FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

ACTOS ADMINISTRATIVOS EMITIDOS POR EL SAT EN

EL MARCO DEL DERECHO DE DEFENSA DEL
CONSUMIDOR

PROYECTO DE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PARA

OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE BACHILLER EN
DERECHO Y HUMANIDADES

AUTOR
LLALLIHUAMAN HUERTO ROLANDO
ORCID: 0000-0001-5449-0293

ASESOR

DÍAZ DÍAZ NANCY SONIA

ORCID: 0000-0002-3326-6767

HUARAZ – PERÚ

2022

i
 1.- TITULO DE PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

APLICACIÓN DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO EN LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS EMITIDOS POR EL SAT EN EL MARCO DEL
DERECHO DE DEFENSA COMO GARANTÍA CONSTITUCIONAL

iii
 2.- EQUIPO DE TRABAJO

AUTOR

LLALLIHUMAN HUERTA ROLANDO

ORCID: 0000-0001-5449-0293
Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote, Estudiante de Pregrado,
Huaraz,Perú

ASESORA

Díaz Díaz, Sonia Nancy

ORCID: 0000-0002-5592-488X
Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote, Facultad de Derecho y
CienciaPolítica, Escuela Profesional de Derecho, Huaraz, Perú

iv
FIRMA DEL JURADO EVALUADOR DE TESIS Y ASESOR

Díaz Díaz, Sonia Nancy

Asesora

ORCID: 0000-0002 -3326-6767

v
 3.- CONTENIDO

1.- Titulo de proyecto de iii

investigación 2.- Equipo de trabajo iv
3.- Contenido
v
4.- INTRODUCCIÓN 1
5.- PLANEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN. 5
5.1. Planteamiento del problema 5
5.2. Objetivos de la investigación: 5
5.3. Justificación de la investigación: 6
6.- MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL. 7
6.1. Antecedentes 7
6.2. Bases teóricas de la investigación 13
6.2.1. Debido procedimiento administrativo 15
6.2.2. El derecho de defensa: 17
6.2.3. El procedimiento administrativo: 17
6.2.4. La motivación en los actos administrativos 21
6.3. Hipótesis 24
7.- METODOLOGÍA. 25
7.1. El tipo de investigación 25
7.2. Tipo de investigación. La investigación será de tipo cuantitativa – cualitativa (Mixta). 25
7.3. Nivel de la investigación de las tesis. 26
7.4. Diseño de la investigación. 28
7.5. El universo y muestra. 29
7.6. Definición y operacionalización de variables 30
7.7. Técnicas e instrumentos de recolección de datos 32
7.8. Plan de análisis. 33
7.9. Matriz de consistencia 33
7.10. Principios éticos 34
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 35
Anexos 38
Anexo 1: Cronograma de actividades 38
Anexo 2: Presupuesto 39
Anexo 3: Instrumento de recolección 40
Anexo 4: Declaración de compromiso ético y no plagio 41

vi
 4.- INTRODUCCIÓN

Históricamente, se han ideado diversas formas para la resolución de controversias entre la

administración pública y los administrados. Durante el absolutismo, la justicia

administrativa se confirió y concentró en órganos eminentemente administrativos, no

jurisdiccionales. Este modelo fue abandonado con las revoluciones liberales del siglo

XVIII, en donde se comienzan a diseñar fórmulas que incluían la participación de

tribunales administrativos en la solución de controversias entre administración y los

administrados. Todo ello con motivo de la clásica división de poderes propuesta por

Montesquieu (Rojas, 2011, p. 178).

La justicia administrativa nace en la Revolución Francesa, ya que en aquella época se

pretendía implantar una forma de gobierno en la que la ley estuviera por encima del

hombre, tal como señala Rousseau al decir que “un pueblo libre obedece, pero no sirve;

tiene jefes, pero no dueños, obedece a las leyes, pero nada más que a las leyes y es por

fuerza de las leyes por lo que no obedece a los hombres”. (Rojas, 2011, p.177).

Hasta aquel entonces el control de la actividad de la Administración resultaba ilusorio,

puesto que este era solo una herramienta empleada por el monarca para beneficio suyo; con

la revolución de 1789 cambia de forma drástica esta figura absolutista, puesto que se abriría

paso para que la administración adquiera una regulación o límite legal, tanto el aspecto

organizacional como la propia actividad que esta desempeñaba debían limitarse a las

disposiciones legales.

1
Con la instauración de la primera constitución revolucionaria de 1791, en Francia surge el

principio de legalidad, el mismo que resulta de gran utilidad para el Derecho

administrativo; tal es así que en dicha carta magna se estableció elementos de control

interno para hacer efectivo dicho principio, razón por la que en este dispositivo se le otorgó

la función controladora al Consejo de Ministros. Con esta medida se aparta totalmente el

ejercicio del control judicial de la actividad administrativa en función del principio de

separación de poderes.

La problemática se enmarca en el ámbito del derecho público, toda vez que la presente

investigación recae sobre la vulneración al derecho al debido

procedimiento, el cual se encuentra relacionado al derecho al debido proceso el cual se

encuentra determinado en el Art. 139.3 de la Constitución Política de 1993, el mismo que a

su vez se encuentra ampliamente enlazado al derecho de defensa, que se ve violentado en el

procedimiento administrativo sancionador mediante actos administrativos que son emitidos

por una entidad pública.

En esta investigación, analizaremos si se aplica de forma correcta el debido procedimiento

administrativo, y a su vez, si existe alguna vulneración al derecho de defensa en virtud a la

los Actos Administrativos emitidos por el Servicio de Administración Tributaria de Lima,

el cual es un Organismo Público descentralizado perteneciente a la Municipalidad

Metropolitana de Lima la misma que posee autonomía económica, administrativa,

financiera y presupuestaria; su finalidad es organizar y llevar a cabo la administración,

fiscalización y recaudación de todos los conceptos tributarios y no tributarios de la

entidad municipal en
2
mención. Por ende, se encuentra facultada para efectuar las acciones necesarias para cumplir

3
con su finalidad fiscalizadora y recaudadora, para ello se basa en la aplicación de diversas

ordenanzas municipales las mismas que regulan distintas actividades. Una de estas es la

ordenanza N° 1388, la cual regula reglamenta la prestación del servicio público de

transporte regular de pasajeros en lima metropolitana, incluyéndose en este las sanciones

administrativas respectivas para cada tipo de infracción de acuerdo a la tabla que en ella se

incorpora.

Ahora bien, de lo expuesto precedentemente, se observa que dicho dispositivo regula, entre

otras cosas, el procedimiento administrativo sancionador respecto de la comisión de

infracciones u contravenciones de las disposiciones y obligaciones del servicio de

transporte regular de personas. Tal es así que al ser una ordenanza municipal que regula y

establece sanciones administrativas, su actuación debe ajustarse a lo dispuesto por las

normas de mayor jerarquía, las mismas que establece Kelsen, el principio de

constitucionalidad, que señala que las normas constitucionales tienen preeminencia por

sobre cualquier otra norma, debajo de ella, respetando el orden jerárquico instaurado en

nuestro ordenamiento jurídico.

4
5.- PLANEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN.

5.1. Planteamiento del problema

a) Caracterización del Problema:

“De acuerdo a la amplitud que abarca el campo del derecho administrativo se ha tenido por

conveniente para el presente proyecto investigativo, la administración pública en la cual se

desarrolla el fenómeno investigado, por ello, es que se considera a abogados especialistas

en materia del derecho administrativa para que nos den su punto de vista jurídico y práctico

el cual será materializado mediante entrevistas con preguntas abiertas para englobar y

analizar los conocimientos de estos respecto del problema que se investiga”.

b) Enunciado del problema:

cuáles son las características en la aplicación del debido procedimiento en los actos

administrativos emitidos por el SAT en el marco del derecho de defensa como garantía

constitucional

5.2. Objetivos de la investigación:

Objetivo general

“Analizar si existe vulneración al derecho al debido procedimiento dentro del

procedimiento administrativo sancionador partiendo del respeto al derecho de defensa

del administrado”.

Objetivos específicos

a) “Determinar si el administrado propietario de un vehículo de transporte público posee

legitimidad para impugnar un Acta de Control impuesta a otra persona en la que se le

imputa responsabilidad solidaria”.

5
 b) “Analizar la posibilidad de que el administrado propietario de un vehículo de

transporte público haga uso de su derecho de defensa en el procedimiento

administrativo sancionador por la comisión de una infracción de un tercero”.

5.3. Justificación de la investigación:

(Carrasco, 2006, pp 117- 118) nos dice “Todo proyecto necesariamente debe ser

justificado, el investigador debe exponer, argumentar o sustentar las razones por las

cuales se realiza dicha investigación y responder al porqué de la investigación”.

Ñaupas, Mejía, Novoa y Villagómes, (2013). “Es así que, para plasmar la justificación

del presente estudio, debe tomarse en cuenta lo señalado por Carrasco Díaz, puesto que

este es el punto en el que toda investigación expone los motivos por los cuales se realiza

el estudio, es decir, responde a la pregunta del por qué se investiga. Respecto a esta

última interrogante es que se verifica la existencia de razones fundamentadas que

sustentan la elaboración del trabajo de investigación, fundamentación que sin duda

alguna requiere todo proyecto investigativo”.

6
 6.- MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL.

6.1. Antecedentes

Históricamente, se han ideado diversas formas para la resolución de controversias entre la

administración pública y los administrados. Durante el absolutismo, la justicia

administrativa se confirió y concentró en órganos eminentemente administrativos, no

jurisdiccionales. Este modelo fue abandonado con las revoluciones liberales del siglo

XVIII, en donde se comienzan a diseñar fórmulas que incluían la participación de

tribunales administrativos en la solución de controversias entre administración y los

administrados. Todo ello con motivo de la clásica división de poderes propuesta por

Montesquieu (Rojas, 2011, p. 178).

La justicia administrativa nace en la Revolución Francesa, ya que en aquella época se

pretendía implantar una forma de gobierno en la que la ley estuviera por encima del

hombre, tal como señala Rousseau al decir que “un pueblo libre obedece, pero no sirve;

tiene jefes, pero no dueños, obedece a las leyes, pero nada más que a las leyes y es por

fuerza de las leyes por lo que no obedece a los hombres”. (Rojas, 2011, p.177).

Hasta aquel entonces el control de la actividad de la Administración resultaba ilusorio,

puesto que este era solo una herramienta empleada por el monarca para beneficio suyo; con

la revolución de 1789 cambia de forma drástica esta figura absolutista, puesto que se abriría

paso para que la administración adquiera una regulación o límite legal, tanto el aspecto

organizacional como la propia actividad que esta desempeñaba debían limitarse a las

disposiciones legales.
Con la instauración de la primera constitución revolucionaria de 1791, en Francia surge el

principio de legalidad, el mismo que resulta de gran utilidad para el Derecho

administrativo; tal es así que en dicha carta magna se estableció elementos de control

interno para hacer efectivo dicho principio, razón por la que en este dispositivo se le otorgó

la función controladora al Consejo de Ministros. Con esta medida se aparta totalmente el

ejercicio del control judicial de la actividad administrativa en función del principio de

separación de poderes.

La problemática se enmarca en el ámbito del derecho público, toda vez que la presente

investigación recae sobre la vulneración al derecho al debido procedimiento, el cual se

encuentra relacionado al derecho al debido proceso el cual se encuentra determinado en el

Art. 139.3 de la Constitución Política de 1993, el mismo que a su vez se encuentra

ampliamente enlazado al derecho de defensa, que se ve violentado en el procedimiento

administrativo sancionador mediante actos administrativos que son emitidos por una

entidad pública.

En esta investigación, analizaremos si se aplica de forma correcta el debido procedimiento

administrativo, y a su vez, si existe alguna vulneración al derecho de defensa en virtud a la

los Actos Administrativos emitidos por el Servicio de Administración Tributaria de Lima, el

cual es un Organismo Público descentralizado perteneciente a la Municipalidad

Metropolitana de Lima la misma que posee autonomía económica, administrativa,

financiera y presupuestaria; su finalidad es organizar y llevar a cabo la administración,

fiscalización y recaudación de todos los conceptos tributarios y no tributarios de la entidad

municipal en mención. Por ende, se encuentra facultada para efectuar las acciones

necesarias para cumplir con su finalidad fiscalizadora y recaudadora, para ello se basa en la
aplicación de diversas ordenanzas municipales las mismas que regulan distintas

actividades. Una de estas es la ordenanza N° 1599, la cual regula el transporte regular de

personas en Lima metropolitana, incluyéndose en este las sanciones administrativas

respectivas para cada tipo de infracción de acuerdo a la tabla que en ella se incorpora.

Ahora bien, de lo expuesto precedentemente, se observa que dicho dispositivo regula, entre

otras cosas, el procedimiento administrativo sancionador respecto de la comisión de

infracciones u contravenciones de las disposiciones y obligaciones del servicio de

transporte regular de personas. Tal es así que al ser una ordenanza municipal que regula y

establece sanciones administrativas, su actuación debe ajustarse a lo dispuesto por las

normas de mayor jerarquía, las mismas que establece Kelsen, el principio de

constitucionalidad, que señala que las normas constitucionales tienen preeminencia por

sobre cualquier otra norma, debajo de ella, respetando el orden jerárquico instaurado en

nuestro ordenamiento jurídico.

Ya anticipadamente algunos autores han puesto a relieve el protagonismo que cumple el

derecho de defensa de los administrados en los procedimientos administrativos, así como el

derecho al debido procedimiento, tal es así que el Nunja García (2013), señala las

consideraciones que se debe tener en cuanto a ladéense en el procedimiento administrativo,

de tal forma que señala:

El derecho a la defensa constituye un derecho fundamental de naturaleza procesal

que se encuentra reconocido en el Numeral 1.2 del Artículo IV del Título Preliminar

de la LPAG, el cual refiere que todo administrado tiene derecho a exponer los

argumentos que sustentan su defensa (p. 14)

Por lo que, se estima que, si no se garantiza el derecho de defensa, el cual conforme lo

señala el autor, constituye un derecho fundamental que efectiviza su naturaleza, tanto en un

proceso judicial como en un procedimiento administrativo, y centrándonos en este último,

consiste en que el administrado sustente ante la autoridad administrativa su defensa. La

cual tendrá un gran valor para el recurrente si se trata sobre un procedimiento sancionador,

por las consecuencias negativas que recaerán sobre aquel.

Del mismo modo, resalta lo expresado por el Tribunal Constitucional que sostiene que: El

derecho a la defensa consiste en la facultad de toda persona de contar con el tiempo y los

medios necesarios para ejercerlo en todo tipo de procesos, incluidos los administrativos, lo

cual implica, entre otras cosas, que sea informada con anticipación de las actuaciones

iniciadas en su contra. (p.15).

De ello se desprende que, para garantizar que el administrado haga efectivo su derecho de

defensa, no sólo implica el hecho de permitirle ejercerlo, puesto que para ello debe contar

con los presupuestos necesarios como el de informarle sobre la decisión administrativa de

manera anticipada y los brindarle los medios idóneos para que este pueda efectivizarlo. Ello

lo reitera Nunja (2013), señalando que:

Por su parte, la Corte IDH sostiene que el derecho de defensa implica que los

administrados tengan conocimiento oportuno y completo de los cargos que se les

imputan, cuenten con un plazo razonable para ejercer su defensa y puedan presentar

medios probatorios. (p. 15).

Respecto del derecho del administrado a ofrecer y producir pruebas dentro del

procedimiento administrativo, expresa lo siguiente: “[…] que la producción y valoración de

pruebas está vinculada a la motivación de las decisiones y al resultado del procedimiento

administrativo, dado que su consideración definirá el sentido de la decisión final.” Por lo

que se aprecia la importancia que tiene dentro de este procedimiento el hecho que el

administrado produzca y ofrezca pruebas, en tanto mediante la oportuna valoración de

estas, la autoridad administrativa aplicando una debida motivación concluirá en una

acertada decisión. (Nunja, 2013, p. 16).

En ese mismo sentido José Nuja (2013), señala que “[…] la falta de motivación o su

insuficiencia constituye una arbitrariedad y, por ende, una vulneración del debido

procedimiento administrativo.” Por lo que resulta indispensable la motivación en los

Actos Administrativos, puesto que ante la inexistencia de aquello nos encontraríamos ante

una contundente arbitrariedad por parte de la autoridad administrativa y por ende no se

garantizaría un debido procedimiento, en consecuencia, una grave lesividad a aquella

garantía constitucional que debería gozar todo administrado. (p. 17).

En lo que respecta al derecho que tiene el administrado a impugnar la decisión adoptada

por la autoridad administrativa, rescata lo señalado por el máximo intérprete de la

Constitución expresando que: “[…] el derecho a impugnar las decisiones administrativas

implica la posibilidad material de poder cuestionarlas mediante los mecanismos previstos

en el procedimiento administrativo” (p. 22). Loque se traduce en que si bien es cierto la ley

le faculta a la autoridad administrativa sancionar a un administrado por causales

determinadas, eso no quiere decir que estos ante tal situación no puedan objetar dicha

decisión, puesto se les debe prever de mecanismos que le permitan impugnar la decisión

adoptada por la autoridad administrativa, de forma que se evite una arbitrariedad por parte

de esta, por lo que dicho derecho impugnatorio forma parte de una garantía al debido

procedimiento.

Por otro lado, Betsabé Ramírez (2006) en su tesis titulada “el derecho a la defensa en el

procedimiento administrativo sancionatorio” en la que señala que: El derecho de defensa es

una garantía constitucional inalienable, aplicable en todo grado, fase, o etapa del

procedimiento administrativo mediante la cual el imputado puede conocer de los hechos

cuya actuación se le señalan como propios, los cuales constituyen ilícitos administrativos,

así como el de presentar pruebas y argumentos que desvirtúen la posición o criterio de la

Administración y demostrar su inocencia o ausencia de culpabilidad de los hechos

imputados con la finalidad de evitar la aplicación de sanciones administrativas (p. 13).

De lo precitado por la autora podemos apreciar el valor del derecho de defensa que tiene

dentro de un procedimiento administrativo sancionatorio. Puesto que como se advierte,

mediante la aplicación de este derecho el administrado podrá presentar pruebas y esgrimir

fundamentos para probar la inexistencia de culpabilidad en los hechos materia de sanción

que la administración le atribuye.

Del mismo modo, respecto al debido procedimiento expresa que: es un derecho complejo

que encierra dentro de sí, un conjunto de garantías que se traducen en una diversidad de

derechos para el imputado, entre los que figuran, el derecho a ser oído, a la articulación de un

procedimiento debido, derecho de acceso a los recursos legalmente establecidos, derecho a

obtener una resolución de fondo fundada en derecho, derecho a un procedimiento sin

dilaciones indebidas, de la misma manera debe comprender una serie de elementos

característicos tales como: que el funcionario encargado de ejecutar la actividad

sancionatoria, se ajuste a los principios de legalidad formal y material, relacionados con la

atribución de competencia para dictar un acto administrativo de naturaleza sancionatoria.

(Ramírez,2006, p. 20).

De ello se tiene que, al igual que el autor José Nunja, el derecho al debido procedimiento

constituye una garantía constitucional que a su vez abarca otros derechos los cuales son

necesarios para que la autoridad administrativa no abuse de las facultades que la ley le

otorga, restringiendo de esta manera una posible arbitrariedad en su interactuar con los

administrados.

De otro lado, Rojas (2014), señala en su tesis “Los principios constitucionales limitadores

del Ius Puniendi ¿Qué límites rigen el Derecho Administrativo Sancionador en el Perú?”

respecto al derecho administrativo sancionador lo siguiente:

El Derecho Administrativo Sancionador está presente en la interrelación cotidiana del

Estado con sus administrados, es decir, aparece en cada sector de la vida diaria en que el

Estado tiene presencia o interviene para regular dicha actividad. Así, si una empresa de

telecomunicaciones infringe la normatividad del sector, puede ser pasible de una sanción si

incurre en alguno de los supuestos calificados previamente como infracción. Igual sucede

con el conductor de un vehículo: cuando infringe la normatividad del sector (el Código de

Tránsito), se le impone una multa administrativa. Esta misma lógica puede apreciarse en el

ámbito del transporte (aéreo, marítimo, fluvial), la libre competencia, la pesquería, el

medio ambiente, la contratación pública, el ámbito tributario, etc. (p.41).

De lo precitado, se aprecia que el derecho administrativo sancionador, tiene como finalidad

la interacción del Estado con los administrados, mediante el cual va a regular la actividad

diaria de estos, e imponer sanciones si estos incurren en la comisión de una infracción

tipificada en la norma previamente, para la cual existen diversas regulaciones normativas,

las cuales rigen en distintos aspectos y campos en los cuales se desenvuelven a diario los

administrados.
6.2. Bases teóricas de la investigación

Debido Proceso:

“El debido proceso es una garantía constitucional, que se encuentra contemplada en el

artículo 139, en el inciso 139.3 de nuestra carta magna, el cual regula el debido proceso y la
tutela jurisdiccional que tiene toda persona”.

(Landa, 2010, p. 448). “Es preciso indicar que el debido proceso tiene su origen en el due
process of law anglosajón, el cual se encuentra conformado por el debido proceso adjetivo,
que se refiere a las garantías procesales que aseguran la vigencia de los derechos
fundamentales; y el debido proceso sustantivo, que protege a los ciudadanos de leyes
contrarias a los derechos fundamentales”.

Para Guzmán Napurí (2016), “el debido proceso es el conjunto de garantías necesarias para
que un proceso en el cual se va a tomar una decisión pueda ser considerado justo. Pues el
debido proceso desde la perspectiva constitucional, es un derecho complejo, el cual al
mismo tiempo engloba a otros derechos de naturaleza incompleja”.

“Asimismo, es preciso señalar, que el debido proceso es un derecho contemplado en

constituciones de otros países, tal es así que la Constitución Política de Colombia, prescribe
en su artículo 29° que: “El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales
y administrativas”.

“Aquí apreciamos que no solo se manifiesta taxativamente sobre las actuaciones judiciales
sino también esta regulación se extiende a las actuaciones administrativas, es decir aquellas
que emanan de la Administración Pública”.

La Constitución Política de Ecuador, señala en el numeral 27 del artículo 23° que esta
garantizará a las personas los siguientes:
“El derecho al debido proceso y a una justicia sin dilaciones, del mismo modo en su
artículo 192° expresa que: “El sistema procesal será un medio para la realización de la
justicia, hará efectivas las garantías del debido proceso”.

“Respecto a ello, la Constitución Política de Bolivia señala en el artículo 115° inciso II: El
Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa”.

“De esta última, podemos apreciar que además de garantizar el debido proceso también
hace mención a la garantía del derecho a la defensa, tema que desarrollaré más adelante,
puesto que guarda relación con aquello que se pretende contrastar dentro de los
procedimientos administrativos materia de análisis”.

“De otro lado y luego de analizar la normativa de otros países, se tiene que existe un
consenso en lo que respecta al debido proceso en las Constituciones de los países
mencionados y ello no se ha mostrado ajeno a nuestra Constitución Política vigente tal
como se señaló anteriormente”.

“Del mismo modo, debemos tener en cuenta que este derecho abarca a otros de importancia
relevante, como el derecho al proceso predeterminado por ley, a la defensa, a impugnar la
decisión tomada, a la motivación en las resoluciones por la entidad respectiva; lo que se
encuentra establecido en la normatividad adjetiva y en conjunto garantiza derechos
subjetivos de las personas, rasgos determinantes de un Estado de derecho”.

Ossa Arbeláez (2009) nos dice “A modo de contrastación lo expresado por la normativa
constitucional, el cual señala que las garantías que forman parte del debido proceso son
aplicadas al derecho administrativo, puesto que, en este se les permite hacer valer el
derecho de defensa, de contradicción, controversia de pruebas y otros, los que a su vez son
considerados garantías constitucionales que rigen sobre toda actividad de la administración
y que deben ser efectivos desde la iniciación hasta la conclusión de este”.
6.2.1. Debido procedimiento administrativo

“El debido procedimiento constituye una garantía constitucional, en cuanto, en la

constitución vigente, señala expresamente como ya mencioné anteriormente, en el artículo
139.3.; así mismo es preciso indicar que no basta que se garantice sustantivamente el
derecho, sino también se debe establecer los medios bajo los cuales hará efectivo este
derecho, que es en este caso el derecho adjetivo el cual se proyecta en el debido
procedimiento administrativo, el cual a su vez se materializa mediante un procedimiento
idóneo, dirigido por la Administración de acuerdo a las facultades conferidas a esta
mediante ley”.

El numeral 1.2 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley 27444, establece lo siguiente:

Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo.

1. “El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes

principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho

Administrativo”

1.2 Principio del debido procedimiento. – “Los administrados gozan de todos los

derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que

comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a

obtener una decisión motivada y fundada en derecho”. “La institución del debido

procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho

Administrativo, La regulación propia del Derecho Procesal Civil es aplicable sólo

en cuanto sea compatible con el régimen administrativo”.

“Podemos apreciar de esta regulación, a la cual, el legislador ha tenido a bien

denominarle “principio”, no es más que aquello que conocemos como el derecho

 al debido procedimiento administrativo; aquel que comprende que las actuaciones

de la administración pública realizadas mediante actos administrativos para con los

administrados, deben efectuarse respetando su derecho a exhibir sus argumentos o

pruebas que consideren pertinentes a fin de conseguir una decisión justa. Ello

comprende que los administrados puedan ejercer su derecho de defensa dentro de

un procedimiento administrativo”.

Ossa Arbeláez (2009) nos dice “Ahora bien, en lo que respecta al debido procedimiento en

materia sancionadora, se afirma que ello comprende que las entidades al momento de

imponer una sanción, deberá estar sujeta al procedimiento establecido teniendo en cuenta

las garantías del debido proceso, puesto que la resolución emitida por la Administración

será de carácter perjudicial para el administrado, por lo que se debe incluir a ello, el

ejercicio del derecho de defensa”.

“Del mismo modo, a manera de comparación, se aprecia que esto también se encuentra

tutelado por el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo de Colombia en el artículo 3° numeral 1, que señala”

“En virtud del principio del debido proceso, las actuaciones administrativas se adelantarán

de conformidad con las normas de procedimiento y competencia establecidas en la

Constitución y la ley, con plena garantía de los derechos de representación, defensa y

contradicción.”

“De ello se desprende que la normativa de este país contempla de igual forma como un

principio, el derecho al debido proceso, el cual a su vez abarca dentro de este a los derechos
de defensa y contradicción que goza todo administrado dentro del mencionado

procedimiento”.

“Cabe señalar que el procedimiento administrativo como garantía del administrado, se

vuelve más estricto cuando versa sobre el ámbito sancionatorio de la administración, ya que

en esta parte se desenvuelve la potestad sancionadora que la ley le ha facultado, lo que a

su vez implica que en el procedimiento administrativo sancionatorio deba primar aquellos

aspectos mínimos de protección establecidos”.

6.2.2. El derecho de defensa:

“El derecho de defensa es un derecho fundamental, reconocido por nuestra constitución

política y es de naturaleza procesal, así mismo, este no solo debe ser aplicado en un proceso

judicial, sino también en los procedimientos administrativos que son efectuados por todas

aquellas entidades administrativas”.

“Este derecho es reconocido por el numeral 1.2 del artículo IV del título preliminar de la

ley 27444, el mismo que señala que todo administrado tiene derecho a exponer los

argumentos que sustenten su defensa, derecho de suma importancia tal como lo resaltaron

los autores de los trabajos previos al presente”.

Al respecto Ossa Arbeláez (2009), señala que “el derecho de defensa dirige todo el

esquema sancionatorio de la administración pública y constituye un axioma jurídico que se

levanta, en primera línea, en todos los estadios del universo jurídico”.

“La defensa comprende una parte importante del derecho al debido proceso, el cual es

reconocido por la Constitución Política en el artículo 139, numeral 14, el cual prescribe”:

“Principio de la Administración de Justicia: Son principios y derechos de la función

jurisdiccional: El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del

proceso.”

6.2.3. El procedimiento administrativo:

“En este punto es menester distinguir al proceso, del procedimiento, por ello resaltaré lo

señalado por el Dr. Manuel María Diez (1981), el cual refiere al respecto que el proceso y

el procedimiento tienen en común que ambos son una serie, o sucesión de actos convenidos,

sin embargo mientras que en el primero esta serie de actos se dilucida ante un tercero

imparcial e independiente que está por encima de las partes (que es el juez) y finaliza en un

acto judicial, que viene a ser sentencia, aquella que tiene fuerza de verdad legal; mientras

que en el procedimiento la serie o sucesión de actos coordinados concluye en un acto

administrativo, en una decisión de la autoridad administrativa que no tiene por supuesto el

carácter de cosa juzgada. Sino más bien el de cosa decidida. Por lo que se ha llegado a decir

que todo proceso comporta un procedimiento, en cambio no todo procedimiento implica o

comporta un proceso”.
Proceso:

JUEZ
DEMANDADO

DEMANDANTE

SENTENCIA

Procedimiento:

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ACTO ADMINISTRATIVO

ADMINISTRADO
“Aclarada estas definiciones, continuaremos con las apreciaciones referidas al

procedimiento administrativo de distintos autores”.

Ortiz, (1981), “sostiene que el procedimiento administrativo es el conjunto de actos

preparatorios concatenados según un orden cronológico y funcional, para verificar la

existencia de la necesidad pública de satisfacer y de los hechos que lo crean, así como para

oír a los posibles afectados y voceros de intereses conexos, tanto públicos como privados,

especialmente estos últimos, con el fin de conformar la decisión en la forma que mejor los

armonice con el fin público a cumplir”.

“De lo expuesto anteriormente, se aprecia que el procedimiento administrativo es un

conglomerado de actos preparatorios que poseen un orden y que responden a la necesidad

pública los mismos que, además de ello, de ser el caso, deben atender a los afectados de las

actuaciones de la administración, para que así ésta cumpla con el rol público que debe

desempeñar”.

“El procedimiento administrativo es una serie de trámites y formalidades exigidas para la

realización de un acto administrativo, otorgándole un doble propósito: en primer lugar,

perseguir la adecuada y correcta marcha del ente administrativo; y, en segundo lugar,

tutelar, preservar los derechos e intereses de los administrados, para que no sean afectados

por la expresión de voluntad de la administración”.

Para Sánchez (2014), “el Procedimiento Administrativo es la forma de elaboración de las

decisiones administrativas o, si se prefiere, de ejercicio de la actividad administrativa

formalizada”. “Es decir, el procedimiento administrativo es aquel mecanismo de

elaboración de la decisión de la Administración, el cual, tal como lo señala el autor debe

garantizar el acierto de la decisión discrecional, también la más apropiada al interés

general, ya sea en términos políticos, técnicoso económicos.”

Agustín Gordillo, (2000), “define al procedimiento administrativo como la parte del

derecho administrativo que estudia las reglas y principios que rigen de la intervención de

los interesados en la preparación e impugnación de la voluntad administrativa. Estudia, por

lo tanto, la participación y defensa de los interesados en todas las etapas de la preparación

de la voluntad administrativa y desde luego, como debe ser la tramitación administrativa en

todo lo que se refiere a defensa, participación e intervención de dichos interesados”.

“La ley N° 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General, define al procedimiento

administrativo en su artículo 29° de la siguiente manera”:

Artículo 29°. “Definición del procedimiento administrativo. - El conjunto de actos y

diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo

que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses,

obligaciones o derechos de los administrados”.

“El derecho administrativo es de formación continua y constante, por ello, la doctrina

centra su interés no tanto al acto administrativo como fruto del procedimiento, sino más
bien al instrumento previo a la emisión del acto, aquella institución denominada

procedimiento Administrativo”.

“De lo señalado por el autor en el párrafo anterior, se entiende que no solo es importante el

resultado del procedimiento administrativo, sino más bien, verificar si en el procedimiento

previo se ha cumplido con los parámetros establecidos por ley, así como también si se ha

respetado los derechos del administrado, para la exteriorización de la voluntad de la

administración, la cual se materializa en el Acto Administrativo”.

“Es importante tener en cuenta que todo procedimiento administrativo iniciado de oficio

requiere de un acto de inicio el cual le otorgará validez. De forma que el sustento de todo

acto que dé inicio a un procedimiento debe contener una debida motivación, ya que, de no

ser así, demostraría una clara ilicitud desde su comienzo, y consecuentemente sería nulo”.

Asimismo, Guzmán Napurí (2016), “refiere que la notificación del acto de inicio del

procedimiento, debe ser notificado a todos aquellos administrados sobre los cuales se verá

reflejada una afectación a sus intereses o derechos por los actos a ejecutar por parte de la

Administración, con la finalidad de que aquellos puedan hacer ejercicio de su derecho de

defensa de manera oportuna”.

“De lo expuesto en esta parte, podemos afirmar que el procedimiento administrativo se

idea a partir de un conjunto de actuaciones que se desenvuelven dentro de un expediente el

cual está inspirado por la administración, o provocado por el administrado; este finaliza con

un acto, el cual no es más que la expresión genuina de la voluntad de la administración, la

cual

debe fundarse en una correcta aplicación del procedimiento predeterminado por ley,

respetando el derecho del recurrente y las normas de mayor jerarquía, a fin de que el acto

administrativo no devenga en nulidad, lo que perjudicaría sustancialmente al administrado

y reflejaría una deficiencia en la actividad administrativa”.

6.2.4. La motivación en los actos administrativos

“Motivar es exhibir, explicar las razones o motivos por las que se toma una decisión, la

motivación es aquella explicación que se otorga respecto al porqué se reconoce una

determinada posición o contraria. Por ello, es un deber de aquel que toma la decisión, por

otro lado, para la parte interesada es un derecho, el cual le permite conocer porqué se arribó

a tal decisión, al mismo tiempo, saber de esto le permite impugnar dicha decisión”.

“Ahora bien, para que exista una decisión motivada debe haber coherencia entre loque es

materia de la decisión, las pruebas, los principios y las leyes aplicadas al caso específico, es

a lo que se le denomina congruencia”.

“La motivación es un elemento esencial en todo pronunciamiento del órgano jurisdiccional

en las resoluciones que este emite, puesto que es la razón de ser de la decisión del juez,

respecto a determinado escenario jurídico en el que intervienen las partes. Del mismo

modo, sucede en la Administración, la autoridad administrativa tiene como requisito de

validez la motivación del acto administrativo, ya que es aquello lo que impulsa a

determinar una decisión la cual se debe sustentar respetando los derechos de los

administrados”.

El Dr. Cervantes (2015), señala que “La motivación comprende la evaluación de los hechos

y la valoración de los medios probatorios; la fundamentación consiste en la aplicación de

las normas jurídicas al caso concreto”.

“La figura de la motivación cumple un rol fundamental en la actividad administrativa en lo

que respecta a los actos administrativos, tal es así que el artículo 6° de la ley

27444,

modificada por el decreto legislativo N° 1272, establece que”: “La motivación debe ser

expresa, mediante una relación concreta y directa de los hechos probados relevantes del

caso específico, y la exposición de las razones jurídicas y normativas que con referencia

directa a los anteriores justifican el acto adoptado”.

“En el artículo precitado se establece los parámetros los cuales la autoridad administrativa

debe estimar al momento de emitir el acto administrativo, en el cual debe mediar una

relación sólida y específica de los acontecimientos probados que poseen relevancia en el

caso concreto, exhibiendo en él las bases normativas y jurídicas que mantengan un directo

vínculo con los hechos probados, de forma que se deba justificar la razón de la decisión

administrativa”.
“En el artículo 3° de la precitada ley, se establece los requisitos de validez del Acto

Administrativo, teniendo a la figura de la motivación como uno de ellos”.

“El cual señala que: El Acto administrativo debe estar debidamente motivado en

proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico. Por cuanto, la administración

al momento de emitir este acto, debe tener presente la figura de la motivación, puesto que

ante la inexistencia de una debida motivación se percibiría la falta uno de los requisitos de

validez”.
“De otro lado, tratándose de un acto de esta naturaleza, la motivación permite a la

Administración poner en evidencia que su actuación no es arbitraria, sino que está

sustentada en la aplicación racional y razonable del derecho y su sistema de

fuentes”.

“Como podemos apreciar, el Tribunal Constitucional, resalta que la motivación

además de ser una obligación para la administración, es también un derecho del

administrado, ya que, al tratarse de una sanción administrativa, la cual va a causar

una afectación al administrado, debe esta contener una decisión razonable con una

certera motivación a fin de que el sancionado pueda ejercer su derecho de

impugnar dicha decisión, contradiciendo lo que en ella se establece de manera

precisa y clara”.

“Del mismo modo el mismo Tribunal ha resaltado lo prescrito por los artículos 3.4,

6.1, 6.2 y 6.3 de la Ley 27444, dispositivo que dispone qué para su validez”

“El acto administrativo, este debe estar debidamente motivado en proporción al

contenido y de acuerdo al ordenamiento jurídico, la motivación de debe ser

expresa, mediante una relación concreta y directa de los hechos probados

relevantes del caso específico, la manifestación de las razones normativas y

jurídicas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado”.

“La motivación puede efectuarse mediante la declaración de conformidad con los

fundamentos y conclusiones de decisiones o informes obrantes en el expediente;

por lo que resulta no aceptable como motivación, aquellas exposiciones de métodos

generales o carentes de documentación para el determinado caso o aquellos

métodos que por su vaguedad, contradicción, oscuridad o insuficiencia no reflejen

certeza para la motivación del acto”

6.2.5. Ordenanza 1338

EL TENIENTE ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA; ENCARGADO DE

LA ALCALDIA, POR CUANTO EL CONCEJO METROPOLITANO DE LIMA

Visto en Sesión Ordinaria de Concejo de fecha 29 de diciembre del 2009 los

Dictámenes Nos. 390-2009-MML-CMAEO, 161-2009-MML-CMAL y 019-2009-

MML-CMCDCYTU, de las Comisiones Metropolitanas de Asuntos Económicos y

Organización, Asuntos Legales y Comercialización, Defensa del Consumidor y

Transporte Urbano;

Ha dado la siguiente:

ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA PRESTACION DEL SERVICIO

PÚBLICO DE TRANSPORTE REGULAR DE PASAJEROS EN LIMA

METROPOLITANA
Artículo 1°. Finalidad

La finalidad de la presente Ordenanza es elevar la calidad de vida de los usuarios del

servicio público de transporte regular de personas y mejorar las condiciones de su

prestación en la Provincia de Lima, coadyuvando a la implementación del Sistema

Metropolitano de Transporte.

Artículo 2º.- Objeto

La presente Ordenanza tiene por objeto reglamentar las condiciones de acceso,

permanencia y operación de las rutas cualquiera que fuera su origen y/o destino para la

prestación del servicio público de transporte regular de personas en la Provincia de

Lima, así como establecer todos los procedimientos administrativos tendientes y

necesarios para la obtención de los distintos títulos habilitantes otorgados a las

Empresas Autorizadas.

Articulo 3.- Alcance

La presente Ordenanza tiene alcance metropolitano y es de cumplimiento obligatorio

para todas las empresas que prestan servicio público de transporte regular de personas

en Lima Metropolitana, así como para los órganos de línea y gestión de la corporación.

Artículo 4°. De la Autoridad Competente

La Gerencia de Transporte Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima, a través

de las subgerencias a su cargo, es el órgano de línea competente para otorgar los títulos

habilitantes necesarios para la prestación del servicio público de transporte regular de

personas en la Provincia de Lima, así como para fiscalizar el

 cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ordenanza Previo Convenio la

Municipalidad Metropolitana de Lima, podrá delegar la Fiscalización del Transporte a

las

Municipalidades Distritales, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ordenanza.

CAPITULO II

ABREVIATURAS Y DEFINICIONES

Artículo 5°. - Abreviaturas

Para efectos de la aplicación de la presente Ordenanza, se entiende por:

1. AFOCAT. - Asociación de Fondos contra Accidentes de Tránsito.

2. GTU. - Gerencia de Transporte Urbano.

3. CITV. - Certificado de Inspección Técnica Vehicular.

4. SFT. - Subgerencia de Fiscalización del Transporte.

5. SEET. - Subgerencia de Estudios de Tránsito y Transporte.

6. SRT. - Subgerencia de Regulación del Transporte

7. INDECOPII Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad

Intelectual.

8. MTC. - Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

9. MINTRA. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

10. NTP. - Norma Técnica Peruana.

11. PNP Policía Nacional del Perú.

12. RNAT. - Reglamento Nacional de Administración de Transportes.

13. RNV. - Reglamento Nacional de Vehículos

14. SBS Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones.

15. SAT. Servicio de Administración Tributaria.

16. SOAT Seguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsito.

17. SUNARP. - Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.

18. SUNAT- Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.

19. TUC Tarjeta Única de Circulación

20. TUPA. - Texto Único de Procedimientos Administrativos

21. IMPL. - Instituto Metropolitano Protransporte de Lima.

22. COSAC Corredor Segregado de Alta Capacidad.

Artículo 5°. - Definiciones

1. Abandono de Servicio. - Dejar de prestar servicio durante tres (03) días consecutivos

en-un periodo de 30 días calendarios, sin que medie causa justificada, con la totalidad

de la flota habilitada.

2. Acción de Control. - Intervención que realiza la autoridad competente, a través de los

Inspectores Municipales de Transporte o a través de entidades certificadoras que tienen

por objeto verificar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento,

 normas complementarias, resoluciones de autorización y condiciones del servicio

prestado.

3. Acta de Control: Es el documento suscrito por el Inspector Municipal de Transporte en

el que se hace constar los resultados de la acción de control de campo o mediante

medios electrónicos, computarizados o digitales, conforme con lo establecido por la

presente Ordenanza. Acto firme: Conforme a la Ley del Procedimiento Admirativo

General, una vez vencido los plazos para interponer los recursos administrativos se

perderá el derecho de articular los mismos.

4. Auditorías Anuales de Servicio: Es la revisión realizada por personal calificado por la

SGT, para lanificación de las condiciones de acceso y permanencia en el servicio por

parte del transportista, Vehículos, conductores, cobradores y/u operadores de la

infraestructura complementaria de transporte. La auditoría anual de servicios puede

incluir acciones específicas de fiscalización de campo y de gabinete.

5. Autoridad Administrativa. - Es aquella capacidad inherente al ejercicio del cargo que

corresponde a la función que desempeña una persona o área dentro la administración

pública.

6. Autorización de Servicio. Es el título habilitante otorgado a las personas jurídicas que

desean prestar el servicio público de transporte regular urbano e interurbano de personas

en Lima Metropolitana, siempre que acrediten cumplir con todos los requisitos para su

obtención.
7. Certificado de Habilitación. - Documento que emite la autoridad competente de

transporte urbano para acreditar que el Terminal Terrestre y/o Zona de Estacionamiento

cumple con los requisitos y condiciones técnicas establecidas por la autoridad

administrativa.

8. Concesión Administrativa - Es el habilitante otorgado a las personas jurídicas o

contratos asociativos como resultado de un concurso Público, con la finalidad de prestar

el servicio público de transporte masivo de alta capacidad en las vías declaradas

exclusivas por la autoridad administrativa.

9. Contrato de Cesión de Uso - Se considera contrato de cesión en uso, aquel que es

suscrito entre el propietario de la unidad vehicular la Empresa de Transporte, para

efectos que el propietario transfiera toda la responsabilidad administrativa que se genere

sobre la unidad vehicular que formará parte de la flota habilitada de cada Empresa

Autorizada.

10. Credencial. - Es el carnet o fotocheck que acredita e identifica al conductor y/o cobrador

a prestar el servicio público de transporte urbano de pasajeros

11. Distrito de Origen. - Distrito desde el cual se inicia el recorrido de una ruta y donde se

localiza el Paradero Inicial.

12. Distrito de Destino. - Distrito en el que finaliza el recorrido de una ruta, en el cual se

localiza el Paradero Final.

13. Empresa Autorizada. Es la persona jurídica debidamente registrada e inscrita para

prestar el servicio público de transporte regular urbano e interurbano de personas.

14. Estación de Ruta. - Infraestructura complementaria del servicio de transporte regular

que es empleada en el sistema de Transporte masivo y de alta capacidad, para el

embarque y desembarque de usuarios.

15. Ficha Técnica. - Es conjunto de datos técnicos que cada ruta requiere para operar, entre

los que se encuentran, el itinerario, distrito de origen, distrito final, flota requerida, flota

operativa y flota reserva, tipología vehicular, intervalo de paso, velocidad, longitud del

recorrido, paradero inicial y final, zona de estacionamiento, entre otros.

16. Fiscalización de Campo. - Es la acción de supervisión y control realizada por el

Inspector Municipal de Transporte, mediante el cual verifica el cumplimiento de las

normas que regulan la prestación del servicio público de transporte de personas de

ámbito provincial, así como el cumplimiento de las condiciones de acceso y

permanencia.

17. Fiscalización de Gabinete. Es la evaluación, revisión o verificación realizada por las

diferentes Subgerencias, ante la verificación del incumplimiento de las condiciones

técnicas, legales u operacionales que determinaron el otorgamiento de la autorización.

18. Flota Habilitada. - Es el número de unidades vehiculares debidamente autorizadas, con

las que cuenta una Empresa Autorizada para prestar el servicio de transporte público en

determinada ruta; en ningún caso será mayor a la flota requerida. La habilitación se

acredita mediante la Tarjeta Única de Circulación (TUC)

19. Flota Requerida. - Cantidad de vehículos establecidos para la operación de una

determinada ruta, la cual está conformada por la flota operativa más la flota de reserva,

en la tipología asignada en la ficha técnica.

20. Flota Operativa. - Cantidad de vehículos que efectivamente prestan servicio de

transporte público de manera permanente e ininterrumpida en una determinada ruta.

21. Flota de Reserva. - Cantidad de vehículos disponibles para sustituir, cuando sea

necesario a los que se encuentran en operación, considerándose que deberá representar

un 10% de la flota requerida.

22. Fusión de Rutas. - Es la unión de dos o más rutas autorizadas o no, los que darán como

resultado una nueva ruta adoptando un nuevo código.

23. Imputación de Cargos. - Documento emitido por la Subgerencia de Fiscalización del

Transporte que da inicio a un procedimiento sancionador, conforme establecido por la

presente ordenanza.

24. Inclusión. Es el procedimiento mediante el cual la Empresa Autorizada incorpora

unidades vehiculares a su flota habilitada hasta completar su flota requerida.

25. Infracción. - Es el incumplimiento, inobservancia contravención de las condiciones de

acceso. permanencia u operación expresamente tipificadas como tal en la presente

Ordenanza.

26. Intervalo de Paso. - Tiempo que transcurre entre el paso de los vehículos de una misma

ruta, en un sentido por un punto de referencia.

27. Inspector Municipal de Transporte. - Es la persona designada por la autoridad

administrativa competente, encargada de verificar el cumplimiento de los términos y

condiciones de la prestación del servicio público de transporte de personas a través de la

Acción de Control, así como velar por el cumplimiento de los reglamentos y demás

disposiciones emitidas por la autoridad administrativa, pudiendo además de levantar las

Actas de Control, elaborar informes, imponer las sanciones y medidas accesorias, según

corresponda.

28. Longitud del Recorrido. - Es el kilometraje determinado por el recorrido de ida, más el

recorrido de vuelta.

29. Modificación de la Ficha Técnica. - Procedimiento mediante el cual se realiza el cambio

en uno o más datos técnicos contenidos en la Ficha Técnica de una ruta, previa

aprobación de la autoridad administrativa.Paradero de Transporte Regular. - Es el punto

de parada autorizado, provisto de mobiliario y/o señalización, localizado en las vías que

forman parte embarque y desembarque de pasajeros.

30. Paradero Inicial y Final. - Lugar donde el vehículo de transporte público regular de

pasajeros inicia o culmina el recorrido de una determinada ruta, embarcando o

desembarcando pasajeros.

31. Plan Regulador de Rutas. - Es el conjunto de rutas que satisfacen la demanda del

servicio público de transporte de pasajeros en Lima metropolitana.

32. Propietario del vehículo. - Persona natural o jurídica cuya titularidad de la propiedad se

encuentra inscrita y vigente en el Registro de Propiedad Vehicular de la

Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.

33. Registro vehicular. - Es el proceso generado automáticamente al momento de emitir la

Tarjeta Única de Circulación (TUC) respecto de un vehículo de una Empresa

Autorizada.

34. Representante Legal. - Es la persona natural inscrita en la Superintendencia Nacional de

Registros Públicos, con poder vigente y facultada por la Empresa Autorizada para

realizar todo tipo de trámite ante la autoridad administrativa.

35. Resolución de Sanción. - Es el acto administrativo emitido por la Subgerencia de

Fiscalización del Transporte, mediante el cual se imponen sanciones ante el

incumplimiento de los términos, condiciones y disposiciones establecidas en la

normatividad administrativa vigente.

36. Retiro Ven Vehicular. Es el procedimiento mediante el cual un vehículo es retirado

formalmente de la flota habilitada de una Empresa Autorizada, quedando

automáticamente cancelada su Tarjeta Única de Circulación y por tanto impedido dicho

vehículo a prestar el servicio público de transporte de pasajeros, hasta que sea

nuevamente habilitado.

37. Ruta Urbana. - Es aquella cuyo itinerario o recorrido incluye y/o cruza diferentes vías

locales expresas, arteriales y colectoras dentro de una ciudad.

38. Ruta Periférica. - Es aquella cuyo recorrido se realiza en vías locales y/o colectoras

fuera del radio urbano, hacia vías arteriales y/o colectoras; exceptuando el Área Central

Metropolitana (Plan Maestro de Transporte, siendo servidas exclusivamente por

vehículos de tipología camioneta rural o denominación equivalente.

39. Rutas de Interconexión. - Ruta cuyo recorrido se realiza entre dos provincias contiguas,

donde se demuestre la existencia de un área urbana continúa de acuerdo a la

Reglamentación Nacional de Administración del Transporte vigente.

40. Servicio de Transporte Regular Personas.- Es aquella modalidad de servicio público de

transporte de personas realizado con continuidad, regularidad, generalidad,

obligatoriedad y uniformidad para satisfacer las necesidades colectivas de viaje de

carácter general, a través de una ruta determinada, en el que está permitido el viaje de

personas sentadas y de pie, respetando la capacidad máxima prevista por el fabricante,

se presta desde un origen a un destino, con paradas en paraderos establecidos en la ruta

autorizada.

41. Sustitución. - Es el procedimiento por el cual la Empresa Autorizada reemplaza a un

vehículo retirado de su flota habilitada.

42. Tarifa. Contraprestación que realizan los usuarios del servicio público de transporte a la

Empresa Autorizada, como retribución por la prestación del servicio utilizado. La tarifa

deberá estar expresada en el boleto de viaje, en una tarjeta inteligente o cualquier otro

mecanismo electrónico de pago, que determine la autoridad administrativa.

43. Tarjeta Única de Circulación (TUC). - Es el título habilitante otorgado por la

Subgerencia de Regulación del Transporte a la Empresa Autorizada, que acredita la

habilitación de un vehículo de su flota para la prestación del servicio público de

transporte regular de personas.

44. Terminal Terrestre. - Infraestructura complementaria de propiedad privada destinada a

prestar servicios al transporte de personas de ámbito provincial, ubicado en el paradero

inicial o final de una determinada ruta, donde se realiza la compra de pasajes, embarque

y desembarque de pasajeros y transferencias de viajes.

45. Términos de Media Vuelta. - Lugar donde finaliza igual inicia el recorrido de una ruta,

no permitiéndose el estacionamiento de las unidades vehiculares que la operan, siempre

que no exista zona de estacionamiento o terminal terrestre.

46. Tipología Vehicular. - Es la categoría o clase vehicular con la que debe operar una

determinada ruta autorizada el cual debe cumplir ciertas características físicas

operacionales, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de Administración de

Transporte.

47. Usuario. - Persona natural que utiliza el servicio público de transporte regular de

personas, a cambio del pago de una tarifa.

48. Velocidad de Recorrido. - Es la velocidad promedio que emplean los vehículos de

transporte público de pasajeros para cumplir con el recorrido autorizado de una ruta.
49. Vías Exclusivas. Son aquellas vías que cuentan con infraestructura especial para el

soporte de la operación de los vehículos que componen un sistema de transporte rápido,

masivo y de alta capacidad.

50. Zona de Estacionamiento - instalación necesaria para la operación y administración de

la flota vehicular de una determinada ruta, destinada principalmente al estacionamiento

de las unidades vehiculares, a fin de no ocupar la vía pública, donde debe contar con

servicios complementarios para el personal operador y el mantenimiento preventivo de

la flota, donde además podrá pernoctar la flota a la culminación de la jornada diaria,

para luego reiniciar el recorrido en cumplimiento del intervalo de paso, debiendo contar

con un área que pueda albergar como mínimo a la Flota de Reserva.

TÍTULO II DE LOS TÍTULOS HABILITANTES PARA PRESTAR EL

SERVICIO

CAPITULO I

DE LA CONCESION ADMINISTRATIVA

Artículo 6.- Del Otorgamiento de Concesiones La Autoridad Administrativa otorgará

concesiones para la prestación del servicio público de transporte regular de pasajeros

organizado en base a sistemas de transporte urbano masivo y de alta capacidad

(Corredores Viales, Las condiciones de acceso, permanencia y operación se rigen por lo

que dispongan las bases de la licitación y Tren de Superficie, Tren Subterráneo)

Las condiciones de acceso, permanencia y operación se rigen por lo que dispongan las
bases de la licitación y sus respectivos contratos de concesión.

La presente Ordenanza es de aplicación supletoria en todos los aspectos no

contemplados para la operación, de la prestación del servicio otorgado mediante

Concesión.

CAPITULO II

DE LA AUTORIZACIÓN DE SERVICIO

Artículo 7°. - Del Título Habilitante a la Empresa

La Autorización de Servicio es el título habilitante otorgado por la Subgerencia de

Regulación del Transporte que autoriza a una persona jurídica a la prestación del

servicio público de transporte regular de pasajeros en una o más rutas determinadas, su

obtención está condicionada al cumplimiento de los requisitos técnicos y

administrativos señalados por la autoridad administrativa y al Reglamento Nacional de

Administración de Transporte en lo que resulte aplicable.

Artículo 8°. - De los Sujetos Obligados

Están obligados a contar con la Autorización de Servicio otorgada por la Subgerencia de

Regulación del Transporte, todas aquellas personas jurídicas que presten el servicio

público de transporte regular de personas en la jurisdicción de Lima.

Artículo 9º.- Del Plazo de Vigencia

La Autorización de Servicio otorgada tendrá una vigencia de diez (10) años y está

condicionada al cumplimiento de los términos y condiciones de acceso, permanencia y

operación establecidos por la autoridad administrativa.

 Articulo 10.- Requisitos para solicitar la Autorización de Servicio

La persona jurídica que desee obtener la autorización para la prestación del servicio de

transporte público regular de personas en una o más Rutas que se encuentren o no en el

Plan Regulador de Rutas, deberán presentar a

través de su representante legal una solicitud cuya información y contenido tendrá

carácter de Declaración

Jurada, adjuntando los requisitos siguientes:

1. Hoja Resumen de la Empresa, en la que se consignen:

 La Razón o denominación social El número del Registro Único de Contribuyentes

(RUC).

 El domicilio legal de la empresa

 La dirección electrónica de la empresa.

 Teléfono fijo de la empresa acreditado con documento emitido por la entidad prestadora

del servicio Los datos del Representante Legal, tales como: su nombre, documento de

identidad y número de partida de inscripción registral.

2. Las Declaraciones Juradas suscritas por el representante legal, los socios, accionistas,

asociados, directores, administradores de no encontrarse condenados por la comisión de

los delitos de Tráfico ilícito de Drogas, Lavado de Activos, Pérdida de Dominio, o

Delito Tributario y siempre que dichos delitos hayan sido cometidos en representación

de alguna Empresa Autorizada por la Gerencia de Transporte Urbano.

3. Declaración Jurada de contar con el patrimonio mínimo mayor o igual a 150 Unidades

Impositivas Tributarias en caso de rutas urbanas y 90 Unidades Impositivas Tributarias

para Rutas Periféricas.

4. La Relación de Conductores con las que pretende prestar el servicio, adjuntando las

copias de sus Credenciales vigentes, en la que conste la categoria correspondiente a la

tipologia del vehículo con la que pretende prestar el servicio.

5. La Relación de Cobradores con las que pretende prestar el servicio, adjuntando las

copias de sus respectivas Credenciales vigentes.

6. La Relación de las placas de los vehiculos con los que pretende prestar el servicio

acreditando como minimo el 90% de la flota requerida para prestar el servicio en la ruta

solicitada; la antigüedad máxima de los vehículos para acceder a prestar el servicio de

transporte será de 03 años contados a partir del 01 de enero del año siguiente a la fecha

de fabricación que figura en la tarjeta de propiedad (sólo para los casos en los que la

unidad vehicular no haya sido registrada con anterioridad ante la Subgerencia de

Regulación del Transporte).

7. Declaración Jurada de no haber recibido sanción firme de cancelación o inhabilitación

respecto del servicio que solicita.

8. Presentar un "Estudio Técnico para la Asignación de Ruta" en impreso y en digital y

debidamente refrendado por Ingeniero de Transporte o especialista en transporte

acreditado colegiado y habilitado. (sólo para los casos en los que la persona jurídica no

cuente con autorización vigente).

9. Copia legalizada de los Contratos de Cesión de Uso suscrito con los propietarios de las

unidades vehiculares que presentará como flota requerida, (el mismo que deberá

consignar el contenido mínimo establecido en la presente Ordenanza).

Articulo 11° Del Procedimiento de Evaluación de la Solicitud Presentada la solicitud

para el otorgamiento de la Autorización de Servicio, la evaluación deberá ser atendida

en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles, sujeto al silencio administrativo

negativo y de acuerdo al siguiente procedimiento:

1. Ingresado el expediente a la Subgerencia de Regulación del Transporte ésta remitirá

todo el expediente a la Subgerencia de Estudios de Transito y Transporte para que

proceda a la evaluación y determinación de la factibilidad técnica del mismo. De existir

en el expediente presentado deficiencias subsanables de carácter técnico se otorgarà un

plazo perentorio máximo de diez (10) días calendarios para subsanar.

2. Con el Informe respectivo por parte de la Subgerencia de Estudios de Tránsito y

Transporte se remiten los actuados a Subgerencia de Regulación del Transporte, para la

correspondiente revisión y verificación de los requisitos de carácter documental. De

existir en el expediente presentado deficiencias subsanables de carácter documental se

otorgará un plazo perentorio máximo de cinco (05) días calendarios para subsanar.

3. De existir en el expediente presentado deficiencias de carácter insubsanable, tanto

técnica como documental, de no presentarse la subsanación en los plazos previstos en

los párrafos anteriores, o de haberse presentado sin que se hayan subsanado todas las
 deficiencias advertidas, la Subgerencia de Regulación del Transporte, expedirá la

Resolución correspondiente, declarando improcedente de plano la solicitud presentada.

4. De no existir en el expediente presentado deficiencias de carácter insubsanable o

haberse subsanado todas las deficiencias en los plazos previstos, la Subgerencia de

Regulación del Transporte, comunicará a la persona jurídica que su solicitud ha sido

declarada técnicamente factible quedando expedita para que proceda con publicar en el

diario Oficial El Peruano la ficha técnica de la ruta solicitada por dos (02) días

consecutivos, en un plazo no mayor a quince (15) días hábiles.

5. La empresa solicitante dentro del plazo máximo de quince (15) días hábiles otorgados,

alcanzará la copia de la publicación en el diario Oficial El Peruano, a fin de que la

Subgerencia de Regulación del Transporte proceda a emitir en un plazo no mayor a

cinco (05) días calendarios la Resolución correspondiente.

6. Si transcurrido el plazo de quince (15) días hábiles la persona jurídica no ha cumplido

con publicar en el diario Oficial El Peruano su solicitud, la Subgerencia de Regulación

del Transporte emitirá la Resolución que declara en abandono la solicitud presentada

por la solicitante.

7. Si durante los cinco (05) días siguientes a las fechas de publicación de lo solicitado

existiera alguna oposición a la propuesta presentada, se suspenderá la emisión de la

Resolución que otorga la Autorización de Servicio hasta que se resuelva la oposición

presentada, cualquier oposición no podrá ser resuelta en plazos mayores a treinta (30)
 días. Cualquier oposición presentada fuera del plazo de los cinco (05) días siguientes a

las fechas de publicación, se tendrá como no presentada.

Articulo 12- De las Características de la Autorización de Servicio

La Autorización de Servicio otorgada a una Empresa Autorizada es intransferible e

indivisible siendo nulos de pleno derecho los actos jurídicos que se celebren en

contravención de esta disposición, con excepción de los siguientes supuestos:

1. Los procesos de transformación, fusión, escisión y otras formas de reorganización de

sociedades, de conformidad con la ley de la materia, siempre que la nueva sociedad

creada a partir del patrimonio escindido o la sociedad receptora de dicho patrimonio

mediante fusión, cumpla con todas las condiciones de acceso, permanencia y operación,

que se encuentren vigentes.

2. La entrega en fideicomiso de la autorización a una entidad supervisada por la SBS y la

posterior transferencia de la misma por haberse resuelto el fideicomiso, por cualquier

causa o haber concluido por el plazo por el cual fue constituido.

3. Una vez formalizado cualquiera de los procesos societarios antes citados, para continuar

prestando el servicio público de transporte regular de personas, deberán comunicar a la

autoridad administrativa, a fin de que previa evaluación y verificación del cumplimiento

de las condiciones de acceso, permanencia y operación, disponga la inscripción del acto

en registro administrativo correspondiente.

Artículo 13. De la Publicidad de la Autorización de Servicio

Toda Resolución de Autorización de Servicio será publicada en la página web de la

Gerencia de Transporte Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima, a más

tardar dentro de los dos (02) días hábiles de haber sido notificada, debiendo mantenerse

publicada por un periodo mínimo de treinta (30) días hábiles.

Articulo 14.- Del Inicio de la Prestación del Servicio

El inicio de operaciones se realizará dentro de los treinta (30) días siguientes de

notificada la Resolución de Autorización y al haber cumplido con obtener todos los

títulos habilitantes adicionales requeridos para la prestación del Servicio.

Artículo 15. De la Renovación de la Autorización

La Empresa de Transporte que desee Renovar su Autorización de Servicio tendrá hasta

sesenta (60) días hábiles previos al vencimiento de la misma para obtener dicha

Renovación y siempre que cumpla con los requisitos establecidos en el artículo 11° de

la presente Ordenanza. En ningún caso, la autorización cuyo plazo haya vencido, genera

un derecho adquirido para Empresa Autorizada.

La Resolución que otorga la Renovación de la Autorización de Servicio entrará en

vigencia desde el día siguiente de vencido el plazo de la autorización anterior.

Artículo 16.- Causales para Revocar la Autorización

El Gerente de Transporte Urbano procederá a Revocar la Autorización de Servicio a las

Empresas Autorizadas, siguiendo el procedimiento previsto en el artículo 203° de la Ley

N° 27444, en los supuestos siguientes:

1. Cuando la Empresa Autorizada no haya comunicado a la SRT su reorganización a

través de algún proceso de transformación, fusión, escisión u otras formas de

reorganización de sociedades.

2. Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones de acceso, permanencia y

operación para la obtención de la Autorización de Servicio.

3. Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones legales para la permanencia de la

prestación del Servicio.

4. Cuando se compruebe que sus integrantes, accionistas, socios, asociados, directores

administradores o representantes legales se encuentran condenados por delito tributario,

tráfico ilícito de drogas, lavado de activos o pérdida de dominio, de acuerdo a lo

señalado en la normatividad vigente, y siempre que dichos delitos hayan sido cometidos

en representación de alguna Empresa Autorizada por la Gerencia de Transporte Urbano.

5. Cuando se compruebe que los accionistas, socios, asociados, directores administradores

o representantes legales de empresas de transporte registradas en la Gerencia de

transporte Urbano tengan a su vez esta misma calidad en empresas que presten servicio

de manera informal en la Jurisdicción de Lima Metropolitana.

6. Cuando se compruebe que entre sus integrantes, socios o administradores existen

personas inhabilitadas para prestar el servicio de transporte público.

7. Por aplicación de procesos de racionalización dentro del área de afectación de los

futuros proyectos de "Corredores Segregados de Alta Capacidad", a cargo del IMPL.

8. Otras que se encuentren expresamente establecidas en la normatividad vigente.

 Artículo 17° Causales para Cancelar la Autorización

Se procederá a Cancelar la Autorización de Servicio a las Empresas Autorizadas, en los

supuestos siguientes:

1. Cuando la Empresa Autorizada no inicie la operación del servicio en el plazo

establecido en la presente Ordenanza.

2. Cuando las Empresas autorizadas mantengan deudas pendientes de pago en ejecución

coactiva, por más de un año, siempre que se trate de multas referidas al tránsito y/o

transporte.

3. Cuando se formalice la renuncia de la Empresa de Transporte, a la autorización para

prestar servicio público de transporte regular de personas.

4. Cuando haya vencido el plazo de la vigencia de la autorización otorgada, sin haber

solicitado la renovación correspondiente.

5. Cuando sobrevengan cambios a las condiciones de las vías, siempre que la Empresa se

niegue a cumplir con las modificaciones realizadas por la Autoridad Administrativa.

6. Cuando la Cancelación de la Autorización de Servicio se determine a consecuencia de

un Procedimiento Sancionador.

7. Cuando exista abandono del servicio, es decir dejar de prestar el servicio de transporte

durante tres (03) días consecutivos, en un período de treinta (30) días calendarios, sin

que medie causa justificada para ello.

8. Cuando se compruebe que la Empresa Autorizada viene prestando el servicio con una

flota operativa menor al 90% de la flota requerida, durante un plazo de 30 días

calendarios de manera consecutiva.

9. La existencia de causal sobreviniente que haga imposible la continuación de la

autorización otorgada.

10. Transferir o ceder bajo cualquier título o modalidad la autorización de servicio, excepto

los casos permitidos en la presente ordenanza.

11. Por sanción judicial que determine la inhabilitación para la prestación del Servicio.

12. Otras que se encuentren expresamente establecidas en la normatividad vigente.

13. Ante la tercera reincidencia en periodo de doce (12) meses anteriores a la aplicación de

la sanción por reincidencia de una infracción calificada como muy grave.

Artículo 17.- De la Renuncia a la Autorización

La Empresa Autorizada podrá renunciar a la Autorización otorgada, siempre que hayan

transcurrido. como mínimo tres (03) años desde la entrada en vigencia de la

Autorización de Servicio. La solicitud de renuncia a la Autorización, deberá presentarse

dentro de los sesenta (60) días hábiles previos a la fecha en la que dejará de prestar el

servicio; cumpliendo con los requisitos siguientes:

1. Solicitud con carácter de Declaración Jurada, consignando los datos siguientes:

 La razón o denominación social El número del Registro Único de Contribuyentes

(RUC).
 El domicilio legal de la empresa.

 Los datos del Representante Legal, tales como: su nombre, documento de identidad y

número de

 partida de inscripción registral.

2. Poder vigente que lo faculte para realizar el trámite de Renuncia a la Autorización de

Servicio.

La Empresa Autorizada podrá solicitar a la autoridad que se le exima de seguir

prestando el servicio en el plazo que exista entre la fecha de la solicitud y la fecha

señalada para dejar de prestar el servicio.

La Resolución que formaliza la aceptación de la Renuncia será atendida en un plazo

máximo de treinta (30) días calendarios, sujeto al silencio administrativo positivo.

Articulo 18.- Suspensión de la Autorización de Servicio

Se procederá a Suspender la Autorización de Servicio a las Empresas Autorizadas, en

los casos de infracciones al presente Reglamento o a la normatividad vigente, cuya

medida accesoria disponga la Suspensión, esta se hará efectiva de manera consecutiva

por el plazo establecido en la misma infracción.

En todos los casos, la Subgerencia de Fiscalización del Transporte programará la

suspensión de la Autorización del Servicio una vez agotada la vía administrativa.

Artículo 19- Inhabilitación para Presentarse en Procesos de Concesión o Autorización

de Rutas
Se procederá a Inhabilitar a las Empresas Autorizadas para Presentarse en Procesos de

Concesión o Autorización de Servicio, cuando exista Resolución Judicial firme que

determine la inhabilitación temporal o definitiva para la prestación del Servicio.

CAPITULO III

DEL REGISTRO Y LA AUTORIZACION DE FLOTA

Articulo 20.- Del Registro

La Gerencia de Transporte Urbano a través de la Subgerencia de Regulación del

Transporte implementará el

registro de las unidades que cuentan con Tarjeta Única de Circulación, el que será

generado previo al otorgamiento de la misma. Dicho registro constituye la Flota

Habilitada.

Articulo 21.- Del Título Habilitante para la Flota

La Tarjeta Única de Circulación es el título otorgado por la Subgerencia de Regulación

del Transporte que habilita al vehículo de una Empresa Autorizada a prestar el servicio

público de transporte regular de pasajeros en una determinada ruta, su obtención está

condicionada al cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 27° de la

presente Ordenanza.

Articulo 22.- Plazo de Vigencia

La Tarjeta Única de Circulación otorgada tendrá una vigencia no mayor de cinco (05)

años siempre que cumpla con lo dispuesto en el artículo 27° de la presente Ordenanza,
 asimismo, está condicionada al plazo de la autorización otorgada.

En ningún caso, la habilitación cuyo plazo haya vencido, genera un derecho adquirido

para la Empresa Autorizada.

Artículo 23° - Del Contenido de la TUC

La Tarjeta Única de Circulación deberá contener como mínimo los datos siguientes:

1. Nombre de la Empresa Autorizada.

2. Número de la tarjeta de propiedad.

3. Características del vehículo (número de placa, año de fabricación, tipología, marca,

entre otros señalados en la tarjeta de propiedad).

4. Número la Tarjeta Única de Circulación y fecha de emisión de la misma.

5. Datos de la Ruta (código, colores, origen y destino, e itinerario de la ruta autorizada,

zona de estacionamiento, y otros).

Artículo 24° - De la Obtención

Las Empresas Autorizadas podrán obtener las Tarjetas Únicas de Circulación en

cualquiera de los casos siguientes:

1. Por Inclusión

2. Por Sustitución

3. Por Duplicado ante la pérdida, robo o deterioro

4. Cuando se formalice alguna modificación de carácter definitivo en el contenido de la

TUC.
5. Por Renovación

6. Por Cambio de Modalidad.

Artículo 25°- Requisitos para obtener la TUC

Las Empresas Autorizadas a través de sus representantes legales deberán obtener las

Tarjetas Únicas de Circulación de las unidades vehiculares con las que obtuvieron la

Resolución de Autorización para prestar el servicio público de transporte de personas en

determinada Ruta, cumpliendo con los siguientes requisitos:

1. Formato de Solicitud.

2. Copia fedateada de la Tarjeta de Propiedad

 En la que conste que el vehículo se encuentra a nombre de la empresa

 En la que figure como antigüedad máxima de la unidad vehicular tres (03) años,

contados a partir del primero de enero del año siguiente a la fecha de su fabricación o en

los que figure como antigüedad máxima de la unidad vehicular veinte (20) años,

contados a partir del primero de enero del año siguiente de su fecha de fabricación. (sólo

para los casos en los que las unidades vehiculares ya cuenten con registro en la SRT)

 En la que conste la fecha y número de la escritura pública del contrato de arrendamiento

financiero, operativo, contrato de fideicomiso o que acredite la propiedad de los

vehículos por parte de una entidad supervisada por la SBS, señalando además la Notaria

en que la misma fue extendida y el plazo de duración del contrato.

3. Copia fedateada de los Certificados de Inspección Técnica Vehicular de los vehículos

que integran la flota que presentan, cuando corresponda.

4. Copia fedateada de la póliza de seguros vigente por cada vehículo con cobertura de

responsabilidad civil frente a terceros (además de SOAT o AFOCAT)

5. Declaración Jurada de que la unidad vehicular no cuente con papeletas de infracción o

resoluciones de sanción impagas referidas a multas de tránsito y/o transporte.

6. En caso que el vehículo no se encuentre a nombre de la empresa, ésta deberá presentar

copia legalizada del Contrato de Cesión de Uso. (con el contenido mínimo establecido

en la presente Ordenanza).

Artículo 26°. - Del Contenido Mínimo del Contrato de Cesión de Uso

Para los casos en los que el vehículo no se encuentre a nombre de la empresa, ésta

deberá presentar copia legalizada de un Contrato de Cesión de Uso suscrito entre el

representante legal de la empresa y el propietario de la unidad vehicular, el mismo que

deberá consignar como mínimo el contenido siguiente:

1. Identificación y reconocimiento del propietario de la unidad vehicular, tal como lo

acredita la tarjeta de propiedad.

2. La precisión del objeto del contrato, el mismo que deberá señalar que el propietario

transfiere el uso de la unidad vehicular a la Empresa Autorizada, así como toda la

responsabilidad administrativa que se genere sobre la misma, una vez que ésta forme

parte de la flota habilitada.

3. La vigencia del contrato

4. Las causales de resolución del Contrato.

5. El contrato deberá contemplar que la empresa se encargará de asignar a los operadores

que fueran necesarios (conductor y/o cobrador), así como de asumir la responsabilidad

administrativa sobre la conducta de los mismos.

Artículo 27° - De la Inclusión

Las Empresas Autorizadas a través de sus representantes legales podrán incorporar

unidades vehiculares a su Flota Habilitada hasta completar la Flota Requerida, siempre

que sea con vehículos de su misma tipología y cumpliendo con los requisitos

establecidos en el artículo 26° de la presente Ordenanza.

Artículo 28°. - De la Sustitución

Las Empresas Autorizadas a través de sus representantes legales podrán sustituir a un

vehículo que hayan retirado de su Flota Habilitada, en un plazo no mayor a treinta (30)

días calendarios por otro vehículo de la tipología que corresponda a su ficha técnica,

cumpliendo con los requisitos establecidos en el artículo 26° de la presente Ordenanza.

Vencido el plazo de 30 días calendarios, las Empresas Autorizadas no podrán realizar el

procedimiento de sustitución, sin embargo, excepcionalmente a las rutas urbanas se les

otorgará automáticamente un plazo improrrogable de 180 días calendarios adicionales,

para que realicen dicha sustitución siempre que lo hagan con vehículos nuevos, O

(Cero) Km., a Gas Natural Vehicular u otros combustibles menos contaminantes.

 Vencidos los plazos antes señalados sin que se haya efectuado la sustitución no se podrá

realizar la inclusión vehicular establecida en el artículo precedente.

No procederá la sustitución entre vehículos de tipología camioneta rural, excepto en las

rutas periféricas.

Artículo 29°. - De la Sustitución por Equivalencia

Las Empresas Autorizadas a través de sus representantes legales podrán sustituir dentro

del plazo establecido en el artículo precedente y cumpliendo con los requisitos

señalados en el artículo 26° de la presente Ordenanza, una unidad de su flota habilitada

por otra unidad vehicular equivalente, de la manera siguiente:

1. Para sustituir un (01) Ómnibus - 01, deberá proceder con el retiro de dos (02) unidades

de tipología Omnibus-02.

2. Para sustituir un (01) Ómnibus - 01, deberá proceder con el retiro de cuatro (04)

unidades de tipología Omnibus-03.

3. Para sustituir un (01) Ómnibus - 02, deberá proceder con el retiro de dos (02) unidades

de tipología Omnibus-03.

4. Para sustituir un (01) Ómnibus - 01, deberá proceder con el retiro de dos (02) unidades

de tipología Omnibus-03 y una (01) unidad de tipología Ómnibus - 02.

En ningún caso, procede la sustitución por vehículos de mayor a menor capacidad al

establecido en su ficha técnica.

Artículo 30°- Del Duplicado por pérdida, deterioro a robo

 En caso de pérdida, deterioro o robo de la Tarjeta Única de Circulación el representante

legal de la Empresa Autorizada podrá solicitar ante la Subgerencia de Regulación del

Transporte, el duplicado correspondiente, presentando los siguientes documentos:

1. Formato de Solicitud

2. Denuncia policial en caso de pérdida o robo

3. Original de la Tarjeta Única de Circulación en caso de deterioro.

La Tarjeta Única de Circulación, emitida a través de este procedimiento considerará la

vigencia de la Tarjeta Única de Circulación original.

Artículo 31° - Del Duplicado por modificación en el contenido de la TUC

Las Empresas Autorizadas través de sus representantes legales y bajo responsabilidad

deberán encargarse de solicitar ante la Subgerencia de Regulación del Transporte la

emisión de una nueva Tarjeta Única de Circulación cuando los datos contenidos en la

misma hayan variado por cualquier motivo de manera definitiva, en un plazo no mayor

de 05 días calendarios contados a partir de la fecha en la que tomo conocimiento de la

modificación, cumpliendo con los siguientes requisitos:

1. Formato de Solicitud, consignado el documento que acredite la modificación de los

datos contenidos en la Tarjeta Única de Circulación.

2. Original de la TUC o Denuncia policial en caso de pérdida o robo

Articulo 32- De la Renovación de la TUC

La renovación de la TUC deberá ser solicitada por representante legal de la Empresa

 Autorizada ante la Subgerencia de Regulación del Transporte dentro de los sesenta (60)

días calendarios anteriores a la fecha de su vencimiento, presentando todos los

requisitos establecidos en el artículo 27° de la presente Ordenanza. En ningún caso, la

habilitación cuyo plazo haya vencido genera un derecho adquirido.

Articulo 33.- Por Cambio de Modalidad

Las Empresas Autorizadas a través de sus representantes legales podrán incorporar

unidades que hayan prestado servicio de transporte público en modalidades distintas a la

prestación del servicio de transporte regular, siempre que el vehículo a incluir sea de la

misma tipología y que cumpla con lo dispuesto en el artículo 26° de la presente

Ordenanza.

Artículo 34.- Retiro de la Unidad Vehicular

Es el procedimiento mediante el cual un vehículo es retirado de la Flota Habilitada de

una Empresa Autorizada por disposición de esta o de la Autoridad Administrativa,

dicho vehículo queda inhabilitado para continuar prestando el servicio público de

transporte regular de pasajeros, y puede realizarse a través de las causales siguientes:

1. Pérdida del vínculo contractual

2. Por disposición de la Autoridad Administrativa

La Tarjeta Única de Circulación que haya sido otorgada al vehículo retirado de la Flota

Habilitada, así como su correspondiente Registro, quedarán automáticamente anulados.

Una vez realizado el retiro de la unidad vehicular la empresa autorizada se encontrará

 expedita para realizar cualquiera de los procedimientos de sustitución establecidos en la

presente Ordenanza.

Artículo 35. Retiro Vehicular por Pérdida del Vinculo Contractual.

Las Empresas Autorizadas a través de sus representantes legales podrán solicitar el

retiro de un vehículo de su Flota Habilitada, cumpliendo con los siguientes requisitos:

1. Formato de Solicitud.

2. Copia fedateada de los documentos que sustenten la causal que resolvió el vínculo

contractual.

3. Original de la Tarjeta Única de Circulación del vehículo que será retirado de la Flota

Habilitada, o denuncia policial de pérdida o robo.

4. Carta dirigida a la Subgerencia de Regulación del Transporte, asumiendo

responsabilidad administrativa en caso que el vehículo retirado continúe circulando o

cometa infracciones identificándose con las características físicas y de operación de su

Empresa (nombre, logotipo o colores representativos, etc.).

Artículo 36°- Retiro por disposición de la Autoridad Administrativa La Autoridad

Administrativa competente podrá Retirar a un vehículo de la Flota Habilitada de una

Empresa Autorizada, cuando existan los siguientes supuestos:

1. Cuando exista norma expresa que determine el retiro del vehículo por razones de

antigüedad.
2. Cuando se compruebe fraude, falsificación o adulteración de los documentos

presentados para la obtención de la Tarjeta Única de Circulación.

3. Cuando se compruebe la pérdida del vínculo contractual entre la empresa y el

propietario de la unidad vehicular

No procede la sustitución de las unidades que hayan sido retiradas por disposición de la

autoridad administrativa, salvo los casos en los que se haya determinado el retiro del

vehículo por razones de antigüedad, en cuyo caso se le otorgará a las Empresas

Autorizadas un plazo improrrogable de 180 días calendarios para que realicen dicha

sustitución con vehículos nuevos, O (Cero) Km. y a Gas Natural Vehicular u otros

combustibles menos contaminantes.

TÍTULO III

DE LAS RUTAS Y LA INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA

Artículo 37°- De las Rutas

La autoridad administrativa es competente para crear, modificar, ampliar, recortar,

fusionar o declarar desiertas o anuladas, todas las rutas que se encuentren o no en el

Plan Regulador de Rutas de Lima Metropolitana, estén o no en la condición de

autorizadas teniendo en cuenta el mejoramiento del tránsito, vialidad y transporte.

Artículo 38.- De la Modificación a la Ficha Técnica

Las Empresas Autorizadas podrán solicitar la modificación, registro o habilitación de

cualquiera de los datos técnicos contenidos en la Ficha Técnica de la ruta autorizada a

 través de sus representantes legales y cumpliendo con los requisitos establecidos en el

artículo 39° de la presente Ordenanza; sujeto a la aprobación de la autoridad

administrativa.

Artículo 39°- De los Requisitos para Modificar las Fichas Técnicas

Los representantes legales de las Empresas Autorizadas podrán solicitar la modificación

de la Ficha Técnica de su Ruta autorizada, ante la Subgerencia de Regulación del

Transporte, adjuntando para cada caso lo siguiente:

1. Formato de Solicitud, prestando por el representante legal de la Empresa Autorizada.

2. Copia Legalizada de la vigencia de poder del representante legal con antigüedad no

mayor a treinta (30) días calendarios.

3. "Estudio Técnico para Modificación de Ficha Técnica" que sustente la propuesta de

modificación, según estructura y contenido que será aprobado por la Gerencia de

Transporte Urbano la

4. Plano de ubicación, distribución, y fotografías del local con enfoque interno, externo y

lateral (sólo para los casos de registro o modificación de zona de estacionamiento o

terminal terrestre).

5. Fotografías de las vías propuestas a incluir o excluir (solo para modificación de

recorrido y reubicación de paradero)

6. Copia legalizada de la Licencia de Funcionamiento a nombre del solicitante y Contrato

Notarial de Arrendamiento vigente. (solo para el registro de zona de estacionamiento o

terminales terrestre que se encuentren fuera de la jurisdicción del Cercado de Lima).

 En todos los casos la información presentada deberá ser entregada en impreso y en

digital y debidamente refrendada por Ingeniero de Transporte o especialista en

transporte acreditado, debidamente colegiado y habilitado.

Artículo 40°. - Del Procedimiento de Evaluación

Presentados los requisitos técnicos y documentales establecidos para la atención del

expediente denominado "Estudio Técnico para Modificación de Ficha Técnica" la

evaluación deberá ser atendida en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles, sujeto al

silencio administrativo negativo y de acuerdo al procedimiento establecido en el artículo

11° de la presente Ordenanza.

Articulo 41- Parámetros Técnicos mínimos de Evaluación

La Subgerencia de Estudios de Tránsito y Transporte, para evaluar los Estudios

Técnicos que soliciten las Modificaciones a las Fichas técnicas de una Ruta estas

deberán encontrarse en condición de activas de criterios técnicos mínimos siguientes:

1. Para los casos de modificación de ruta:

a. conformidad con el Sistema Integrado de Transporte Urbano-SITU y además tener en

cuenta los parámetros y a. La similitud del recorrido deberá ser menor o igual al

(sesenta) 60% con otras rutas autorizadas en Lima Metropolitana, salvo que actualmente

ya presenté superposición, o con la propuesta se disminuya la superposición.

b. El recorrido propuesto no deberá superar el (veinte) 20% del total de la longitud del

itinerario establecido en la ficha técnica (en caso de ampliación de recorrido).

c. La propuesta no debe exceder del (treinta) 30% del total de la longitud de la ruta y solo

puede ser solicitado una vez transcurridos al menos un (01) año desde la fecha de

autorización (sólo para reducción de recorrido).

2. Para los casos de modificación de flota:

a. Se deberá tener en cuenta la capacidad de la vía, expresada en vehículos/hora/sentido en

los puntos críticos del itinerario, indicando el nivel de servicio se deberá verificar la

existencia de la demanda y la necesidad del servicio (carga de pasajeros) de acuerdo a la

condición o nivel de las vías.

b. Se deberá modificar cuando exista un cambio de tipología vehicular de menor a mayor

capacidad a la establecida en su ficha técnica.

3. Para los casos de Fusión de Rutas

a. La propuesta de fusión deberá realizarse entre dos o más rutas que cuenten o no con

autorización vigente.

b. La similitud del recorrido deberá ser mayor o igual al (diez) 10%, debiéndose generar

un nuevo código de ruta y anular los códigos de las rutas fusionadas.

4. Para los casos de Registro de Zona de Estacionamiento o Terminales Terrestres:

a. La propuesta deberá estar ubicada a una distancia no mayor de (dos) 2 Km., desde el

lugar en el que inicia o culmina el recorrido de una determinada ruta autorizada, salvo

en los casos en los que la Empresa Autorizada acredite la propiedad de una zona de

estacionamiento debidamente implementada.

b. Las dimensiones de la Zona de Estacionamiento o Terminal Terrestre deberán contar

con un área útil de estacionamiento, así como oficinas administrativas y servicios

higiénicos, debiendo contar con las medidas de seguridad necesarias.

En todos los casos, está prohibido el uso de la vía pública como infraestructura

complementaria del servicio de transporte regular de personas.

5. Para los casos de Reubicación de paradero inicial o final;

La propuesta deberá estar ubicada a una distancia no mayor de (cuatro) 4 Km.

Artículo 42°- De la Constancia de Pago

Para realizar cualquier procedimiento establecido en la presente Ordenanza, los

administrados además de los requisitos señalados en el TUPA, deberán cumplir con

pagar el derecho de trámite correspondiente.

TÍTULO IV

DE LAS CONDICIONES PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO

Artículo 43.- De las Condiciones Generales

Las condiciones para prestar el servicio público de transporte regular de personas en la

provincia de Lima, se sujetarán a lo dispuesto en la presente Ordenanza, reglamentos,

normas y demás disposiciones que emita la autoridad municipal, así como

supletoriamente a lo dispuesto por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y

demás reglamentos nacionales, en lo que corresponda.

 Articulo 44.- De las Condiciones Legales

Las condiciones legales básicas que los interesados deben cumplir para permanecer

como Empresa Autorizada titular de una autorización o concesión para la prestación del

servicio de transporte regular de personas, son las que se detallan a continuación:

1. Ser persona jurídica de derecho privado inscrita en los Registros Públicos.

2. No estar incurso en alguna de las causales de sociedad irregular previstas en la Ley

General de Sociedades.

3. Designar ante la Autoridad Administrativa a su Representante Legal adjuntando la copia

literal del poder vigente.

4. Cautelar que los socios, accionistas, asociados, directores, administradores o

representantes legales de la persona jurídica interesada, no se encuentren condenados

por la comisión de los delitos de Tráfico ilícito de Drogas, Lavado de Activos, Pérdida

de Dominio, o Delito Tributario, en tanto se encuentre vigente la autorización. Dicha

prohibición también es aplicable a los accionistas, socios, directores y representantes

legales de la persona jurídica que sea accionista o socio del solicitante o Empresa

Autorizada, y siempre que dichos delitos hayan sido cometidos en representación de

alguna Empresa Autorizada por la GTU.

5. Los socios, accionistas, asociados, directores, administradores o representantes legales

de la persona jurídica que pretenda acceder a prestar servicio de transporte regular de

personas no podrán haber sido declarados en quiebra, estar incursos en un proceso

concursal, o estar sometidos a medida judicial o administrativa que lo prive o restrinja

 de la administración de sus bienes, ni podrán serlo, en tanto se encuentre vigente la

autorización. Esta prohibición es aplicable a los accionistas, socios, directores y

representantes legales de la persona jurídica que sea accionista o socia del solicitante o

Empresa Autorizada. (siempre que hayan sido en representación de alguna Empresa

Autorizada por la GTU).

6. Encontrarse registrado como contribuyente "activo" en el Registro Único de

Contribuyentes de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.

7. Que, la empresa no haya sufrido la cancelación de la autorización para prestar servicio

público de transporte o se encuentre inhabilitado para ello.

8. No prestar servicios para la GTU; Policía Nacional del Perú u otra institución a cargo

del control del tránsito. Esta prohibición es extensiva a quienes desarrollan labores de

asesoría y a los familiares en segundo grado de consanguinidad o afinidad de quien se

encuentre en cualquiera de las situaciones antes descritas.

9. Contar con los vehículos, organización empresarial e infraestructura complementaria de

transporte necesaria para prestar el servicio de transporte regular de personas.

10. Que el estatuto social establezca como principal actividad de la sociedad, la de

prestación del servicio de transporte regular de personas o actividades conexas o

colaterales al transporte regular de pasajeros Quedan exceptuados de cumplir este

requisito las entidades bajo supervisión de la SBS cuando asuman en calidad de

fiduciarios de una autorización en el marco de un contrato de fideicomiso.

11. Contar con la disponibilidad de vehiculos para la prestación del servicio de transporte

regular de personas, sean éstos propios o contratados por la Empresa Autorizada bajo

cualquiera de las modalidades previstas en la presente Ordenanza.

12. Contar con personal para la prestación del servicio, sea este propio o de una empresa

tercerizadora registrada y supervisada por el Ministerio de Trabajo y Promoción Social,

contratado conforme a las normas laborales vigentes.

13. Contar con el patrimonio neto mínimo requerido para acceder y permanecer en el

servicio de transporte regular de personas, el mismo que queda fijado ciento cincuenta

(150) para rutas urbanas y noventa (90) Unidades Impositivas Tributarias para rutas

periféricas.

14. 14. Se entenderá por patrimonio neto al que figure en sus registros contables y/o al

declarado ante la administración tributaria en el último ejercicio, lo que será acreditable

ante la autoridad competente y sujeto a fiscalización.

15. Contar con todas las autorizaciones sectoriales que resulten necesarias.

Articulo 45.- De las Condiciones Técnicas

Las Empresas Autorizadas para mantener la Autorización de Servicio deberán cumplir

con las condiciones técnicas siguientes:

1. Contar con sistema de control y monitoreo inalámbrico permanente del vehículo en ruta,

según las características y funcionalidades establecidas por la autoridad

correspondiente. ante la

2. Contar con un dispositivo registrador de eventos y ocurrencias. En caso que el sistema

de monitoreo inalámbrico con que cuente el vehículo permita registrar los mismos

eventos y ocurrencias que en norma complementaria se señalen y emitir reportes de

estos, el dispositivo registrador no será exigible. Corresponde a la Empresa Autorizada

rizada acreditar la GTU, cuando esta lo requiera, que su sistema de control y cuenta

monitoreo à con las funcionalidades necesarias para sustituir este requisito.

3. Contar con alarma contra incendio en el vano del motor, de manera tal que alerte al

conductor de la unidad mediante luz testigo visual en el tablero y alarma sonora

dispuesta en la cabina de conducción.

4. Contar con un indicador sonoro intermitente dispuesto en la zona trasera del vehículo, el

cual se activará en forma simultánea con el acoplamiento de la marcha atrás.

5. Contar con cinturones de seguridad de tres (3) puntos en el asiento del conductor y de

dos (2) puntos, como mínimo, en los asientos que se encuentren en la primera fila del

vehículo.

6. Contar con un sistema de comunicación asignado permanentemente al vehículo, que

permita su interconexión con las oficinas de la Empresa Autorizada y con la GTU

cuando ésta lo requiera. Este requisito podrá ser omitido si el sistema de control y

monitoreo inalámbrico con que cuente el vehículo permite que exista interconexión
 entre el mismo y las oficinas de la Empresa Autorizada, lo que deberá será acreditado

ante la GTU.

7. Contar con un dispositivo eléctrico o electrónico instalado en el salón del vehículo y a la

vista de los usuarios, que informe sobre la velocidad que marca el odómetro del mismo.

8. Los vehículos tendrán las puertas de entrada y salida obligatoriamente al lado derecho,

debiendo utilizarse la anterior para la subida y la posterior para la bajada de pasajeros, a

excepción de los vehículos articulados en ambos casos los vehículos llevarán la

inscripción indicadora en la parte superior de cada puerta, tanto interior como

exteriormente.

9. Los vehículos llevarán obligatoriamente en el interior de su estructura, una señal audible

y/o luminosa que sirva como indicador para advertir al conductor de la bajada de los

pasajeros.

Artículo 46°- De las Condiciones Operacionales

Las Empresas Autorizadas para mantener la Autorización de Servicio deberán cumplir

con las condiciones Operacionales siguientes:

1. Durante la prestación del Servicio, deberán exhibir en cada vehículo habilitado la razón

social y nombre comercial, si lo tuviera, colores y diseños distintivos registrados, así

como los datos de identificación de la ruta autorizada. Las reglas a seguir son:
a. La razón o denominación social de la Empresa Autorizada deberá estar colocada como

mínimo en dos lados del vehículo. Asimismo, deberá tener el tamaño apropiado para

que el vehículo pueda ser reconocido en condiciones normales de visibilidad.

b. El código de la ruta deberá estar colocado como mínimo en la parte delantera, lateral

derecha y en la parte posterior del vehículo.

c. En caso de emplearse nombres comerciales o abreviaturas, éstas no deberán inducir a

error, respecto de la razón o denominación social.

d. Colocar en el interior del vehículo, en lugar visible para el usuario, la información sobre

la ruta autorizada.

e. Las tarifas del servicio que presta deberán ser colocadas en la parte lateral derecha

externa e interna del vehículo.

f. Colocar el(los) teléfono(s) de la Empresa Autorizada y los que señale la autoridad

competente para atender denuncias de los usuarios en la parte interna del vehículo.

g. Colocar en la parte frontal externa e interna del extremo superior del vehículo un letrero

visible de día y de noche con la indicación del origen y destino de la ruta.

2. Cumplir con las disposiciones establecidas en la Tarjeta Única de Circulación y la

correspondiente ficha técnica de la ruta establecidas en la resolución de autorización y/o

contrato de concesión bajo responsabilidad del titular de las mismas.

3. Entregar comprobante de pago (boleto) a los usuarios al momento de subir estos al

vehículo.
4. Reservar como mínimo el número de asientos reglamentados, de acuerdo a la tipología

del vehículo, los mismos que deberán estar ubicados lo más cerca a la puerta de acceso

delantera, para uso preferente de las personas con discapacidad, adultos mayores,

mujeres gestantes y con bebés en brazos, y debidamente señalizados.

5. Los vehículos deberán contar con extintores habilitados de acuerdo a su tipología,

neumático de repuesto en óptimo estado de funcionamiento y conos o triángulos de

seguridad, así como botiquín conteniendo como mínimo vendas, algodón, gasa,

esparadrapo y alcohol.

6. Los vehículos deberán tener debidamente identificadas las salidas de emergencia.

7. Acreditar contar con Póliza de Seguro vigente que amparen los riesgos de accidentes

personales, de usuarios, de operadores y terceros, garantizando su cobertura permanente

de acuerdo a los montos siguientes:

Muerte

Hasta 4 UIT

Invalidez permanente

Hasta 4 UIT

Incapacidad temporal

Hasta 1 UIT

Gastos de atención médica, hospitalaria, quirúrgica y farmacéutica

Hasta 5 UIT
 Gastos de sepelio e.

Hasta 1 UIT

a. Responsabilidad civil frente a terceros (no cubiertos por SOAT O CAT)

Hasta 5 UIT 8.

8. Las demás que, con carácter complementario, establezca la GTU.

TÍTULO V

DE LAS OBLIGACIONES

Articulo 47.- De la Responsabilidad de la Empresas Autorizadas

La Empresa Autorizada es responsable ante la Gerencia de Transporte Urbano por el

debido cumplimiento de las normas que corresponden al servicio público de Transporte

Regular de personas, a que se refiere la presente Ordenanza.

Articulo 48.- De las Obligaciones Generales

La Empresa Autorizada y/o conductor de los vehículos de la flota habilitada destinados

a la prestación del servicio público de transporte regular de personas deberán cumplir

obligatoriamente, con lo siguiente:

1. Prestar el Servicio portando en todo momento los títulos habilitantes requeridos para la

prestación del Servicio, así como todos aquellos documentos necesarios para su

prestación, tales como, Licencia de Conducir, CITV, SOAT o AFOCAT y Póliza de

Seguros, entre otros.

2. Prestar el servicio con vehículos que se encuentren en perfectas condiciones de

operatividad; aun cuando cuenten con el CITV vigente.

3. Cumplir con lo dispuesto en el contenido de la Resolución de Autorización del Servicio

y la Tarjeta de Única de Circulación, según correspondan.

4. No circular por las vías que se encuentren expresamente prohibidas o restringidas por la

Municipalidad Metropolitana de Lima, así como por las vías declaradas como "Vías

Exclusivas".

5. Colaborar con las acciones de fiscalización y control realizadas por la autoridad

administrativa.

6. No agredir física o verbalmente a la autoridad administrativa.

7. Dotar al vehículo de todos los elementos de seguridad establecidos en el Reglamento

Nacional de Vehículos.

8. Mantener el vehículo en condiciones de limpieza adecuados y que no afecten la salud de

los usuarios.

9. No permitir que durante la prestación del servicio los usuarios transporten en el

vehículo animales, bultos que obstaculicen el paso de los usuarios dentro del vehículo,

materiales peligrosos, inflamables o explosivos

10. No utilizar la vía pública como zona de estacionamiento o paradero.

11. No llevar pasajeros cuando el vehículo se encuentre circulando desde su paradero de

origen o destino hacia su zona de estacionamiento o terminal terrestre respectivamente;

debiendo necesariamente utilizar el letrero denominado "Fuera de Servicio".

12. Recoger discapacitados, ancianos, universitarios y escolares.

13. No permitir durante la prestación del servicio lo siguiente:

a. Que los operadores llamen a los pasajeros a viva voz o usando el claxon.

b. Que suban o bajen pasajeros con el vehículo en movimiento o en lugares no

autorizados.

c. Que los vehículos circulen con las puertas de acceso abiertas o permitir que alguna

persona sobresalga de la estructura del vehículo.

d. Que suban pasajeros o grupos que se encuentren alterando el orden público.

e. Que los operadores o usuarios fumen o ingieran bebidas alcohólicas en el vehículo.

Artículo 49°. - De las Obligaciones de la Empresa Autorizada

La Empresa Autorizada a la prestación del servicio público de transporte regular de

personas deberá cumplir obligatoriamente, con lo siguiente:

1. Mantener en todo momento las condiciones legales, técnicas y operacionales

establecidas en la presente Ordenanza.

2. Mantener actualizada toda la información referida a la Empresa y comunicar cualquier

variación a la autoridad administrativa.

3. Prestar I servicio de transporte regular de personas utilizando infraestructura

complementaria de transporte habilitada, cuando corresponda.

4. No abandonar el servicio, tampoco dejar de prestarlo sin cumplir con la previa

aceptación expresa de la Gerencia de Transporte Urbano respecto del trámite de su

renuncia.

5. Cubrir ante la autoridad administrativa los daños a los puentes, semáforos, postes de

señalización de tránsito u otra infraestructura vial, que ocasionen las unidades

vehiculares de su flota habilitada.

6. Facilitar la labor de supervisión y fiscalización que realice la Gerencia de Transporte

Urbano.

7. Informar por escrito a la Gerencia de Transporte Urbano dentro de las cuarenta ocho

(48) horas de producidos, los accidentes de tránsito con daños personales ocurridos

durante la prestación del servicio.

8. Las Empresas Autorizadas deberán velar por el cumplimiento de las obligaciones que

corresponden a conductor. Las Empresas Autorizadas deberán capacitar anualmente a

todo su personal de Conductores y/o Cobradores, haciéndolos participar en un Curso de

Educación Vial y Comportamiento en el Servicio, debiendo dar cuenta a la Gerencia de

Transporte Urbano de la ejecución y resultado del mismo. Para este efecto la Gerencia

de Transporte Urbano, otorgará las autorizaciones para el dictado del curso a las

instituciones o centros de estudio superior que lo requieran.

9. Contar con el número suficiente de Conductores para prestar el servicio en los términos

en que este se encuentre autorizado, considerando la flota habilitada.

10. Comunicar en un plazo no mayor de cinco (5) días calendarios, la transferencia de los

vehículos que integran su flota o cualquier variación que se haya producido en la

información presentada a la autoridad competente.

11. Dotar de uniformes completos a los conductores y cobradores que prestan servicio para

su Empresa, y asegurarse que estos sean utilizados durante la prestación del servicio.

12. Salvaguardar que por ningún motivo un vehículo identificado con las características

físicas y de operación de

13. su Empresa (nombre, logotipo o colores representativos, etc.), circule sin su

correspondiente Tarjeta Única de Circulación.

14. No deberán permitir que un vehículo de su Flota Habilitada circule con una Tarjeta

Única de Circulación desactualizado ya que ésta deviene automáticamente en NULA.

15. Prestar el servicio durante las veinticuatro (24) horas, de acuerdo las necesidades del

servicio.

Artículo 50°- De las Obligaciones de los Operadores de los Terminales Terrestres

Los operadores de terminales terrestres están sujetos al cumplimiento de las siguientes:

1. Mantener las condiciones técnicas que permitieron la expedición del Certificado de

Habilitación correspondiente y/o la licencia de funcionamiento.

2. Atender los requerimientos que provengan de las acciones de fiscalización que disponga

la Gerencia de Transporte Urbano, conforme a lo señalado en la presente Ordenanza.

Subsanar los incumplimientos en que se incurra y cumplir con las sanciones que se

impongan una vez que queden firmes.

TÍTULO VI

DEL REGIMEN DE FISCALIZACIÓN

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 51°- De la Fiscalización

La fiscalización a la prestación del servicio público de transporte regular de personas en

la Provincia de Lima podrá dar lugar a la aplicación de las sanciones administrativas y

medidas accesorias correspondientes.

Artículo 52°. - Competencia exclusiva de la fiscalización

La fiscalización de la prestación del servicio público de transporte regular de personas

será realizada por el Inspector Municipal de Transporte o la Subgerencia de

Fiscalización del Transporte.

La Policía Nacional del Perú deberá prestar el auxilio de la fuerza pública en las

acciones de fiscalización que realice el Inspector Municipal de Transporte, a su sólo

requerimiento.

Artículo 53°- Modalidades de fiscalización

La fiscalización del servicio público de transporte regular de personas se llevará a cabo

según las siguientes

modalidades:

1. Fiscalización de campo.

2. Fiscalización de gabinete.

3. Auditorias anuales de servicios.

Artículo 54°. Determinación de la responsabilidad

La responsabilidad administrativa derivada del incumplimiento de las condiciones de

acceso, permanencia u operación establecidos en la presente Ordenanza, es objetiva y

corresponde a la Empresa Autorizada; el conductor y/o cobrador del vehículo serán

responsables administrativamente de los incumplimientos e infracciones cometidas

durante la prestación del servicio vinculado a su propia conducta; el titular de la

infraestructura complementaria de transporte es responsable del incumplimiento de las

obligaciones señaladas en la presente Ordenanza.

Artículo 55°- Responsabilidad del propietario del vehículo

En el caso que la autoridad administrativa detecte la prestación del servicio público de

transporte regular sin Autorización de Servicio o con vehículos no autorizados se

presumirá la responsabilidad del propietario del vehículo, salvo que acredite de manera

indubitable que el vehículo había sido enajenado o había sido despojado de su tenencia

o posesión.

CAPITULO II

DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS ACCESORIAS

Articulo 56- Sanciones administrativas

La sanción es la consecuencia jurídica punitiva de carácter administrativo, que se deriva

de un incumplimiento o una infracción cometida por la Empresa Autorizada, el

Conductor y/o Cobrador, el Titular u Operador de la infraestructura complementaria de

transporte o el Propietario del vehículo, según corresponda.

Las sanciones administrativas también podrán ser impuestas por la detección de

infracciones a través de medios electrónicos, computarizados u otro tipo de mecanismos

tecnológicos.

Articulo 57- Sanciones Aplicables

Las sanciones administrativas aplicables ante el incumplimiento a lo dispuesto en la

normatividad vigente serán las siguientes:

1. Multa.

2. Cancelación de la Autorización de Servicio

3. Revocación de la Autorización de Servicio

Artículo 58°. De la Multa

Es la sanción pecuniaria que se impone ante el incumplimiento a la normatividad

vigente o ante la verificación de infracciones establecidas en la presente Ordenanza y

estarán referidas al valor de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente a la fecha del

pago.

Artículo 59°- Medidas Accesorias

 El Inspector Municipal de Transporte y/o la Subgerencia de Fiscalización del

Transporte deberán adoptar las medidas accesorias siguientes:

1. Internamiento del vehículo.

2. Retención de habilitantes

3. Suspensión Temporal de la Autorización del Servicio. Las medidas accesorias

podrán aplicarse en supuestos distintos a los contemplados en la tabla de infracciones y

sanciones, debiendo la autoridad competente fundamentar su aplicación.

Artículo 60°- Del Internamiento del vehículo

El internamiento del vehículo podrá ejecutarse hasta en un plazo máximo de

veinticuatro (24) horas siguientes a la Acción de Control, en un depósito autorizado y en

caso de no existir éste, en un lugar en el que pueda ser depositado en forma segura,

levantándose un acta en la que conste el internamiento y la entrega I depositario.

Sólo procederá el internamiento en aquellos casos expresamente contemplados en la

presente Ordenanza, bajo responsabilidad.

Articulo 61.- De la Retención de Habilitantes.

La retención de los habilitantes podrá ejecutarse por el Inspector Municipal de

Transporte y se formalizará a través del Acta de Control en los siguientes casos:

1. Cuando el vehículo utilizado en la prestación del servicio de transporte regular de

personas cuente con la Tarjeta Única de Circulación suspendida, vencida o con indicios

de haber sido adulterada o cancelada administrativamente.

2. Por conducir vehículos del servicio de transporte, bajo la influencia del alcohol y/o

sustancias estupefacientes.

Solo procederá la retención de los habilitantes, en aquellos casos expresamente

contemplados en la presente Ordenanza, bajo responsabilidad.

Artículo 62°- Clasificación de infracciones

Las infracciones señaladas en la Tabla de Infracciones y Sanciones están calificadas

como leves, graves y muy graves, y utilizarán la letra "N" como elemento codificatorio,

determinarán las sanciones y el responsable de la infracción, de la manera siguiente:

CÓDIG INFRACCIÓN CALIFI SANCIÓN MEDIDAS RESPONSABLE
O C ACCESORIAS
Prestar el servicio sin contar con la “Autorización de Muy
N 01 Servicio", emitida por la autoridad administrative 1UIT Internamiento del Vehículo Propietario del vehículo
Grave
Prestar el servicio con la “Autorización de Servicio” Muy
N 02 suspendida, cancelada o revocada por la autoridad 1 UIT Internamiento del Vehículo Propietario del vehículo
Grave
administrative
Prestar el servicio sin portar la “Tarjeta Única de Muy Internamiento Empresa Autorizada o
N 03 Circulación", emitida por la autoridad administrativa. Grave 1 UIT
Del Vehículo Propietario
Prestar el servicio con la “Tarjeta Única de Circulación", Muy Empresa Autorizada o
N 04 vencida, anulada o cancelada. 1UIT Internamiento Del Vehículo
Grave Propietario
Prestar el servicio con vehículos que no cuenten o que no
porten la Póliza de Seguros con cobertura de Muy
N 05 1 UIT Internamiento del Vehículo Empresa Autorizada
responsabilidad civil frente a terceros. Grave
Circular por vías declaradas por la Autoridad
Administrativa como “Vías Prohibidas” “Vías Muy
N 06 20% UIT Internamiento del Vehículo Empresa Autorizada
Restringidas” o “Vías Exclusivas”. Grave
No comunicar a la Autoridad Administrativa la
Suspensión de la prestación
participación de algún vehículo de su flota habilitada en un Muy
N 07 50%UIT del Servicio por 03 días Empresa Autorizada
accidente de tránsito, dentro de las 48 horas de producido el Grave
calendarios
hecho.
 Prestar el servicio con operadores (conductores y/o
cobradores) que no cuenten con Credencial vigente o que Muy Empresa i
N 08 estos se encuentren inhabilitados para prestar el servicio. Grave 50%UIT Autorizada i

No cumplir con el recorrido establecido en la Tarjeta Única

de Circulación, salvo disposición expresa de la autoridad Muy
N 09 50%UIT Empresa Autorizada
administrativa o policial. Grave
Prestar el servicio en una ruta autorizada por tramos u
obligar a los pasajeros a descender del vehículo o realizar Muy
N 10 50%UIT Empresa Autorizada
un pago adicional por cada tramo recorrido. Grave

N 11 No permitir las acciones de control y 50%UIT Empresa Autorizada

de la autoridad administrativa y/o darse a la fuga. Suspensión de Credencial
Grave 5%UIT Conductor
por 30 días
Agredir físicamente a la autoridad administrativa durante la 50%UIT Empresa Autorizada
prestación de sus servicios y el desempeño de sus Muy
N 12 Suspensión de Credencial
funciones. Grave 5%UIT Conductor
por 60 días
Incumplir con las condiciones de operación de la
Titular y/u Operador de la
Infraestructura complementaria (zona de estacionamiento o Muy
N 13 terminales terrestres) 50%UiT Infraestructura Complementaria
Grave
del Transporte
 No contar con el Certificado de Habilitación Técnica de
Titular y/u Operador de la
la Infraestructura Complementaria de Transporte (zona de Muy
N 14 Grave 50%UIT Infraestructura Complementaria
estacionamiento y terminales terrestres)
del Transporte
Permitir que durante la prestación del servicio los usuarios
transporten en el vehículo animales, bultos que obstaculicen
N 15 el paso de los usuarios dentro del vehículo, materiales Grave 20%UÍT Empresa Autorizada
peligrosos, inflamables o explosivos.

Prestar el servicio con vehículos en malas condiciones

N 16 técnicas o mecánicas o que este se encuentre inmovilizado Grave 20%UIT Empresa Autorizada
en la vía pública como consecuencia de las mismas.
Prestar el servicio con vehículos que no cuenten con
extintores habilitados de acuerdo a su tipología, neumático
de repuesto en óptimo estado de funcionamiento y conos o
N 17 triángulos de seguridad, así como botiquín conteniendo Grave 20%UIT Empresa Autorizada
como mínimo vendas, algodón, gasa, esparadrapo y alcohol.

Entablar competencia de velocidad con otro vehículo 20%UIT Empresa Autorizada

durante la prestación del servicio.
N 18 Grave Suspensión de Credencial
3%UIT Conductor
por 15 días
N 19 Permitir que el vehículo circule con las puertas de acceso Grave 20%UIT Empresa Autorizada
 abiertas o permitir que alguna persona sobresalga de la Suspensión de Credencial
estructura del vehículo. 3%UIT Conductor
por 15 días
Dejar o recoger a los pasajeros al lado izquierdo o medio de
la calzada, cuando el vehículo se encuentre en movimiento
N 20 Grave 20%UIT Empresa Autorizada
o en i lugares donde se atente contra su seguridad o fuera de
los paraderos de ruta, cuando existan y estén autorizados.

Negarse a recoger escolares, ancianos, niños, embarazadas Grave 20%UIT Empresa Autorizada
N 21 o personas discapacitadas teniendo capacidad en el
vehículo. 3%UIT Conductor
Estacionarse en la vía pública esperando recoger pasajeros
N 22 o generando obstrucción a la circulación de vehículos. Grave 20%UIT Empresa Autorizada

Utilizar la vía pública como infraestructura complementaria

N 23 de transporte (zona de estacionamiento o terminales Grave 20%UIT Empresa Autorizada
terrestres).
No actualizar los datos correspondientes a la condición
N 24 legal u operacional de la Empresa Autorizada ante la Grave 20%UIT Empresa Autorizada
autoridad administrativa
No contar con un sistema de control y monitoreo
inalámbrico permanente en el vehículo o con un sistema
N 25 Grave 20%UIT Empresa Autorizada
registrador de eventos y ocurrencias, cuando este se
encuentre prestando el servicio
 Prestar el servicio empleando como cobradores a menores
de edad que carezcan de la autorización otorgada por la
Autoridad correspondiente de conformidad con lo
N26 establecido por el Art. 55° del Decreto Ley N° 26102, Grave 20%UIT Empresa Autorizada
Código del Niño y Adolescente.

Prestar el servicio de transporte público de pasajeros sin

indicar la razón social, nombre comercial, los colores y
N 27 diseños distintivos, logotipo característico de la empresa y/o Grave 20%UIT (Empresa y Propietario)
el código de ruta otorgada en concesión o autorización.

N 28 No contar con alarma contra incendios, que alerte al Grave 20%UIT Empresa Autorizada
conductor mediante luz o sonido.
Prestar el servicio sin contar o sin expedir los boletos o
expedir boletos que no correspondan al tipo de pasaje del 10%UIT Empresa Autorizada
N 29 usuario, o que los datos del boleto no coincidan con los de Leve
la empresa autorizada. 1%UIT Conductor

Permitir que los operadores (conductor y/o cobrador) Operador (conductor y

N 30 llamen a los pasajeros a viva voz. Leve 10%UIT
cobrador)
Maltratar verbal o físicamente a los usuarios del vehículo, Operador (conductor y
N 31 peatones y a los conductores. Leve 10%UlT '
cobrador)
 Prestar servicio con vehículos que no cuenten con los
N 32 precios de los pasajes (tarifarios) ubicados en la parte Leve 10%UlT Empresa Autorizada
externa e interna del vehículo.
No colocar en el interior del vehículo, en lugar visible para
N 33 el usuario, la información sobre la ruta autorizada Leve 10%UIT Empresa Autorizada

No colocar el(los) número (s) de teléfono(s) de la Empresa

Autorizada y los que señale la autoridad competente para
N 34 Leve 10%UIT Empresa Autorizada
atender denuncias de los usuarios en la parte interna del
vehículo.
No colocar en la parte frontal externa e interna del extremo
N 35 superior del vehículo un letrero visible de día y de noche Leve 10%UIT Empresa Autorizada
con la indicación del origen y destino de la ruta
No contar con el número de asientos reglamentados de
acuerdo a la tipología del vehículo, para uso preferente de
N 36 personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres Leve 10%UIT Empresa Autorizada
gestantes y con bebés en brazos, debidamente señalizados

Prestar el servicio con vehículos que Instalen en su interior

N 37 luces distintas a las reglamentadas para la prestación del Leve 10%UIT Empresa Autorizada
servicio.
Prestar el servicio con vehículo que cuente con publicidad
N 38 exterior no autorizada, o sin portar con la autorización o Leve 1O%UIT Empresa Autorizada
tenerla vencida o cancelada.
 Prestar el servicio con asientos en mal estado o con un
N 39 mayor número al señalado en la Tarjeta de Propiedad del Leve 10%UIT Empresa Autorizada
vehículo.
No contar y/o no tener identificada las salidas de
N 40 Leve 10%UIT Empresa Autorizada
Emergencia.
Circular estando fuera de servicio sin contar con el letrero Leve 10%UlT Empresa Autorizada
N 41
“FUERA DE SERVICIO".
Prestar el servicio con Conductores y/o Cobradores que no
N 42 estén correctamente uniformados. Leve 10%UIT Empresa Autorizada

Prestar el servicio con vehículo cuyas condiciones de

N 43 higiene pongan en riesgo la salud de los pasajeros durante Leve 10%UIT Empresa Autorizada
la prestación del servicio.
N44 Prestar el servicio utilizando equipos de sonido con Leve 10%UIT Empresa Autorizada
volumen excesivo.
Descender del vehículo dejando el motor encendido durante Operador (conductor y
N 45 la prestación del servicio Leve 10%UIT
cobrador)
Prestar el servicio en vías destinadas al transporte particular Operador (conductor y
N 46 o transporte de carga. Leve 10%UIT
cobrador)
No contar con un indicador sonoro intermitente dispuesto
N 47 en la zona trasera del vehículo, que indique que el vehículo Leve 10%UIT Empresa Autorizada
está retrocediendo
No contar con una señal audible y/o luminosa que sirva
N 48 como indicador al conductor sobre la bajada de pasajeros. Leve 10%UIT Empresa Autorizada
Artículo 63“. - Concurrencia de Infracciones

Cuando una misma conducta califique como más de una infracción se aplicará la

sanción prevista para la infracción de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse

las medidas accesorias de las demás conductas infractoras. Sólo serán acumuladles las

multas en los casos de agresión física al Inspector Municipal de Transporte.

Artículo 64“. - Reincidencia en la Comisión de infracciones

Se considera reincidente a aquél que es sancionado, por la misma infracción por la que

fue sancionado dentro de los doce (12) meses anteriores. La reincidencia requiere que

las resoluciones de sanción se encuentren firmes. La sanción por reincidencia será

impuesta aplicando al infractor una sanción equivalente al doble de la prevista en la

presente Ordenanza.

Artículo 65“- Habitualidad en la Comisión de infracciones

Se considera habitual aquella empresa que es sancionada, por cualquiera de las

infracciones que ameriten una sanción pecuniaria, dentro del lapso de doce (12) meses

posteriores a la fecha en que quedó firme la última resolución de sanción, y de acuerdo

a la siguiente escala:

Cuando su flota requerida tenga hasta veinte (20) vehículos, se produce la habitualidad

desde la tercera sanción firme

Cuando su flota requerida tenga hasta cuarenta (40) vehículos, se produce la

habitualidad desde la quinta sanción firme

Cuando su flota requerida tenga desde sesenta (60) vehículos a más, se produce la

habitualidad desde la sétima sanción firme.

La sanción por habitualidad será impuesta aplicando al infractor una sanción

equivalente al doble de la prevista en la presente Ordenanza.

CAPITULO III

DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Artículo 66“. - Órganos del Procedimiento Sancionador

El órgano instructor del procedimiento administrativo sancionador será el Inspector

Municipal de Transporte o la Subgerencia de Fiscalización del Transporte según

corresponda. En ambos casos el órgano resolutivo en el procedimiento administrativo

sancionador será la Subgerencia de Fiscalización del Transporte.

Artículo 67°. - De la Acción de Control

Son las que realiza el Inspector Municipal de Transporte a través del levantamiento de

Actas de Control ante la detección de infracciones a la prestación del servicio público de

transporte regular de pasajeros establecidos en la presente Ordenanza.

Artículo 68°. - Del Procedimiento de la Acción de Control

El Inspector Municipal de Transporte cuando realice el procedimiento de la Acción de

Control en Campo, ordenará al vehículo que se detenga y luego se acercará a la

ventanilla del conductor, le solicitará su Credencial, Licencia de Conducir, TUC,

Tarjeta de Propiedad, CITV, SOAT o CAT y Póliza de Seguros; entre otros, luego se las

devolverá notificándole la respectiva Acta de Control, la que deberá ser firmada por el

conductor, cuando corresponda.

En caso que el conductor ignore las indicaciones del Inspector Municipal de Transporte

y se dé a la fuga, o se negara a proporcionar la información necesaria, así como a firmar

el Acta de Control, la autoridad interviniente dejará constancia del hecho en la misma

Acta de Control, a fin de que la Subgerencia de Fiscalización del Transporte, inicie el

procedimiento sancionador correspondiente, sin que ello invalide o reste eficacia en

modo alguno a la Acción de Control.

En los casos de infracciones detectadas mediante la utilización de medios electrónicos,

computarizados u otro tipo de mecanismos tecnológicos, éste deberá ser adjuntado al

Acta de Control o Informe será refrendado por el Inspector Municipal de Transporte o

la autoridad administrativa competente y remitida a la Subgerencia de Fiscalización del

Transporte para que inicie el procedimiento sancionador correspondiente.

Artículo 69“. - Del Inicio del Procedimiento Sancionador

El Inspector Municipal de Transporté o la Subgerencia de Fiscalización del Transporte

iniciarán el procedimiento sancionador por las posibles infracciones en las que haya

incurrido la Empresa Autorizada, el propietario del vehículo, el conductor y/o cobrador

 del servicio público de transporte regular de pasajeros y los titulares u operadores de

infraestructura complementaria de transporte a razón de los documentos o medios

probatorios siguientes:

1. El Acta de Control o informe elaborado por el Inspector Municipal de Transporte, el

efectivo policial asignado al tránsito o una entidad certificadora autorizada, como

resultado de una acción de control, en la que conste el (los) ¡incumplimiento(s) o la(s)

infracción(es).

2. El documento mediante el cual la autoridad administrativa da cuenta de la detección de

algún incumplimiento o infracción en la fiscalización de gabinete.

3. Las actas de inspecciones, constataciones, ocurrencias, formularios y similares,

levantados por otras instituciones en el ejercicio de sus funciones, como son: el

Ministerio Público, el INDECOPI, la SUNAT, el MINTRA y otros organismos del

Estado, en las que se denuncie o deje constancia de posibles infracciones a la

normatividad de transporte terrestre.

4. Por petición o comunicación motivada de otros órganos, entidades u otras instituciones

públicas o privadas.

5. Constataciones, ocurrencias y atestados levantados o realizados por la Policía Nacional

del Perú.

6. Las denuncias o informaciones propaladas por los medios de comunicación de las que

haya tomado conocimiento la autoridad. Si esta denuncia no está fundamentada,

 corresponde a la Subgerencia de Fiscalización del Transporte verificar su veracidad.

7. Por denuncia de parte de personas que tiene interés legítimo, entre tas que están

incluidas las personas que invocan defensa de intereses difusos. Estas denuncias pueden

ser verbales, telefónicas, escritas o por medios electrónicos siempre que se verifique la

identidad del denunciante y están sujetas a una verificación sumaria de su verosimilitud

por parle de la autoridad competente.

8. El Informe emitido por la realización de las Auditorias Anuales de Servicios.

La autoridad competente o el órgano de línea, podrán efectuar las actuaciones previas de

investigación, averiguación e inspección que considere necesarias.

En todos los casos el procedimiento sancionador se formaliza a través de la notificación

de Imputación de Cargos o la copia del Acta de Control, indicando la infracción

imputada, su calificación y la(s) sanción(es) que, de ser el caso, le correspondería; así

como la autoridad competente para imponer la sanción y la norma que atribuye tal

competencia.

Artículo 70°. - Notificación al infractor

1. El Conductor y/o Cobrador, así como el titular y/o Operador de la infraestructura

complementaria de transporte se entenderá válidamente notificado del inicio del

procedimiento, con la sola entrega de una copia del Acta de Control levantada por el

Inspector Municipal de Transporte en el mismo acto.

2. La Empresa Autorizada se entenderá válidamente notificada cuando el Acta de Control

 o la Imputación de Cargos le sea entregada, cumpliendo lo dispuesto en la Ley del

Procedimiento Administrativo General, respecto de las notificaciones.

Artículo 71°. - Del Plazo para la presentación de descargos

El presunto infractor tendrá un plazo de cinco (5) días hábiles contados a partir de la

recepción de la notificación. para la presentación de sus descargos ante la Subgerencia

de Fiscalización del Transporte, pudiendo. además, ofrecer los medios probatorios que

sean necesarios para acreditar los hechos alegados en su favor.

Artículo 72’. - Del Término Probatorio

Vencido el plazo señalado en el artículo anterior, con el respectivo descargo o sin él, la

Subgerencia de Fiscalización del Transporte podrá emitir el pronunciamiento

correspondiente o realizar de oficio, todas las actuaciones adicionales requeridas para el

examen de los hechos, recabando los datos e información necesaria para determinar la

existencia de responsabilidad susceptible de sanción. Las actuaciones adicionales

podrán realizarse en un plazo que no deberá exceder de dos (02) días hábiles, luego del

cual se expedirá el pronunciamiento correspondiente.

Artículo 73’. - Cese del incumplimiento

El cese total o parcial del incumplimiento no exime de responsabilidad administrativa.

Esta responsabilidad administrativa se hace efectiva a través del procedimiento

administrativo sancionador y las consecuencias previstas en la presente Ordenanza, en

 caso de incumplimiento de las condiciones de acceso, permanencia y operación

Artículo 74°. - De la Conclusión del procedimiento

El procedimiento sancionador concluye por;

1. Resolución de Sanción.

2. Resolución de Archivamiento.

3. Pago del total de la sanción pecuniaria.

Artículo 75°. - De la Resolución de Sanción

La Resolución de Sanción será emitida por la Subgerencia de Fiscalización del

Transporte dentro del término de treinta (30) días hábiles contados desde la fecha de

inicio del procedimiento sancionador y se determinará de manera motivada las

conductas que se consideran constitutivas de infracción y que se encuentren

debidamente probadas, la sanción que corresponde a la infracción, las disposiciones

necesarias para su efectiva ejecución y la norma que la prevé.

Constituye obligación de las autoridades competentes el cumplimiento del plazo

señalado en el párrafo anterior; sin embargo, su vencimiento no exime de la

responsabilidad de emitir la Resolución correspondiente.

En caso de sancionarse al infractor con el pago de multas, la Resolución de Sanción

indicará que éstas deben cancelarse en el plazo de cinco (05) días hábiles ante las

oficinas del SAT, bajo apercibimiento de iniciarse procedimiento de ejecución coactiva.

La Resolución de Sanción deberá notificarse dentro de los cinco (05) días hábiles

siguientes de su emisión al administrado, así como a la entidad que formuló la solicitud

o quién denunció la infracción de ser el caso.

Artículo 76°. - Resolución de Archivamiento

En los casos que no amerite la imposición de una sanción se procederá a emitir la

Resolución de Archivamiento la misma que será expedida por la SFT dentro del término

de treinta (30) días hábiles, contados desde la fecha de inicio del procedimiento.

La Resolución de Archivamiento deberá notificarse dentro de los cinco (05) días

hábiles siguientes de su emisión al administrado, así como a la entidad que formuló la

solicitud o a quien denunció la infracción de ser el caso.

Artículo 77°. - De la Aceptación Voluntaria de la Sanción.

La Empresa Autorizada, los operadores, propietarios y los titulares u operadores de la

infraestructura complementaría de transporte terrestre aceptan la comisión de la

infracción, al realizar el pago de la sanción pecuniaria impuesta.

En el caso del pago del total de la sanción pecuniaria, el SAT y la SFT intercambiarán

información a efectos de que ésta dé por finalizado el procedimiento sancionador y

disponga el archivamiento, sin que sea necesaria la emisión de una resolución

administrativa.

Para beneficiarse con la reducción del 50% del valor de la multa se deberá realizar el
pago correspondiente ante el Servicio de Administración Tributaria - SAT, dentro de un

plazo de cinco (05) días hábiles de notificada la imputación de cargos, o la copia del

Acta de Control.

Artículo 78°. - De la Responsabilidad Solidaria

Las Empresas Autorizadas son responsables solidarias ante las multas impuestas por

incumplimientos y/o 'infracciones cometidas por sus conductores y/o cobradores.

Artículo 79°. - Ejecución de la sanción administrativa

La ejecución de la sanción no pecuniaria se efectuará cuando se dé por agotada la vía

administrativa y se llevará a cabo en los términos establecidos por la Subgerencia de

Fiscalización del Transporte. La ejecución y cobro de la sanción pecuniaria deberá ser

llevada a cabo por el SAT según lo establecido por las normas aplicables.

Artículo 80°. - De Ja Cobranza Coactiva

El Servicio de Administración Tributaria - SAT queda facultado a efectuar la cobranza

coactiva de las sanciones impuestas, pudiendo disponer la captura e internamiento de

los vehículos en el Depósito Municipal de Vehículos. Para todos los efectos, el vehículo

constituye garantía económica de la cobranza coactiva de las multas impuestas por el

incumplimiento de las disposiciones de la presente Ordenanza, siendo solidariamente

responsable el propietario del vehículo.

Artículo 81°. - Del Plazo de Prescripción

La facultad de la autoridad competente para determinar la existencia de

incumplimientos e infracciones, requerir la subsanación del incumplimiento, e iniciar

procedimiento sancionador prescribe en el plazo de cuatro (4) años y se regula por lo

establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo General.

En el mismo plazo, prescribe la facultad de la autoridad competente de ejecutar la

sanción impuesta en un procedimiento sancionador.

Artículo 82“. - De los Recursos Administrativos

Ante las Resoluciones de Sanciones impuestas por el inspector Municipal de

Transporte o la Subgerencia de Fiscalización del Transporte proceden los recursos

impugnativos de reconsideración y apelación ante la misma Subgerencia de

Fiscalización del Transporte y la Gerencia de Transporte Urbano.

El plazo señalado para la interposición de cualquier recurso administrativo contra una

resolución de sanción será de cinco (05) días hábiles.

Artículo 83" - Registro de Multas

La SFT implementará un Registro de las empresas autorizadas, conductores y/o

cobradores, propietarios de vehículos y titulares u operadores de infraestructura

complementaria de transporte, que hayan sido sancionados, incluyendo las sanciones

reconocidas por éstas mediante el pago.

El registro deberá contener como mínimo la siguiente información: los datos completos
del infractor, el código de la infracción, la obligación incumplida, la naturaleza de la

sanción impuesta, las medidas accesorias, el número y la fecha de la resolución de

sanción y, en caso que se interpongan, los recursos impugnativos y las resoluciones que

los resuelven en la vía administrativa.

Las sanciones impuestas mediante Resolución de Sanción ingresarán al registro una vez

que hayan quedado firmes en la vía administrativa.

El Registro de Sanciones tiene por finalidad principal proporcionar la información que

sea necesaria para los fines previstos en la presente Ordenanza; su vigencia será de

cinco (05) años, contados a partir de la fecha en que quedó firme la Resolución en la vía

administrativa.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

PRIMERA, - La Autorización de Servicio se otorgará con una vigencia no mayor de

diez años, a partir del 01 de enero del 2010; estando supeditada la autorización al

ordenamiento del transporte y tránsito de Lima Metropolitana, debiendo ser

automáticamente dejada sin efecto si interfiere con los proyectos metropolitanos y/o

concesiones de transporte creadas o por crearse y con la adecuación que establece la

presente Ordenanza.

SEGUNDA. - Otorgar a las Empresas Autorizadas un plazo de dieciocho (18) meses,

contados desde del 01 de enero de 2010, para que cumplan con adecuarse a lo dispuesto
 en la presente Ordenanza, caso contrario será revocada o cancelada la autorización de

servicio.

TERCERA. - El patrimonio neto mínimo requerido para permanecer prestando el

servicio de transporte regular de personas, deberá ser cumplido por todas las empresas

de transporte que cuenten con la “Autorización de Servicio” en un plazo máximo de

cinco (05) años, de acuerdo al cronograma siguiente:

1. Acreditar el (40%) cuarenta por ciento del total del patrimonio neto requerido de

acuerdo al tipo de Ruta, a partir del segundo año de obtenida la Autorización de

Servicio.

2. Acreditar el (60%) sesenta por ciento del total del patrimonio neto requerido de acuerdo

al tipo de Ruta, a partir del tercer año de obtenida la Autorización de Servicio.

3. Acreditar el (80%) ochenta por ciento del total del patrimonio neto requerido de acuerdo

al tipo de Ruta, a partir del cuarto año de obtenida la Autorización de Servicio.

4. Acreditar el (100%) cien por ciento del total del patrimonio neto requerido de acuerdo al

tipo de Ruta, al quinto año de obtenida la Autorización de Servicio.

Para los casos en los que una misma empresa cuente con la Autorización de Servicio de

más de una ruta dentro de las que se encuentren rutas urbanas(s) y periférica (s), deberá

acreditar contar con el patrimonio neto mínimo de la ruta urbana.

CUARTA. - Disponer la prórroga automática de todas las Tarjetas de Circulación que

se encuentren vigentes hasta el 31 diciembre de 2010, respetando los límites de

antigüedad establecidos.

QUINTA. - Disponer que, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ordenanza,

la Flota Requerida de cada ruta estará compuesta por aquellos vehículos que cuenten

con su respectiva Tarjeta de Circulación vigente hasta el 31 de diciembre de 2009, así

como por aquellas unidades autorizadas a circular de manera temporal, mediante

Resolución de Autorización por incorporación de flota nueva que haya emitido la

Subgerencia de Regulación del Transporte.

SEXTA. - Prorrogar la vigencia de las Resoluciones de Autorización de Circulación

Temporal emitidas por incorporación de flota nueva hasta el 31 de marzo del 2010,

plazo en el que las empresas autorizadas deberán haber obtenido el Título Habilitante

correspondiente, en el marco de lo dispuesto en la presente Ordenanza.

SEPTIMA. - Disponer que la Gerencia de Transporte Urbano en un plazo no mayor a

180 días, publique el Plan Regulador de Rutas, determinando además la condición de

las mismas e indicando expresamente si son rutas urbanas o rutas periféricas.

OCTAVA, - Encargar a la Gerencia de Transporte Urbano para que, en un plazo de no

mayor a 60 días desde la entrada en vigencia de la presente Ordenanza, apruebe la

estructura y contenido mínimo del estudio denominado "Estudio Técnico de

Modificación de Ficha Técnica".

NOVENA. - Encargar a la Subgerencia de Informática de la Municipalidad

Metropolitana de Lima, que en un plazo no mayor a 120 días calendarios, desde la

entrada en vigencia de la presente Ordenanza la adecuación de todos los sistemas

informáticos que sean necesarios, incluyendo el Sistema Integrado de Transporte

Urbano - SITU, Intranet y Base de Datos a fin de modificar los procesos y

procedimientos, reportes, registros entre otros, regulados en la presente Ordenanza.

DECIMA. - Disponer que la emisión de las Tarjetas Únicas de Circulación - TUC esté

sujeta a la operatividad de los sistemas informáticos necesarios para la adecuación de la

presente ordenanza; mientras tanto se seguirán emitiendo las Tarjetas de Circulación

actuales.

DECIMO PRIMERA. - Encargar a la Gerencia de Finanzas, otorgar los recursos

necesarios a todas las áreas que intervengan en el proceso de adecuación de la presente

Ordenanza.

DECIMO SEGUNDA. - Disponer que no serán exigibles o sancionares aquellos

requisitos o condiciones técnicas u operacionales que se encuentren pendientes de

reglamentación por parte de la autoridad administrativa competente.

DECIMO TERCERA. - Para efectos de lo dispuesto en la presente Ordenanza no será

aplicable la Ordenanza N° 1097, sino las normas generales establecidas en la Ley del

Procedimiento Administrativo General - Ley 27444.

DECIMO CUARTA. - Ante los actos administrativos distintos a las Resoluciones de

Sanción proceden los recursos impugnativos de reconsideración y apelación en los

términos y plazos señalados en la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley

N° 27444.

DECIMOQUINTA. - A partir de la entrada en vigencia de la presente Ordenanza, se

iniciarán todos los procesos de transferencia de funciones, acervo documentado e

inventario, entre los órganos competentes. El referido proceso deberá concluir el 31 de

diciembre de 2010; dicha transferencia se encontrará a cargo de cada área interviniente.

Los procedimientos que se inicien dentro del período de transferencia, continuarán

rigiéndose hasta su conclusión por el procedimiento establecido con anterioridad a la

entrada en vigencia de la presente Ordenanza.

DECIMO SEXTA. - Disponer que con carácter excepcional la Gerencia de Transporte

Urbano establezca un plazo especial para que aquellas Empresas Autorizadas puedan

sustituir los vehículos automotores de su Flota Habilitada, cuando éstos deban ser

retirados por razones de antigüedad, por disposición expresa del Ministerio de

Transportes y Comunicaciones.

DECIMO SETIMA. - Disponer que el plazo de vigencia de las Autorizaciones de

Servicio establecidas en la presente Ordenanza, se encuentran condicionadas a la

implementación de proyectos de transporte de carácter metropolitano, creados o por

crearse, entendiéndose a todos los proyectos establecidos en el Artículo 7 o de la

presente Ordenanza
DECIMO OCTAVA. - Apruébense los derechos por los trámites realizados ante la

Gerencia de Transporte Urbano, ¡os que se fijan en Porcentajes de la UIT:

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DERECHO DE PAGO

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DERECHO DE PAGO

Autorización/Renovación de Servicio por % UIT S/.

Obtención/Renovación de la TUC (por 0.44% 15.80
Ruta
Duplicado
inclusión yde la TUC (Por pérdida, robo o
sustitución) 0.37% 13.40
Por Retiro Vehicular 0.11% 4.00
deterioro y por modificación de datos)
Por Modificación de ficha Técnica 15.72% 558.20

DECIMO NOVENA. - Modifíquese el Texto Único de Procedimientos

Administrativos (TUPA) vigente, de acuerdo al Anexo I de la presente Ordenanza;

dejando sin efecto todos los procedimientos vigentes que reglamentan la prestación del

Servicio de Transporte Regular de Pasajeros.

VIGESIMA. - Facúltese a la Gerencia de Transporte Urbano a reglamentar las

disposiciones que sean necesarias para el mejor cumplimiento de la presente Ordenanza.

VIGÉSIMO PRIMERA. - Dispóngase que, a partir de la entrada en vigencia de la

presente Ordenanza, los Inspectores Municipales de Transporte deberán recibir una

capacitación de como mínimo cuarenta (40) horas, como requisito previo a su

designación. Esta disposición no es retroactiva.

 VIGÉSIMO SEGUNDA.- Disponer que la aplicación de la Tabla de Infracciones y

Sanciones, así como el procedimiento sancionador aprobados en la presente

Ordenanza, se suspenderán durante quince (15) días hábiles contados desde su entrada

en vigencia, plazo durante el cual el Servicio de Administración Tributaria deberá

adecuar su organización de actividades, formatos y sistema de información; mientras

tanto se seguirá aplicando la Tabla de Infracciones y Sanciones así como el

procedimiento sancionador previsto en la Ordenanza N° 104

VIGESIMO TERCERA. -Deróguese y déjese sin efecto, a partir de la entrada en

vigencia de la presente Ordenanza:

 la Ordenanza N° 104 sus modificatorias y complementarias con excepción de los

Títulos III, IV y V de la Sección Tercera,

 el Decreto de Alcaldía N° 032 de fecha 17 de febrero de 1994, la Resolución de

Gerencia N° 322-09-MML/GTU y su reglamento, la Resolución de Gerencia N° 01G-

08-MML/GTU, -la Resolución de Gerencia N° 284-07-MML/GTU,

 la Resolución de Gerencia N° 499-07-MML/GTU,

 la Resolución de Gerencia N° 256-07-MML/GTU,

 Resolución de Gerencia N° 005-06-MML/GTU,

 la Directiva N° 0001-2003-MML/DMTU-DGTE,

 la Directiva N° 02-2003-MML/DMTU-DGTE,

 la Resolución Directoral Municipal N° 393-03-MMLDMTU.

 la Resolución de Gerencia N° 003-06-MML/GTU

 y en general todas las normas que se opongan a (a presente Ordenanza.

VIGESIMO CUARTA. -Publíquese el Anexo I y de la presente Ordenanza, en el

Portal de la Municipalidad Metropolitana de Lima (www.munlima.qob.pe) y en el

 Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (www.serviciosalciudadano gob.pe).

VIGESIMO QUINTA. -La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente

de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

POR TANTO:

MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLA.

En Lima,

6.2.3. Proyecto de ordenanza

REGLAMENTO DE LA ORDENANZA QUE REGULA LA PRESTACIÓN

DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO REGULAR DE PERSONAS

EN LA PROVINCIA DE HUARAZ

SECCIÓN PRIMERA

DISPOSICIONES GENERALES

TÍTULO I

FINALIDAD, OBJETO, ALCANCE, ABREVIATURAS Y DEFINICIONES

ARTÍCULO 1.- FINALIDAD

La presente Ordenanza tiene como finalidad, garantizar las condiciones de calidad y

seguridad de la prestación del servicio de transporte público regular de personas en la

Provincia de Huaraz, fomentando la mejora de la movilidad en la ciudad y la calidad de vida

de los usuarios del servicio de transporte de personas.

ARTÍCULO 2.- OBJETO

La presente Ordenanza tiene por objeto reglamentar las condiciones de acceso y

permanencia que se deben cumplir para prestar el servicio de transporte público regular de

personas en la Provincia de Huaraz, Jos procedimientos administrativos para el

otorgamiento de los títulos habilitantes y establecer las sanciones correspondientes por la

comisión de infracciones e inobservancias de las disposiciones y obligaciones del servicio

de transporte regular de personas.

ARTÍCULO 3.- ALCANCE O ÁMBITO DE APLICACIÓN

La presente Ordenanza es de aplicación en todo el territorio de la Provincia de Huaraz y es

de cumplimiento obligatorio para todas las empresas, conductores y cobradores que prestan

servicios de transporte público regular de personas en la Provincia de Huaraz, así como para

los órganos de línea y gestión de la Municipalidad de Huaraz.

ARTÍCULO 4.- ABREVIATURAS

Para los fines de aplicación de la presente Ordenanza, se entiende por E

4.1 AFOCAT : Asociación de Fondos contra accidentes de Tránsito

4.2 CAT : Certificado contra accidentes de tránsito.

4.3 CITV : Certificado de Inspección Técnica Vehicular Complementaria.

4.4 IMT : Inspector Municipal de Transporte

4.5 INDECOPI : Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección

de la Propiedad Intelectual.

4.6 MPH : Municipalidad Provincial de Huaraz

4.7 MTC : Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

4.8 MTPE : Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

4.9 NTP : Norma Técnica Peruana.

4.10 PNP : Policía Nacional del Perú.

4.11 RNAT : Reglamento Nacional de Administración de Transporte.

4.12 RNV : Reglamento Nacional de Vehículos.

4.13 SBS : Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos

de Pensiones.

4.14 SGT : Sub Gerencia de Transporte.

4.15 SMV : Superintendencia del Mercado de Valores.

4.16 SOAT : Seguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsito.

4.17 SUNARP : Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.:

Superintendencia Nacional de

4.18 SUNAT : Aduanas y de Administración Tributaria.

4.19 TC : Tarjeta de Circulación.

4.20 TUPA : Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad

Provincial de Huaraz.

ARTÍCULO 5.- DEFINICIONES

5.1 Abandono de Servicio: Dejar de prestar el servicio durante diez (10) días consecutivos

o no, en un periodo de treinta (30) días calendarios, sin que medie causa justificada.

5.2 Acción de Control: Es la intervención que realiza la SGT a través de los Inspectores

Municipales de Transporte o a través de entidades privadas debidamente autorizadas.

La acción de control tiene por objeto verificar el cumplimiento de las disposiciones de

la presente Ordenanza, normas complementarias, resoluciones de autorización y

condiciones de acceso y permanencia del servicio prestado.

5.3 Acta de Control: Es el documento suscrito por el Inspector Municipal de Transporte en

el que se hace constar los resultados de la acción de control de campo o mediante

medios electrónicos, computarizados o digitales, conforme con lo establecido por la

presente Ordenanza.

5.4 Área Saturada: Es aquella parte del territorio o área urbana de la Provincia de Huaraz

en la que existen dos (02) o más arterias o tramos viales con apreciable demanda de

usuarios del transporte o exceso de oferta, la que presenta, en toda su extensión o en

parte de ella, niveles de contaminación ambiental o congestión vehicular que

comprometen la calidad de vida o la seguridad de sus habitantes, declarada como tal

por la Municipalidad Provincial de Huaraz.

5.5 Auditorías Anuales de Servicio: Es la revisión realizada por personal calificado por la

SGT, para la verificación de las condiciones de acceso y permanencia en el servicio

por parte de las empresas autorizadas, vehículos, conductores, cobradores y/u

operadores de la infraestructura complementaria de transporte La auditoría anual de

servicios puede incluir acciones específicas de fiscalización de campo y de gabinete.

5.6 Autorización de Servicio: Es el título habilitante otorgado por la SGT mediante el cual

se autoriza a las personas jurídicas a prestar el servicio de transporte público regular de

personas en la Provincia de Huaraz, siempre que acrediten cumplir con todos los

requisitos y condiciones para su obtención.

5.7 Certificado de Habilitación: Es el documento que emite la SGT para acreditar que la

zona de estacionamiento o infraestructura complementaria de transporte terrestre

cumple con los requisitos y condiciones técnicas para la correcta prestación del

servicio de transporte regular de personas. Las condiciones y parámetros de las zonas

de estacionamiento u otra infraestructura complementaria de transporte serán

reglamentados por SGT.

5.8 Cobrador: Es la persona natural habilitada por la SGT para realizar, exclusivamente, el

servicio de cobro del valor de la tarifa dentro de los vehículos que constituyen la flota

habilitada de una empresa autorizada.

5.9 Concesión: Es el título habilitante otorgado a las personas jurídicas para prestar el

servicio de transporte público regular de personas en las áreas o vías de la ciudad

calificadas como saturadas, vías exclusivas o de acceso restringido por la

Municipalidad Provincial de Huaraz

5.10 Condiciones de Seguridad: Son el conjunto de exigencias de carácter técnico que

deberán cumplir las empresas autorizadas con el objeto de minimizar el riesgo de la

 ocurrencia de accidentes de tránsito u otros siniestros durante la prestación del

servicio.

5.11 Condiciones de Acceso y Permanencia: Son el conjunto de exigencias de carácter

técnico, organizativo, jurídico y operacional que se deben cumplir para acceder y/o

permanecer autorizado para prestar el servicio de transporte público regular de

personas; a permitir el acceso y/o permanencia en la habilitación de un vehículo,

conductor, cobrador o infraestructura complementaria de transporte. Corresponde a la

SGT verificar el cumplimiento de las condiciones de acceso y controlar el

cumplimiento de las condiciones de permanencia.

5.12 Conductor: Es la persona natural, titular de una licencia de conducir vigente, que de

acuerdo a las normas establecidas en la presente Ordenanza y a las relacionadas al

tránsito, se encuentra habilitado por la SGT para conducir un vehículo destinado al

servicio de transporte público regular de personas.

5.13 Contrato de Consorcio Es el contrato por el cual dos o más personas se asocian para

participar en forma activa y directa en la prestación del servicio de transporte regular

de personas con el propósito de obtener un beneficio. económico, manteniendo cada

una su propia autonomía. Corresponde a cada miembro del consorcio realizar las

actividades propias del consorcio que se le encargan y aquéllas a que se ha

comprometido. Al hacerlo, debe coordinar con los otros miembros del consorcio

conforme a los procedimientos y mecanismos previstos en el contrato.

5.14 Contrato de Vinculación: Es aquel contrato suscrito entre el propietario de la unidad

vehicular y la empresa autorizada, por el cual ésta última asume la administración, el

uso, el mantenimiento, la operación y la responsabilidad administrativa que se genere

sobre la unidad vehicular del propietario, la cual formará parte de la flota habilitada de

la empresa, conforme a lo establecido en la presente Ordenanza.

5.15 Credencial: Es el carnet o fotocheck que acredita, identifica y habilita al conductor y/o

cobrador a prestar el servicio de transporte público regular de personas.

5.16 Demanda Estacional: Es la demanda de viajes que se generan en ciertas zonas de la

ciudad, por encima de lo normal, en periodos específicos del año.

5.17 Dispositivo Registrador: Es el dispositivo electrónico que sirve para registrar la

velocidad, los tiempos de conducción, desconexiones y cualquier otro evento que

ocurra durante la circulación del vehículo mientras presta el servicio de transporte.

Este dispositivo debe tener la funcionalidad de emitir reportes impresos de la

información registrada en él y permitir extraer o efectuar una copia de la misma en un

medio magnético o computador.

5.18 Empresa Autorizada: Es la persona jurídica debidamente registrada, inscrita y que

cuenta con la autorización o concesión otorgada por la SGT para prestar el servicio de

transporte público regular de personas en la Provincia de Huaraz.

5.19 Ficha Técnica: Es el documento que contiene el conjunto de datos técnicos que cada

ruta requiere para operar de manera eficiente, entre los que se encuentran: itinerario,

distrito de origen, distrito final, flota requerida, flota operativa, flota de reserva,

tipología vehicular, intervalo de paso, velocidad, longitud del recorrido, paradero

inicial, paradero final, zona de estacionamiento, entre otros. La habilitación de una

persona jurídica para prestar el servicio de transporte público regular de personas da

origen al registro de la ficha técnica correspondiente.

5.20 Fideicomiso: Es una relación jurídica por la cual una empresa autorizada

(fideicomitente), transfiere bienes a una entidad controlada y/o supervisada por la SBS

(fiduciario) para la constitución de un patrimonio fideicometido, sujeto al dominio

fiduciario de esta última y afecto al cumplimiento de un fin o fines específicos a favor

de la propia empresa autorizada o de un tercero, a quienes se denomina

 fideicomisarios. El Fideicomiso se regula por la Ley N° 26702, Ley General del

Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de

Banca y Seguros, y por las normas especiales de la materia.

5.21 Fiscalización de Campo: Es la acción de supervisión y control realizada por el

Inspector Municipal de Transporte al vehículo, a la empresa autorizada, al conductor,

al cobrador y a la infraestructura complementaria de transporte terrestre del servicio de

transporte público regular de personas, con el objeto de verificar el cumplimiento de

las obligaciones, deberes y disposiciones establecidas en la presente Ordenanza y sus

normas complementarias, detectando infracciones, y adoptando cuando corresponda

las medidas preventivas y correctivas correspondientes.

5.22 Fiscalización de Gabinete: Es la evaluación, revisión o verificación realizada por la

SGT de la MPH, del cumplimiento de las condiciones legales, técnicas y operacionales

que determinaron el otorgamiento de la autorización o concesión para prestar el

servicio de transporte público regular de personas, detectando infracciones y

adoptando cuando corresponda las medidas preventivas y correctivas

correspondientes.

5.23 Flota Habilitada: Es el número de unidades vehiculares debidamente habilitadas con

las que cuenta una empresa autorizada para prestar el servicio de transporte público

regular de personas en una ruta determinada. En ningún caso, la flota habilitada será

mayor a la flota requerida La habilitación se acredita mediante la TC.

5.24 Flota Requerida: Es la cantidad de vehículos requerida para la operación de una ruta.

La flota requerida está conformada por la flota operativa más la flota de reserva de

acuerdo con la tipología asignada en la ficha técnica.

5.25 Flota Operativa: Es la cantidad de vehículos que efectivamente prestan el servicio de

transporte público regular de personas de manera permanente e ininterrumpida en una

ruta determinada.

5.26 Flota de Reserva: Es la cantidad de vehículos disponibles para sustituir vehículos

cuando sea necesario a los que se encuentran en operación, considerándose que deberá

representar, como mínimo, el cinco por ciento (5%) de la flota requerida.

5.27 Fusión de Rutas: Es et trámite administrativo que determina la unión de rutas

autorizadas. La fusión dará como resultado una nueva ruta, la cual tendrá asignada un

nuevo código.

5.28 Habilitación Vehicular Es el procedimiento mediante el cual la SGT autoriza un

vehículo para prestar el servicio de transporte público regular de personas, luego de

verificado el cumplimiento de las condiciones legales, técnicas y operativas previstas

en la presente Ordenanza, normas complementarias y en las normas reglamentarias

nacionales.

5.29 Imputación de Cargos. Es el acto administrativo emitido por la SGT que da inicio a un

procedimiento sancionador, conforme con lo establecido por la presente Ordenanza.

5.30 inclusión: Es el procedimiento mediante el cual la empresa autorizada incorpora

unidades vehiculares a su flota habilitada hasta completar su flota requerida.

5.31 Infracción: Se considera infracción a las normas del servicio de transporte público

regular de personas a toda acción u omisión expresamente tipificada como tal en la

presente Ordenanza.

5.32 Intervalo de Paso: Es el tiempo que transcurre entre el paso de los vehículos de una

misma ruta, en un sentido, por Un punto de referencia.

5.33 Inspector Municipal de Transporte: Es la persona designada por la SGT para verificar

el cumplimiento de los términos, deberes, obligaciones y condiciones de la prestación

 del servicio de transporte público regular de personas mediante la acción de control.

Asimismo, supervisa y detecta infracciones a las normas del servicio de transporte,

encontrándose facultado para intervenir, solicitar documentación, levantar actas de

control, elaborar informes y aplicar las medidas preventivas, según corresponda.

5.34 Itinerario: Es la relación nominal correlativa de los lugares que recorre una ruta de

transporte regular de personas.

5.35 Limitador de Velocidad: Es el dispositivo instalado por el fabricante del chasis o por

su representante autorizado que alerta cuando el vehículo excede la velocidad máxima

permitida en la norma de tránsito e impide que desarrolle una

d) Otorgar concesiones para la prestación del servicio de transporte público regular de

personas en áreas o vías declaradas como saturadas, mediante procesos de licitación

pública, de conformidad con la presente Ordenanza.

e) Administrar los registros, bases de datos y el Sistema Informático de Transporte

Urbano.

f) Otorgar el certificado de habilitación para la infraestructura complementaria de

transporte terrestre del servicio de transporte público regular de personas en su ámbito

territorial, así como sus actos modificatorios.

g) Autorizar y establecer paraderos del servicio de transporte público regular de

personas en la Provincia de Huaraz, así como sus actos modificatorios.

8.1.3 De Fiscalización:

a) Realizar las acciones fiscalizadoras del servicio de transporte público regular de

personas mediante la supervisión, detección de infracciones, imposición de sanciones

ejecución de las mismas por infracción o inobservancia de las normas, contratos de

concesión o disposiciones que regulan dicho servicio, en la Provincia de Huaraz.

b) Fiscalizar, de acuerdo con las normas sobre la materia, a los operadores de

 infraestructura complementaria de transporte terrestre, a efectos de que mantengan las

condiciones que determinaron la emisión del certificado de habilitación.

8.2 Además de las competencias antes señaladas, la SGT tiene las funciones y/o atribuciones

establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial

de Huaraz.

8.3 Previo convenio la Municipalidad Provincial de Huaraz podrá delegar la supervisión y

detección de infracciones y contravenciones a la presente Ordenanza a las Municipalidades

Distritales, de conformidad con lo dispuesto en la presente norma.

SECCIÓN SEGUNDA

DE LOS TÍTULOS HABILITANTES PARA PRESTAR EL SERVICIO

TÍTULO I

DE LA AUTORIZACIÓN Y LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA DE

CAPÍTULO I

DE LA CONCESIÓN

ARTÍCULO 9.- DEL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES

9.1 La Municipalidad Provincial de Huaraz; una vez aprobado el Plan Regulador de Rutas;

otorgará concesiones para la prestación del servicio de transporte público regular de

personas de conformidad con lo establecido en la presente Ordenanza Las condiciones

de acceso y permanencia se rigen por lo que dispongan las bases de licitación; los

respectivos contratos de concesión; y, la presente Ordenanza de manera supletoria,

cuando se establezca de manera expresa.

9.2 La designación de los miembros de la comisión que dirigirán el proceso de licitación se

encuentra a cargo del alcalde, con cargo a informar al Concejo Provincial.

9.3 La concesión se formaliza con la firma del contrato entre el alcalde y el representante

legal de la empresa de transporte que haya resultado ganadora de la buena pro. Podrá
 elevarse a escritura pública cuando así lo solicite el concesionario, siendo de su cuenta

todos los gastos que se irroguen.

ARTÍCULO 10.- DECLARACIÓN DE ÁREAS O VÍAS SATURADAS

10.1Municipalidad Provincial de Huaraz declarará las áreas o vías saturadas, mediante

decreto de alcaldía, en aquellas secciones de tramos viales de su territorio, así como en

zonas de su influencia, por donde discurren rutas o segmentos de ruta del ámbito urbano

en los que se produce congestionamiento vehicular y/o contaminación ambiental,

debiendo sustentar su decisión en estudios técnicos.

10.2La declaración de áreas o vías saturadas faculta a la Municipalidad Provincial de Huaraz

a modificar las autorizaciones otorgadas con anterioridad para operar en dichas áreas o

vías, así como a establecer el plazo de adecuación y de inicio del procedimiento de

licitación pública de rutas, debiéndose, a este efecto, considerar la fecha de inicio de los

servicios que se entregarán en concesión. La Municipalidad Provincial de Huaraz podrá

incorporar en las bases de licitación pública mecanismos de mitigación de impactos

sociales, una vez aprobado el Plan Regulador de Rutas. El servicio de transporte público

regular de personas en las áreas o vías declaradas como saturadas será prestado.

10.3Exclusivamente por las empresas de transporte que hayan obtenido la respectiva

concesión, siendo considerado como servicio no autorizado aquel o aquellos que son

prestados sin contar con dicha concesión.

CAPÍTULO II

DE LA AUTORIZACIÓN Y LAS CONDICIONES DE ACCESO AL SERVICIO DE

TRANSPORTE

ARTÍCULO 11.- DE LA AUTORIZACIÓN

11.1 La Autorización de Servicio es el título habilitante otorgado por la SGT que autoriza a

una persona jurídica para la prestación del servicio de transporte regular de personas
 en una o más rutas, de acuerdo con lo establecido en el Plan Regulador de Rutas

(cuando este se apruebe) y/o Sistema de Código de Rutas y/o los estudios técnicos

realizados por la SGT. Su obtención y vigencia está condicionada al cumplimiento de

los requisitos y condiciones de acceso y permanencia establecidos en la presente

ordenanza, las obligaciones dispuestas por la SGT y supletoriamente por el RNAT, en

lo que resulte aplicable.

11.2 Para el acceso a rutas del servicio de transporte público regular de personas en el que,

de acuerdo con el Plan Regulador de Rutas (cuando este se apruebe) y/o según

estudios técnicos de la SGT se requiera un número menor de empresas en

comparación con las personas jurídicas solicitantes de autorización o se requiera la

racionalización de servicios, la SGT dispondrá los procedimientos o mecanismos para

la obtención de las autorizaciones de servicio, según corresponda.

ARTÍCULO 12.- DE LOS SUJETOS OBLIGADOS

12.1 Están obligados a contar con la Autorización de Servicio otorgada por la SGT todas

aquellas personas jurídicas que presten el servicio de transporte público regular de

personas en la Provincia de Huaraz.

12.2 Las personas jurídicas que prestan el servicio de transporte público regular de personas

en la Provincia de Huaraz en rutas de interconexión deberán contar con autorización

otorgada conforme a los Acuerdos de Régimen de Gestión Común del Transporte.

ARTÍCULO 13.- DEL PLAZO DE VIGENCIA

La Autorización de Servicio otorgada tendrá una vigencia de hasta diez (10) años y está

condicionada al cumplimiento de los términos y condiciones de acceso y permanencia

establecidos en la presente Ordenanza y las obligaciones dispuestas por la SGT.

ARTÍCULO 14.- REQUISITOS PARA SOLICITAR LA AUTORIZACIÓN DE

SERVICIO
La persona jurídica que desee obtener la autorización para la prestación del servicio de

transporte público regular de personas, en una o más rutas, acordes con lo establecido en

Plan Regulador de Rutas (cuando este se apruebe) y/o el Sistema de Código de Rutas y/o los

estudios técnicos realizados por la SGT, deberán presentar mediante su representante legal

una solicitud cuya información y contenido tendrá carácter de Declaración Jurada,

adjuntando los requisitos siguientes:

14.1 Hoja Resumen de la Empresa, en la que se consigne:

a. La razón o denominación social.

b. El número del Registro Único de Contribuyentes (RUC) con condición activo y

habido.

c. El domicilio legal y la dirección electrónica de la empresa.

d. Teléfono fijo y/o teléfono celular de la empresa, el cual deberá ser acreditado con

documento emitido por la entidad prestadora del servicio de telefonía.

e. El nombre, documento de identidad, domicilio del representante legal y número

de partida de inscripción registral de la empresa y de las facultades del

representante legal. f) A la indicada Hoja de Resumen se deberá señalar el número

de documento de pago de la tasa correspondiente y acompañar la documentación

y/o prueba suficiente que acredite cada uno de los puntos contenidos en ella.

14.2 Copia simple del estatuto social y copia de la partida registral de la empresa donde se

establezca como principal actividad de la sociedad la de prestación del servicio de

transporte público regular de personas.

14.3 Declaraciones Juradas suscritas por el representante legal, directores y administradores

de no encontrarse condenados por la comisión de los delitos de Tráfico ilícito de

Drogas, Lavado de Activos, Pérdida de Dominio o Delito Tributario. Las

declaraciones juradas también son de presentación obligatoria para los directores,

 representantes legales y administradores de la persona jurídica que sea accionista o

socia del solicitante o Empresa Autorizada. Tratándose de contratos de consorcio, los

representantes legales, directores y administradores de los consorciados de la persona

jurídica solicitante también deberán presentar declaraciones juradas conforme a lo

establecido en el presente numeral.

14.4 Declaraciones Juradas suscritas por el representante legal, directores y

administradores de no haber sido declarados en quiebra, estar incursos en un proceso

concursal, o estar sometidos a medida judicial o administrativa que lo prive o restrinja

de la administración de sus bienes. Esta prohibición es aplicable a los directores y

representantes legales de la persona jurídica que sea accionista o socia del solicitante o

Empresa Autorizada. Las declaraciones juradas también son de presentación

obligatoria para los directores, representantes legales y administradores de la persona

jurídica que sea accionista o socia del solicitante o Empresa Autorizada. Tratándose de

contratos de consorcio, los representantes legales, directores y administradores de los

consorciados de la persona jurídica solicitante también deberán presentar

declaraciones juradas conforme a lo establecido en el presente numeral.

14.5 Declaración Jurada de contar con una flota mínima de veinte (20) unidades vehiculares

y una máxima de setenta (70) unidades vehiculares, tanto para rutas urbanas y para

rutas periféricas; hasta la aprobación, del Plan Reguladore de Rutas que determinará el

número mínimo y máximo de unidades vehiculares.

14.6 Declaración Jurada de contar como mínimo, dentro de su organización empresarial,

con un área de administración y operaciones.

14.7 Relación de conductores y cobradores debidamente registrados en la SGT con los que

prestará el servicio, adjuntado copia del récord de conductor. De conformidad con las

condiciones de permanencia exigidas en la presente Ordenanza, las personas jurídicas

 solicitantes, adicionalmente deberán presentar una carta de compromiso de

contratación directa e inclusión a planilla de los conductores y cobradores conforme

con lo establecido en la normativa laboral vigente, la cual deberá ser cumplida luego

de otorgada la autorización.

14.8 La relación de los vehículos con los que prestará el servicio acreditando el 100% de la

flota requerida para prestar el servicio en la ruta solicitada. Los vehículos deberán

cumplir los requisitos técnicos establecidos en la presente Ordenanza y

complementariamente los que se definan en los estudios técnicos que desarrolle la

SGT dentro del marco del Plan Regulador de Rutas (cuando este se apruebe) y/o el

Sistema de Código de Rutas.

14.9 Copias simples de las tarjetas de identificación vehicular en las que conste la

propiedad de los mismos, en caso de arrendamiento financiero u operativo presentar

adicionalmente el Testimonio, en original o copia simple, de la escritura pública

otorgada por una entidad supervisada por la SBS o por la SMV, asimismo deberá

indicar el nombre del Notario ante el cual se extendió la escritura y el plazo de

duración del contrato. Según corresponda, copia simple de los Contratos de

Vinculación suscritos con los propietarios de las unidades vehiculares que presentará

como flota requerida.

14.10 Copias simples de los certificados del SOAT o CAT y copias simples de las pólizas de

seguro por responsabilidad civil frente a terceros, los mismos que deben estar a

nombre de la empresa prestadora de servicio de transporte público regular de personas.

14.11 Copia simple de los certificados de inspección técnica vehicular complementaria de

los vehículos que integran la flota que se presenta, cuando corresponda.

14.12 Declaración Jurada de no haber recibido sanción firme de cancelación o inhabilitación

para prestar el servicio de transporte público de ámbito provincial, y de no encontrarse

sometido a una medida de suspensión precautoria del servicio.

14.13 Presentar un estudio técnico para el otorgamiento de ruta en impreso y en digital, el

cual deberá contar con los diversos planes funcionales y de operación de la ruta que,

como mínimo, serán establecidos por la SGT de acuerdo con los estudios técnicos que

desarrolle. El estudio deberá estar debidamente refrendado por un profesional en

Ingeniería de Transporte colegiado y habilitado o especialista en transporte

debidamente acreditado.

14.14 Copia simple de la partida electrónica donde se demuestre la propiedad del inmueble,

o documento establecido por la normativa vigente que acredite dicha situación, o copia

simple del Contrato de Arrendamiento del inmueble a ser destinado como zona de

estacionamiento de la ruta solicitada, de acuerdo a los requisitos operacionales que se

establezcan.

ARTÍCULO 15.- DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD

Presentada la solicitud para el otorgamiento de la Autorización de Servicio, la evaluación

será atendida en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles contados a partir del día

siguiente de presentada la solicitud. Dicho procedimiento será de evaluación previa, siéndole

aplicable el silencio administrativo negativo y se tramitará según el siguiente orden:

15.1. Ingresado el expediente a la SGT, dicho órgano revisará y verificará los requisitos de

carácter documental y legal de acuerdo con lo establecido en la presente ordenanza.

De existir en el expediente deficiencias subsanables, se otorgará un plazo perentorio

de cinco (05) días hábiles como máximo para la subsanación respectiva. De existir en

el expediente deficiencias de carácter insubsanable, o de no presentarse la subsanación

en los plazos previstos en el párrafo anterior, o de haberse presentado sin que se hayan
 subsanado todas las deficiencias advertidas, la SGT, expedirá la Resolución

correspondiente, declarando improcedente la solicitud presentada.

15.2. Verificado el cumplimiento de los requisitos documentales y legales se procederá a la

evaluación y emisión del informe correspondiente sobre la factibilidad técnica del

mismo. De existir deficiencias subsanables de carácter técnico en el expediente

presentado, la SGT otorgará un plazo perentorio de diez (10) días hábiles, como

máximo, para la subsanación correspondiente. En los casos de expedientes con

deficiencias técnicas insubsanables, subsanaciones extemporáneas o de haberse

presentado sin que se hayan superado todas las deficiencias SGT declarará no

aprobada la solicitud de autorización de ruta presentada

15.3. Luego de la declaración de factibilidad técnica y no existiendo en el expediente

presentado deficiencias de carácter insubsanable o habiéndose subsanado todas las

deficiencias en los plazos previstos, la SGT comunicará a la persona jurídica que su

solicitud ha sido declarada factible, quedando expedita para que proceda con publicar

en el diario oficial El Peruano la ficha técnica de la ruta solicitada, durante dos (02)

días hábiles consecutivos, en un plazo. no mayor a cinco (05) días hábiles contados a

partir de la notificación de la factibilidad de su solicitud.

15.4. La empresa solicitante en un plazo no mayor de tres (03), días hábiles contados a partir

del último día de publicación, presentará la hoja del diario oficial El Peruano donde

aparece la referida publicación, con el fin de que la SGT proceda a emitir en un plazo

no mayor a quince (15) días hábiles la Resolución correspondiente.

15.5. Si transcurrido el plazo de diez (10) días hábiles, la persona jurídica no ha cumplido

con lo establecido en los numerales 15.3 y 15.4, la SGT emitirá la Resolución que

declarará en abandono la solicitud de autorización de ruta presentada.

15.6. Si durante los tres (03) días siguientes a la fecha de publicación de la ficha técnica

existiera alguna oposición a la propuesta presentada, se suspenderá la emisión de la

Resolución que otorga la Autorización de Servicio hasta que se resuelva la oposición.

15.7. La oposición será resuelta en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles. Cualquier

oposición presentada fuera del plazo de los tres (03) días siguientes a la fecha de

publicación de la ficha técnica se tendrá como no presentada.

ARTÍCULO 16.- DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA AUTORIZACIÓN DE

SERVICIO

16.1. La Autorización de Servicio otorgada a una Empresa Autorizada es intransferible e

indivisible siendo nulos de pleno derecho los actos jurídicos que se celebren en

contravención de esta disposición, con excepción de los siguientes supuestos:

16.2. Los procesos de transformación.

16.3. Los procesos de fusión, escisión y otras formas de reorganización de sociedades, de

conformidad con la ley de la materia, que conlleven la transferencia de la autorización,

siempre que la sociedad receptora de la ruta cumpla con todas las condiciones de

acceso y permanencia que se encuentren vigentes.

16.4. La entrega en fideicomiso de la autorización a una entidad supervisada por la SBS y la

posterior transferencia de la misma por haberse resuelto el fideicomiso, por cualquier

causa, o haber concluido el plazo por el cual fue constituido.

16.5. Una vez inscrito en la SUNARP cualquiera de los procesos societarios antes citados, la

empresa adquiriente, y de ser el caso la transferente, deberán comunicar a la SGT,

dentro del plazo de cinco (05) días hábiles contados a partir de la inscripción registral

del acto, la transferencia de ruta efectuada, con el fin de que previa evaluación y

verificación del cumplimiento de las condiciones de acceso y permanencia de la

 empresa adquiriente se disponga la inscripción del acto en el registro administrativo

correspondiente, a efectos de que se inicie la prestación del servicio.

ARTÍCULO 17.- DE LA PUBLICIDAD DE LA AUTORIZACIÓN DE SERVICIO

Toda Resolución de Autorización de Servicio será publicada por la SGT en el portal web por

un periodo mínimo de treinta (30) días. La publicación se realizará dentro de los cinco (05)

días contados a partir de la notificación de la resolución.

ARTÍCULO 18.- DEL INICIO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

El inicio de operaciones se realizará dentro de los treinta (30) hábiles días siguientes de

notificada la Resolución de Autorización, plazo en el que la empresa de transporte deberá

contar con todos los títulos habilitantes requeridos para la correcta prestación del servicio de

transporte público regular de personas.

ARTÍCULO 19.- DE LA RENOVACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN

19.1. 19.1 La SGT, de manera previa al proceso de renovación de autorización, deberá

declarar apta a la ruta en la que se presta el servicio que solicita ser renovado, de

acuerdo con los estudios técnicos que desarrolle, con lo establecido en el Plan

Regulador (cuando este se apruebe) y/o el Sistema de Código de Rutas.

19.2. La persona jurídica que desee continuar prestando el servicio de transporte en una ruta

declarada como apta deberá presentar su solicitud de renovación de Autorización de

Servicio dentro de los sesenta (60) días calendarios anteriores al vencimiento de la

misma y acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 14° de

la presente Ordenanza.

19.3. En ningún caso, la autorización cuyo plazo haya vencido genera un derecho adquirido

para la empresa solicitante de la renovación.

19.4. La resolución que otorga la renovación de la Autorización de Servicio entrará en

vigencia vencido el plazo de la autorización anterior.

19.5. No procederá la renovación, si se ha aplicado a la persona jurídica la sanción de

cancelación o inhabilitación definitiva respecto de dicha ruta o servicio, según el caso.

ARTÍCULO 20.- CAUSALES PARA REVOCAR LA AUTORIZACIÓN

La SGT procederá a revocar la Autorización de Servicio a las empresas autorizadas, de

acuerdo al artículo 214° de la Ley 27444 y en los supuestos siguientes:

20.1. Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones circunstancias que ameritaron

el otorgamiento de la Autorización de Servicio.

20.2. Por la implementación de procesos de racionalización de rutas u otros proyectos de

transporte. ARTÍCULO

21.- CAUSALES DE CANCELACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN

La autorización de servicio otorgada será cancelada en los siguientes supuestos:

21.1. Cuando no se inicie la operación del servicio en el plazo establecido en el artículo 18°

de la presente ordenanza.

21.2. Cuando se formalice la renuncia de la empresa de transporte a la autorización para

prestar servicio de transporte público regular de personas.

21.3. Cuando por razones fundamentadas y vinculadas con la modificación de la utilización

de las vías por cuestiones técnicas o ambientales que hagan imposible la prestación del

servicio en las condiciones establecidas en la autorización correspondiente, siempre y

cuando la empresa titular de la autorización se niegue a cumplir con las

modificaciones que se establezcan.

21.4. Cuando la cancelación de la autorización de servicio se determine como consecuencia

de un procedimiento sancionador.

21.5. Cuando exista abandono del servicio.

21.6. Cuando se compruebe que la empresa autorizada viene prestando el servicio con una

flota operativa menor al sesenta y cinco por ciento (65%) de la flota requerida, durante

un periodo de diez (10) días calendario y consecutivos, sin haber solicitado la

modificación de los términos de la autorización a la SGT.

21.7. Cuando se transfiera o ceda bajo cualquier título o modalidad la autorización de

servicio, excepto en los casos permitidos en el artículo 16° de la presente ordenanza.

21.8. Por sanción judicial o administrativa firme que así lo determine.

21.9. Cuando se desacate la orden de suspensión precautoria del servicio de transporte de

personas en una o más rutas.

21.10. Otras que se encuentren expresamente establecidas en la normatividad vigente.

ARTÍCULO 22.- DE LA RENUNCIA A LA AUTORIZACIÓN

22.1. La empresa autorizada podrá renunciar a la autorización otorgada siempre que hayan

transcurrido como mínimo tres (03) años desde el otorgamiento de la autorización de

servicio, tratándose de zonas en las que no existen otras rutas que atiendan la demanda

existente de manera adecuada. En el caso de zonas donde existen más de dos rutas y

en las que se atiende la demanda de manera adecuada, se podrá renunciar a la

autorización otorgada siempre que haya transcurrido como mínimo un (01) año desde

su otorgamiento.

22.2. Una vez presentada la solicitud de renuncia a la Autorización la empresa autorizada

deberá dejar de prestar el servicio luego de transcurridos sesenta (60) días calendarios,

contados desde el día siguiente en que la SGT aprobó la renuncia. Para la renuncia, la

solicitante deberá cumplir con los requisitos siguientes:

a) Solicitud con carácter de Declaración Jurada, consignando la razón o

denominación social, el número del Registro Único de Contribuyentes (RUC) y

el domicilio legal de la empresa.

 b) Copia simple del documento de identidad del representante legal y copia simple

de la partida de inscripción registral de la empresa autorizada.

c) Copia simple del poder vigente inscrito en SUNARP que faculte al representante

legal para realizar el trámite de renuncia a la Autorización de Servicio.

22.3. La empresa autorizada podrá solicitar a la SGT que se le exima de seguir prestando el

servicio antes cumplido el plazo de sesenta (60) días calendarios establecidos en el

presente artículo.

22.4. La resolución que formaliza la aceptación de la renuncia y la eximición de la

prestación del servicio señalada en el párrafo precedente será atendida por la SGT en

un plazo máximo de treinta (30) calendarios

22.5. Excepcionalmente, y considerando las condiciones de la ruta y la atención de la

demanda, la SGT podrá ampliar el plazo de obligación de prestar el servicio por treinta

(30) días calendarios adicionales.

ARTÍCULO 23.- SUSPENSIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE SERVICIO

23.1. Se procederá a suspender, precautoriamente o como sanción," Autorización de

Servicio a las empresas autorizadas, de acuerdo con lo establecido en el Régimen de

Fiscalización de la presente ordenanza.

23.2. En el caso que la suspensión sea consecuencia de una sanción, la SGT programará la

suspensión de la Autorización del Servicio una vez agotada la vía administrativa.

23.3. Tratándose de la suspensión en cumplimiento de una medida preventiva o correctiva,

la misma se aplicará conforme con lo establecido en la presente Ordenanza.

ARTÍCULO 24.- INHABILITACIÓN PARA PRESENTARSE EN PROCESOS DE

OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIÓN DE RUTAS

Se procederá a inhabilitar a las empresas autorizadas para presentarse en procesos de

otorgamiento de Concesión o Autorización de Servicio, cuando exista resolución que agote

la vía administrativa, que determine la inhabilitación temporal o definitiva para la prestación

del servicio.

TÍTULO II

DEL REGISTRO Y HABILITACION DE FLOTA

ARTÍCULO 25.- DEL REGISTRO Y AÑOS DE ANTIGÜEDAD DE LOS

VEHÍCULOS

25.1. La SGT implementará el registro de las unidades que cuentan con TC. Las unidades

vehiculares que se encuentren dentro del registro constituyen la Flota Habilitada.

25.2. 2La antigüedad máxima de acceso de los vehículos del servicio de transporte público

regular de personas en la Provincia de Huaraz será de tres (03) años, contados a partir

del uno (1) de enero del año siguiente al de su fabricación.

25.3. La antigüedad máxima de permanencia de los vehículos del servicio de transporte

público regular de personas en la Provincia de Huaraz será de veinte (20) años,

contados a partir del uno (1) de enero del año siguiente al de su fabricación.

ARTÍCULO 26.- DE LAS CARACTERÍSTICAS Y ESPECIFICACIONES

TÉCNICAS DE LOS VEHÍCULOS

Para que un vehículo pueda acceder al servicio de trasporte público regular de personas en la

Provincia de Huaraz deberá registrarse ante la SGT cumpliendo las siguientes condiciones y

características técnicas:

26.1. Características y especificaciones técnicas en el RNV.

26.2. Cumplir con los requisitos que establece el RNV y con las condiciones técnicas de

acceso y permanencia establecidas en el RNAT en sus artículos 18, 19, 20, 41 y 42.

26.3. Los requisitos solicitados deberán ser verificados mediante la presentación a la

autoridad del Certificado de Inspección Técnica Vehicular complementaria; o

alternativamente, mediante Certificado expedido, en forma conjunta o separada, por el

 representante legal del fabricante del chasis y el representante legal del fabricante o

responsable del montaje de la carrocería del vehículo, o por sus representantes

autorizados en el Perú. Dicho certificado tendrá carácter de Declaración Jurada.

26.4. En el Certificado señalado en el párrafo anterior se deberá declarar que el vehículo se

encuentra en buenas condiciones técnico mecánicas de funcionamiento y que cumple

con las condiciones y características técnicas establecidas en el RNV y la

normatividad expedida por el MTC.

ARTÍCULO 27.- DEL TÍTULO HABILITANTE PARA LA FLOTA

La TC es el título otorgado por la SGT que habilita al vehículo de una empresa autorizada a

prestar el servicio de transporte público regular de personas en una determinada ruta. Su

obtención está condicionada al cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 31°

de la presente Ordenanza.

ARTÍCULO 28.- PLAZO DE VIGENCIA

La TC otorgada tendrá la vigencia del plazo de la autorización del servicio siempre que se

cumpla con lo dispuesto en el artículo 31° de la presente Ordenanza.

ARTÍCULO 29.- DEL CONTENIDO DE LA TARJETA DE CIRCULACIÓN (TC)

La TC deberá contener como mínimo los datos siguientes:

29.1. Nombre o razón social de la empresa autorizada.

29.2. Número de la tarjeta de propiedad o de identificación vehicular y nombre del

propietario.

29.3. Características técnicas del vehículo (número de placa única nacional de rodaje, año

de fabricación, categoría y clase vehicular, tipología, marca, carrocería, pesos y

dimensiones vehiculares, entre otros señalados por la SGT mediante Resolución de

Sub Gerencia)
29.4. Número de la TC, fecha de emisión y vencimiento.

29.5. Datos de la ruta: tipo, código, colores, origen y destino itinerario, zona de

estacionamiento, entre otros.

ARTÍCULO 30.- DE LA OBTENCIÓN

Las empresas autorizadas deberán solicitar las TC cualquiera de los siguientes casos:

30.1. Por Inclusión

30.2. Sustitución

30.3. Por Duplicado perdida, robo, deterioro o apropiación ilícita.

30.4. Cuando se formalice alguna modificación de carácter definitivo en el contenido de la

TC.

30.5. Por renovación.

30.6. Confirme a los procedimientos establecidos en la presente ordenanza, por cambio de

los datos contenidos en la ficha técnica de la ruta o en la tarjeta de propiedad

vehicular.

ARTÍCULO 31.- DE LA OBTENCIÓN

Las empresas autorizadas mediante sus representantes legales deberán obtener las TC de las

unidades vehiculares con las que obtuvieron la autorización para prestar el servicio de

transporte público regular de personas en una ruta determinada, cumpliendo con los

requisitos siguientes:

31.1. Formato de solicitud

31.2. Copia simple de la tarjeta de identificación vehicular en las que conste que el vehículo

se encuentra registrado a nombre de la empresa; en caso de arrendamiento financiero u

operativo presentar adicionalmente el Testimonio, en original o copia simple, de la

escritura pública otorgada por una entidad supervisada por la SBS o por la SMV. En

todos los casos debe identificarse el vehículo con su placa de rodaje y/o número de
 serie. En caso que el vehículo no se encuentre a nombre de la empresa, además de la

tarjeta de propiedad o de identificación vehicular, deberá presentar copia simple del

contrato de vinculación.

31.3. Copia simple de los CITV de los vehículos que integran la flota que presentan, cuando

corresponda.

31.4. Copia simple de la póliza de seguros vigente por cada vehículo con cobertura de

responsabilidad civil frente a terceros; además, del SOAT o AFOCAT.

31.5. Declaración Jurada que la unidad vehicular no cuente con papeletas de infracción o

resoluciones de sanción firmes impagas, referidas a multas de tránsito y/o transporte.

ARTÍCULO 32.- DEL CONTENIDO MÍNIMO DEL CONTRATO DE

VINCULACIÓN

32.1. Para los casos en los que el vehículo no se encuentre a nombre de la empresa

autorizada, ésta deberá presentar el Contrato de Vinculación con firma legalizada,

suscrito entre el representante legal de la empresa y el propietario de la unidad

vehicular.

32.2. El Contrato de Vinculación deberá tener, como mínimo, el siguiente contenido:

a) Nombre del representante legal de la empresa y número de la partida registral y el

asiento en el cual se señalan sus facultades para firmar contratos a nombre de la

empresa.

b) Identificación del propietario de la unidad vehicular, tal como lo acredita la tarjeta

de propiedad o de identificación vehicular.

 c) La precisión del objeto del contrato, el mismo que deberá señalar que la empresa

autorizada asume la administración, el uso, el mantenimiento, la operación y la

responsabilidad administrativa que se genere sobre la unidad vehicular del

propietario, una vez que ésta forme parte de la flota habilitada.

d) El plazo de vigencia del contrato.

e) Las causales de resolución del contrato.

f) El contrato deberá estipular que la empresa se encargará de contratar a los

conductores y cobradores para la correcta operación del vehículo y servicio, así

como de asumir la responsabilidad administrativa sobre la conducta de los

mismos cuando afecten la correcta prestación del servicio de transporte regular de

personas y a los usuarios.

ARTÍCULO 33.- DE LA INCLUSIÓN

Las empresas autorizadas, mediante sus representantes legales podrán incorporar unidades

vehiculares a su Flota Habilitada hasta completar la Flota Requerida, con vehículos de la

tipología establecida en su Ficha Técnica, cumpliendo con lo establecido en el artículo 26° y

los requisitos establecidos en el artículo 31° de la presente Ordenanza.

ARTÍCULO 34.- DE LA SUSTITUCIÓN

34.1 Las empresas autorizadas, mediante sus representantes legales, podrán sustituir a un

vehículo que hayan retirado de su Flota Habilitada en un plazo no mayor a treinta (30)

días calendarios, contados a partir de la aprobación del retiro de la unidad vehicular,

por otro vehículo de la tipología que corresponda a su ficha técnica o uno de igual o

mayor capacidad, cumpliendo con los requisitos establecidos en los artículos 26° y 31°

de la presente Ordenanza.

34.2 Vencido el plazo de treinta (30) días, las empresas autorizadas solo podrán realizar el

procedimiento de sustitución con vehículos nuevos que cumplan los requisitos y

 características técnicas establecidas en el RNV, en un plazo improrrogable de sesenta

(60) días calendarios.

34.3 Transcurridos los plazos señalados sin que se haya efectuado la sustitución, la SGT

anulará el cupo de la unidad vehicular retirada.

ARTÍCULO 35. DE LA SUSTITUCIÓN POR EQUIVALENCIA

La sustitución por equivalencia se regirá de acuerdo con los parámetros técnicos

establecidos por la SGT mediante Resolución de Sub Gerencia. En ningún caso, la

sustitución se realizará por vehículos de menor capacidad de lo establecido en la ficha

técnica.

ARTÍCULO 36 DEL DUPLICADO POR PÉRDIDA, DETERIORO, ROBO O

APROPIACIÓN ILÍCITA

En caso de pérdida, deterioro, robo o apropiación ilícita de la TC, el representante legal de la

empresa autorizada podrá solicitar la SGT, el duplicado correspondiente, presentando los

siguientes documentos:

36.1 Formato de Solicitud

36.2 Denuncia policial en caso de pérdida, robo o apropiación ilícita de ser el caso.

36.3 Original de la TC (en caso de deterioro).

ARTÍCULO 37.- DE LA OBTENCIÓN DE LA TC POR MODIFICACIÓN EN SU

CONTENIDO

39.1 Las empresas autorizadas, mediante sus representantes legales y bajo responsabilidad,

deberán encargarse de solicitar ante la SGT la emisión de una nueva TC cuando los

datos contenidos en la misma hayan variado, de conformidad con los procedimientos

establecidos en la presente ordenanza. Dicha solicitud deberá realizarse en un plazo no

mayor de quince (15) días hábiles contados a partir de la fecha en que se produjo la

modificación, cumpliendo con los siguientes requisitos:

 a) Formato de Solicitud.

b) Copia simple del documento que acredite la modificación de los datos

contenidos en la TC, cuando corresponda.

c) Copia simple de la TC o denuncia policial en caso de pérdida, robo o

apropiación ilícita, de ser el caso.

d) Pago de los derechos administrativos correspondientes.

39.2 La TC original, cuando corresponda, deberá ser entregada cuando se otorgue la nueva

TC.

39.3 En caso que la modificación se realice de oficio no será exigible el requisito

establecido en el literal "d" del numeral 37.1.

ARTÍCULO 38.- DE LA RENOVACIÓN DE LA TC

La renovación de la TC deberá ser solicitada por el representante legal de la empresa

autorizada ante la SGT dentro de los diez (10) días hábiles posteriores a la notificación de la

aprobación de la renovación de la Autorización de Servicio, presentando todos los requisitos

establecidos en el artículo 31° de la presente Ordenanza

ARTÍCULO 39.- RETIRO VEHICULAR

39.1 El Retiro Vehicular se realiza a solicitud de la empresa autorizada, del propietario del

vehículo con contrato de vinculación o por disposición de la SGT, quedando

inhabilitado para prestar el servicio de transporte público regular de personas.

39.2 Para los casos de vehículos con contrato de vinculación el retiro vehicular se solicita

por las causales siguientes:

a) Por mutuo acuerdo.

b) Por vencimiento del plazo del contrato.

c) Por pérdida del vínculo contractual.

 d) Por imposibilidad física o jurídica que afecte el cumplimiento del contrato, tales

como robo del vehículo, destrucción del vehículo, entre otros.

e) Por acuerdo de las partes, cuando el retiro se realiza con motivo de la

chatarrización o chatarreo del vehículo.

39.3 En caso que el vehículo sea propiedad de la empresa de transporte sólo se presentará la

solicitud de retiro, de acuerdo con el formato aprobado por la SGT.

39.4 La TC que haya sido otorgada al vehículo retirado de la Flota Habilitada, así como su

correspondiente registro vehicular, quedará automáticamente anulado.

39.5 Tratándose del retiro vehicular por la causal establecida en el literal "e" del numeral

39.2 del presente artículo, la SGT, además de retirar al vehículo de la flota habilitada

deberá cancelar el registro del servicio de transporte público regular de personas del

vehículo.

ARTÍCULO 40.- RETIRO VEHICULAR POR PÉRDIDA DEL VÍNCULO

CONTRACTUAL

Las empresas autorizadas, mediante sus representantes legales, o los propietarios de las

unidades vehiculares, podrán solicitar el retiro de un vehículo de su Flota Habilitada o del

vehículo de su propiedad, respectivamente, cumpliendo con los siguientes requisitos:

40.1 Formato de Solicitud.

40.2 Copia simple del contrato de vinculación celebrado entre la empresa autorizada y el

propietario del vehículo, el cual deberá contener las causales de resolución del vínculo

contractual.

40.3 Copia simple de la carta notarial en la que se comunique a la otra parte la resolución

del contrato, señalando de manera expresa la causal de resolución y sustentando el

cumplimiento de la causal.
40.4 Copia simple de los documentos que sustenten y demuestren el cumplimiento de la

causal por la cual se resolvió el vínculo contractual.

40.5 Original de la TC del vehículo que será retirado de la Flota Habilitada o denuncia

policial por pérdida, robo o apropiación ilícita, de ser el caso.

40.6 Carta dirigida a la SGT, asumiendo responsabilidad administrativa en caso que el

vehículo retirado continúe circulando o cometa infracciones identificándose con las

características físicas y de operación de la empresa (nombre, logotipo, colores

representativos, entre otros).

ARTÍCULO 41.- RETIRO POR DISPOSICIÓN DE LA SGT

47.1 La SGT podrá retirar a un vehículo de la Flota Habilitada de una empresa autorizada,

en los siguientes casos:

a) Cuando exista norma expresa que determine el retiro del vehículo por razones de

antigüedad. En este caso, la SGT además retirará al vehículo del Registro del

servicio de transporte público regular de personas.

b) Cuando se compruebe fraude, falsificación o adulteración de los documentos

presentados para la obtención de la TC.

c) Cuando se compruebe que una unidad vehicular de la flota habilitada no se

encuentre operando en la ruta autorizada durante tres (03) días consecutivos, sin

previa autorización de la SGT

d) Cuando se haya cancelado la autorización de servicio de la empresa autorizada.

En dicho supuesto, la SGT procederá a cancelar los registros de los vehículos

que conformaban la flota de la empresa e) Cuando el vehículo a ser retirado haya

sido chatarrizado, conforme a las normas municipales vigentes.

e) No procede la sustitución de las unidades que hayan sido retiradas por

disposición de la SGT, salvo los casos en los que se haya determinado el retiro
 del vehículo por razones de antigüedad, en cuyo supuesto se les otorgará a las

empresas autorizadas un plazo improrrogable de sesenta (60) días calendario

para que realicen la sustitución con vehículos de menor antigüedad.

TÍTULO III

DE LAS RUTAS Y LA INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA DE

TRANSPORTE TERRESTRE

ARTÍCULO 42.- DE LAS RUTAS

42.1 La SGT es competente para modificar, fusionar, revocar, declarar desiertas o anuladas,

las rutas que se encuentren en condición de autorizadas, conforme a lo establecido en

la presente Ordenanza.

42.2 En los casos de solicitud de creación de rutas, a pedido de parte, la SGT evaluará la

propuesta presentada técnica y legalmente, tomando como base lo establecido en el

Plan Regulador de Rutas (cuando este se apruebe), el Sistema de Código de Rutas, el

itinerario de otras rutas y el número de vehículos que circulan en éstas, entre otros

criterios técnicos. La obtención de la autorización se regirá de acuerdo con lo

establecido en el artículo 14° y siguientes de la presente Ordenanza

42.3 Excepcionalmente, teniendo en cuenta la mejora de la movilidad, la seguridad vial, el

tránsito y transporte en la ciudad, la SGT podrá crear nuevas rutas, las cuales deberán

estar acordes con lo establecido en el Plan Regulador de Rutas (cuando este se

apruebe), el Sistema de Código de Rutas y motivadas en estudios técnicos que

justifiquen su creación.

ARTÍCULO 43.- DE LA MODIFICACIÓN DE FICHA TÉCNICA

Las empresas autorizadas, mediante sus representantes legales, podrán solicitar la

modificación de los datos contenidos en la Ficha Técnica de la ruta autorizada, cumpliendo

con las condiciones técnicas y requisitos documentales establecidos por la SGT mediante
Resolución de Sub Gerencia.

ARTICULO 44.- DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN

Presentadas las condiciones técnicas y documentales establecidos para la atención del

expediente de modificación de Ficha Técnica, la evaluación se realizará en un plazo máximo

de treinta (30) días calendarios, sujeto al silencio administrativo negativo y de acuerdo al

procedimiento establecido en el artículo 15° de la presente Ordenanza.

ARTÍCULO 45.- PARÁMETROS TÉCNICOS MÍNIMOS DE EVALUACIÓN

De conformidad con lo establecido en el artículo 43° de la presente Ordenanza, la SGT

establecerá los parámetros técnicos mínimos mediante Resolución de Sub Gerencia.

ARTÍCULO 46.- DE LA CONSTANCIA DE PAGO

Para realizar cualquier procedimiento establecido en la presente Ordenanza, los

administrados además de los requisitos documentales señalados en el TUPA, deberán

cumplir con pagar el derecho de trámite correspondiente.

SECCIÓN TERCERA

DE LAS CONDICIONES DE PERMANENCIA EN EL SERVICIO DE

TRANSPORTE PÚBLICO REGULAR DE PERSONAS

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 47. DE LA PERMANENCIA EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE

PÚBLICO REGULAR DE PERSONAS

47.1 La permanencia en el servicio de transporte público regular de personas se sustenta en

el cumplimiento de las condiciones legales, técnicas y de operación que se establecen

en la presente ordenanza.

47.2 El incumplimiento de estas condiciones determina la imposición de medidas

preventivas, correctivas y sanciones, según corresponda.

ARTÍCULO 48.- VERIFICACIÓN Y CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS

CONDICIONES DE PERMANENCIA

48.1 La verificación y control de las condiciones de permanencia será realizada por la SGT

48.2 La SGT podrá establecer mecanismos de certificación anual que permitan otorgar a la

empresa una calificación, con base en criterios que serán establecidos mediante

Resolución de Sub Gerencia, que permitan al usuario contar con información respecto

del servicio de transporte y a la SGT tener antecedentes respecto a la empresa.

TÍTULO II DE LAS CONDICIONES LEGALES

ARTÍCULO 49.- DE LAS CONDICIONES LEGALES BÁSICAS

Las condiciones legales básicas que se deben cumplir para permanecer como empresa

autorizada titular de una autorización para la prestación del servicio de transporte público

regular de personas son las siguientes:

49.1 Mantener la personería jurídica con la que se obtuvo la autorización. En los casos que

dicha persona jurídica integre un consorcio que participe en la operación del servicio

de transporte regular de personas, éste se deberá mantener vigente durante la vigencia

de la autorización de servicio.

49.2 No estar incurso en alguna de las causales de sociedad irregular previstas en la Ley

26887, Ley General de Sociedades.

49.3 Mantener designado a su representante legal ante la SGT

49.4 Los directores, administradores o representantes legales de la persona jurídica, no

deberán ser condenados o inhabilitados por la comisión de los delitos de Tráfico ilícito

de Drogas, Lavado de Activos, Pérdida de Dominio, de Delito Tributario. Dicha

prohibición también es aplicable a los directores y representantes legales de la persona

jurídica que sea accionista, consorciado o socio de la empresa autorizada. Tratándose

de contratos de consorcio, los representantes legales, directores y administradores de

 los consorciados de la persona jurídica también se encuentran sujetos a la condición

legal de permanencia establecida en el presente numeral.

49.5 Los directores administradores o representantes legales de la persona jurídica no

podrán haber sido declarados en quiebra, estar incursos en un proceso concursal, o

estar sometidos a medida judicial o administrativa que lo prive o restrinja de la

administración de sus bienes. Esta prohibición es aplicable a los directores y

representantes legales de la persona jurídica que sea accionista, consorciado o socia de

la Empresa Autorizada. Tratándose de contratos de consorcio, los representantes

legales, directores y administradores de los consorciados de la persona jurídica

También se encuentran sujetos a la condición legal de permanencia establecida en el

presente numeral.

49.6 Mantener el registro como contribuyente "activo y habido" en el Registro Único de

Contribuyentes de la SUNAT y que en todo momento la información declarada ante

esta entidad coincida con la brindada por la autoridad Competente.

49.7 No prestar servicios para la SGT; Policía Nacional del Perú u otra institución a cargo

del control del tránsito. Esta prohibición es extensiva a quienes desarrollan labores de

asesoría y a los familiares en segundo grado de consanguinidad o afinidad de quien se

encuentre en cualquiera de las situaciones antes descritas.

49.8 Mantener la cantidad de vehículos, organización empresarial e infraestructura

complementaria de transporte necesaria para prestar el servicio de transporte público

regular de personas, de acuerdo con la autorización otorgada.

49.9 Contar y mantener vigentes, permanentemente, las pólizas del SOAT y/o CAT, de

todos sus vehículos habilitados, así como las pólizas de los seguros por

responsabilidad civil contra terceros.

49.10 La empresa autorizada puede gerenciar a otra empresa de transporte autorizada

mediante un acuerdo o contrato de gerenciamiento. Los acuerdos o contratos de

gerenciamiento deben ser puestos en conocimiento de la SGT. La celebración de un

acuerdo o contrato de gerenciamiento no importará modificación, extinción, mutación

o novación de ninguna especie, con respecto a las obligaciones que los contratantes

tienen a su cargo derivadas de las autorizaciones de las cuales son titulares y de las

normas de aplicación con cargo a las cuales vienen ejecutando sus prestaciones. La

empresa autorizada puede suscribir con otras empresas de transporte autorizadas para

el servicio de transporte regular de personas en la Provincia de Huaraz, acuerdos que

le permitan realizar una integración operacional o comercial destinada a la prestación

del servicio de transporte que realizan, lo cual no implica ninguna modificación en las

obligaciones asumidas por cada uno de ellos frente a la SGT. La SGT, mediante.

Resolución de Sub Gerencia, especificará los requisitos técnicos y operativos para la

conformación de la integración establecida en el párrafo precedente.

ARTÍCULO 50.- CONDICIONES LEGALES ESPECÍFICAS

Las condiciones legales específicas que se deben cumplir para permanecer en la prestación

del servicio de transporte público regular de personas en la Provincia de Huaraz son las

siguientes:

50.1 Mantener como principal actividad de la sociedad, la de prestación del servicio de

transporte público regular de personas.

50.2 Contar con la disponibilidad de vehículos para la correcta prestación del servicio de

transporte público regular de personas de acuerdo con lo establecido en su Ficha

Técnica, sean estos propios o contratados por la empresa autorizada, bajo la modalidad

de contrato de vinculación, cuando corresponda.

50.3 La empresa autorizada garantiza y realiza el mantenimiento, la operación y la

administración de los vehículos que comprenden su flota habilitada.

50.4 Contar con personal administrativo, conductores y cobradores para la prestación del

servicio de transporte público regular de personas, los cuales deberán estar contratados

por la empresa autorizada y registrados en la planilla, de acuerdo con las normas

laborales vigentes.

50.5 Mantener su flota mínima y máxima para rutas urbanas y para rutas periféricas, hasta

la aprobación del Plan Regulador de Rutas que indicará su nueva flota vehicular

necesaria.

50.6 Contar y mantener todas las autorizaciones sectoriales que resulten necesarias para la

prestación del servicio de transporte regular de personas en la Provincia de Huaraz.

TÍTULO III

DE LAS CONDICIONES TÉCNICAS

ARTÍCULO 51.- DE LAS CONDICIONES TÉCNICAS BÁSICAS DE LOS

VEHÍCULOS

Los vehículos de las empresas autorizadas deben cumplir con las siguientes condiciones

técnicas básicas:

51.1 Encontrarse en buen estado de funcionamiento y en óptimas condiciones técnicas y

mecánicas.

51.2 Cumplir con las características y condiciones técnicas establecidas en el RNV y con

los requisitos y condiciones técnicas, según corresponda.

51.3 Estar diseñados originalmente de fábrica para el transporte de personas.

51.4 Contar con chasis y fórmula rodante original de fábrica. El chasis no debe haber sido

objeto de modificaciones destinadas a incrementar el número de ejes, alargarlo o

cambiar su estructura. El chasis tampoco puede presentar fractura o debilitamiento. El

 vehículo cuyo chasis y/o carrocería haya sufrido daños como consecuencia de un

accidente de tránsito, solo podrá volver a ser destinado para la prestación del servicio

de transporte de personas, siempre y cuando, luego de su reparación apruebe la

inspección técnica en un Centro de Inspección Técnica Vehicular. El CITV deberá

consignar que se ha inspeccionado la reparación a la que ha sido sometido el chasis

y/o carrocería, y que ésta permite que el vehículo pueda prestar el servicio de

transporte regular de personas sin riesgo para las mismas y que su circulación no

genera o determina algún tipo de peligro para terceros.

51.5 Contar con carrocería que no haya sido objeto de alteraciones o modificaciones

destinadas a incrementar o disminuir el número de usuarios que pueden ser

transportados. La SGT podrá establecer excepciones a la presente obligación,

considerando la mejora de la prestación del servicio, la integración y eficiencia

operativa.

ARTÍCULO 52.- DE LAS CONDICIONES TÉCNICAS ESPECÍFICAS DE LOS

VEHÍCULOS

Los vehículos de las empresas autorizadas deberán cumplir con las condiciones técnicas

específicas siguientes:

52.1 Cumplir con la antigüedad máxima de permanencia.

52.2 Pertenecer a la categoría vehicular M2.

52.3 Contar con un sistema de control y monitoreo inalámbrico permanente del vehículo en

ruta que transmita a la autoridad la información del vehículo, y con un limitador de

velocidad, según las características y funcionalidades establecidas por la SGT.

52.4 Contar con un dispositivo registrador de eventos y ocurrencias. En caso que el sistema

de monitoreo inalámbrico con que cuente el vehículo permita registrar los mismos

eventos y ocurrencias que en norma complementaria se señalen y emitir reportes de

 éstos, el dispositivo registrador no será exigible. Corresponde a la empresa autorizada

acreditar ante la SGT, cuando ésta lo requiera, que su sistema de control y monitoreo

cuenta con las funcionalidades necesarias para sustituir este requisito.

52.5 Contar con un indicador sonoro intermitente dispuesto en la zona trasera del vehículo,

el cual se activará en forma simultánea con el acoplamiento de la marcha hacia atrás.

52.6 Contar con cinturones de seguridad de tres (03) puntos en el asiento del conductor y de

dos (02) puntos, como mínimo, en los asientos que se encuentren en la primera fila del

vehículo. Los cinturones de seguridad colocados deben cumplir, como mínimo, con lo

dispuesto en el RNV y en la NTP 293.003.1974.

52.7 Contar con un sistema de comunicación asignado permanentemente al vehículo, que

permita su interconexión con las oficinas de la empresa autorizada y con la SGT

cuando ésta lo requiera. Este requisito podrá ser omitido si el sistema de control y

monitoreo inalámbrico con que cuente el vehículo permite que exista interconexión

entre el mismo y las oficinas de la empresa autorizada, lo que será acreditado ante la

SGT.

52.8 Contar con un dispositivo eléctrico o electrónico instalado en el salón del vehículo y a

la vista de los usuarios, que informe sobre la velocidad que marca el velocímetro.

52.9 Los vehículos de categoría M2 (couster y/o microbús) tendrán las puertas de entrada y

salida obligatoriamente al lado derecho, debiendo utilizarse la anterior para la subida y

la posterior para la bajada de pasajeros, a excepción de las camionetas rurales. En

ambos casos los vehículos llevarán la inscripción indicadora en la parte superior de

cada puerta, interna y externamente las leyendas de SUBIDAY BAJADA,

respectivamente.
52.10 Los vehículos llevarán obligatoriamente en el interior de su estructura, una señal

audible y/o luminosa que sirva como indicador para advertir al conductor de la bajada

de los pasajeros.

TÍTULO IV

DE LAS CONDICIONES OPERACIONALES

ARTÍCULO 53.- DE LAS CONDICIONES OPERACIONALES BÁSICAS

La empresa autorizada deberá prestar el servicio de transporte cumpliendo con las siguientes

condiciones operacionales básicas:

53.1 En cuanto al servicio:

a) Contar con la organización mínima señalada en el artículo 14° de la presente

Ordenanza.

b) Prestar el servicio de transporte cumpliendo con los términos y condiciones de la

autorización de la que sea titular de acuerdo con su Ficha Técnica.

c) prestar el servicio de transporte con vehículos que se encuentran habilitados; hayan

aprobado la inspección Técnica Vehicular, cuando corresponda; y cuente con póliza

de SOAT o CAT vigente, así como con la póliza de responsabilidad civil contra

terceros.

d) Prestar el servicio de transporte utilizando infraestructura complementaria de

transporte habilitada.

e) No abandonar el servicio y no dejar de prestarlo sin cumplir con el previo trámite de

su renuncia.

53.2 En cuanto a los conductores:

a) Contar con el número suficiente de conductores y cobradores para prestar el servicio

en los términos en que éste se encuentre autorizado, considerando lo establecido en

la ficha técnica.
b) Prestar el servicio con conductores y cobradores que hayan aprobado la capacitación

establecida en la presente ordenanza.

c) Cumplir con inscribir a los conductores y cobradores ante la SGT y verificar que se

encuentren habilitados, antes que éstos presten el servicio de transporte.

d) Garantizar que los conductores que resulten seleccionados aleatoriamente por la

SGT, cumplan con realizar un examen médico de comprobación de aptitud

psicofísica.

e) Verificar que, antes de iniciar la conducción y durante la prestación del servicio, los

conductores porten su licencia de conducir vigente, de acuerdo con la clase y

categoría requerida por las características del vehículo y el servicio de transporte

regular de personas; no sobrepasen el límite de edad máximo, de conformidad con lo

establecido en el RNAT; y, no hayan ingerido alcohol o sustancias que produzcan

alteración de los sentidos o del sistema nervioso. En este último caso, de

evidenciarse algún síntoma que haga presumir esta situación, la empresa autorizada

no deberá autorizar la conducción si previamente no se realizan los exámenes de

descarte que resulten necesarios.

f) Verificar que el conductor que haya participado en un accidente de tránsito con

consecuencias de muerte. o lesiones personales, apruebe un nuevo examen

psicosomático. Los resultados del examen deberán presentarse ante la SGT dos (02)

días antes que el conductor vuelva a prestar el servicio de transporte, dentro de un

plazo máximo de quince (15) días calendario de ocurrido el accidente.

g) Verificar que el conductor no realice jornadas de conducción efectiva continua de

más de cinco (05) horas. El tiempo de descanso entre cada jornada de conducción

deberá ser no menor de una (01) hora, En caso que la jornada de conducción efectiva

sea menor de dos (02) horas, el tiempo de descanso será no menor de treinta (30)
 minutos. La duración acumulada de jornadas de conducción no deberá exceder de

diez (10) horas en un período de veinticuatro (24) horas.

h) Verificar que los conductores cuenten con información sobre las obligaciones que

deben ser cumplidas durante la prestación del servicio, sobre las sustancias que no

pueden ser consumidas por generar alteraciones de la conciencia, somnolencia u otro

efecto que afecte la conducción.

53.3 En cuento al vehículo

a) Mantener las características técnicas generales y específicas de los vehículos, así

como las demás condiciones que le permitieron acceder a la autorización para la

prestación del servicio de transporte.

b) Realizar y garantizar el mantenimiento, la administración y operación de los

vehículos que comprenden su flota habilitada.

c) Comunicar a la SGT, en un plazo no mayor de cinco (05) días hábiles, la

transferencia de los vehículos que integran su flota o cualquier variación que se

haya producido en la información presentada para el otorgamiento de la

habilitación.

d) Disponer que los vehículos habilitados porten elementos de emergencia,

entendiéndose por tales:

 Extintores de fuego, en óptimo funcionamiento. El número de extintores y la

clase de los mismos se regulan por lo previsto en la NTP 833.032, la que

asume carácter obligatorio en el servicio de transporte.

 Conos o triángulos de seguridad

 Botiquín para brindar primeros auxilios, conteniendo lo siguiente:

REQUISITOS CANTIDA
 Alcohol de 70° de 120 mi 1

Jabón antiséptico 1

Gasas esterilizadas fraccionadas de 10 cm x 10 cm 5

Apósito esterilizado 10 cm x 10 cm 1

Esparadrapo 2.5 cm x 5 m 1

Venda elástica 4 x 5 yardas 1

Bandas adhesivas (curitas) 10

Tijera punta roma de 3 pulgadas 1

Guantes quirúrgicos esterilizados 7 ½ (pares) 1

Algodón x 50 gr 1

e) Atendiendo a las características de regularidad, continuidad y generalidad del

servicio de transporte regular de pasajeros, las empresas autorizadas deberán

contratar el servicio de grúas de remolque para la atención de sus vehículos

durante la prestación del servicio.

f) Verificar antes de prestar el servicio que todos los neumáticos del vehículo

habilitado cumplen con lo dispuesto por el RNV.

g) Verificar que el vehículo cuente con las láminas retrorreflectivas y demás

disposiciones relacionadas al tránsito, de acuerdo a la normatividad vigente.

h) Verificar que el limitador de velocidad y el dispositivo registrador, o el que lo

sustituya, se encuentren en perfecto estado de funcionamiento.

i) Garantizar que el vehículo cuenta con cinturones de seguridad en el asiento del

conductor y en los que se encuentren en la primera fila del vehículo.

 j) Verificar que el dispositivo instalado en el salón del vehículo refleja la velocidad

que marca el velocímetro.

El resultado de estas verificaciones a cargo de la empresa de transporte, con excepción de

las establecidas en los literales c) y e), deberá constar en un acta de conformidad suscrita por

el encargado de operaciones y los conductores del vehículo antes de iniciar el servicio, tanto

en origen como en destino. Dicha acta de conformidad tendrá valor probatorio para los

distintos procedimientos que tramite la SGT.

ARTÍCULO 54.-. DE LAS CONDICIONES OPERACIONALES ESPECÍFICAS

Las empresas autorizadas deberán cumplir con las siguientes condiciones operacionales

específicas:

54.1 Durante la prestación del servicio las empresas autorizadas deberán exhibir en cada

vehículo habilitado lo siguiente:

54.1.1 La razón social y/o nombre comercial, colores y diseños distintivos registrados,

así como los datos identificación de la ruta autorizada de la forma siguiente:

a) La razón o denominación social de la empresa autorizada deberá estar

colocada como mínimo en dos lados del vehículo, en un tamaño apropiado

que pueda ser reconocido en condiciones normales de visibilidad.

b) El código de la ruta deberá estar colocado como mínimo en la parte

delantera, lateral derecha, en la parte posterior y en la parte superior del

vehículo. Asimismo, la placa de rodaje deberá figurar en la parte superior

de la unidad vehicular en un tamaño apropiado.

c) En caso de exhibirse nombres comerciales o abreviaturas, estos no deberán

inducir a error, respecto de la razón o denominación social.

d) Colocar en el interior del vehículo, en lugar visible para el usuario, la

información del código e itinerario de la ruta autorizada.

 e) Las tarifas del servicio que presta deberán ser colocadas en la parte lateral

derecha externa e interna del vehículo.

f) Colocar el o los teléfonos de la empresa autorizada y los que señale la

SGT, en la parte interna y externa del vehículo, para atender quejas,

reclamos o denuncias de los usuarios.

g) Colocar en la parte frontal externa e interna del extremo superior del

vehículo un letrero visible día y de noche con la indicación del origen,

destino y código de la ruta.

h) Otras que pueda definir la SGT.

54.2 Cumplir con las disposiciones establecidas en la TC y la correspondiente ficha técnica

de la ruta autorizada.

54.3 Entregar comprobante de pago o boleto a los usuarios por la prestación del servicio.

54.4 Reservar y señalizar como mínimo los dos (02) asientos más cercanos a la puerta de

acceso delantera del vehículo para uso preferente de las personas con discapacidad,

adultos mayores, mujeres gestantes y mujeres con bebés en brazos.

54.5 Identificar señalizar las salidas de emergencia.

54.6 Contar con Póliza de Seguro o documento equivalente vigente que ampare los riesgos

de accidentes personales, de usuarios de operadores y terceros, garantizando su

cobertura permanente de acuerdo a los montos establecidos en los Decretos Supremos

N° 024-2002-MTC y N° 040-2006-MTC.

54.7 Contar con póliza de seguros por Responsabilidad civil frente a terceros con cobertura

para daños materiales de hasta cinco Unidades impositivas Tributarias (5 UIT).

SECCIÓN CUARTA

DE LAS OBLIGACIONES DE LA EMPRESA AUTORIZADA Y DE LOS

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS

 CAPÍTULO I

DE LAS OBLIGACIONES DE LA EMPRESA AUTORIZADA

ARTÍCULO 55.- DE LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA AUTORIZADA

La empresa autorizada es responsable ante la SGT por el debido cumplimiento de las

normas que corresponden al servicio de transporte público regular de personas reglamentado

en la presente Ordenanza.

ARTÍCULO 56- DE LAS OBLIGACIONES GENERALES

La empresa autorizada, sus conductores y cobradores están obligados a:

56.1 Brindar el servicio portando en todo momento los títulos habilitantes requeridos en la

presente Ordenanza, así como todos aquellos documentos necesarios para la debida

prestación del servicio de transporte; entre ellos, la TC, Licencia de Conducir,

credenciales, CITV, SOAT o AFOCAT y Póliza de Seguros por responsabilidad frente

a terceros.

56.2 Prestar el servicio con vehículos que se encuentren en condiciones óptimas de

operatividad y garanticen las condiciones mínimas de seguridad en el servicio; aun

cuando cuenten con el CITV vigente.

56.3 Cumplir con lo dispuesto en la Resolución de Autorización del Servicio, la TC y las

disposiciones emitidas por la SGT.

56.4 No circular por las vías que se encuentren expresamente prohibidas o restringidas por

la Municipalidad Provincial de Huaraz u otra autoridad competente, así como por las

vías declaradas como exclusivas o restringidas.

56.5 Colaborar con las acciones de fiscalización y control realizadas por la SGT, PNP,

INDECOPI, MTPE, MTC, entre otras autoridades.

56.6 Responder y/o contestar las solicitudes o requerimientos de información e la SGT,

dentro de los plazos y condiciones establecidas.

56.7 No agredir física o verbalmente a los inspectores municipales de transporte y a los

efectivos policiales.

56.8 Dotar al vehículo de todos los elementos de seguridad establecidos en la presente

ordenanza, en el RNV y en el RNAT, según corresponda.

56.9 Los elementos de seguridad deberán encontrarse operativos y en condiciones óptimas

de funcionamiento. Mantener el vehículo en condiciones de limpieza adecuadas que

no afecten la salud de los usuarios.

56.10 No permitir que durante la prestación del servicio los usuarios, transporten en el

vehículo bultos que obstaculicen el paso de los usuarios, animales, materiales

peligrosos, inflamables, pirotécnicos o explosivos. Tratándose de personas con

discapacidad visual se permitirá que lleven perros que cumplan la función de guías, de

acuerdo con la normatividad vigente.

56.11 No permitir el comercio o venta ambulatoria en el vehículo.

56.12 No utilizar la vía pública como zona de estacionamiento o paradero no autorizado.

56.13 No llevar pasajeros cuando el vehículo se encuentre circulando desde su paradero de

origen o destino hacia su zona de estacionamiento. La circulación en dicho tramo

deberá realizarse utilizando el letrero de "Fuera de Servicio".

56.14 Brindar el servicio y embarcar personas con discapacidad, adultos mayores,

estudiantes universitarios y escolares.

56.15 No permitir durante la prestación del servicio:

a) Que el conductor y el cobrador llamen a los pasajeros a viva voz o usando el

claxon.

b) Que el conductor y/o cobrador embarquen o desembarquen pasajeros con el

vehículo en movimiento o en Jugares no autorizados.

 c) Que los vehículos circulen con las puertas de acceso o descenso abiertas o que

alguna persona sobresalga de la estructura del vehículo.

d) Que el conductor y/o cobrador suban pasajeros o grupos que se encuentren

alterando el orden público.

e) Que el conductor y/o cobrador o usuarios fumen o ingieran bebidas alcohólicas

en el vehículo de la estructura del vehículo.

f) El uso de equipos de sonido y/o televisivos.

ARTÍCULO 57.- DE LAS OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE LA EMPRESA

AUTORIZADA

La empresa autorizada para la prestación del servicio de transporte público regular de

personas debe cumplir las siguientes obligaciones especificas:

57.1 Cumplir y mantener en todo momento las condiciones de acceso y permanencia del

servicio.

57.2 Comunicar, en el plazo de diez (10) días calendarios, a la SGT cualquier cambio

referido a la información de la empresa contenida en el artículo 14° de la presente

ordenanza. Dicho plazo se contabilizará a partir del día en que se concluyó el trámite

respectivo.

57.3 Prestar el servicio de transporte regular de personas utilizando infraestructura

complementaria de transporte habilitada.

57.4 No abandonar el servicio.

57.5 Contar con la aceptación de la SGT antes de dejar de prestar el servicio en el caso de

renuncia.

57.6 Cubrir los costos de los daños ocasionados por las unidades vehiculares de su flota

habilitada a los puentes, semáforos, postes de señalización de tránsito u otra

infraestructura vial.
57.7 Facilitar la labor de supervisión y fiscalización que realice la SGT.

57.8 Velar por el cumplimiento de las obligaciones que corresponden al conductor y

cobrador.

57.9 Capacitar gratuitamente a todo su personal de conductores y/o cobradores, haciéndolos

participar en un Curso de Educación Vial y Comportamiento en el Servicio, debiendo

dar cuenta a la SGT de la ejecución y resultado del mismo. Para este fin, la SGT,

otorgará las autorizaciones para el dictado del curso a las instituciones o centros de

estudio superior que lo requieran.

57.10 Contar con el número suficiente de conductores para prestar el servicio en los términos

en que este se encuentre autorizado, considerando la flota operativa y requerida.

57.11 Dotar de uniformes completos a los conductores y cobradores que prestan servicio en

los vehículos de su flota, y asegurarse que éstos sean utilizados durante toda la

prestación del servicio.

57.12 Prestar el servicio con vehículos habilitados que cuenten con las características físicas

y de operación de su empresa (nombre, logotipo o colores representativos, entre otros).

57.13 Denunciar a unidades no habilitadas que prestan el servicio con las características

físicas y operativas de su

empresa.

57.14 Prestar servicio con vehículos que cuenten y porten su TC vigente.

57.15 Prestar el servicio ininterrumpidamente, como mínimo durante dieciocho (18) horas

diarias. Dicho horario podrá ser ampliado, previa comunicación a la SGT.

57.16 En el caso de accidentes de tránsito presentar a la SGT el informe respectivo, de

acuerdo con lo establecido en la presente Ordenanza.

ARTÍCULO 58.- DE LAS OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES ELA

INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA DE TRANSPORTE Y DE LAS

ZONAS DE ESTACIONAMIENTO

Los operadores de Infraestructura complementaria de transporte y de las Zonas de

Estacionamiento están sujetos al cumplimiento de las siguientes:

58.1 Mantener las condiciones técnicas que permitieron la expedición del Certificado de

Habilitación correspondiente y/o la licencia de funcionamiento.

58.2 Atender los requerimientos que provengan de las acciones de fiscalización que

disponga la SGT, conforme a lo señalado en la presente Ordenanza.

58.3 Subsanar los incumplimientos en que se incurra y cumplir con las sanciones que se

impongan una vez que queden firmes.

CAPÍTULO II

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS

ARTÍCULO 59. DERECHOS DE LOS USUARIOS

59.1 Toda persona tiene derecho a acceder al uso del servicio de transporte público regular

de personas cumpliendo con el pago de la tarifa ofertada.

59.2 El usuario del servicio de transporte público tiene derecho a:

a) Ser transportado en vehículos habilitados que hayan aprobado la Inspección

Técnica Vehicular, que cuenten con póliza del SOAT 6 CAT vigente, y las

demás que exige la presente ordenanza. Ser transportado en vehículos

conducidos por conductores habilitados.

b) Ser transportado de acuerdo con el recorrido de ruta autorizado.

c) Exigir al conductor que su ascenso y descenso del vehículo se realice en los

paraderos autorizados.

d) Para el ascenso y descenso del usuario el vehículo debe encontrarse totalmente

detenido.
 e) Que las personas con discapacidad, adultos mayores, madres gestantes y con

bebés en brazos, ocupen los asientos reservados.

f) Pagar el valor de la tarifa exhibida en los tarifarios, los cuales, además, deberán

considerar el cobro debido de los pases libres y pasajes diferenciados,

conforme con lo establecido en la Ley No. 26271.

g) Exigir la entrega de boletos por el valor de la tarifa pagada.

h) Los demás establecidos en la presente Ordenanza.

ARTÍCULO 60.- OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS

60.1 El usuario del servicio de transporte público regular de personas está obligado a:

a) Portar el boleto durante la prestación del servicio y exhibirlo cuando le sea

solicitado.

b) Ascender y descender de los vehículos en los lugares autorizados, utilizando la

puerta correspondiente y sólo cuando el vehículo se encuentre detenido.

c) No abordar el vehículo bajo la influencia de sustancias estupefacientes, en

estado de ebriedad o llevando consigo animales, bultos que obstaculicen el

paso de los usuarios dentro del vehículo, materiales peligrosos, inflamables o

explosivos, de acuerdo con lo preceptuado en la presente Ordenanza.

d) Acatar las instrucciones sobre seguridad que emita el conductor o el cobrador.

e) No perturbar la visibilidad y maniobrabilidad del conductor, ni distraer su

atención.

f) No entrar en acuerdo con el conductor o cobrador para burlar las acciones de

fiscalización que realiza la SGT o la PNP.

g) Pagar la tarifa de acuerdo con el tarifario.

60.2 Los usuarios que incumplan con las obligaciones antes señaladas podrán ser

impedidos de ingresar al vehículo u obligados a descender de éste por los

 conductores, los Inspectores Municipales de Transporte, efectivos de PNP u otras

autoridades competentes, según corresponda. La autoridad podrá requerir, de ser el

caso, el apoyo policial para dar cumplimiento a lo que disponga. DENANZA

SECCIÓN QUINTA

DE LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR EN EL SERVICIO DE

TRANSPORTE PÚBLICO REGULAR DE PERSONAS

ARTÍCULO 61.- AUTORIDAD COMPETENTE PARA LA PROTECCIÓN Y

DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIO

61.1 De acuerdo con la normatividad vigente, el INDECOPI es la autoridad competente

para la defensa de los derechos los usuarios del servicio de transporte regular de

personas en materia de protección al consumidor.

61.2 La competencia del INDECOPI no restringe la potestad de la SGT para supervisar,

fiscalizar y sancionar el incumplimiento de las obligaciones relacionadas al servicio

de transporte público regular de persona en la Provincia de Huaraz.

SECCIÓN SEXTA

DEL RÉGIMEN DE FISCALIZACIÓN

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I

OBJETIVOS, COMPETENCIA Y MODALIDADES

ARTICULO 62. OBJETIVOS DE LA FISCALIZACIÓN

62.1 La fiscalización del servicio de transporte público regular de personas en la Provincia

de Huaraz tiene como objetivo proteger la vida, la salud, la integridad y seguridad de

 las personas; proteger los derechos e intereses de los usuarios de las empresas

prestadoras del servicio; y, sancionar las infracciones y contravenciones a la presente

ordenanza.

62.2 La fiscalización al servicio de transporte público regular de personas, previo

procedimiento sancionador, podrá dar lugar a la imposición de las sanciones

administrativas. La SGT se encuentra facultada a aplicar medidas preventivas y

medidas correctivas de conformidad con lo establecido en la presente Ordenanza y

en la ley.

ARTÍCULO 63.- COMPETENCIA DE LA FISCALIZACIÓN

63.1 La fiscalización del servicio de transporte público regular de personas será realizada

por los IMT de la SGT, órgano que podrá detectar infracciones y contravenciones a lo

establecido en la presente Ordenanza.

63.2 La PNP prestará el auxilio de la fuerza pública en las acciones de fiscalización que

realicen los IMT de la SGT a su requerimiento.

ARTÍCULO 64.- MODALIDADES DE FISCALIZACIÓN

La fiscalización del servicio de transporte público regular de personas se realiza bajo las

siguientes modalidades:

64.1 Fiscalización de campo.

64.2 Fiscalización de gabinete.

64.3 Auditorías anuales de servicios.

CAPÍTULO II

DE LA DETERMINACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD Y MEDIOS

PROBATORIOS

ARTÍCULO 65.- DETERMINACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD

 65.1 La empresa autorizada es responsable administrativamente ante la SGT por la correcta

prestación del servicio, las infracciones cometidas contra la presente Ordenanza y el

cumplimiento de las obligaciones vinculadas a las condiciones legales, técnicas,

operacionales, mecánicas del vehículo, así como de las condiciones de trabajo de los

conductores y cobradores, la protección del medio ambiente y la seguridad. La

responsabilidad administrativa es objetiva.

65.2 El propietario del vehículo es responsable solidario con la empresa autorizada por la

comisión de infracciones, de acuerdo con lo establecido en la Tabla de Infracciones,

Sanciones y Medidas Preventivas. Tratándose de vehículos que se encuentran sujetos a

contratos de arrendamiento financiero operativo suscrito con una empresa supervisada

por la SBS o SMV, el responsable de las infracciones cometidas será el arrendatario.

65.3 l conductor y/o cobrador del vehículo es responsable de las infracciones cometidas

durante la prestación del servicio, vinculadas a su propia conducta.

65.4 El titular de la infraestructura complementaria de transporte es responsable de las

infracciones y contravenciones que le corresponden.

ARTÍCULO 66.- RESPONSABILIDAD POR VEHÍCULOS NO HABILITADOS

66.1 La responsabilidad por la prestación del servicio de transporte público regular de

personas mediante vehículos que no se encuentren habilitados recaerá en el propietario del

vehículo que aparece como tal en el Registro de Propiedad

66.1 Vehicular de la SUNARP, salvo que acredite de manera indubitable que el vehículo

fue enajenado o fue despojado de su tenencia o posesión antes de la comisión de la

infracción.

66.2 66.2 Se entenderá como vehículo inhabilitado a aquel que no cuente con su TC o que

contando con ella no se encuentre vigente, conforme con lo o establecido por la SGT.
 66.3 66.3 La responsabilidad presunta del propietario será determinada mediante la

respectiva emisión y notificación del Acta de Control o Imputación de Cargos,

siempre que el vehículo no pertenezca a la flota de una empresa autorizada.

66.4 66.4 La notificación al propietario se efectuará en el domicilio que conste en la Tarjeta

de Propiedad o de identificación vehicular.

ARTÍCULO 67.- MEDIOS PROBATORIOS QUE SUSTENTAN LAS

INFRACCIONES

Las infracciones establecidas en la presente ordenanza se podrán sustentar en cualquiera de

los siguientes medios probatorios:

67.1 El acta de control levantada como resultado de una acción de control por el Inspector

Municipal de Transporte que contenga el resultado de la fiscalización en la que conste

la(s) infracción(es).

67.2 El documento por el que se da cuenta de la detección de una infracción en la

fiscalización de gabinete o de campo.

67.3 El documento o material digital, fotográfico, fílmico, electrónico o similar en el que se

verifique la comisión de una infracción. Los instrumentos, herramientas o medios que

se utilicen para mediciones deberán estar debidamente homologados y/o calibrados,

cuando corresponda.

67.4 Las actas de inspecciones, informes, constataciones, ocurrencias, formularios y

similares, levantados por otras instituciones en el ejercicio de sus funciones, como son

el Ministerio Público, INDECOPI, SUNAT, MTC, MTPE Y otros organismos del

Estado, en los que se deje constancia de posibles infracciones al servicio de transporte.

67.5 Constataciones, informes y atestados levantados o realizados por la PNP.

67.6 Las informaciones propaladas por los medios de comunicación. Corresponde a la SGT

verificar la veracidad de dichos medios de prueba.

67.7 El informe que se emita al realizarse la auditoría anual de servicios.

67.8 Otras pruebas que a criterio de la SGT sean necesarias para el esclarecimiento de los

hechos denunciados o imputados.

ARTÍCULO 68.- RÉGIMEN ESPECIAL ANTE LA OCURRENCIA DE

ACCIDENTES DE TRÁNSITO CON DAÑOS

PERSONALES O MATERIALES

68.1 En el caso de accidentes de tránsito con daños personales o daños materiales que

impliquen o afecten la estructural y el buen funcionamiento de los sistemas del

vehículo, la empresa autorizada deberá presentar a la SGT, en el plazo de un (01) día

hábil de ocurrido el accidente, un informe preliminar sobre las circunstancias del

siniestro, y en el plazo de diez (10) días hábiles de ocurrido el accidente el informe

detallado sobre la ocurrencia y daños producidos por el accidente, adjuntando copia

del parte y el peritaje policial de constatación de daños.

68.2 Dichos informes deberán elaborarse de acuerdo con el formato que aprobará la SGT.

Sin perjuicio de ello, y presentados o no los informes señalados, la SGT emitirá un

informe que tendrá la condición de medio probatorio en los procedimientos

administrativos que inicie.

68.3 Adicionalmente a lo previsto en los párrafos precedentes, cuando el vehículo y/o el

conductor hayan intervenido en un accidente de tránsito con consecuencia de muerte,

la SGT, como medida preventiva, procederá a suspender precautoriamente la

habilitación vehicular del vehículo siniestrado. Dicha medida será levantada cuando la

SGT verifique a través de los registros administrativos que el vehículo cumple con las

condiciones de permanencia y que la empresa autorizada ha presentado el informe del

accidente, conforme a lo previsto en el presente artículo. Tratándose del conductor,

 cuando éste acredite haber aprobado un huevo examen psicosomático conforme lo

dispone la presente Ordenanza.

68.4 Si como consecuencia del accidente de tránsito resulte afectado el chasis y/o la

estructura del vehículo, la suspensión precautoria se levantará cuando el transportista

presente a la SGT un Certificado de Inspección Técnica Vehicular que acredite su

estado técnico, luego de las reparaciones que se hayan efectuado al vehículo.

TÍTULO II

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

ARTÍCULO 69,- INFRACCIONES

69.1 Las infracciones se clasifican en infracciones a la empresa de transporte autorizada, al

conductor, cobrador, propietario de la unidad vehicular y operador de la

infraestructura complementaria de transporte terrestre, de acuerdo con la Tabla de

Infracciones, Sanciones y Medidas Preventivas, establecida en el Anexo A-1, la cual

forma parte de la presente Ordenanza.

69.2 Para efectos de las sanciones, las infracciones se califican en leves, graves y muy

graves, de acuerdo con la Tabla de Infracciones, Sanciones y Medidas Preventivas

establecida en el Anexo I.

ARTÍCULO 70.- SANCIONES APLICABLES

70.1 Las infracciones a las disposiciones establecidas en la presente Ordenanza tendrán

como sanción, según corresponda

a. Multa

b. Suspensión de la autorización del servicio, suspensión de la habilitación vehicular

y suspensión de la credencial del conductor o cobrador.

c. Cancelación de la autorización del servicio y de la credencial del conductor o

cobrador.
 d. Inhabilitación definitiva para prestar el servicio de transporte.

70.2 Las sanciones señaladas en el presente artículo serán aplicadas conforme con lo

establecido en la Tabla de Infracciones, Sanciones y Medidas Preventivas.

ARTÍCULO 71.- DEL VALOR DE LA MULTA

El monto de las multas se determina con base en el valor de la Unidad Impositiva Tributaria

(UIT) vigente a la fecha del pago.

TÍTULO III

DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS

ARTÍCULO 72.- MEDIDAS PREVENTIVAS

72.1 La SGT podrá adoptar en forma individual o simultánea, alternativa o sucesiva, y de

conformidad con la presente ordenanza, las siguientes medidas preventivas:

a. Suspensión precautoria del servicio autorizado;

b. Internamiento del vehículo o suspensión precautoria de la habilitación vehicular;

c. Retención de la credencial del conductor o cobrador;

d. Clausura temporal de la infraestructura complementaria de transporte terrestre.

72.2 72.2 La SGT podrá contar con el apoyo de la PNP para la aplicación de las medidas

preventivas.

ARTÍCULO 73.- FORMAS DE LEVANTAR LAS MEDIDAS PREVENTIVAS

La aplicación y el levantamiento de las medidas preventivas se realizará conforme a lo

establecido en la presente Ordenanza y en la Tabla de Infracciones, Sanciones y Medidas

Preventivas.

ARTÍCULO 74.- RETENCIÓN DE LA CREDENCIAL

Conforme con lo establecido en la Tabla de Infracciones, Sanciones y Medidas Preventivas

la SGT dispondrá la retención de la credencial del conductor o cobrador, según corresponda.

ARTÍCULO 75.- INTERNAMIENTO DEL VEHÍCULO

75.1 Los Inspectores Municipales de Transporte y la PNP dispondrán el internamiento del

vehículo en el depósito municipal vehicular autorizado y en caso de no existir éste, en

un lugar en el que pueda ser depositado de manera segura, dejando constancia de dicha

medida en el acta de control, sin perjuicio del procedimiento sancionador que

corresponda y conforme a lo establecido en la Tabla de Infracciones, Sanciones y

Medidas Preventivas.

75.2 Si las causas de internamiento fueren superadas después de internado el vehículo, la

autoridad competente dispondrá el levantamiento de la medida y la liberación del

vehículo, sin perjuicio del procedimiento sancionador que corresponda y del pago de

los gastos que hubiese generado el internamiento al depositario.

75.3 En caso que el vehículo fuera sustraído de la acción policial y no llegara a ser

efectivamente internado en el depósito municipal vehicular autorizado o, habiéndolo

sido, fuera liberado sin orden de la autoridad competente, esta última formalizará las

acciones legales que resulten pertinentes para sancionar a quienes resulten

responsables.

ARTÍCULO 76.- SUSPENSIÓN PRECAUTORIA DEL SERVICIO DE

76.1 La suspensión precautoria del servicio consiste en el impedimento o interrupción

temporal para prestar el servicio de transporte público regular de personas a la

empresa autorizada, conforme a lo establecido en la Tabla de Infracciones, Sanciones

y Medidas Preventivas.

76.2 La suspensión precautoria supone también el impedimento de realizar cualquier

trámite administrativo que tenga como propósito afectar, directa a indirectamente, la

eficacia de la medida, con excepción de la interposición de recursos impugnatorios y

aquellos que se encuentren orientados directamente a solucionar las causas que dieron
 lugar a la aplicación de la medida o a cumplir cualquiera de las sanciones que se

hubieren impuesto.

76.3 La imposición de esta medida preventiva recaerá sobre la prestación del servicio en la

ruta en la que se ha incurrido en cualquiera de las causales previstas en la Tabla de

Infracciones, Sanciones y Medidas Preventivas; o en el caso, que se trate de más de

una ruta, en cada una de ellas.

76.4 Elevantamiento de la suspensión precautoria se realizará luego de que las causas que

la motivaron hayan sido superadas en el siguiente supuesto:

76.4.1 En el caso que la medida preventiva se haya aplicado por la prestación del

servicio con una zona de estacionamiento que no se encuentre habilitada,

cuando se acredite ante la SGT haber obtenido la habilitación de respectiva o

acredite haber sustituido la zona de estacionamiento por otros que se

encuentren habilitado.

76.5 La solicitud de levantamiento de la suspensión precautoria del servicio deberá ser

resuelta en un plazo máximo de tres (03) días hábiles contados a partir del día

siguiente de la fecha de la presentación de la misma.

ARTÍCULO 77.- SUSPENSIÓN PRECAUTORIA DE LA HABILITACIÓN DEL

VEHÍCULO O DEL CONDUCTOR

77.1 El levantamiento de la suspensión precautoria de la habilitación del vehículo y/o del

conductor se realizará luego que:

a) En el caso que se preste el servicio de transporte con vehículos que no cuenten o

mantengan vigentes la póliza de responsabilidad civil frente a terceros o el SOAT

o CAT vigente, cuando acredite ante la SGT haber cumplido con subsanar dicho

requisito o haber realizado el retiro de la unidad vehicular.

 b) En el caso que se preste el servicio de transporte con vehículos que no hayan

aprobado la inspección técnica vehicular, cuando se acredite ante la SGT haber

cumplido con subsanar dicho requisito o haber realizado el retiro de la unidad

vehicular.

c) En el caso que se preste el servicio con vehículos que no transmitan información a

la SGT mediante el sistema de monitoreo inalámbrico permanente, cuando se

cumpla con subsanar la condición de permanencia incumplida.

d) En el caso que se preste el servicio con vehículos a los que se haya modificado las

características registrables sin cumplir lo que dispone la presente Ordenanza,

cuando se presente a la SGT la tarjeta de propiedad o tarjeta de identificación

vehicular en la que consten las nuevas características registrables del vehículo o se

apruebe el retiro del mismo en el registro de la SGT.

e) En el caso que se preste el servicio con vehículos que no cuenten o se les haya

retirado el limitador de velocidad o el dispositivo registrador, o cuando se detecte

que estos hayan sido desactivados o manipulados para alterarlo, cuando la

empresa autorizada presente a la SGT una certificación efectuada por el

representante de marca o por una entidad certificadora autorizada de que se ha

colocado el limitador de velocidad y/o el dispositivo registrador; o en su caso que

los mismos se han activado y/o se ha corregido la manipulación que sufrieron. En

ambos casos la certificación deberá acreditar que estos dispositivos funcionan

correctamente.

77.2 La suspensión precautoria supone el impedimento de realizar cualquier trámite

administrativo que tenga por propósito afectar, directa o indirectamente, la eficacia de

la medida, con excepción de la interposición de recursos impugnatorios y aquellos que

se encuentren orientados directamente a solucionar las causas que dieron lugar a la

 aplicación de la medida, a cumplir cualquiera de las sanciones que se hubieren

impuesto o a retirar de los registros de la SGT al vehículo suspendido.

77.3 En caso de optar por el retiro de la unidad vehicular suspendida, ésta solo podrá ser

habilitada nuevamente por la empresa autorizada o por otra empresa transcurridos

treinta (30) días calendarios contados desde la fecha en que se levantó la medida de

suspensión como consecuencia de haberle dado de baja en el padrón vehicular.

77.4 La solicitud de levantamiento de la suspensión de la habilitación del vehículo o

conductor, deberá ser resuelta en un plazo máximo de tres (03) días hábiles contados a

partir del día siguiente de la fecha de la presentación de la misma.

ARTICULO 78.- CLAUSURA TEMPORAL DEL LOCAL

La medida de clausura temporal será levantada cuando el titular de la infraestructura

complementaria de transporte cumpla con acreditar, ante la SGT, la subsanación de los hechos

que ameritaron la aplicación de la medida preventiva.

TÍTULO IV DE LA CONCURRENCIA, REINCIDENCIA Y HABITUALIDAD EN LA

COMISIÓN DE INFRACCIONES

ARTÍCULO 79. CONCURRENCIA DE INFRACCIONES

Cuando una misma conducta califique como más de una infracción se aplicará la sanción

prevista de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las medidas preventivas de las

demás conductas infractoras.

ARTÍCULO 80. REINCIDENCIA EN LA COMISIÓN DE INFRACCIONES

80.1 Se considera reincidente a aquella empresa autorizada, propietario, conductor o

cobrador que es sancionado mediante resolución firme, por la misma infracción grave

o muy grave por la que fue sancionado dentro de los doce (12) meses anteriores. En el

caso del propietario, conductor, cobrador y el titular de infraestructura complementaria

de transporte terrestre.
80.2 cuando en el plazo indicado reciban una nueva sanción y esta adquiera la calidad de

firme.

80.3 En los casos de reincidencia se aplicará al infractor una sanción equivalente al doble

de la prevista y las sanciones no pecuniarias conforme a la Tabla de Infracciones,

Sanciones y Medidas Preventivas.

ARTÍCULO 81.- HABITUALIDAD EN LA COMISIÓN DE INFRACCIONES

81.1 Se considera habitual aquella empresa autorizada que es sancionada por cualquiera de

las infracciones calificadas como muy grave que ameriten una sanción pecuniaria,

dentro del lapso de doce (12) meses posteriores a la fecha en que quedó firme la última

resolución de sanción por otra infracción muy grave en la que haya incurrido.

81.2 La sanción por habitualidad será impuesta aplicando a la empresa autorizada una

sanción pecuniaria equivalente al doble de la prevista para la infracción que motiva la

declaración de habitualidad, conforme a la presente Ordenanza. La evaluación de la

habitualidad será efectuada y comunicada por la SGT para su imposición.

81.3 En caso del conductor o cobrador, se considerará habitual al que es sancionado por

cualquiera de las infracciones calificadas como muy graves o graves, dentro del lapso

de doce (12) meses posteriores a la fecha en que quedó firme la última resolución de

sanción por otra infracción muy grave en la que haya incurrido.

TITULO V DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

ARTÍCULO 82.- ÓRGANO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

82.1 El órgano encargado de la tramitación del procedimiento administrativo sancionador

por infracciones o contravenciones reguladas en la presente Ordenanza será la SGT.

82.2 El órgano instructor y resolutivo del procedimiento administrativo sancionador será

la SGT.
82.3 La SGT es el órgano encargado de realizar actuaciones previas de investigación, la

imposición de actas de control o de emisión de imputación de cargos.

ARTÍCULO 83.- DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIÓN

Son las acciones que realiza la SGT en la fiscalización de campo o gabinete. En ambos

casos, la fiscalización del servicio de transporte público regular de personas a través de

mecanismos electrónicos, computarizados o digitales también constituye una acción de

fiscalización.

ARTÍCULO 84.- FORMAS DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

84.1 El procedimiento sancionador por infracciones o contravenciones a la presente

Ordenanza se inicia:

a. Por el levantamiento de un acta de control en la que consten las presuntas

infracciones como resultado de una acción de control.

b. Por la imputación de cargos por iniciativa de la SGT cuando tome conocimiento

de la infracción por cualquier medio o forma o cuando ha mediado orden del

superior, petición o comunicación motivada de otros órganos o entidades públicas

o por denuncia de parte de personas que invoquen interés legítimo, entre las que

están incluidas las que invocan defensa de intereses difusos.

84.2 Ambas formas de inicio del procedimiento son inimpugnables.

ARTÍCULO 85.- ACTUACIONES PREVIAS

La SGT podrá realizar, antes de iniciar el procedimiento sancionador, las actuaciones

previas de investigación, averiguación e inspección que considere necesarias.

ARTÍCULO 86.- DEL LEVANTAMIENTO DEL ACTA DE CONTROL

86.1 El Inspector Municipal de Transporte cuando realice la Fiscalización de Campo

ordenará al conductor del vehículo que se detenga. Posteriormente, se acercará a la

ventanilla del conductor, le solicitará su credencial, licencia de conducir, TC, tarjeta de

 propiedad o de identificación vehicular, certificado de inspección técnica vehicular,

SOAT o CAT la póliza de seguros por responsabilidad civil frente a terceros, entre

otros dispuestos por las autoridades competentes.

86.2 Luego de recibidos los documentos informará al conductor del vehículo el motivo de

la intervención y, de detectarse la infracción, levantará el acta de control, la cual será

notificada en el mismo acto, de manera conjunta con la devolución de los documentos

solicitados, de ser el caso. El acta de control deberá ser firmada por el conductor,

cuando corresponda; en caso de negativa el inspector dejará constancia de este hecho.

86.3 En caso que el conductor no cumpla con realizar las indicaciones dadas por el

Inspector Municipal de Transporte de detenerse, o deteniéndose se niegue a

proporcionar la documentación señalada en el numeral,86.1 del presente artículo, el

inspector dejará constancia del hecho en el acta levantada, a fin de que la SGT, inicie

el procedimiento sancionador correspondiente, sin que ello invalide la acción de

control.

86.4 En los casos de infracciones detectadas mediante la utilización de medios electrónicos,

computarizados u otro tipo de mecanismos tecnológicos, se deberá adjuntar el material

probatorio respectivo al acta de control o informe, los cuales serán refrendados por el

Inspector Municipal de Transporte, para luego ser remitidos a la SGT, órgano que

deberá tramitar y emitir los actos correspondientes del procedimiento administrativo

sancionador.

ARTÍCULO 87.- NEGATIVA DE ENTREGAR DOCUMENTACIÓN SOLICITADA

POR PARTE DEL CONDUCTOR INTERVENIDO

En el caso que el conductor intervenido, ante la solicitud del Inspector Municipal de

Transporte interviniente, se negará a entregar la documentación solicitada, el inspector

deberá:
87.1 Tomar una vista fotográfica en la que se aprecie la placa del vehículo intervenido. En

el formato fotográfico deberá aparecer hora y fecha de la intervención, los cuales

deberán coincidir con los consignados en el acta de control respectiva.

87.2 Luego, en el acta de control, dejará constancia de la negativa y señalará el documento

o documentos que el intervenido se negó a entregar. Finalmente, señalará en el acta el

nombre de la persona encargada del operativo, procediendo ambos a suscribirla.

ARTÍCULO 88.- NOTIFICACIÓN AL INFRACTOR

88.1 El conductor y/o cobrador, así como el titular y/o operador de la infraestructura

complementaria de transporte se entenderá válidamente notificado del inicio del

procedimiento, con la sola entrega de una copia del Acta de Control levantada por el

inspector Municipal de Transporte en el mismo acto.

88.2 La empresa autorizada o el propietario, según corresponda, se entenderán válidamente

notificados cuando el Acta de Control o la Imputación de Cargos le sea entregada,

cumpliendo lo establecido en la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo

General, respecto de las notificaciones.

88.3 La SGT podrá establecer mecanismos de notificación mediante correo electrónico o

cualquier otro medio que permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y

quien lo recibe de acuerdo con lo dispuesto por la Ley 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General.

ARTÍCULO 89.- DE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS

La SGT podrá adoptar las medidas correctivas destinadas a subsanar o revertir, en un plazo

determinado, la situación alterada por la infracción o contravención, de conformidad con lo

establecido en la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

ARTÍCULO 90.- VALOR PROBATORIO DE LAS ACTAS E INFORMES

90.1 Las actas de control, los informes que contengan el resultado de la fiscalización de

gabinete o campo, las que levanten y/o realicen otros órganos de la MPH u organismos

públicos, darán fe, salvo prueba en contrario, de indicados documentos. imputaciones

de cargo, los informes de las Auditorías Anuales de Servicios y las actas,

constataciones e informes los hechos en ellos recogidos, sin perjuicio que,

complementariamente, los IMT o la SGT, actuando directamente o mediante entidades

certificadoras, puedan aportar los elementos probatorios que sean necesarios sobre el

hecho denunciado y de las demás pruebas que resulten procedentes dentro de la

tramitación del correspondiente procedimiento sancionador.

90.2 Corresponde a los presuntos infractores aportar los elementos probatorios que enerven

el valor probatorio de los indicados documentos.

ARTÍCULO 91.- DEL PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE DESCARGOS

91.1 El presunto infractor tendrá un plazo de cinco (05) días hábiles, contados a partir de la

recepción de la notificación, para la presentación de su descargo ante la SGT. En el

descargo presentado se podrán ofrecer los medios probatorios que sean necesarios para

acreditar los hechos alegados en su favor.

91.2 La SGT deberá evaluar el descargo emitiendo la resolución que corresponda dentro del

plazo de treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha de su presentación.

ARTÍCULO 92.- DEL TÉRMINO PROBATORIO

Vencido el plazo señalado en el artículo anterior, con el respectivo descargo o sin él, la SGT

podrá emitir el pronunciamiento correspondiente o realizar de oficio, todas las actuaciones

probatorias requeridas para el examen de los hechos, recabando los datos e información

necesaria para determinar la existencia de responsabilidad. Las actuaciones probatorias

podrán realizarse en un plazo que no deberá exceder de tres (03) días hábiles, luego del cual

se expedirá el pronunciamiento correspondiente.

ARTÍCULO 93.- CESE DE LA INFRACCIÓN

93.1 El cese total o parcial de la infracción no eximirá de responsabilidad administrativa,

salvo en el caso de las infracciones en las que se otorgue un plazo para su subsanación

conforme con lo establecido en la Tabla de Infracciones, Sanciones y Medidas

Preventivas.

93.2 La responsabilidad se hace efectiva mediante el procedimiento administrativo

sancionador.

ARTÍCULO 94.- DE LA EMISIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE SANCIÓN

94.1 La Resolución de Sanción será emitida por la SGT dentro del término de treinta (30)

días hábiles contados a partir de la fecha de inicio del procedimiento sancionador

determinando de manera motivada las conductas que se consideran probadas

constitutivas de infracción o contravención, la norma que prevé la imposición de

sanción para dicha conducta, la sanción que corresponde a la infracción o

contravención y las disposiciones necesarias para su efectiva ejecución.

94.2 Constituye obligación de las autoridades competentes el cumplimiento del plazo

señalado en el párrafo anterior; embargo, su vencimiento no exime de la

responsabilidad de emitir la resolución correspondiente.

ARTÍCULO 95.- DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

95.1 Ante las Resoluciones de Sanción o Constancias de Imputación de Responsabilidad,

procede en única ante el órgano correspondiente, la interposición del recurso de

apelación.

95.2 El plazo para la interposición del recurso de apelación será de quince (15) días.

ARTÍCULO 96.- DE LA CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO

El procedimiento sancionador concluye con:

96.1 La Resolución de Sanción.

96.2 La Resolución de archivamiento.

96.3 El pago voluntario del total de la sanción pecuniaria.

ARTÍCULO 97.- RESOLUCIÓN DE ARCHIVAMIENTO

En los casos que no amerite la imposición de una sanción se procederá a emitir la resolución

que dispone el archivamiento, del procedimiento sancionador, la misma que será expedida

por el órgano respectivo dentro del término de treinta (30) días hábiles, contados desde la

fecha de inicio del procedimiento.

ARTÍCULO 98.- DE LA ACEPTACIÓN VOLUNTARIA DE LA SANCIÓN

98.1 La empresa autorizada, los conductores y cobradores, propietarios de vehículos y los

titulares u operadores de la infraestructura complementaria de transporte terrestre,

aceptan la comisión de la infracción al realizar el pago de la sanción pecuniaria

impuesta.

98.2 En el caso del pago del total de la sanción pecuniaria, el órgano correspondiente dará

por finalizado el procedimiento sancionador y dispondrá su archivamiento. El pago y

conclusión del procedimiento no enerva el cumplimiento de las medidas preventivas o

correctivas que disponga la SGT.

ARTÍCULO 99.- PRONTO PAGO DE LA MULTA

Para beneficiarse con la reducción del cincuenta por ciento (50%) del valor de la multa, se

deberá realizar el pago ante el órgano correspondiente, dentro de un plazo de cinco (05) días

hábiles, contados a partir de notificada la Imputación de Cargos o la copia del Acta de

Control. Quedan exceptuados de este beneficio las personas naturales y jurídicas que

brinden el Servicio de manera informal.

ARTÍCULO 100.- DE LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA Y PRESUNTA

100.1 Cas empresas autorizadas son responsables solidarias por el pago de las multas

impuestas por las infracciones o contravenciones cometidas por sus conductores y/o

cobradores.

100.2 El propietario del vehículo es responsable solidario por el pago de las multas de

responsabilidad administrativa de la empresa autorizada.

100.3 En ambos supuestos, la responsabilidad solidaria se aplicará conforme con lo

previsto en la Tabla de Infracciones, Sanciones y Medidas Preventivas.

100.4 En los casos que no se logre identificar al conductor o cobrador intervenido se

establecerá la responsabilidad presunta de la empresa autorizada. La responsabilidad

presunta será determinada mediante la respectiva emisión y notificación de la

Resolución de Sanción.

ARTÍCULO 101.- EJECUCIÓN DE LA SANCIÓN ADMINISTRATIVA

101.1 La ejecución de la sanción no pecuniaria se efectuará cuando se dé por agotada la vía

administrativa y se llevará a cabo en los términos establecidos por la SGT. La

ejecución y cobro de la sanción pecuniaria deberá ser llevada a cabo por la MPH,

según lo establecido por las normas aplicables.

101.2 De corresponder la sanción de suspensión, la empresa autorizada podrá solicitar que

se compute como parte de la misma, el tiempo en el que haya estado sometida a una

medida preventiva de naturaleza similar a la sanción aplicada

101.3 En caso que el procedimiento administrativo sancionador aun no haya concluido,

pero el tiempo de aplicación de la medida preventiva es el mismo que corresponderá

a la sanción a aplicar, se podrá solicitar el levantamiento de la medida, aplicándose

las normas previstas en la presente ordenanza.

ARTÍCULO 102.- DEL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN

El plazo de prescripción se regirá conforme a lo establecido en la Ley 27444, Ley del

Procedimiento Administrativo General.

ARTÍCULO 103.- REGISTRO DE MULTAS

103.1 La SGT implementará un registro de las empresas autorizadas, conductores y/o ores,

propietarios de vehículos y titulares u operadores de infraestructura complementaria

de transporte, que hayan sido sancionados, incluyendo las sanciones reconocidas por

éstas mediante el pago.

103.2 El registro deberá contener como mínimo la siguiente información: los datos

completos del infractor, el código, número y fecha de la infracción, número y fecha

del cargo de notificación del acta de control o imputación de cargos, la obligación

incumplida, la naturaleza de la sanción impuesta, las medidas preventivas, medidas

accesorias, el número y la fecha de la resolución de sanción, fecha de la notificación

de la resolución y, en caso que se interpongan, los recursos impugnativos y las

resoluciones que los resuelven en la vía administrativa así como la fecha de

notificación.

103.3 Las sanciones impuestas mediante Resolución de Sanción ingresarán al registro una

vez que hayan quedado firmes en la vía administrativa.

103.4 El Registro de Sanciones tiene por finalidad principal proporcionar la información

que sea necesaria para los fines previstos en la presente Ordenanza; su vigencia será

de cinco (05) años, contados a partir de la fecha en que quedó firme la Resolución en

la vía administrativa.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES ECTO

PRIMERA: La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir del día siguiente de su

publicación en el Diario Oficial El Peruano.

SEGUNDA: El otorgamiento de las autorizaciones para la prestación del servicio de

transporte público regular de personas en la Provincia de Huaraz se encuentra supeditado en

estudios técnicos que desarrolle la SGT en cuanto al número de prestadores y condiciones

del servicio en cada ruta y toda la ciudad, y al ordenamiento del transporte y tránsito de la

Provincia de Huaraz, debiendo ser dejadas sin efecto automáticamente si interfieren con los

proyectos y/o concesiones de transporte creadas o por crearse.

TERCERA: Dispóngase el otorgamiento de nuevas habilitaciones vehiculares para la

prestación del servicio de transporte regular de personas, así como las rutas de

interconexión. ROYE

CUARTA: Las solicitudes de inclusión y sustitución de vehículos que a la entrada en

vigencia de la presente Ordenanza se encuentren en trámite serán resueltas según la

normatividad vigente a la fecha en que se inició el trámite.

QUINTA: Dispóngase que la SGT, mediante Resolución de Sub Gerencia, establezca los

parámetros y condiciones para modificar las fichas técnicas, conforme a lo dispuesto en el

artículo 43° de la presente Ordenanza.

SEXTA: El otorgamiento de las autorizaciones para la prestación del servicio será de

acuerdo a los requisitos establecidos en el presente reglamento y evaluación correspondiente

por la SGT.

SÉPTIMA: Dispóngase que, a partir de la aprobación de la presente Ordenanza, todas las

unidades que prestan servicio de transporte regular de personas en rutas de la Provincia de

Huaraz y las rutas de interconexión deberán encontrarse registradas en la SUNARP.

OCTAVA: La SGT podrá crear nuevas rutas y otorgar autorizaciones para la prestación del

servicio de transporte público regular de personas en zonas o áreas territoriales de la ciudad

donde no se encuentre atendida la demanda de pasajeros. Dichas rutas serán denominadas

bajo la abreviatura REZNA (Rutas En Zonas No Atendidas). El procedimiento y

otorgamiento de autorización descrito en el párrafo anterior no se encontrará sujeto a la

publicación del Plan Regulador de Rutas (cuando este se apruebe). Los requisitos y
condiciones de acceso para el otorgamiento de autorizaciones en las REZNA serán los

establecidos por el artículo 14° de la presente Ordenanza, debiendo entenderse como el

patrimonio mínimo dispuesto en el numeral 14.5. Las condiciones de permanencia,

infracciones, sanciones y medidas preventivas establecidas en la presente Ordenanza son de

aplicación a las autorizaciones y servicios regulados en la presente Disposición.

Adicionalmente, a los requisitos establecidos en el artículo 14° de la presente Ordenanza la

empresa solicitante de REZNA, conforme al presente párrafo, deberá acreditar lo siguiente:

a) Flota mínima y máxima para la prestación del servicio.

b) Flota vehicular compuesta por vehículos de antigüedad no mayor a cinco (05)

años contados à partir del uno (01), de enero del año siguiente a la fecha de su

fabricación.

c) Otros requisitos técnicos y operativos que establezca la SGT mediante

Resolución de Sub Gerencia.

De conformidad con lo establecido en la presente Ordenanza, las REZNA no podrán tener

una longitud mayor de cinco kilómetros (5 km) por sentido, pudiendo extenderse hasta un

máximo de diez (10) km por sentido. Para todos los casos la SGT realizará la evaluación

técnica de la demanda y condiciones de infraestructura vial mínima para considerar la

creación de una REZNA.

NOVENA: Encargar a la SGT para que en un plazo no mayor a sesenta (60) días desde la

entrada en vigencia de la presente Ordenanza apruebe la estructura y contenido mínimo del

informe que deberán presentar las empresas autorizadas por la ocurrencia de accidentes de

tránsito.

DÉCIMA: Disponer que no serán exigibles o sancionables aquellos requisitos o condiciones

técnicas u operacionales que se encuentren pendientes de reglamentación por parte de la

SGT.
DÉCIMA PRIMERA: Dispóngase que, en los procesos de otorgamiento de autorizaciones,

la SGT considere las propuestas o planes de renovación gradual de flota por unidades

nuevas, presentadas por las personas jurídicas solicitantes de título habilitantes para prestar

el servicio.

DÉCIMA SEGUNDA: Facúltese a la SGT a realizar procesos de actualización de datos a

las empresas de transporte público regular de personas autorizadas sobre aspectos y

condiciones operacionales del servicio de transporte.

DÉCIMA TERCERA: Para efectos de lo dispuesto en la presente Ordenanza serán

aplicables las normas generales establecidas en la Ley del Procedimiento Administrativo

General - Ley N° 27444.

DÉCIMA CUARTA: Dispóngase que la SGT considere las mejoras en la operación del

servicio de transporte y la eficiencia en el servicio como criterios a ser considerados en los

procesos de renovación de autorizaciones o de medición de eficiencia operativa, conforme

establezca mediante Resolución de Sub Gerencia.

DÉCIMA QUINTA: Facúltese a la SGT a reglamentar las disposiciones que sean

necesarias para el mejor cumplimiento de la presente Ordenanza.

DÉCIMA SEXTA: Deróguese y déjese sin efecto, a partir de la publicación de la presente

Ordenanza, la Ord. 014-2015-MPH.

 ANEXO I

TABLA DE INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS PREVENTIVAS AL PROPIETARIO Y/O CONDUCTOR NO

AUTORIZADO

MEDIDAS RESPONSABLE
CÓDIGO INFRACCIÓN CALIFICACIÓN SANCIÓN REINCIDENCIA
PREVENTIVAS SOLIDARIO

Prestar el servicio sin contar con la Internamiento del

TP01 Muy Grave 1 UIT   2UIT
Autorización de Servicio o sin tener Vehículo y

la TC, emitida por la SGT Retención de la

TABLA DE INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS PREVENTIVA

MEDIDAS RESPONSABLE
CÓDIGO INFRACCIÓN CALIFICACIÓN SANCIÓN REINCIDENCIA
PREVENTIVAS SOLIDARIO

Prestar servicio con la "Autorización

Internamiento del Propietario del
TP02 de servicio " suspendida, vencida, Muy Grave 1 UIT 1 UIT
Vehículo Vehículo
revocada o cancelada por la SGT

Prestar el servicio con vehículos en Internamiento del Propietario del

TP03 Muy Grave 1 UIT 2 UIT
malas condiciones técnicas o Vehículo Vehículo
TP04 Prestar el servicio sin contar y/o no Muy Grave   1 UIT Propietario del 2 UIT
mecánicas o que éste se encuentre
tener identificada las salidas de Vehículo
 Prestar el servicio de transporte con Internamiento del 2 UIT y
TP05 Muy Grave 1 UIT  
conductores y/o cobradores que no se Vehículo Suspensión del
TP06 Prestar el servicio de transporte con Muy Grave Internamiento del 1 UIT   2 UIT y

conductores y/o cobradores que Vehículo Suspensión del

TP07 Prestar el servicio de transporte con Muy Grave Internamiento del 1 UIT   2 UIT y

conductores que sobrepasan la edad Vehículo Suspensión del

1 UIT y
Prestar el servicio de transporte con
Suspensión 2 UIT y
conductores que cuenten con licencia
Internamiento del del Suspensión del
TP08 de conducir que no corresponde a la Muy Grave  
Vehículo Servicio Servicio por
clase y categoría requerida para el
por Dos Cuatro (04) días
vehículo que conduce.
(02) días

Prestar el servicio de transporte con Internamiento

TP09 Muy Grave 1 UIT 2 UIT
conductores y/o cobradores que no cuenten del Vehículo

Prestar el servicio
con la capacitación de transporte
correspondiente, o nocon
se Internamiento 2 UIT y
TP10 Muy Grave 1 UIT
conductores que se encuentran excediendo la del Vehículo Suspensión del
Prestar el servicio de transporte con Internamiento
TP11 Muy Grave 1 UIT 2 UIT
conductores y/o cobradores que no se del Vehículo

encuentren registrados en los padrones de la y Retención

 Prestar el servicio de transporte con 1 UIT y 2 UIT y

conductores que no cuenten con licencia de Internamiento Suspensión del Suspensión del
TP12 Muy Grave
conducir, o ésta se encuentra retenida, del Vehículo Servicio por Dos Servicio por

suspendida, vencida o cancelada. (02) días Cuatro (04) días

Prestar el servicio de transporte con 1 UIT y
2 UIT y
conductores o cobradores que se encuentren Muy Internamiento Suspensión del
TP13 Cancelación de la
en estado de ebriedad o bajo la influencia de Grave del Vehículo Servicio por Dos
Autorización
sustancias estupefacientes. (02) días
Prestar el servicio de transporte con vehículos 1 UIT y 2 UIT y
Suspensión
que no cuenten o mantengan vigentes la Suspensión del Suspensión del
TP14 Muy Grave Precautoria
póliza de responsabilidad civil frente a Servicio por Dos Servicio por
Vehicular
terceros o sin él SOAT o CAT vigente. (02) días Cuatro (04) días
Prestar el servicio de transporte con vehículos Suspensión 1 UIT y 2 UIT y
Muy
TP15 que no hayan aprobado Inspección Técnica Precautoria Suspensión del Suspensión del
Grave
Vehicular, cuando corresponda. Vehicular Servicio por Dos Servicio por
TP16 Prestar el servicio con menos del noventa y Muy 1 UIT
(02) días 2 UIT
Cuatro (04)y días
cinco por ciento (95%) de la flota requerida. Grave suspensión del
 Prestar el servicio de transporte con vehículos 1 UIT y 2 UIT y
Muy Internamiento
TP17 que se encuentren con medida preventiva de Suspensión del Suspensión del
Grave del Vehículo
suspensión de la habilitación vehicular Servicio por Un Servicio por Dos
Prestar el servicio con uno o más vehículos Muy Internamiento (01) día 2 UIT
(02) y
días
TP18 1 UIT
que no se encuentren habilitados. Grave del Vehículo suspensión del
Prestar el servicio con una zona de Muy 2 UITpor
servicio y un
TP19 1 UIT
estacionamiento o infraestructura Grave suspensión del

complementaria de transporte terrestre que no servicio por un

No cumplir con el recorrido total de la ruta 2 UIT y

Muy
TP20 autorizada. 1 UIT Suspensión del
Grave
Servicio por Dos

No cumplir con las frecuencias en los 1 UIT y 2 UIT

(02) y
días
Muy
TP21 paraderos de inicio y/o salida señalados en la Suspensión del Suspensión del
Grave
Ficha Técnica. Servicio por Un Servicio por Dos
Prestar el servicio de transporte regular en Muy Internamiento 1(01)
UITdíay 2 UIT
(02) y
días
TP22
una ruta para la cual no ha sido autorizado. Grave del Vehículo Suspensión del Suspensión del

Servicio por Un Servicio por Dos.

 Obstruir o impedir las labores de los

funcionarios y/o representantes de la SGT 1 UIT y 2 UIT y

durante las labores de fiscalización e Muy Suspensión del Suspensión del

TP23
inspección en las zonas de estacionamiento o Grave Servicio por Un Servicio por Dos

de infraestructura complementaria de (01) día (02) días

transporte.

Prestar el servicio con vehículos habilitados 2 UIT suspensión

Muy Internamiento
TP24 de forma distinta al servicio autorizado. 1 UIT del servicio por
Grave del Vehículo
un (01) día
Prestar el servicio con el setenta y cinco 1 UIT y 2 UIT y

(75%) de la flota sin transmitir información a Muy Suspensión del Suspensión del
TP25
la SGT mediante el sistema de monitoreo Grave Servicio por Dos Servicio por

inalámbrico permanente del vehículo (02) días Cuatro (04) días

No cumplir con el mantenimiento, 1 UIT y 2 UIT y

Muy
TP26 administración u operación de uno o más Suspensión del Suspensión del
Grave
vehículos de su flota vehicular. Servicio por Dos Servicio por

(02) días Cuatro (04) días

 No subsanar, dentro del plazo máximo de
Cancelación de la
diez (10) días, la contravención a las
Muy autorización para
TP27 obligaciones establecidas en los artículos 49°
Grave prestar el servicio
numerales 49.1, 49.2, 49.4, 49.5, 49.6, 49.7,
de transporte
49.8 y50 numera es 50.1,50.4 y 50.5.

No presentarla información requerida por la

TP28 Grave 20% UIT 40% UIT
SGT en el plazo señalado por ésta

Modificar las características registradles de Suspensión 20% UIT y 40% UIT y

TP29 un vehículo sin cumplir lo que dispone la Grave Precautoria Suspensión Suspensión

presente Ordenanza. Vehicular Vehicular de 10 Vehicular de 20

No presentar a la SGT los informes por la días días
ocurrencia de accidentes de tránsito con Propietario
TP30 Grave 20% UIT 40% UIT
daños personales o materiales en los plazos del Vehículo

establecidos.
 Prestar el servicio con vehículos que no

cuenten con extintores habilitados de acuerdo

a su tipología, conos o triángulos ce Propietario

TP31 Grave 20% UIT 40% UIT
seguridad, así como con botiquín conteniendo del Vehículo

los elementos establecidos en la presente

Ordenanza.

No colocar en la parte interna del vehículo el

o los números de teléfono de la empresa Propietario

TP32 Grave 20% UIT 40% UIT
autorizada y los que señale la SGT para del Vehículo

atender denuncias de los usuarios

No contar con el sistema de control y

monitoreo inalámbrico permanente del

Propietario
TP33 vehículo en ruta o con un dispositivo o Grave 20% UIT 40% UIT
del Vehículo
sistema registrador de eventos y ocurrencias,

cuando este se encuentre prestando el

servicio
 Prestar el servicio de transporte público de

pasajeros sin indicar la razón, social, nombre

comercial, los colores y diseños distintivos, Propietario

TP34 Grave 20% UIT 40% UIT
logotipo característico de la empresa y/o el del Vehículo

código de ruta otorgada en concesión o

autorización

Prestar el servicio con uno o más vehículos

Propietario
TP35 que cuenten con publicidad exterior no Grave 20% UIT 40% UIT
del Vehículo
autorizada.

No contar con el número de asientos

reglamentados de acuerdo a la tipología del

vehículo, para uso preferente de personas con Propietario

TP36 Grave 20% UIT 40% UIT
discapacidad, adultos mayores, mujeres del Vehículo

gestantes o con bebes en brazos, debidamente

te señalados.
TP37 Prestar el servicio con conductores y/o Grave 20% UIT Propietario 40% UIT

cobradores que no tengan o no esté del.

 Prestar el vehículo sin las condiciones de
Propietario
TP38 higiene adecuadas para la prestación del Grave 20% UIT 40% UIT
del Vehículo
servicio.

No contar con un indicador sonoro

intermitente dispuesto en la parte posterior Propietario

TP39 Grave 20% UIT 40% UIT
del vehículo, que advierta que el vehículo del Vehículo

está retrocediendo
No contar con una señal audible y/o luminosa

que sirva como indicador al conductor sobre Propietario

TP40 Grave 20% UIT 40% UIT
la bajado de pasajeros (solo para vehículos del Vehículo

categoría M2).

Prestar el servicio sin portar el certificado de

TP41 póliza responsabilidad civil frente a terceros, Grave 20% UIT 40% UIT

del SOAT o CAT

TP42 Prestar el servicio sin portar el respectivo Grave 20% UIT 40% UIT
 No cumplir con transmitir información de 20% UlT y 40% UIT y
Suspensión
uno o más vehículos de su flota a la SGT Suspensión Suspensión
TP43 Grave Precautoria
mediante el sistema de monitoreo Vehicular de 10 Vehicular de 20
Vehicular
inalámbrico permanente del vehículo días días
Prestar el servicio con vehículos que no
20% UlT y 40% UIT y
cuenten o se les haya retirado o desactivado Suspensión
Suspensión Suspensión
TP44 el limitador de velocidad o el dispositivo Grave Precautoria
Vehicular de 10 Vehicular de 20
registrador, o cuando se detecte que estos han Vehicular
días días
sido manipulados para alterarlos.

No actualizar los datos correspondientes a la

Propietario
TP45 condición legal u operacional de la empresa Leve 10% UIT
del Vehículo
autorizada ante la SGT
 Prestar el servicio sin contar o expedir los

boletos, o expedir boletos que no

Propietario
TP46 correspondan al tipo de pasaje del usuario, o Leve 10% UIT
del Vehículo
que los datos del boleto no coincidan con lo

de la empresa autorizada.

Prestar el servicia con vehículos que no

cuenten con los precios de los tarifarios Propietario

TP47 Leve 10% UIT
(pasajes) ubicados en la parte externa e del Vehículo

interna del vehículo.

No colocar en el interior del vehículo, en

Propietario
TP48 lugar visible para el usuario, la información Leve 10% UIT
del Vehículo
sobre el recorrido de la ruta autorizada.
 No colocar en la parte frontal externa e

interna del extremo superior del vehículo un

Propietario
TP49 letrero visible de día y de noche con la Leve 10% UIT
del Vehículo
Indicación del origen y destino de la ruta

Prestar el servicio con uno o más vehículos

Propietario
TP50 que instalen en su interior luces distintas a las Leve 10% UIT
del Vehículo
reglamentarias para la prestación del servicio

Prestar el servicio con uno o más vehículos

TP51 Leve
sin portar la autorización de publicidad

exterior
Prestar el servicio con asientos en mal estado Propietario
TP52 Leve 10% UIT
de conservación. del

Vehículo
 TABLA DE INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS PREVENTIVAS AL TITULAR U OPERADOR DE LA

INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA DE TRANSPORTE TERRESTRE

MEDIDAS RESPONSABLE REINCIDENCIA

CÓDIGO INFRACCIÓN CALIFICACIÓN
PREVENTIVAS SANCIÓN SOLIDARIO •

Cuando el inmueble es

empleado como infraestructura

complementaria de transporte
2UIT y Cancelación
terrestre sin contar con Empresa
TP53 Muy Grave 1 UIT de la Habilitación
habilitación técnica por parte de Autorizada
Técnica
la SGT o es utilizado de forma

distinta a lo que establece la

misma
 Cuando el titular de la.

infraestructura complementaria
2UIT y Cancelación
de transporte o quien lo Empresa
TP54 Muy Grave 1 UIT de la Habilitación
administre o gestione, permita Autorizada
Técnica
la utilización de la

infraestructura a vehículos no

autorizados
Cuando el titular de la

infraestructura complementaria

de transporte o quien la 2 UIT y suspensión

TP55 administre o gestione, Muy Grave 1 UIT del servicio por un

proporcione a la SGT (01) día

información que no se ajusta a

la verdad.
 TABLA DE INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS PREVENTIVAS A LOS CONDUCTORES Y/O COBRADORES

AUTORIZADOS

CÓDIGO INFRACCIÓN CALIFICACIÓN MEDIDAS RESPONSABLE REINCIDENCIA

Agredir física y/o verbalmente 1 UIT y SOLIDARIO

al inspector municipal de Retención de la Suspensión Empresa 2UIT y Cancelación

TP56 Muy Grave
transporte durante la prestación Credencial de la Autorizada de la Credencial.

de sus servicios credencial

No permitir las acciones de 1 UIT
por y
Diez
control y fiscalización Suspensión

incumpliendo las indicaciones Retención de la de la Empresa 2UIT y Cancelación

TP57 Muy Grave
de la autoridad administrativa, Credencial credencial Autorizada de la Credencial.

darse a la fuga o negarse a por Diez

entregar documentación. (10) días

 Obligar a los pasajeros a

descender del vehículo o a Retención de la Empresa 2UIT y Cancelación

TP58 Muy Grave 1 UIT
realizar un pago adicional por Credencial Autorizada de la Credencial.

cada tramo recorrido.

Utilizar la vía pública como

Retención de la Empresa 2UIT y Cancelación
TP59 zona de estacionamiento o Muy Grave 1 UIT
Credencial Autorizada de la Credencial.
terminales terrestres.

Prestar el servicio de transporte

con la licencia de conducir que

Internamiento del Empresa
TP60 no corresponde a la clase y Muy Grave 1 UIT 2 UIT
Vehículo Autorizada
categoría requerida para el

vehículo que conduce.

Prestar el servicio de transporte sin contar con Internamiento Empresa

TP61 Muy Grave 1 UIT 2 UIT
la licencia de conducir, o ésta se encuentra del Vehículo Autorizada

retenida, suspendida, vencida o cancelada.

 Prestar el servicio de transporte con un
Muy Internamiento Empresa
TP62 vehículo que no haya aprobado la Inspección 1UIT 2 UIT
Grave del Vehículo Autorizada
Técnica Vehicular, cuando corresponda.

No cumplir con el recorrido total de la ruta 1 UIT y 2 UIT suspensión

Muy Retención de Empresa
TP63 autorizada durante la prestación del servicio. Suspensión de la de la Credencial
Grave la Credencial Autorizada
credencial por por Cuatro (04)
Prestar el servicio de transporte regular en Muy Internamiento Empresa 2UIT y
TP64 Dos1(02)
UITdías días.
una ruta no autorizada. Grave del Vehículo Autorizada Cancelación de la
Entablar competencia de velocidad con otro Muy Retención de 1 UIT y Empresa 2 UIT y
TP65
vehículo durante la prestación del servicio Grave la Credencial Suspensión de la Autorizada Suspensión de la

credencial por Credencial por

Permitir que el vehículo circule con las 1 UIT y 2 UIT suspensión
puertas de acceso abiertas o permitir que Muy Retención de Suspensión de la Empresa dé la Credencial
TP66
alguna persona sobresalga de la estructura del Grave la Credencial credencial por Autorizada por Cuatro (04)
vehículo Dos (02) días días.

TP67 Maltratar verbal o físicamente a los usuarios Muy Grave Retención de 4 UIT y Empresa 2 UIT y

del vehículo o a los peatones la Credencial Suspensión de la Autorizada Cancelación de la

 Prestar el servicie en estado de ebriedad o 1 UIT y
Retención de Empresa
TP68 bajo la influencia de sustancias Muy Grave Cancelación de la
la Credencial Autorizada
estupefacientes Credencial del

Conductor o
Circular por vías declaradas o señalizadas por 20% UIT y 40% UIT y

la Autoridad Administrativa como "Vías Retención de Suspensión de la Empresa Suspensión de la

TP69 Muy Grave
Prohibidas", "Vías Restringidas" o "Vías la Credencial Credencial por Autorizada Credencial por

Exclusivas” Dos (02) días. Cuatro (04) días.

Dejar o recoger a los pasajeros al lado

izquierdo o medio de la calzada; o cuando el 20% UIT y 40% UIT y

vehículo se encuentre en movimiento; o en Retención de Suspensión de la Empresa Suspensión de la

TP70 Muy Grave
lugares donde se atente contra su seguridad; o la Credencial Credencial por Autorizada Credencial por

fuera de los paraderos de ruta, cuando existan Dos (02) días. Cuatro (04) días.

o estén autorizados
 Permitir que, durante la prestación del

servicio, los usuarios transporten en el 20% UIT y 40% UIT y

vehículo animales, bultos que obstaculicen el Retención de Suspensión de la Empresa Suspensión de la

TP71 Muy Grave
paso de los usuarios dentro del vehículo, la Credencial Credencial por Autorizada Credencial por

materiales peligrosos, inflamables, explosivos Dos (02) días. Cuatro (04) días.

o corrosivos.

Descender del vehículo dejando el motor 20% UIT y 40% UIT y

Empresa
TP72 encendido durante la prestación del servicio. Muy Grave Suspensión de la Suspensión de la
Autorizada
Credencial por Credencial por
Prestar el servicio sin contar con extintores Dos (02) días. Cuatro (04) días.
habilitados de acuerdo a su tipología, conos o
Empresa
TP73 triángulos de seguridad, así como con Grave 20% UIT 40% UIT
Autorizada
botiquín conteniendo los elementos

establecidos en la presente Ordenanza.

TP74 Por Estacionarse en la vía pública, durante la Grave 20% UIT Empresa 40% UIT
prestación del servicio a la espera de Autorizada
 No portar el certificado de póliza

responsabilidad civil frente a terceros, SOAT Empresa

TP75 Grave 20% UIT 40% UIT
o CAT, al momento de la intervención por Autorizada

parte del IMT.

No portar el respectivo CITV vigente al Empresa
TP76 Grave 20% UIT 40% UIT
momento de la intervención por parte del Autorizada

IMT. a recocer personas con discapacidad,

Negarse 20% UIT y 40% UIT y
Empresa
TP77 adultos mayores, mujeres gestantes, niños, Leve Suspensión de la Suspensión de la
Autorizada
escolares teniendo capacidad en el vehículo. Credencial por Credencial por

Dos (02) días. Cuatro (04) días.

Prestar el servicio sin estar correctamente Empresa
TP78 Leve 20% UIT 40% UIT
uniformados (conductor y cobrador) Autorizada

No portar la TC emitida por la SGT, durante

Empresa
TP79 Leve 10% UIT
la prestación del servicio.
Autorizada
 No contar ni expedir los boletos, o expedir

boletos que no correspondan al tipo de pasaje Empresa

TP80 Leve 10% UIT
del usuario, o que los datos del boleto no Autorizada
coincidan con lo de la empresa autorizada.

Circular estando fuera de servicio sin contar Empresa

TP81 Leve 10% UIT
con el letrero "FUERA DE SERVICIO". Autorizada

Prestar el servicio utilizando equipos de sonido Empresa

TP82 Leve 10% UIT
o televisivos. Autorizada

Empresa
TP83 Llamar a los pasajeros a viva voz. Leve 10% UIT
Autorizada
Permitir el comercio ambulatorio en el Empresa
TP84 Leve 10% UIT
vehículo. Autorizada
6.3. Hipótesis

Se vulnera el derecho al debido procedimiento en un procedimiento administrativo

sancionador por la comisión de una infracción de tránsito tipificada en la Ord. 1599-
MML.
 7.- METODOLOGÍA.

7.1. El tipo de investigación

7.2. Tipo de investigación. La investigación será de tipo cuantitativa – cualitativa

(Mixta). Cuantitativa.

Cuando la investigación se inicia con el planteamiento de un problema de

investigación, delimitado y concreto; se ocupa de aspectos específicos

externos del objeto deestudio y el marco teórico que guía la investigación es

elaborado sobre la base de la revisiónde la literatura (Hernández, Fernández &

Batista, 2010).

En ésta propuesta de investigación se evidenciará el perfil cuantitativo;

porque, se inicia conun problema de investigación especificado, habrá uso

intenso de la revisión de la literatura;

que facilitó la formulación del problema, los objetivos y la hipótesis de

investigación; la operacionalización de la variable; el plan de recolección de

datos y análisis de los resultados.

Cualitativa. Cuando la investigación se fundamenta en una perspectiva

interpretativa centrada en el entendimiento del significado de las acciones,

sobre todo de lo humano (Hernández, Fernández & Batista, 2010)

El perfil cualitativo del proyecto, se evidenciará en la simultánea concurrencia

del análisis yla recolección, porque son actividades necesarias para identificar

los indicadores de la variable. Además; el proceso judicial (objeto de

estudio) es un producto del accionar humano,

32 que están evidenciados en el
 desarrollo del proceso judicial, donde hay interacción de los sujetos del

proceso buscando la controversia planteada; por lo tanto, para analizar los

resultados se aplicará la hermenéutica (interpretación) basada en la literatura

especializada desarrollada en las bases teóricas de la investigación, sus

actividades centrales serán: a) sumersión al contexto perteneciente al proceso

judicial (para asegurar el acercamiento al fenómeno y, b) Ingresar a los

compartimentos que componen al proceso judicial, recorrerlos palmariamente

para reconocer en su contenido los datos correspondientes a los indicadores de

la variable.

En síntesis, según Hernández, Fernández y Batista, (2010) la investigación

cuantitativa – cualitativa (mixta) “(…) implica un proceso de recolección,

análisis y vinculación de datos cuantitativos y cualitativos en un mismo

estudio o una serie de investigaciones para responderá un planteamiento del

problema” (p. 544). En el presente trabajo, la variable en estudio tiene

indicadores cuantificables; porque son aspectos que deben manifestarse en

distintas etapas del desarrollo del proceso judicial (claridad, cumplimiento de

plazos y congruencia); por lo tanto pueden cuantificarse ya su vez

interpretarse de acuerdo a las bases teóricas para facilitarla obtención de las

características del fenómeno estudiado.

7.3. Nivel de la investigación de las tesis.

El nivel de la investigación será exploratoria y descriptiva.

Exploratoria. Cuando la investigación se aproxima y explora contextos poco

estudiados; además la revisión de la literatura revela pocos estudios respecto a

32
las características del objeto de estudio (procesos judiciales) y la intención es
indagar nuevas perspectivas. (Hernández, Fernández & Batista, 2010).

Respecto al objeto de estudio, no es viable afirmar que se agotó el

conocimiento respecto a la caracterización de procesos judiciales reales, y si

bien, se insertaron antecedentes estos, son próximos a la variable que se

propone estudiar en el presente trabajo, además será de naturaleza

hermenéutica.

Descriptiva. Cuando la investigación describe propiedades características del

objeto de estudio; en otros términos, la meta del investigador(a) consiste en

describir el fenómeno; basada en la detección de características específicas.

Además, la recolección de la información sobre la variable y sus componentes,

se manifiesta de manera independiente y conjunta, para luego ser sometido al

análisis. (Hernández, Fernández & Batista, 2010)

En opinión de Mejía (2004) en las investigaciones descriptivas el fenómeno es

sometido a un examen intenso, utilizando exhaustiva y permanentemente las

bases teóricas para facilitar

la identificación de las características existentes en él, para luego estar en

condiciones de definir su perfil y arribar a la determinación de la variable.

En la presente investigación, el nivel descriptivo, se evidenciará en diversas

etapas: 1) en la selección de la unidad de análisis (Expediente judicial, porque es

elegido de acuerdo al perfil sugerido en la línea de investigación: proceso

contencioso, concluido por sentencia, con interacción de ambas partes, con

intervención mínima de dos órganos jurisdiccionales)

32 y 2) en la recolección y
 análisis de los datos, basada en la revisión de la literatura y orientados por los

objetivos específicos.

7.4. El universo y muestra.

En opinión de Centty, (20006): “Son los elementos en los que recae la obtención de

información y que deben de ser definidos con propiedad, es decir precisar, a quien o a

quienes se va a aplicar la muestra para efectos de obtener la información” (p.69).

Las unidades de análisis pueden escogerse aplicando los procedimientos probabilísticos

y los no probabilísticos. En el presente estudio se utilizó el procedimiento no

probabilístico; es decir, aquellas que “(…) no utilizan la ley del azar ni el cálculo de

probabilidades (…). El muestreo no probabilístico asume varias formas: el muestreo por

juicio o criterio del investigador, el muestreo por cuota y muestreo accidental (Arista,

1984; citado por Ñaupas, Mejía, Novoa, y Villagómez, 2013; p. 211).

En el presente trabajo la selección de la unidad análisis se realiza mediante muestreo no

probabilístico (muestreo intencional) respecto al cual Arias (1999) precisa “es la

selección de los elementos con base en criterios o juicios del investigador” (p.24). En

aplicación de lo sugerido por la línea de investigación-

7.5. Definición y operacionalización de variables

Respecto a la variable, en opinión de Centty (2006, p. 64):

“Las variables son características, atributos que permiten distinguir un hecho o

fenómeno de otro (Persona, objeto, población, en general de un Objeto de

Investigación o análisis), con la finalidad de poder ser analizados y cuantificados,

32
las variables son un Recurso Metodológico, que el investigador utiliza para separar
o aislar los partes del todo y tener la comodidad para poder manejarlas e

implementarlas de manera adecuada”.

En el presente trabajo la variable será: características del proceso judicial

de Proceso Contencioso Administrativa.

Respecto a los indicadores de la variable, Centty (2006, p. 66) expone:

Son unidades empíricas de análisis más elementales por cuanto se deducen de las

variables y ayudan a que estas empiecen a ser demostradas primero empíricamente y

después como reflexión teórica; los indicadores facilitan la recolección de

información, pero también demuestran la objetividad y veracidad de la información

obtenida, de tal manera significan el eslabón principal entre las hipótesis, sus

variables y su demostración.

Por su parte, Ñaupas, Mejía, Novoa y Villagómez, (2013) refieren: “los indicadores

son manifestaciones visibles u observables del fenómeno” (p. 162).

En el presente trabajo, los indicadores son aspectos susceptibles de ser reconocidos

en el interior del proceso judicial, son de naturaleza fundamental en el desarrollo

procesal, prevista en el marco constitucional y legal.

En el cuadro siguiente se observa: la definición y operacionalización de la

variable del proyecto

32
 Cuadro 1. Definición y operacionalización de la variable en estudio

Objeto de estudio Variable Indicadores Instrumento

 Cumplimiento de plazo
Proceso judicial Características  Claridad de las resoluciones Guía
 Congruencia de los puntos de
Recurso físico que Atributos peculiares controvertidos con la posición de las observación
partes
registra del proceso judicial en
 Condiciones que garantizan el
estudio, que lodistingue
debido proceso
la claramente de los
 Congruencia de los medios
interacción de los demás.
probatorios admitidos con la(s)
sujetos del proceso pretensión(es) planteadas y los puntos
con el propósito de controvertidos establecidos
resolver una  Idoneidad de los hechos para
controversia sustentar la pretensión

7.6. Técnicas e instrumentos de recolección de datos

Para el recojo de datos se aplicarán las técnicas de la observación: punto de partida del

conocimiento, contemplación detenida y sistemática, y el análisis de contenido: punto

de partida de la lectura, y para que ésta sea científica debe ser total y completa; no basta

captar el sentido superficial o manifiesto de un texto sino llegar a su contenido

profundo y latente (Ñaupas, Mejía, Novoa y Villagómez; 2013).

Ambas técnicas se aplicarán en diferentes etapas de la elaboración del estudio: en la

detección y descripción de la realidad problemática; en la detección del problema de

investigación; en el reconocimiento del perfil del proceso judicial; en la

interpretación del contenido del proceso judicial; en la recolección de datos, en el

análisis de los resultados, respectivamente.

32
 El instrumento a utilizar será una guía de observación, respecto al instrumento (Arias,

1999, p.25) indica: (…) son los medios materiales que se emplean para recoger y,

almacenar la información”. En cuanto a la guía de observación Campos y Lule (2012,

p. 56) exponen “(…) es el instrumento que permite al observador situarse de manera

sistemática en aquello que realmente es objeto de estudio para la investigación;

también es el medio que conduce la recolección y obtención de datos e información de

un hecho o fenómeno. El contenido y diseño está orientado por los objetivos

específicos; es decir saber qué se quiere conocer, focalizándolo en el fenómeno o

problema planteado-

7.7. Plan de análisis.

Será por etapas, cabe destacar que las actividades de recolección y análisis

prácticamente serán concurrentes; al respecto Lenise Do Prado; Quelopana Del Valle;

Compean Ortiz, y Reséndiz Gonzáles (2008) exponen:

La recolección y análisis de datos, estará orientada por los objetivos específicos con

la revisión constante de las bases teóricas, de la siguiente forma:

7.8. Matriz de consistencia

En opinión de Ñaupas, Mejía, Novoa, y Villagómez, (2013): “La matriz de

consistencia es un cuadro de resumen presentado en forma horizontal con cinco

columnas en la que figura de manera panorámica los cinco elementos básicos del

proyecto de investigación: problemas, objetivos, hipótesis, variables e indicadores, y la

metodología” (p. 402).

Por su parte, Campos (2010) expone: “Se presenta la matriz de consistencia lógica, en

una forma sintética, con sus elementos básicos,3de

2
modo que facilite la comprensión de
la coherencia interna que debe existir entre preguntas, objetivos e hipótesis de

investigación” (p. 3).

32
 En el proyecto se utiliza el modelo básico suscrito por Campos (2010) al que se agregará

el contenido de la hipótesis para asegurar la coherencia de sus respectivos contenidos. A

continuación, la matriz de consistencia de la presente investigación en su modelo básico.

7.9. Principios éticos

Como quiera que los datos requieren ser interpretados, el análisis crítico

del objeto de estudio (proceso judicial) se realizará dentro de los

lineamientos éticos básicos: objetividad, honestidad, respeto de los

derechos de terceros, y relaciones de igualdad (Universidad de Celaya,

2011) asumiendo compromisos éticos antes, durante y después del proceso

de investigación; para cumplir el principio de reserva, el respeto a la

dignidad humana y el derecho a la intimidad (Abad y Morales, 2005).

Con este fin, el investigador(a) suscribirá una declaración de compromiso ético para

asegurar la abstención de términos agraviantes, difusión de los hechos judicializados y

datos de la identidad de los sujetos del proceso, habidos en la unidad de análisis; sin

enervar la originalidad y veracidad del contenido de la investigación de conformidad al

Reglamento de Registro de Grados y Títulos publicado por la Superintendencia Nacional

de Educación Superior Universitaria (SUNEDU) (El Peruano, 8 de setiembre del 2016)

32
8.- RESULTADOS

De la aplicación de los instrumentos empleados para la obtención de datos tenemos los

siguientes:

3.1 Guía de entrevista. - Entrevista dirigida a abogados especialistas enderecho

administrativo.

Objetivo General:

Analizar si existe vulneración al derecho al debido procedimiento dentro del

procedimiento administrativo sancionador partiendo del respeto al derecho de

defensa del administrado.

De los datos obtenidos mediante la entrevista realizada a los especialistas del tema materia

de estudio se obtuvo los siguiente:

Pregunta N° 1.- “¿Qué opinión tiene usted sobre el derecho al debido Procedimiento

Administrativo?”

El entrevistado N°1 respondió:

En mi opinión, el debido procedimiento administrativo es un derecho sumamente

importante, por cuanto es este el que va a garantizar que la administración pública lleve a

cabo de manera correcta el procedimiento 3administrativo

2 predeterminado por ley,

respetando los derechos de los administrados. Cabe señalar que este guarda relación con el
derecho al debido proceso que está contemplado en la normativa Constitucional.

El entrevistado N°2 respondió:

Es una garantía constitucional, en la cual, se le denomina debido proceso, sin embargo, esta

figura no solo abarca los procesos judiciales sino también los procedimientos

administrativos.

El entrevistado N°3 respondió:

El derecho al debido procedimiento, es un derecho irrestricto para cualquier administrado

que se encuentre inmerso en un procedimiento administrativo, ya que mediante este se

garantizará que la decisión de la administración será de acuerdo a lo que le ley establece y

respetando los demás derechos que esta abarca.

El entrevistado N°4 respondió:

Es una garantía constitucional que tiene todo administrado dentro de un procedimiento

administrativo y que está vinculado a la tutela jurisdiccional efectiva, este derecho al

mismo tiempo, garantiza que la existencia del derecho de defensa, derecho de impugnar la

decisión tomada en este caso por la administración, presentar pruebas, etc.

Pregunta N° 2.- ¿Qué tan importante considera usted, que es el derecho de defensa en

un procedimiento administrativo sancionador?

32

El entrevistado N°1 respondió:

Considero que es un derecho de gran importancia, puesto que en todo proceso y/o

procedimiento, se debe garantizar el derecho de defensa, en este caso del administrado,

puesto que, mediante este, se podrá realizar determinados actos impugnatorios a fin de que

el administrado pueda fundamentar mediante pruebas el por qué no está de acuerdo con la

sanción administrativa. Pruebas que la administración debe valorar al momento de emitir su

decisión.

El entrevistado N°2 respondió:

Es de gran importancia en mi opinión, todo administrado debe gozar de este derecho, y más

aún cuando se trate de sanciones impuestas por la administración, ya que estas van a

generar afectaciones a quien se sanciona.

El entrevistado N°3 respondió:

Sumamente importante, porque si no le garantiza la defensa a un administrado en un

procedimiento administrativo y más aún si es de carácter sancionatorio, nos encontraríamos

ante una situación preocupante, puesto que existiría arbitrariedad en la imposición de

sanciones por parte de la administración, afectando severamente los intereses de los

administrados.

El entrevistado N°4 respondió:

Es muy importante, ya que toda persona tiene derecho a la defensa de acuerdo a la

32

constitución, y con mayor énfasis si se trata de un procedimiento sancionatorio, porque

mediante el derecho de defensa el administrado podrá fundamentar su posición a fin de que

no recaiga sobre él una sanción administrativa.

Se observa que todos los entrevistados concuerdan en sus respuestas y estas coinciden con

el objetivo principal establecido en el presente estudio.

Objetivo Específico 1:

“Determinar si el administrado propietario de un vehículo de transporte público

posee legitimidad para impugnar un acta de control impuesta a otra persona en la que

se le imputa responsabilidad solidaria.”

Pregunta N° 3.- ¿Cree usted que se debe considerar como administrado en el

procedimiento administrativo sancionador a los responsables solidarios que son

propietarios de los vehículos con los que se cometió la infracción regulada en la

Ordenanza N° 1388, de las actas de control impuestas a personas distintas al

momento de la comisión de estas?

El entrevistado N°1 respondió:

Considero que se les debe considerar administrados en cuanto a la defensa de sus intereses

corresponda. Puesto que, si estos no cometieron la infracción, deberá perseguirse la

cobranza al infractor, ya que posteriormente al ser responsables solidarios, sobre estos

recaerán las afectaciones dispuestas por la administración.

32

El entrevistado N°2 respondió:

Considero que, si se les debe considerar como administrados, toda vez que sobre ellos

recaerá alguna medida tomada por la administración para cobrar el valor económico de la

imposición del acta de control de acuerdo al código establecido en la tabla de infracciones.

El entrevistado N°3 respondió:

Creo que sí, siempre y cuando sea referente a sus intereses, ya que las actas de control se

imponen en mérito a conductas infractoras y si existe dicha infracción alguien debe cumplir

con el pago correspondiente.

El entrevistado N°4 respondió:

Si porque tal como lo señala el artículo 51 de la ley 27444, se considera administrado a los

que posean derechos o legítimos intereses que puedan resultar afectados por la decisión

administrativa.

Pregunta N° 4.- ¿Considera usted que el propietario del vehículo con el que se ha

cometido una infracción regulada en la Ordenanza N°1388 por parte deun conductor

distinto, se le permita presentar pruebas a fin de que este pueda liberarse de

responsabilidad por la comisión de la infracción?

El entrevistado N°1 respondió:

Considero que sí, ya que, mediante las pruebas que estos ofrezcan se podrá determinar

quién es el infractor, en el caso de que no se haya identificado, y de esta forma librarse de

32

responsabilidad.
El entrevistado N°2 respondió:

En mi opinión si se les debe permitir presentar pruebas, ya que mediante estas podrán

fundamentar las razones por las cuales ellos consideran que deben estar libres de

responsabilidad al ente administrativo, y este deberá valorarlas.

El entrevistado N°3 respondió:

Considero que se le debe permitir exponer pruebas ante la administración ya que este es un

derecho que forma parte de un debido procedimiento. Además, así se dirigirá la cobranza a

quien corresponde.

El entrevistado N°4 respondió:

Considero que, si se les debe permitir ofrecer pruebas, ya que mediante esto estarían

haciendo efectivo su derecho de defensa en el procedimiento administrativo y la

administración debería valorarlas.

Pregunta N° 5.- ¿Cree usted que el SAT considera como administrado a los

Responsables Solidarios que son dueños de los vehículos con los que se cometió la

infracción regulada en la Ordenanza N° 1388, de las actas de control impuestas a

personas distintas al momento de la imposición de estas?

El entrevistado N°1 respondió:

32

No los considera, en razón qué según la administración, solo los infractores pueden
impugnar las Actas de Control y la empresa autorizada de acuerdo a la Ordenanza 1388.

Sin embargo, de acuerdo a la ley 27444, debería considerárseles como tal ya que poseen

legítimos intereses.

El entrevistado N°2 respondió:

En estos casos, no los considera, ya que mantienen el criterio de que solo el infractor debe

impugnar el Acta de Control, sin embargo, salta a la vista que, si el infractor no cumple con

el pago de la deuda acaecida a raíz de esta acta, la cobranza se dirigirá al propietario del

vehículo con el que se realizó la infracción que es del responsable solidario.

El entrevistado N°3 respondió:

No los considera, ya que solo sanciona a quien cometió la infracción. Sin embargo, si el

infractor no cumple con el pago de la deuda por la imposición del Acta de Control, la

cobranza se seguirá contra el propietario del vehículo a quien se le podrá afectar sus

bienes. Por eso creo que se le debe considerar dentro del procedimiento administrativo.

El entrevistado N°4 respondió:

No los considera porque de acuerdo a la ordenanza solo los infractores tienen la facultad de

impugnar el Acta de Control, y en segundo plano las empresas autorizadas. Sin embargo,

considero que, si se les debe considerar como administrados, ya que como dije antes, de
32

acuerdo a la ley 27444, son administrados quienes posean derechos o legítimos intereses
que puedan resultar afectados por la decisión administrativa.

Se observa que todos los entrevistados concuerdan en sus respuestas y estas coinciden con

el objetivo número 1 establecido en el presente estudio.

Pregunta N° 6.- ¿Cree usted que posee legitimidad para obrar el propietario del

vehículo de transporte público que desea impugnar un Acta de Control por la

comisión de una infracción regulada en la Ordenanza N° 1388, impuesta a su vehículo

mientras era conducido por una persona distinta?

El entrevistado N°1 respondió:

Por supuesto que sí, porque su bien puede ser afectado cuando se persiga la cobranza de la

deuda del Acta de Control impuesta, por lo que considero que el propietario posee

legítimos intereses y, por lo tanto, legitimidad para obrar.

El entrevistado N°2 respondió:

Por supuesto que la posee, ya que mantienen legítimo interés en el resultado del accionar de

la administración que lo afectarán económicamente, puesto que posteriormente la cobranza

alcanzará a los bienes del propietario del vehículo con el que se cometió la infracción, ya

que la placa de rodaje de dicho vehículo se encuentra registrado en el Acta de Control, lo

que resulta más sencillo para la administración al momento de perseguir el cobro de la

32

deuda.
El entrevistado N°3 respondió:

Claro que posee legitimidad, porque como dije antes, si el infractor no cumple con el pago,

se afectará a los bienes del propietario del vehículo con el que se cometió la infracción, por

lo que estaríamos ante una afectación a sus intereses y por ello considero que el propietario

si tiene legitimidad para obrar.

El entrevistado N°4 respondió:

Considero que sí tienen legitimidad para obrar dentro del procedimiento administrativo,

porque como señalé antes, ellos poseen derechos e intereses legítimos que pueden resultar

afectados por la decisión que tomé la administración.

Objetivo Específico 2:

“Analizar la posibilidad de que el administrado propietario de un vehículo de

transporte público haga uso de su derecho de defensa en el procedimiento

administrativo sancionador por la comisión de una infracción de un tercero.”

Pregunta N° 7.- ¿Considera usted que se le deba permitir al Responsable Solidario de

la imposición de un acta de control regulada en la Ordenanza N°1388 ejercer su

defensa permitiéndole impugnar dicha imposición?

32

El entrevistado N°1 respondió:

En mi opinión, si se le debe permitir, ya que como dije anteriormente, sobre sus bienes

pueden recaer afectaciones posteriores al momento de la cobranza de la deuda no tributaria

que podría recaer dentro de un procedimiento coactivo, en el que se trabarán medidas

cautelares que afecten los intereses del propietario de dicho vehículo. Por lo que considero

que en cuanto a lo que corresponde a su responsabilidad si se le debe permitir ejercer su

defensa.

El entrevistado N°2 respondió:

32
Claro que se les debe permitir, porque es un derecho que les corresponde a todo

administrado, además de esta forma podrán sustentar por qué no deben encontrarse sujetos

a posteriores cobranzas que efectuará la administración.

El entrevistado N°3 respondió:

Claro que se les debe permitir, porque es un derecho que les corresponde a todo

administrado, además de esta forma podrán sustentar por qué no deben encontrarse sujetos

a posteriores cobranzas que efectuará la administración.

El entrevistado N°4 respondió:

Sí, porque es un derecho que a él le corresponde, es parte de la garantía al debido

procedimiento administrativo.

Pregunta N° 8.- ¿Cree usted que al declarar improcedente (por falta delegitimidad) el

descargo realizado por el Responsable Solidario respecto a laimposición de un Acta

de Control, se le está vulnerando su derecho de defensa?

El entrevistado N°1 respondió:

Obviamente, porque al restringirle el ejercicio de este derecho, se verá expuesto sus bienes

a afectaciones futuras dictadas por la administración, sin que se lehaya permitido

presentar algún medio impugnatorio que lo libere de responsabilidad en cuanto al pago de

la sanción impuesta a otra persona. 32

El entrevistado N°2 respondió:

Si, puesto que no se le puede restringir el derecho de defensa al administrado, este

constituye uno de los derechos que forman parte de la garantía del debido procedimiento.

El entrevistado N°3 respondió:

Sí, porque al declarar improcedente un descargo se le priva su derecho de defensa, por

reclamar algo en lo que posee legítimo interés, ya que como mencioné se verá afectado

económicamente a futuro.

El entrevistado N°4 respondió:

Claro que sí, porque se estaría afectando su derecho de defensa por impugnar una decisión

que tendrá consecuencia a futuro en sus intereses legítimos, que son la protección de sus

bienes.

Se observa que todos los entrevistados concuerdan en sus respuestas y estas coinciden con

el objetivo número 2 establecido en el presente estudio.

3.2 Instrumento N° 02: Guía de Análisis Jurisprudencial

Ahora pasaremos a exponer los resultados del segundo instrumento que consta en el análisis

de jurisprudencia que consta de dos sentencias, una de ellas emitida por el décimo segundo

juzgado contencioso administrativo de Lima, 3y2 de la cuarta sala especializada en lo

contencioso administrativo.
3.2.1 Sentencia del Décimo Segundo Juzgado Contencioso Administrativo de Lima:

Sentencia emitida por el Décimo Segundo Juzgado Contencioso Administrativo deLima, de

fecha 17 de noviembre de 2014, seguida mediante el expediente N° 1384-2014, en el cual

la Sra. Irene Margarita Sánchez Pacheco demanda al Servicio de Administración Tributaria

de Lima solicitando la anulación de la resolución de Asuntos Legales del SAT, resolución

N° 179-158-00002475.

Objetivo principal:

“Analizar si existe vulneración al derecho al debido procedimiento dentrodel

procedimiento administrativo sancionador partiendo del respeto al derecho de

defensa del administrado.”

Considerando primero: señala que toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional

efectiva para el ejercicio y defensa de sus derechos e intereses con sujeción a un debido

proceso, con las garantías y el respeto a los principios que inspira el proceso contencioso

administrativo.

Considerando Noveno: […] el demandante si cuenta con legitimidad para obrar, al tener

intereses legítimos que resultan afectados con la sanción impuesta; por lo que lo resuelto en

las resoluciones cuestionadas, ha vulnerado su derecho constitucional al debido proceso y a

la tutela jurisdiccional efectiva, al recortar su derecho de defensa.

32

Objetivo específico 1:
“Determinar si el administrado propietario de un vehículo de transportepúblico posee

legitimidad para impugnar un Acta de Control impuesta a otra persona en la que se le

imputa responsabilidad solidaria”.

Considerando Décimo: […] si bien, la aludida infracción se encuentra dirigida a sancionar

al conductor en su condición de responsable directo por habérsele imputado en forma

directa la presunta comisión de la infracción al momento enque fue intervenido, el artículo

100° numeral 100.2 de la Ordenanza N° 1599- MML, al señalar que, el propietario del

vehículo es responsable solidario por el pago de las multas de responsabilidad

administrativa de la empresa autorizada, esta judicatura concluye que, el propietario del

vehículo resulta ser una garantía económica de la cobranza coactiva de la multa, y, por lo

tal, mantiene un legítimo interés respecto a lo que se resuelve en el procedimiento

administrativo. [...] ellode forma directa afecta los legítimos intereses del propietario, razón

por la cual, esta magistrada reafirma que el demandante tenía legitimidad para cuestionar e

impugnar tanto el acta de control, como la resolución de división queindebidamente le

declaran improcedente por falta de legitimidad para obrar, por lo cual, la demanda incoada

debe ser estimada en este extremo.

3.2.2. Sentencia emitida por la Cuarta Sala Especializada en lo contencioso

administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima:

32
Sentencia emitida por la Cuarta Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo

de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fecha 10 de mayo de 2016, seguida

mediante el expediente N° 1384-2014, en mérito a la apelación formulada por el SAT,

en el proceso seguido por la Sra. Irene Margarita Sánchez Pacheco contra el SAT.

Objetivo general:

“Analizar si existe vulneración al derecho al debido procedimiento dentrodel

procedimiento administrativo sancionador partiendo del respeto al derecho de

defensa del administrado.”

Considerando Undécimo: […] la decisión de la Administración ha afectado el derecho

del actor a un debido procedimiento al no haber sido incorporado al procedimiento

administrativo sancionador; y, como consecuencia de ello, la actuación de la

administración ha vulnerado el principio del debido procedimiento, porque lo que la

demanda merece amparo.

Objetivo específico 2:

“Analizar la posibilidad de que el administrado propietario de un vehículo de

transporte público haga uso de su derecho de defensa en el procedimiento

administrativo sancionador por la comisión de una infracción de un tercero.”

Considerando Noveno: […] la accionante, en calidad de propietaria de la unidad

vehicular antes citada, si tiene interés legítimo en32participar en dichos procedimientos,

con la finalidad de poder defender su derecho de propiedad sobre el vehículo.

3.3. Instrumento N° 03: Guía de análisis documental

A continuación, se desarrollará la técnica de análisis documental, en la que se tiene

dos resoluciones administrativas emitidas por el Servicio de Administración Tributaria

de Lima, detallando los resultados obtenidos de estas.

3.3.1 Resolución N° 196-190-00025035: Emitida por el Servicio de

Administración Tributaria en respuesta al descargo presentado por la Sra. Irene

Sánchez Pacheco quien es propietaria del vehículo con el que otra personacometió la

infracción.

Objetivo específico 1:

“Determinar si el administrado propietario de un vehículo de transportepúblico

posee legitimidad para impugnar un Acta de Control impuesta a otra persona en

la que se le imputa responsabilidad solidaria”.

Considerando Primero: “[…] las sanciones y medidas preventivas de laOrdenanza

1599, se establece la responsabilidad administrativa respecto de las infracciones

incurridas contra la Ordenanza que regula la prestación del servicio de Transporte

Público regular de personas en Lima Metropolitana y de acuerdo a esta, la infracción

de código N63, es de responsabilidad del conductor, por tanto, es el único legitimado

para interponer el descargo correspondiente.

Que, siendo el conductor la persona responsable,3en

2 el presente caso, quien presenta el

descargo es sujeto distinto al responsable, por lo que carece de legitimidad para obrar”
3.3.2 Resolución de Gerencia de Asuntos Legales N° 179-158-00002475: Emitida

por el Servicio de Administración Tributaria en respuesta a la apelación contra la

resolución de División N° 196-190-00025035 interpuesta por la Sra. IreneSánchez

Pacheco.

Objetivo específico 2:

“Analizar la posibilidad de que el administrado propietario de un vehículo de

transporte público haga uso de su derecho de defensa en el procedimiento

administrativo sancionador por la comisión de una infracción de un tercero.”

Párrafo 5: “Que, en el presente caso […] se advierte que, quien intenta impugnar es

una persona distinta al responsable, por tal motivo, no cuenta con interés ni

legitimidad para obrar, correspondiendo declarar improcedente el presente recurso

de apelación.”

8.1. Análisis de resultados

De la aplicación de los instrumentos empleados para la obtención de datos tenemos

los siguientes:

3.1. Guía de entrevista. - Entrevista dirigida a abogados

especialistas enderechoadministrativo.

32

Objetivo General:
Analizar si existe vulneración al derecho al debido procedimiento dentro del

procedimiento administrativo sancionador partiendo del respeto al derecho de

defensadel administrado.

De los datos obtenidos mediante la entrevista realizada a los especialistas del tema

materia de estudio se obtuvo los siguiente:

32
 TABULACIÓN E INTERPRETACIÓN DE CUADRO ESTADÍSTICOS

Pregunta N° 01

Pregunta N° 01 “¿Qué opinión tiene usted sobre el derecho al debido

Procedimiento Administrativo?”

Entrevistad Entrevistad Entrevistad Entrevistad

ITEMS o o o o

N° 1
Pregunta N° 01
N° 2 N° 3 N° 4
60
CORRECTA
50
APLICACIÓN DEL X X
40
PROCEDIMIENTO
30
ADMINISTRATIVO
20

GARANTIIA
10 X X
CONSTITUCIONAL
0
Categoría 1

Correcta Aplicación del procedimiento administrativo Garantia Constitucional

32
32
Pregunta N° 02

“¿Qué tan importante considera usted, que es el derecho

Pregunta N° 02
de defensa en un procedimiento administrativo

sancionador?”

Entrevistad Entrevistad Entrevistad Entrevistad

Pregunta N° 01
ITEMS
120 o o o o
100
80 N° 1 N° 2 N° 3 N° 4
60
Es de absoluta
40 X x X x
importancia
20
0
Categoría 1

Es de absoluta importancia

32
Objetivo Específico 1:

“Determinar si el administrado propietario de un vehículo de transporte

público poseelegitimidad para impugnar un acta de control impuesta a otra

persona en la que se le imputa responsabilidad solidaria.”

Pregunta N° 03

“¿Cree usted que se debe considerar como administrado

en el procedimiento administrativo sancionador a los

responsables solidarios que son propietarios de los

Pregunta N° 03
vehículos con los que se cometió una infracción regulada

en la ordenanza N! 1388, de las actas de control

impuestas a personas distintas al momento de la comisión

de estas?”

Entrevistad Entrevistad Entrevistad Entrevistad

ITEMS o o o o

N° 1 N° 2 N° 3 N° 4

SI x X x

NO X

32
 Pregunta N° 01
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Categoría 1 SINO

32
Pregunta N° 04

¿Considera usted que el propietario del vehículo con el

que se ha cometido una infracción regulada en la
Pregunta N° 04 Ordenanza N°1388 por parte de un conductor distinto, se
le permita presentar pruebas a fin de que este pueda
liberarse de responsabilidad por la comisión de la
infracción?

Entrevistad Entrevistad Entrevistad Entrevistad

ITEMS o o o o

N° 1 N° 2 N° 3 N° 4

SI X x X x

Pregunta N° 01
120
100
80
60
40
20
32
0
Pregunta N° 01
Categoría 1
120
SINO
100
80
60
 20
0
Categoría 1

SINO

Pregunta N° 05

¿Cree usted que el SAT considera como administrado a

los responsables Solidarios que son dueños de los

Pregunta N° 05
vehículos con los que se cometió la infracción regulada

en la Ordenanza N° 1388, de las actas de control

impuestas a personas distintas al

momento de la imposición de estas?

Entrevistad Entrevistad Entrevistad Entrevistad

ITEMS o o o o

N° 1 N° 2 N° 3 N° 4

NO X x X x

32
Pregunta N° 06

¿Cree usted que posee legitimidad para obrar el

propietario del vehículo de transporte público que desea

Pregunta N° 06
impugnar un Acta de Control por la comisiónde una

infracción regulada en la Ordenanza N° 1388, impuesta a

su vehículo mientrasera
Pregunta N° 01
120
conducido por una persona distinta?
100
80
60 Entrevistad Entrevistad Entrevistad Entrevistad
40
ITEMS o o o o
20
0 N° 1 N° 2 N° 3 N° 4
Categoría 1

SI X SINO x X x

Pregunta N° 01
120
100
80
60
40
20
0 32
Categoría 1

SINO
Pregunta N° 07

¿Considera usted que se le deba permitir al Responsable

Pregunta N° 07 Solidario de la imposición de un acta de control regulada

en la Ordenanza N°1338 ejercer su defensapermitiéndole

impugnar

dicha imposición?

Entrevistad Entrevistad Entrevistad Entrevistad

ITEMS o o o o

N° 1 N° 2 N° 3 N° 4

SI X x X x

32
 Pregunta N° 08

¿Cree usted que al declarar improcedente (por falta de

Pregunta N° 08 legitimidad) el descargo realizado por el Responsable

Solidario respecto a la imposición de un Acta deControl,

se le está

vulnerando su derecho de defensa?

Entrevistad Entrevistad Entrevistad Entrevistad

ITEMS o o o o

N° 1 N° 2 N° 3 N° 4

SI X x X x

Pregunta N° 01

120

100

80

60

40

20

Categoría 1
32
3.1 Instrumento N° 02: Guía de AnálisSiIs JuNOrisprudencial

Ahora pasaremos a exponer los resultados del segundo instrumento que consta en el

análisisde jurisprudencia que consta de dos sentencias, una de ellas emitida por el

décimo segundo juzgado contencioso administrativo.

Objetivo principal:

“Analizar si existe vulneración al derecho al debido procedimiento dentro del

procedimiento administrativo sancionador partiendo del respeto al derecho de

defensa del administrado.”

Considerando primero: señala que toda persona tiene derecho a la tutela

jurisdiccional efectiva para el ejercicio y defensa de sus derechos e intereses con

sujeción a un debido proceso, con las garantías y el respeto a los principios que

inspira el proceso contencioso administrativo.

32
 Considerando Noveno: el demandante si cuenta con legitimidad para obrar, al tener

intereses legítimos que resultan afectados con la sanción impuesta; por lo que lo resuelto

enlas resoluciones cuestionadas, ha vulnerado su derecho constitucional al debido

proceso y ala tutela jurisdiccional efectiva, al recortar su derecho de defensa.

Ojetivo específico 1:

“Determinar si el administrado propietario de un vehículo de transporte público

posee legitimidad para impugnar un Acta de Control impuesta a otra persona en la

que se le imputa responsabilidad solidaria”.

Considerando Décimo: […] si bien, la aludida infracción se encuentra dirigida a

sancionar al conductor en su condición de responsable directo por habérsele imputado en

forma directa la presunta comisión de la infracción al momento en que fue intervenido, el

artículo 100° numeral 100.2 de la Ordenanza N° 1599- MML, al señalar que, el

propietario del vehículo es responsable solidario por el pago de las multas de

responsabilidad administrativa de la empresa autorizada, esta judicatura concluye que, el

propietario del vehículo resulta ser unagarantía económica de la cobranza coactiva de la

multa, y, por lo tal, mantiene un legítimo interés respecto a lo que se resuelve en el

procedimiento administrativo. Ello de forma directa afecta los legítimos intereses del

propietario, razón por la cual, esta magistrada reafirma que el demandante tenía

legitimidad para cuestionar e impugnar tanto el acta de control, como la resolución de

división que indebidamente le declaran improcedente por falta de legitimidad para obrar,

por lo cual, la demanda incoada debe ser estimada32en este extremo.

 Objetivo general:

“Analizar si existe vulneración al derecho al debido procedimiento dentro del

procedimiento administrativo sancionador partiendo del respeto al derecho de

defensadel administrado.”

Considerando Undécimo: […] la decisión de la Administración ha afectado el derecho

del actor a un debido procedimiento al no haber sido incorporado al procedimiento

administrativo sancionador; y, como consecuencia de ello, la actuación de la

administraciónha vulnerado el principio del debido procedimiento, porque lo que la

demanda merece amparo

Objetivo específico 2

“Analizar la posibilidad de que el administrado propietario de un vehículo de

transporte público haga uso de su derecho de defensa en el procedimiento

administrativo sancionador por la comisión de una infracción de un tercero.”

Considerando Noveno: […] la accionante, en calidad de propietaria de la unidad

vehicular antes citada, si tiene interés legítimo en participar en dichos procedimientos,

con la finalidad

de poder defender su derecho de propiedad sobreel vehículo.

Instrumento N° 03: Guía de análisis documental

A continuación, se desarrollará la técnica de análisis

32
documental, en la que se tiene dos
 resoluciones administrativas emitidas por el Servicio de Administración, detallando los

resultados obtenidos de estas.

Objetivo específico 1:

“Determinar si el administrado propietario de un vehículo de transporte público

posee legitimidad para impugnar un Acta de Control impuesta a otra persona en la

que se le imputa responsabilidad solidaria”.

Considerando Primero: “[…] las sanciones y medidas preventivas de la Ordenanza 1599, se

establece la responsabilidad administrativa respecto de las infracciones incurridas contra la

Ordenanza que regula la prestación del servicio de Transporte Público regular de personas

en Lima Metropolitana y de acuerdo a esta, la infracción de código N63, es de

responsabilidad del conductor, por tanto, es el único legitimado para interponer el descargo

correspondiente.

Que, siendo el conductor la persona responsable, en el presente caso, quien presenta el

descargo es sujeto distinto al responsable, por lo que carece de legitimidad para obrar”

Objetivo específico 2:

“Analizar la posibilidad de que el administrado propietario de un vehículo de

transporte público haga uso de su derecho de defensa en el procedimiento

administrativo sancionador por la comisión de una infracción de un tercero.”

32
Párrafo 5: “Que, en el presente caso […] se advierte que, quien intenta impugnar es una

persona distinta al responsable, por tal motivo, no cuenta con interés ni legitimidad para

obrar, correspondiendo declarar improcedente el presente recurso de apelación.”

8.1. Análisis de resultados

De la aplicación de los instrumentos empleados para la obtención de datos tenemos los

siguientes:

Objetivo General:

Analizar si existe vulneración al derecho al debido procedimiento dentro del

procedimiento administrativo sancionador partiendo del respeto al derecho de

defensa del administrado.

De los datos obtenidos mediante la entrevista realizada a los especialistas del tema

materia de estudio se obtuvo los siguiente:

TABULACIÓN E INTERPRETACIÓN DE CUADRO ESTADÍSTICOS

Pregunta N° 01

Pregunta N° 01 “¿Qué opinión tiene usted sobre el derecho al debido

¿Procedimiento Administrativo?”

32
32
Pregunta N° 02

“¿Qué tan importante considera usted, que es el derecho

Pregunta N° 02
de defensa en un procedimiento administrativo

sancionador?”

Pregunta N° 01
120
100
80
60
40
20
0
Categoría 1

Es de absoluta importancia

Objetivo Específico 1: de un vehículo de transporte público posee legitimidad para

impugnar un acta de control impuesta a otra persona en la que se le imputa

responsabilidad solidaria.”

32
Pregunta N° 03

“¿Cree usted que se debe considerar como administrado en el

procedimiento administrativo sancionador a los responsables

solidarios que son propietarios de los vehículos con los que se

Pregunta N° 03
cometió una infracción regulada en la ordenanza N! 1388, de las

actas de control

impuestas a personas distintas al momento de la comisión de estas?”

Pregunta N° 04

32
 ¿Considera usted que el propietario del vehículo con el
que se ha cometido una infracción regulada en la
Pregunta N° 04 Ordenanza N°1388 por parte de un conductor distinto, se
le permita presentar pruebas a fin de que este pueda
liberarse de responsabilidad por la comisión de la
infracción?

Pregunta N° 05

¿Cree usted que el SAT considera como administrado a

los responsables Solidarios que son dueños de los

Pregunta N° 05
vehículos con los que se cometió la infracción regulada

en la Ordenanza N° 1388, de las actas de control

impuestas a personas distintas al

momento de la imposición de estas?

32
Pregunta N° 06

¿Cree usted que posee legitimidad para obrar el propietario del vehículo de

transporte público que desea impugnar un Acta de Control por la comisión de

una infracción regulada en la Ordenanza N° 1388, impuesta a su vehículo

mientras era conducido por una persona distinta?

32
Pregunta N° 07

¿Considera usted que se le deba permitir al Responsable

Pregunta N° 07 Solidario de la imposición de un acta de control regulada

en la Ordenanza N°1338 ejercer su defensapermitiéndole

impugnar

dicha imposición?

Pregunta N° 08

¿Cree usted que al declarar improcedente (por falta de

Pregunta N° 08 legitimidad) el descargo realizado por el responsable

Solidario respecto a la imposición de un Acta de Control,

se le está vulnerando su derecho de defensa?

32
3.1 Instrumento N° 02: Guía de Análisis

Ahora pasaremos a exponer los resultados del segundo instrumento que consta en el

análisis de jurisprudencia que consta de dos sentencias, una de ellas emitida por el

décimo segundo juzgado contencioso administrativo.

Objetivo principal:

“Analizar si existe vulneración al derecho al debido procedimiento dentro del

procedimiento administrativo sancionador partiendo del respeto al derecho de defensa del

administrado.”

Considerando primero: señala que toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional

efectiva para el ejercicio y defensa de sus derechos e intereses con sujeción a un debido

proceso, con las garantías y el respeto a los principios que inspira el proceso contencioso

administrativo.
32
Considerando Noveno: el demandante si cuenta con legitimidad para obrar, al tener
 intereses legítimos que resultan afectados con la sanción impuesta; por lo que lo resuelto

en las resoluciones cuestionadas, ha vulnerado su derecho constitucional al debido

proceso y ala tutela jurisdiccional efectiva, al recortar su derecho de defensa.

Objetivo específico 1:

“Determinar si el administrado propietario de un vehículo de transporte público

posee legitimidad para impugnar un Acta de Control impuesta a otra persona en la

que se le imputa responsabilidad solidaria”.

Considerando Décimo: […] si bien, la aludida infracción se encuentra dirigida a

sancionar al conductor en su condición de responsable directo por habérsele imputado en

forma directa la presunta comisión de la infracción al momento en que fue intervenido, el

artículo 100° numeral 100.2 de la Ordenanza N° 1599- MML, al señalar que, el

propietario del vehículo es responsable solidario por el pago de las multas de

responsabilidad administrativa de la empresa autorizada, esta judicatura concluye que, el

propietario del vehículo resulta ser una garantía económica de la cobranza coactiva de la

multa, y, por lo tal, mantiene un legítimo interés respecto a lo que se resuelve en el

procedimiento administrativo. Ello de forma directa afecta los legítimos intereses del

propietario, razón por la cual, esta magistrada reafirma que el demandante tenía

legitimidad para cuestionar e impugnar tanto el acta de control, como la resolución de

división que indebidamente le declaran improcedente por falta de legitimidad para obrar,

por lo cual, la demanda incoada debe ser estimada en este extremo.

Objetivo general:
32
 “Analizar si existe vulneración al derecho al debido procedimiento dentro del

procedimiento administrativo sancionador partiendo del respeto al derecho de

defensadel administrado.”

Considerando Undécimo: […] la decisión de la Administración ha afectado el derecho

del actor a un debido procedimiento al no haber sido incorporado al procedimiento

administrativo sancionador; y, como consecuencia de ello, la actuación de la

administraciónha vulnerado el principio del debido procedimiento, porque lo que la

demanda merece amparo.

Objetivo específico 2:

“Analizar la posibilidad de que el administrado propietario de un vehículo de

transporte público haga uso de su derecho de defensa en el procedimiento

administrativo sancionador por la comisión de una infracción de un tercero.”

Considerando Noveno: […] la accionante, en calidad de propietaria de la unidad

vehicular antes citada, si tiene interés legítimo en participar en dichos procedimientos,

con la finalidad

de poder defender su derecho de propiedad sobreel vehículo.

Instrumento N° 03: Guía de análisis documental

32
 A continuación, se desarrollará la técnica de análisis documental, en la que se tiene dos

resoluciones administrativas emitidas por el Servicio de Administración, detallando los

resultados obtenidos de estas.

Objetivo específico 1:

“Determinar si el administrado propietario de un vehículo de transporte público

posee legitimidad para impugnar un Acta de Control impuesta a otra persona en la

que se le imputa responsabilidad solidaria”.

Considerando Primero: “[…] las sanciones y medidas preventivas de la Ordenanza 1599,

se establece la responsabilidad administrativa respecto de las infracciones incurridas

contra la Ordenanza que regula la prestación del servicio de Transporte Público regular

de personas en Lima Metropolitana y de acuerdo a esta, la infracción de código N63, es

de responsabilidad del conductor, por tanto, es el único legitimado para interponer el

descargo correspondiente.

Que, siendo el conductor la persona responsable, en el presente caso, quien presenta el

descargo es sujeto distinto al responsable, por lo que carece de legitimidad para obrar”

32
Objetivo específico 2:

“Analizar la posibilidad de que el administrado propietario de un vehículo de

transporte público haga uso de su derecho de defensa en el procedimiento

administrativo sancionador por la comisión de una infracción de un tercero.”

Párrafo 5: “Que, en el presente caso […] se advierte que, quien intenta impugnar es una

persona distinta al responsable, por tal motivo, no cuenta con interés ni legitimidad para

obrar, correspondiendo declarar improcedente el presente recurso de apelación.”

32
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Carrasco, S. (2006) Metodología de la investigación científica,

Perú: Editorial San Marcos. Samaja, J. (1999) Epistemología y

Metodología.

 Elementos para una teoría de la investigación científica.

Argentina: Editorial Universitaria de Buenos Aires. American

Psychological Association. (2006).

 Manual de estilo de publicaciones de la American Psychological

Association. Versión abreviada. México: Editorial El Manual

Moderno. Cadena, S. y Narváez, E. (2009).

 Manual de redacción científica. Colombia: Universidad Autónoma

de Occidente. Cervantes, D. (2015).

 Manual de derecho administrativo. Lima: Rodhas. Gordillo, A.

(2000) Tratado de derecho administrativo, Argentina: Fundación

de derecho administrativo. Hernández, R. Fernández C. y Baptista

P. (2014).

 Metodología de la investigación. México: Mc Graw Hill. Rojas, E. (2011)

 El debido procedimiento administrativo, Perú: PUCP Ruiz, J. (2012).

 Metodología de la investigación cualitativa. España: Deusto. Ortiz,

E. (1981)

 Nulidades del acto administrativo en la ley general de

administración pública. Costa Rica: Revista del seminario

internacional de derecho administrativo.32Guzmán, N. (2016)

 Los Procedimientos Administrativos Sancionadores en las

entidades de la Administración Pública, Perú: Gaceta Jurídica.

Ossa, A (2009)

 Derecho Administrativo Sancionador. Una aproximación

dogmática, Colombia: Legis

32
A
N
E
X
O

32
 Anexos
Anexo 1: Cronograma de actividades
1. Cronograma de Actividades
Cronograma de trabajo
N° Actividades Mes:
Mes: Mes: Mes:
2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
X
consultan nuevas referencias
1 bibliográficas de acuerdo a las
variables de investigación del marco
teórico – conceptual y los
antecedentes, y lo guardan en
Mendeley
Revisión del Instrumento de X
2 Recolección de datos con las
dimensiones e indicadores de la
matriz de operacionalización del
proyecto de investigación.
Validación del instrumento de X
3 recolección de datos por juicio de
expertos. (3 a 5 expertos)
Remitir carta a la Institución u X
organización para la recolección de
4 datos.
Ejecutar la prueba piloto para verificar la X
confiabilidad del instrumento de
5 recolección de datos.
Recolección de los datos acorde a la X
6 muestra de estudio.
Suscripción del consentimiento X
informado según el tamaño de la
7 muestra.
Tabulación de la información X
8 recolectada.
Procesamiento de los datos en X

9 tablas y gráficos estadísticos.

X
Análisis de las tablas y gráficos
10 estadísticos.

11 Realización de la prueba de hipótesis X

Redacción del análisis de los X

resultados comparandolos con los
12 antecedentes y marco teórico.
Redacción de las conclusiones y X
13 recomendaciones.
14 Sustentación X

32
 Anexo 2:Presupuesto
2. Presupuesto
Presupuesto desembolsable
(Estudiante)
Categoría Base % o Número Total
(S/.)
Suministros (*)
 Impresiones
 Fotocopias
 Empastado
 Papel bond A-4 (500 hojas)
 Lapiceros
Servicios
 Uso de Turnitin 50.00 2 100.00
Sub total
Gastos de viaje
 Pasajes para recolectar información
Sub total
Total de presupuesto desembolsable
Presupuesto no desembolsable
(Universidad)
Categoría Base %ó Total
Número (S/.)
Servicios
 Uso de Internet (Laboratorio 30.00 4 120.00
de Aprendizaje Digital - LAD)
 Búsqueda de información en base de datos 35.00 2 70.00

 Soporte informático (Módulo de 40.00 4 160.00

Investigación del ERP University
- MOIC)
 Publicación de artículo 50.00 1 50.00
en repositorio
institucional
Sub total 400.00
Recurso humano
 Asesoría personalizada (5 horas 63.00 4 252.00
por semana)
Sub total 252.00
Total de presupuesto no 652.00
desembolsable
Total (S/.)
(*) Se pueden agregar otros suministros que se utiliza para el desarrollo del proyecto.

32
 Anexo 3: Instrumento de recolección

La recolección de datos que voy a optar son los cuestionarios, revistas y entrevistas y

Para el siguiente proyecto utilizare como medio de recolección de datos, cuestionario

online ya que por motivo de pandemia no se puede realizar trabajo de campo.

40
 Anexo 4: Declaración de compromiso ético y
no plagio

Mediante el presente documento denominado declaración de compromiso ético y

no plagio en mi condición de autor(a) del presente trabajo de investigación
titulado: aplicación del debido procedimiento en los actos administrativos
emitidos por el SAT en el marco del derecho de defensa como garantía
constitucional, Declaro conocer las consecuencias por la infracción de las normas
del Reglamento de Investigación, el Código de ética institucional y el
Reglamento del Registro Nacional de Trabajos de Investigación para optar
grados académicos y títulos profesionales – RENATI; que exigen veracidad y
originalidad de todo trabajo de investigación, respeto a los derechosde autor y la
propiedad intelectual. Asimismo, cumplo con precisar que el trabajo forma parte
de una línea de investigación de la Universidad Católica Los Ángeles de
Chimbote (Se estudian instituciones jurídicas). También, declaro conocer lo
siguiente: en el proceso judicial y las sentencias, registra información sensible,
por ejemplo, datos personales, dirección, DNI etc, que permiten individualizar a
los partícipes del proceso judicial, a cada uno se les asignó un código para
preservar su identidad y proteger los derechos constitucionales, siendo el único
aspecto que codificado o suprimido en las sentencias examinadas el resto de
contenido es conforme a su fuente de origen. Finalmente se declara que: el
presente trabajo es auténtico, siendo el resultado el producto de un trabajo
personal,elaborado bajo los principios de la buena fe y respeto de los derechos de
autor y propiedad intelectual, por lo cual en calidad de autor(a) se asume la
responsabilidad; porque, se tiene conocimiento de las consecuencias de la
infracción de las normas del RENATI (SUNEDU) y el reglamento de
investigación y el Código de ética de la Universidad, dejando exenta cualquier
responsabilidad a la Universidad. En citas y referencias se usó las normas APA.
En conformidad del presente contenido y como su legítimo autor(a) se firma y se
estampa la huella digital en el presente documento. Chimbote, Julio del 2022

Huaraz, 15 de abril del 2022

41
LLALLIHUMAN HUERTA, Rolando
DNI N° 31671344

41