaba a los usuarios.

La situación de la EPS y del servicio planteaba al concesionario enfrentar dos distintas clases de
problemas. Por un lado era urgente sanear la situación financiera de la entidad prestadora y,
por otro, se requería una rápida mejora en las condiciones del servicio. Esto dentro de un
marco regulatorio configurado principalmente por la Ley General de Servicios de Saneamiento
y su Reglamento.
Con todas estas particularidades en consideración, PROINVERSIÓN lanzó el proceso de
promoción de participación privada en la prestación de los servicios de saneamiento en
Tumbes21. La licitación para la concesión de los servicios de saneamiento en Tumbes se realizó
en dos etapas, por medio del sistema conocido como “Licitación de Doble Sobre o en Dos
Sobres”.

En la primera etapa o de Precalificación, se establecieron los siguientes requisitos de

preclasificación para los postores:

 Requisitos Técnicos: el operador de la concesión debe poseer experiencia previa (en

los últimos 10 años) en la operación, mantenimiento y gestión de servicios de
provisión de agua potable y de alcantarillado, así como en la operación de plantas de
tratamiento de aguas residuales y en la gestión comercial de servicios públicos.
 Requisito Financiero: acreditar un patrimonio neto igual o superior a los cuatro
millones de dólares (US$ 4 millones).

7.- Comente sobre Obras por Impuestos (Caso práctico y Marco Teórico)
El mecanismo de Obras por Impuestos es una oportunidad para que el sector público y
el sector privado trabajen de la mano para reducir la brecha de infraestructura
existente en el país. Mediante este mecanismo, las empresas privadas adelantan el
pago de su impuesto a la renta para financiar y ejecutar directamente, de forma rápida
y eficiente, proyectos de inversión pública que los gobiernos subnacionales y las
entidades del gobierno nacional priorizan.
Funcionamiento del Mecanismo

Para el caso de Gobiernos Regionales, Locales y Universidades Públicas

El Tesoro Público:
 Descuenta hasta el 30 % anual de las transferencias futuras por Canon, Sobre
canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones, de los Gobiernos
Regionales, Locales o Universidades Públicas; o,
 Descuenta el 100% del costo de la obra de los recursos del Fondo.
Hasta recuperar los montos emitidos en los Certificados de Inversión Pública
Regional y Local (CIPRL).
Funcionamiento del Mecanismo

Para el caso de entidades del Gobierno Nacional

El Tesoro Público:

 Descuenta el 100% del costo de la obra de la fuente Recursos Ordinarios de la

Entidad Pública de conformidad al cronograma establecido por la Entidad; o,
 Descuenta el 100% del costo de la obra de los recursos del Fondo asignado a
la Entidad Pública.
Hasta recuperar los montos emitidos en los Certificados de Inversión Pública Gobierno
Nacional (CIPGN).
CASO PRÁCTICO
Una de las obras más importante realizada el 2018 es la Carretera Cátac – Túnel
Kahuish – Chavín de Huántar – San Marcos – Succha, zona correspondiente a la vía
de Los Conchucos, en la sierra ancashina. Esta carretera abarca 85 km y ha permitido
que más de 100 mil habitantes de los los distritos de Chavín de Huántar, Ticapampa,
Cátac y San Marcos, aceleren su camino al desarrollo, contando también con la
infraestructura necesaria en servicios públicos de salud y educación.

8.- Comente sobre Endeudamiento Público (Caso práctico y Marco Teórico)

La entidad que maneja el endeudamiento público es la “Dirección Nacional de
endeudamiento público”, Las entidades integrantes de los Gobiernos Regionales (GR)
y de los Gobiernos Locales (GL), pueden celebrar operaciones de endeudamiento
interno y externo. En el caso del endeudamiento externo, sólo pueden contratarlo con
la garantía del Gobierno Nacional y con sujeción a las leyes que regulan el
endeudamiento público.
En las operaciones de endeudamiento con garantía del Gobierno Nacional (externa o
interna), adicionalmente al cumplimiento de la normatividad vigente, la Dirección
Nacional del Endeudamiento Público (DNEP) verificará que la entidad solicitante (GR o
GL) cuente con una calificación crediticia que, como tal, acredite la capacidad y
disposición para el pago de sus obligaciones.
Procesos de endeudamiento:
I. Programación
II. Concertación
III. Desembolso
IV. Pago
V. Registro SIAF - SP
Tipos de operaciones que pueden realizar los Gobiernos Regionales y Locales:
a. Operaciones de Endeudamiento:
 Prestamos
 bonos
 títulos
 obligaciones
 Adquisición de bienes y servicios a largo plazo
 Avales garantías finanzas
 Asignación de línea de crédito
b. Operaciones de Administración de deuda
 Restructuración
 Refinanciación
 Prepagos
 Conversión
 Intercambio o canje de deuda
 Recomprad e deuda
 Cobertura de riesgos

Se define como operación de endeudamiento público, a toda modalidad de

financiamiento sujeta a reembolso acordada con personas naturales o
jurídicas domiciliadas o no en el país a plazos mayores de un año.
CASO PRÁCTICO:

ENDEUDAMIENTO INTERNO DE MEDIANO Y LARGO PLAZO

SIN GARANTIA DEL COBIERNO NACIONAL

DATOS GENERALES

Municipalidad : CURAHUASI

Modalidad : Préstamo Bancario

Monto : 948,000.00

Proyecto : “Mejoramiento del sistema de limpieza

Pública mediante acopio de residuos sólidos

de la ciudad”

Objeto : Adquisición de un (1) volquete de 10m3 y

Un (01) volquete de 15 m3

Plazo : 23 Meses

Forma de pago : 23 cuotas mensuales y consecutivas

(Incluyen amortización y opción de prepago

Tasa de Interés : 11.00 % efectiva anual reajustable

Recursos de pago : Transf. Del Gobierno Central e Ingresos

Propios – FONCOMUN

Fecha de Solicitud : 23/03/2009

Se solicita:

Establecer, el procedimiento administrativo que corresponde seguir en la

etapa de Concertación, debiéndose elaborar los informes internos necesario en
el proceso.
SOLUCION:
Estableceremos gráficamente el procedimiento establecido en la Directiva de
Concertaciones. Una vez, identificados los pasos necesarios, se elaborará una
propuesta de documentos administrativos que se requieren en esta etapa.
 PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO : ETAPA DE CONCERTACION

TIPO DE DEUDA : INTERNA DE MEDIANO Y LARGO PLAZO SIN GARANTIA DEL GOBIERNO NACIONAL

PASOS ACTIVIDADES RESPONSABLE DESCRIPCION PRODUCTO

La OPI, informa a la
Elaboración de OPI de la
1 Admnistración la viabilidad del Informe Nº 01
Expedientes Técnicos Municipalidad
Proyecto.

Se oficia la solicitud de
Solicitud de Administración /
2 financiamiento a las entidades Oficio Nº 01
Financiamiento Alcaldía
financieras

Propuesta de Alcanza propuesta de

3 Entidad Financiera Proyecto de Contrato
Financiamiento financiamiento

Se require la opinión respecto

Administración /
1. GESTION DE LA 4 Solicitud de Opinión a la operación de Memo Nº 01
Alcaldía
OPERACIÓN DE endeudamiento
ENDEUDAMIENTO
Emisión de informes Tesorería, OPP, Emiten opinión respecto a la Informe Nº 01, Informe Nº
5
internos Asesoría Legal operación de endeudamiento 02, Informe Nº 03.

Envío de expediente de Administración Se envía el expediente al

6 Hoja de Ruta
la operación Municipal Despacho de Alcaldía.

Se envía el expediente al
Solicitud de Aprobación Expediente de la
7 Alcaldía Concejo Municipal /Consejo
al Concejo Municipal Operación
Regional

Acuerdo de Concejo
Aprobación al Concejo Concejo Municipal / Aprobación de Operación de
8 Municipal / Conseo
Municipal Consejo Regional Endeudamiento
Regional

Expediente: Solictud del

La Municipalidad oficia la
Titular, Informe Legal,
Solicitud de Informe Despacho de solicitud de Informe Previo a la
9 Informe Financiero
Previo de CGR Alcaldía Contraloría General de la
favorable, viavilidad de la
República
OPI y otros.
2. APROBACION DE
LA OPERACIÓN DE
ENDEUDAMIENTO Recepción/ Informe Contraloría General
10 Emisión de Informe Previo Informe Previo
Previo de la CGR de la República

11 Suscripción de Contrato Alcalde Suscripción de Contrato Contrato de Préstamo

A continuación, se graficamos el procedimiento descrito en el cuadro anterior:

Áreas Internas Alcaldía / Administración Áreas / Entidades Externas

7
Inicio
6 8
Alcaldía Consejo Regional
Agenda de la Sesión
de Concejo O Concejo
Municipal
Expediente
de Operación
1 OPI - Informe Legal
- Informe Financiero
- Informe - Viabilidad 2

Informe Nº 01 Alcaldía Entidad

Oficio Nº 01
Financiera
Acuerdo de
Concejo
9

Alcaldía Contraloría
ALCALDÍA / Oficio Nº 02 General de la
ADMINISTRACIÓN
República

10
Informe
Previo
Administración
5 Memo 01

4
Tesorería
Informe Nº 02
3

Proyecto de
Contrato
OPP
Informe Nº 03

11

Contrato
Area Legal
Informe Nº 04
 INFORME Nº 01
(PROPUESTA DE DOCUMENTO)

INFORME DE LA OPI

INFORME Nº 001-2009 / OPI

PARA : ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL CURAHUASI

ASUNTO : EVALUACION DEL PROYECTO DE MEJORAMIENTO

DEL SISTEMA DE LIMPIEZA PÚBLICA MEDIANTE ACOPIO DE

RESIDUOS SÓLIDOS DE LA CIUDAD.

Por intermedio de la presente le hago llegar el informe de evaluación correspondiente al proyecto

de inversión pública arriba indicado:

NOMBRE DEL PIP : “PROYECTO DE MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE

LIMPIEZA PÚBLICA MEDIANTE ACOPIO DE RESIDUOS
SÓLIDOS DE LA CIUDAD DE XYZ”

CODIGO SNIP 99999

NIVEL DE ESTUDIOS PERFIL

UNIDAD FORMULADORA MUNICIPALIDAD CURAHUASI

OPI RESPONSABLE MUNICIPALIDAD CURAHUASI

I .- RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN

II.- ANTECEDENTES

2.1 Pasos seguidos por el Proyecto

2.2 marco Normativo

III.- EL PROYECTO

3.1 Objetivo general del Proyecto

3.2 Descripción y Componentes del Proyecto

3.3 Monto de la Inversión

3.4 Identificación

3.5 Gravedad de la Situación negativa que se intenta modificar

IV.- FORMULACION Y EVALUACION

4.1 Análisis de la demanda

4.2 Análisis de la oferta

4.3 Balance Oferta – Demanda

V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 CONCLUSIONES

5.2 RECOMENDACIONES

LUGAR Y FECHA / NOMBRES Y APELLIDOS DEL JEFE DE OPI/FIRMA