4.

FACULTADES JURISDICCIONALES EN MATERIA DE SOCIEDADES

A partir de la expedición de la ley 1258 de 2008, la cual habla de que las sociedades por
acciones simplificada es una sociedad de capitales cuya naturaleza será siempre
comercial, independientemente de las actividades previstas en su objeto social. Para
efectos tributarios, la sociedad por acciones simplificada se regirá por las reglas
aplicables a las sociedades anónimas, por lo anterior la entidad ha hecho importantes
esfuerzos para consolidarse como un foto de resolución de conflictos societarios, en
virtud de la habilitación prevista en el inciso 3° del articulo 116 de la constitución
política, ese inciso nos indica que La Corte Constitucional, la Corte Suprema de
Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General
de la Nación, los tribunales y los jueces, administran justicia. También lo hace la
justicia penal militar. El Congreso ejercerá determinadas funciones judiciales.
Excepcionalmente la ley podrá atribuir función jurisdiccional en materias precisas a
determinadas autoridades administrativas. Sin embargo, no les será permitido adelantar
la instrucción de sumarios ni juzgar delitos. Los particulares pueden ser investidos
transitoriamente de la función de administrar justicia en la condición de conciliadores o
en la de árbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad,
en los términos que determine la ley".
De igual forma un desarrollo jurisprudencial relevante definió el contexto jurídico
dentro del cual ha de cumplirse la delegación de funciones jurisdiccionales en las
superintendencias y la sentencia C-436 de 2013 la corte constitucional señalo las reglas
que deben cumplirse para que puedan atribuírsele funciones jurisdiccionales a una
entidad administrativa, dentro de estas reglas es importante mencionar:
a. La necesidad de observar las condiciones de asignación de funciones
jurisdiccionales a las autoridades administrativas, sin menos cabo de los
mandatos previstos en los artículos 29,113 y 116 de la carta política, cabe aclarar
que el
● Artículo 29 de la carta constitución, se refiere a El debido proceso
se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas
de igual forma, nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes
preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal
competente y con observancia de la plenitud de las formas
propias de cada juicio. En materia penal, la ley permisiva o
favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a
la restrictiva o desfavorable. Toda persona se presume inocente
mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien
sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un
abogado escogido por él, o de oficio, durante la investigación y el
juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones
injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se
alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a
no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es nula, de pleno
derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso.
 ● Articulo 113 habla sobre Son Ramas del Poder Público, la
legislativa, la ejecutiva, y la judicial. Además de los órganos que
las integran existen otros, autónomos e independientes, para el
cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los diferentes
órganos del Estado tienen funciones separadas, pero colaboran
armónicamente para la realización de sus fines, y, por último,
● Articulo 116 hace referencia a la Corte Constitucional, la Corte
Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior
de la Judicatura, la fiscalía general de la Nación, los tribunales y
los jueces, administran justicia. También lo hace la Justicia Penal
Militar. El Congreso ejercerá determinadas funciones judiciales.
Excepcionalmente la ley podrá atribuir función jurisdiccional en
materias precisas a determinadas autoridades administrativas. Sin
embargo, no les será permitido adelantar la instrucción de
sumarios ni juzgar delitos. Los particulares pueden ser investidos
transitoriamente de la función de administrar justicia en la
condición de jurados en las causas criminales, conciliadores o en
la de árbitros habilitados por las partes para proferir fallos en
derecho o en equidad, en los términos que determine la ley.
Con lo anterior se entiende que el incumplimiento de los requisitos previstos en el
articulo 116 de la constitución política el cual asigna funciones jurisdiccionales a la
autoridad administrativa supone la violación de los artículos 113 (separación de
poderes) y 29 (debido proceso).
b. La reserva legal y a los contenidos mínimos de la legislación, en esta se exige
que sean disposiciones con fuerza de ley que asignen funciones jurisdiccionales
a las autoridades administrativas. Para la asignación de dichas funciones se debe
cumplir los siguientes presupuestos, - que señale las competencias asignadas a la
autoridad administrativa, - establecer garantías que aseguren el respeto al debido
proceso, - fijar condiciones necesarias para proteger en forma apropiada los
derechos de las partes, tal como se indica en el articulo 3 de la ley 1258 de 2009.
c. Asignar las atribuciones de funciones jurisdiccionales de naturaleza excepcional,
las norman deben ser interpretada de forma restrictiva, de forma que esta pueda
convertirse en la regla general.
d. La atribución de una función judicial a las autoridades administrativas demanda
que los asuntos sometidos al conocimiento de tales autoridades se resuelvan de
manera adecuada.
e. Funciones jurisdiccionales para instruir sumarios o juzgar delitos
f. Aseguramiento estricto de la imparcialidad e independencia de los funcionarios
administrativos encargados del ejercicio de funciones jurisdiccionales.

Por otra parte, mediante la organización de la delegatura para procedimientos

mercantiles por medio del decreto 1023 de 2012, el cual modifica la estructura
de la Superintendencia de Sociedades y se dictan otras disposiciones, como la
separación de los funcionarios que ejercen funciones administrativas, de esta
forma se ha asignado la jurisdicción societaria, De igual forma se puede apreciar
 la independencia e imparcialidad de quienes están encargados de la jurisdicción
societaria.

La superintendencia de sociedades con el paso de años recibe más denuncias por

jurisprudencia mercantil, es decir denuncias a establecimientos públicos, a
continuación se relaciona imagen informativa sobre denuncias recibidas.

Tomada de la pagina de la superintendencia de sociedades – Denuncias jurisprudencia mercantil.

A) FACULTADES OTORGADAS POR LA LEY 446 DE 1998

Esta ley desarrolla los mecanismos alternativos de solución de solución de conflictos,
define la conciliación y los asuntos pasibles de la misma, señalando lo efectos y en su
momento el requisito de procedibilidad, de igual forma esta ley también le otorgo a la
superintendencia de sociedades facultades jurisdiccionales, por la cual la entidad asumió
competencias para tramitar procesos relativos a las sociedades, de igual forma esta
desjudicializo los conflictos societarios que repercutió en una mayor protección paras
los accionistas socios monetarios.
De igual forma en el código de comercio y las leyes 222 de 1995, 550 de 1999 y 1116
de 2006 , se unen las facultades de jurisdiccionales y estas han conferido a la entidad, en
materia de insolvencia y actuaciones relativas a las sociedades fiscalizadas.
También se debe tener en cuenta que la ley 446 de 1998 no desjudicializo en su
totalidad los conflictos societarios, si defirió a las superintendencias de sociedades una
parte significativa de las controversias que pueden surgir entre los asociados por razón
del contrato social.
De igual manera esta ley estableció cuatro puntos jurisdiccionales:
a) El reconocimiento de presupuesto de ineficiencia: la superintendencia se
limita en estos casos a reconocer la hipótesis fáctica que origina la sensación de
ineficiencia prevista en las normas societarias vigentes.
b) La designación de peritos: En el código de comercio esta previsto el dictamen
pericial como mecanismo para resolver asuntos de naturaleza societaria, estos
dictámenes son particularmente útiles en hipótesis de discrepancia sobre el valor
de participaciones de capital que puede originarse en los tramites del derecho de
preferencia en su enajenación.
c) La impugnación de decisiones de asamblea, junta de socios y junta
directiva: La desjudicialización que se producía sobre estos procesos era tan
solo parcial, puesto que la facultad lo asumía la superintendencia solo en lo
tocante a compañías sujetas a du vigilancia permanente y aun con respecto a esto
la norma aclaraba que la acción indemnizatoria a que había lugar, para los
eventuales perjuicios derivados de la determinación que se declarara nula, seria
de competencia nula, serias de competencia exclusiva del juez (ley 446 de 1998,
art. 137 inc. 2).

A partir de la vigencia del artículo 24 del código general de procesos, estas

acciones de impugnación pueden intentarse respecto de cualquier sociedad,
aunque no esté sujeto a la vigilancia de la superintendencia de sociedades.
De igual forma estas facultades se predican respecto de cualquier sociedad
supervisada por la superintendencia, del lugar donde ha infieres que se incluyen
no solamente las sociedades vigiladas, si no también las inspeccionadas y las
controladas.

Las sanciones determinadas por el máximo órgano social están graduadas de

acuerdo con la entidad del defecto de que adolezcan, de igual forma el código
consagra tres clases de sanciones que son, la ineficiencia, la nulidad absoluta y
la inoponibilidad.

d) La declaratoria de causales de disolución: Los mayores avances de la ley 446

de 1998 está en la desjudicialización de los procesos de declaración de causales
de disolución esto cuando los socios no se logran llegar a un acuerdo sobre su
acontecer.
Se debe tener en cuenta que esta facultad opera sobre las sociedades sometidas a
la vigilancia permanente de la superintendencia de sociedades (C de Co., Art.
276, ord 4), como de compañías que no están sujetas a fiscalización estatal .
Ante la vigilancia de la ley 446 de 1998, el código de comercio previo varios
mecanismos diferentes según la situación particular de que se tratara.
a. Si la sociedad estaba sometida a la vigilancia permanente de la
superintendencia de sociedades, esta entidad podía oficiosamente o
mediante solicitud del interesado solicitar disolución de la compañía.
 Esta facultada esta estipulada de forma explicita el ordinal 4 del artículo
276 del código de comercio.
b. Si la sociedad no esta sometida a la vigilancia de la superintendencia era
obligación acudir ante un juez del circuito del domicilio social, con el fin
de que el funcionario resolviera dicha controversia según lo establecido
en el artículo 627 del procedimiento civil.
c. Si en el contrato de sociedad se había pactado la cláusula compromisoria,
la decisión seria tomada por las personas estipuladas.

Con lo anterior también se evidencia que camino que hubo que recorrer en materia de
procesos de concordato preventivo, estos se atribuyeron a la superintendencia por medio
del código de comercio de 1971 y luego por el decreto 350 de 1989, tan solo respecto de
campañas sujetas a su vigilancia permanente, paras más0 adelante ampliarse dicha
competencia a todas las sociedades comerciales, independiente de la referida
fiscalización, en los términos de las leyes 22 de 1995 y 550 de 1999.
De igual forma la clausula 446 de 1998 define el procedimiento a seguir para los efectos
de la causal que se analiza, la legitimación para comenzar el proceso de le concede a
cualquier asociado que pueda presentar el escrito.

B) FUNCIONES JURISDICCIONALES EN LA LEY 1258 DE 2008

La ley de las SAS le confiere facultades jurisdiccionales a la superintendencia de

sociedades para el cumplimiento de transcendentales funciones de adjudicaciones en
caso de conflicto.
En efecto, los artículos 24 parágrafo 42,43 y 40, le otorgan especificaciones
atribuciones jurisdiccionales a la referida entidad para la ejecución de obligaciones
pactadas en acuerdos de sindicación de acciones indemnizatorias en procesos de
desestimación de la personalidad jurídica de la sociedad.

C) FUNCIONES OTORGADAS A LA SUPERINTENDENCIA POR LA

LEY 1429 DE 2010.

A partir de la ley 446 de 1998 la cual otorgo nuevas funciones jurisdiccionales a la

superintendencia de sociedades, en el articulo 28 de la ley 1429, se faculta a la
superintendencia conocer de cualquier acción prevista en la legislación por la cual
puede proceder asignar responsabilidad contra asociados y liquidadores.
Es importante mencionar que esta ley implemento en Colombia la importante figura de
la reactivación de la sociedad, por lo cual la asamblea ge accionistas, la junta de socios,
el accionista único o la sociedad extranjera, podrá en cualquier momento posterior a la
iniciación de la liquidación, acordar la reactivación de la sociedad o sucursal.
Con lo mencionado anteriormente se puede concluir que las facultades jurisdiccionales
de la superintendencia de sociedades con el paso de los años han ido adquiriendo más
responsabilidad social, civil y jurisdiccional, esto con el fin de tener un mayor control a
las compañías y estas de uno u otra manera cumplan con sus responsabilidades
asignadas.
A lo largo de los años también e ha evidenciado el aumento de denuncias a la
superintendencia hacia grandes empresas vigiladas y controladas por ella, esto debido a
que la superintendencia también se encarga de vigilar la buen atención y los buenos
productos a los consumidores cual sea el sector.
Por último cabe resaltar que cada ley emitida a buscado mejor los resultados y la
eficiencia de la superintendencia otorgándole más poder en el ámbito del control y
vigilancia a las entidades, de igual forma juega un papel muy importante de aquellas
entidades que no están obligadas a ser vigiladas.