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ANTECEDENTES
Que, como quiera que la medida no se hizo efectiva por parte de la Policía procedió
a dialogar con la Denunciante para que se mantuviera alejada de la casa de habitación
por el peligro que representa el señor ESTEBAN armado, señalando que igual peligro
corría en la casa de su suegra donde el presunto agresor entra allí como si fuese su
casa, por lo que procedió a comunicarse con el comandante de la Estación de Policía
de esa localidad quien le manifestó que haría lo pertinente con sus superiores, que
igualmente oficio al Comandante de policía Departamental, a efecto de que se
cumpliera con la orden de desalojo. Señala que no es la primera vez que se presenta
esa situación, en que no se cuenta con la fuerza publica para hacer cumplir las
ordenes administrativas, lo que ha hecho que aumente la violencia intrafamiliar, abuso
sexual, abandono, y violación de los derechos fundamentales de personas de
especial protección y sobre todo la falta de fuerza publica para desplazarse al sector
rural.
PRETENSIONES
Señala que en ningún momento la Policía de Paya dejó a su suerte a la víctima, pues
después de que se dio la orden de desalojo se tomaron todas las medidas preventivas
de seguimiento y control para atender el mencionado requerimiento en garantía de
los derechos de las víctimas, y sin poner en riesgo la vida y seguridad de los
uniformados, dadas las condiciones de seguridad que rodean el cumplimiento a la
medida cautelar impuesta por la Comisaria de Familia.
Señala que se opone a todas y cada una de las pretensiones, dado que se presenta
el hecho superado, habida consideración que los hechos que dieron lugar a la
interposición dela medida de protección ante la Comisaria de Familia han
desaparecido, habida cuenta que la misma denunciante perdió el interés en que se
llevara a cabo el cumplimiento de dicha medida, además de que la unidad policial dio
cumplimiento a la orden de desalojo notificándole al ciudadano – presunto agresor la
orden de desalojo proferida por la Comisaria de Familia de esa localidad, por lo que
considera que al momento de emitirse el fallo no se evidencia afectación alguna, al
haberse dado respuesta a los diferentes pedimentos elevados por la señora MARIA
MELIA.
PRUEBAS DE LA ACCIONADA
ENTIDADES VINCULADAS
Dan respuesta a la Acción de tutela, señalando que conocieron los hechos con la
notificación de la Acción de Tutela, y que las ordenes emitidas por la Comisaria de
Familia están dirigidas a que sean cumplidas por la Policía Nacional, entidad que, por
mandato constitucional, debe cumplir con la protección de los ciudadanos por medio
de la fuerza.
Sumado a que de acuerdo con el art. 86 de la C.P., y art. 5 del Decreto 2591 de 1991,
se indica que la Acción de Tutela procede en contra de las autoridades o particulares
que amenacen o vulneren derechos fundamentales, y que en el presente caso esa
entidad no ha vulnerado derechos fundamentales ala Agenciada por lo tanto no
ostenta la legitimación en la causa por pasiva, por lo que solicitan se desvinculen de
la presente Acción, habida consideración que la Policía nacional es la que esta
poniendo en peligro los derechos fundamentales a la señora MARIA MELIA. Allegan
los documentos que los acreditan como tales.
Lo primero que debemos advertir es, que este Despacho es el Competente para
conocer en primera instancia de la presente Acción de Tutela, conforme lo establece
el Artículo 86 de la Constitución Política de Colombia.
“…El artículo 86 de la C.P; prevé: “Toda persona tendrá acción de tutela parareclamar
ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y
sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus
derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten
vulnerados o amenazadospor la acción o la omisión de cualquier autoridad pública.
La protección consistirá en una orden para que aquél respecto de quien se solicita la
tutela, actúe o se abstenga de hacerlo. Esta acción sólo procederácuando el afectado
no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aquélla se utilice como
mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable…”
Problema Jurídico
Para resolver el problema planteado, (i) Carencia Actual De Objeto, y (ii) Caso En
Concreto.
32. En relación con la primera categoría (carencia actual de objeto por hecho
superado, en adelante, “hecho superado”), el artículo 26 del Decreto 2591 de 1991
determina lo siguiente: “Artículo 26.- (…) Si, estando en curso la tutela, se dictare
resolución, administrativa o judicial, que revoque, detenga o suspenda la actuación
impugnada, se declarará fundada la solicitud únicamente para efectos de
indemnización y de costas, si fueren procedentes”.
34. En tal sentido, esta corporación ha señalado los aspectos que deben verificarse a
fin de examinar y establecer la configuración del hecho superado desde el punto de
vista fáctico. Estos aspectos son los siguientes: “(i) que efectivamente se ha
satisfecho por completo lo que se pretendía mediante la acción de tutela; (ii) y que la
entidad demandada haya actuado (o cesado en su accionar) a motu propio, es decir,
voluntariamente”.
35. Así pues, al constatar dichos aspectos y encontrarse ante un hecho superado, la
sentencia SU-522 de 2019 sistematizó la jurisprudencia respecto de los deberes que
se desprenden para el juez de tutela en estos escenarios, indicando que “no es
perentorio que el juez de tutela haga un pronunciamiento de fondo”. Sin embargo,
agregó que, si bien en estos casos la Corte no se encuentra obligada a emitir un
pronunciamiento de fondo, puede pronunciarse sobre el caso para realizar
observaciones sobre los hechos que dieron origen a la interposición de la tutela, si así
lo considera, entre otros. No obstante, la Corte ha dejado claro que, en cualquier caso,
la sentencia que declare el hecho superado debe acreditar su configuración…”
Principio De Inmediatez: La Corte ha reiterado que uno de los principios que rigen
la procedencia de la acción de tutela es la inmediatez. De tal suerte que, si bien la
solicitud de amparo puede formularse en cualquier tiempo, es decir, no tiene término
de caducidad, su interposición debe hacerse dentro un plazo razonable, oportuno y
justo, bajo el entendido que su razón de ser es la protección inmediata y urgente de
los derechos fundamentales vulnerados o amenazados. En el caso que nos ocupa se
observa que la supuesta vulneración se dio en el mes de febrero pasado,
considerando este Despacho que este principio se encuentra salvaguardado por la
Accionante.
En el caso bajo estudio, la señora Comisaria De Familia de Paya – Boyacá,
considera que la POLICIA NACIONAL – DEPARTAMENTO DE POLICIA DE
BOYACA Y ESTACIÓN DE POLICIA DEL MUNICIPIO DE PAYA están vulnerando
los derechos fundamentales LA VIDA, DIGNIDAD HUMANA, IGUALDAD, MÍNIMO
VITAL, IGUALDAD, INTEGRIDAD PERSONAL, A VIVIR UNA VIDA LIBRE DE
VIOLENCIA Y A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA, de la señora MARIA MELIA
CHAPARRO TARACHE, al no cumplir con la orden de desalojo del señor ESTEBAN
CARO ORTIZ del lugar de habitación que comparte con su cónyuge en la VEREDA
BOCA DE MONTE del Municipio de Paya – Boyacá, ordenado dentro de la medida
de protección No. CFP 223.6.2.01, que se adelanta en la Comisaria de esa localidad,
por denuncia verbal que hiciera la Agenciada ante esa dependencia.
Por su parte la Accionada, señala que una vez, tuvo conocimiento de la orden emitida
por la Comisaria de Familia, esto es, el 14 de febrero de esa anualidad; procedió a
realizar los actos administrativos correspondientes, como fue, , a través de
comunicado oficial GS 2023-0028261 DEBOY de fecha 16 de febrero de 2023,
dirigido por el comandante de Policía de Paya al Comandante del Distrito Dos de
Policía con sede en Sogamoso, unidad que cubre el Ente Territorial de Paya, solicita
la coordinación interinstitucionales necesarias para llevar a cabo el desplazamiento
en razón a que es en el área rural y allí se advierte la presencia de grupos armados
ilegales, como lo relaciona la alerta temprana No. 0032 de 2022 de 6 de Diciembre
de 2022, emanada de la Defensoría del Pueblo; eleva comunicación oficial GS-2023-
040670 – DEBOY, del 7 de febrero de 2023, así mismo, dirigió a la Décimo Sexta
Brigada Yopal-Casanare del ejército Nacional, solicitando apoyo y acompañamiento
a efecto de cumplir la orden de desalojo, la cual se envió a través del correo
electrónico peticione@pqr.mil.com con numero de radicado 877861, tramites que
fueron informados a la comisaria de familia a través del oficio GS-2023-040673-
DEBOY de fecha 7 de marzo de 2023; también se le dio respuesta a la víctima
señalando los motivos por los cuales no se había podido cumplir la orden de
desalojo; sumado a lo anterior, se hizo seguimiento, monitoreo y orientación a la
víctima mediante diferentes llamadas telefónicas al cel. 3224708109, las cuales, se
encuentra registradas en el libro de población a los folios 253, 255, 256, en las
cuales, no ha manifestado ningún tipo de agresión por parte del victimario en su
contra, lo cual quedó plasmado en el acta 071/DISPO2-ESTOP-2.21, en el cual
expresa manifestaciones libres y voluntarias indicando que el presunto agresor,
desde la fecha en que acudió a la comisaria de Familia no ha vuelto a incurrir en
actuaciones violentas en su contra y que no es necesario continuar con la orden de
desalojo, documento firmado y con huella por la señora MARIA MELIA; como medida
adicional el 11 de los corrientes mes y año se le notificó al señor CARO ORTIZ la
medida de desalojo, documento que se encuentra igualmente firmado en constancia
de tener conocimiento del mismo. Igualmente manifestó la presunta víctima que en
dialogo con sus hijos, acortaron de manera voluntaria darle una segunda
oportunidad.
Señala que en ningún momento la Policía de Paya dejó a su suerte a la víctima, pues
después de que se dio la orden de desalojo se tomaron todas las medidas
preventivas de seguimiento y control para atender el mencionado requerimiento en
garantía de los derechos de las víctimas, y sin poner en riesgo la vida y seguridad
de los uniformados, dadas las condiciones de seguridad que rodean el cumplimiento
a la medida cautelar impuesta por la Comisaria de Familia, por lo que se opone a
todas y cada una de las pretensiones y se declare el hecho superado.
En efecto, la acción de tutela tiene por objeto la protección efectiva y cierta del
derecho presuntamente violado o amenazado, lo cual explica la necesidad de un
mandato proferido por el juez en sentido positivo o negativo. Ello constituye a la vez
el motivo por el cual la persona que se considera afectada acude ante la autoridad
judicial, de modo que si la situación de hecho de lo cual esa persona se queja ya ha
sido superada en términos tales que la aspiración primordial en que consiste el
derecho alegado está siendo satisfecha, ha desaparecido la vulneración o amenaza
y, en consecuencia, la posible orden que impartiera el juez caería en el vacío. Lo cual
implica la desaparición del supuesto básico del cual parte el artículo 86 de la
Constitución y hace improcedente la acción de tutela.
El Despacho debe precisar que ante la notificación del auto admisorio de la tutela,
se materializó a través de correo electrónico el pasado 10 de Marzo, la accionada
POLICIA NACIONAL – DEPARTAMENTO DE POLICIA DE BOYACA Y ESTACIÓN
DE POLICIA DE PAYA -BOYACA, en aras de dar cumplimiento a la medida de
protección impuesta, procedió a citar a la realizarlas actividades administrativas
relacionadas anteriormente, lo que conllevo a determinar que, la situación que dio
origen a la medida de protección desaparecieron, dado que fue la misma presunta
víctima, quien manifestó que no era necesaria el desalojo porque la situación con su
cónyuge había mejorado y desde que presento la denuncia en la Comisaria de
Familia no se han presentados hechos que amenacen su integridad por parte del
presunto agresor, y que había dialogado con sus hijos los cuales le manifestaron que
le dieran una segunda oportunidad ya que se trataba de su padre; sumado a lo cual,
se le notificó personalmente el señor ESTEBAN CARO ORTIZ, la orden de desalojo
-firmada- ; de lo que emerge, que la situación que originó la demanda constitucional
se encuentra superada y que este hecho se configuró durante el trámite de la acción
de tutela, sin desconocer los actos administrativos realizados por el Comandante de
la Estación de Policía de Paya a efecto de materializar la orden dela Comisaria de
Familia, sin poner en riesgo la vida e integridad de los integrantes de ese cuerpo
policial.
DECISIÓN
RESUELVE:
SEGUNDO: NOTIFÍQUESE este fallo a las partes, por el medio más expedito.
CUARTO: Líbrense por secretaria las comunicaciones del caso regladas por el
Decreto 2591 de 1991, para los efectos allí contemplados.
NOTIFIQUESE Y CUMPLASE
El Juez,