UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

Facultad de Ciencias Sociales y Educación

Gestión Educativa: Enfoques y Áreas estratégicas

Presentada por:

Acosta Vega Oscar

Alcas Sánchez Rubí Génesis

Barranzuela Iman Iliana

Choquehuanca Ramírez José Antonio

Chunga Pasiche, Juan Martín

Piscoya Coronado Alan

PIURA, PERÚ

2022
 I. INTRODUCCIÓN

La educación en el Perú enfrenta retos que llevan a ser el causante de cambio y de

transformación social, que le permita fortalecer las nuevas demandas de la sociedad a la que
se debe.

Debemos tener en cuenta que para poner en acción un plan de gestión a fin de mejorar la
calidad de la educación tiene varios significados e implicaciones; podemos decir que es un
proceso de transformación a largo plazo, que tiene como centro principal a actores escolares,
directivos, docentes, estudiantes, padres de familia, asesores, supervisores y personal de
apoyo, que permita mejorar la eficacia, la eficiencia, la equidad y la relevancia de la acción
educativa.

II. OBJETIVO DE ESTUDIO

Analizar los diferentes enfoques y áreas de la Gestión educativa.

II. ANTECEDENTES

Al indagar sobre los antecedentes nacionales, se hallaron los siguientes:

Alarcón (2013) en su tesis doctoral para optar el grado de maestro en educación con mención
en docencia e investigación universitaria, la cual tiene el título Gestión Educativa Y Calidad
De La Educación En Instituciones Privadas En Lima Metropolitana el cual tuvo de objetivo
Determinar de qué manera la gestión educativa se relaciona con la calidad de la educación en
las instituciones privadas de Lima Metropolitana en el año 2011. El diseño de investigación
es de tipo “Investigación Transeccional o Transversal”, de enfoque Cuantitativo, con una
población conformada por las 5 instituciones privadas de Lima Metropolitana. Se tomó una
muestra intencionada para la selección de 5 Instituciones con 2 Directivos por cada una. Esto
significa una población de 10. Como se observa, tanto la población y la muestra son 10
personas, con lo cual se concluye que el total de la población es la muestra (Muestra Censal).
Las instituciones seleccionadas fueron: IEP “Mi Hogar y Escuela” – UGEL N° 03 –
Categoría C, CEP “Pardo School” – UGEL N° 03 – Categoría A, IEP “Santísimo
Sacramento” – UGEL N° 02 – Categoría E, IEP “Corazón de Jesús Pioneros de la Ciencia” –
UGEL N° 02 –Categoría D, IEP “Abraham Valdelomar” – UGEL N° 03 – Categoría B.

III. MARCO TEÓRICO

ÁREAS ESTRATÉGICAS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA

La gestión educativa tiene cuatro áreas muy importantes, según (ETECÉ, 2021) nos dice que
la gestión educativa tiene cuatro grandes áreas o campos los cuales juegan un papel
importante en lo que viene a ser el desarrollo e identidad fortalecedora para esta rama. Estos
campos son: Área de gestión directiva, área de gestión pedagógica y académica, área de la
comunidad y área de gestión administrativa y financiera. (SOTELO, 2018)

1. ÁREA DE GESTIÓN DIRECTIVA: Este tipo de área va a definir la visión y la

misión de la organización, ya que ella va a delinear todos los objetivos estratégicos
para que los medios y sectores operativos tracen aquellas líneas de acción ante los
recursos disponibles de la organización.
Esta área va a nutrir aquella información de todos los sectores que tiene la finalidad de tomar
ciertas medidas correctivas de un ente que sean necesarias, es aquí donde por otra parte se le
constituye la relación con todo el medio externo que va a ir atentado ciertas necesidades que
van a adoptar los nuevos desafíos que serán los más necesarios para lograr involucrar y
aceptar los cambios que se van a proponer entre todos los miembros. Esta área es la que va a
producir la alineación de los objetivos individuales con todos los organizadores; la cual es
una orientación que va a ir mejorando una Institución Educativa la cual pretende integrar un
propio modelo educativo, lo que va a significar que es la encargada de ejercer todo el
liderazgo y control del plantel, lo que a su vez hace la revisión de todas las dinámicas
recreativas, sociales y psicológicas que acompañaran al acto educativo. (SOTELO, 2018)

En pocas palabras según (ETECÉ, 2021), toda la gestión directiva son los líderes de la
escuela., quienes desde su posición deben velar por la inclusión de todos los sectores
involucrados en la dinámica educativa, a la vez que cumplen una misión de promover la
necesidad de mejoras y de abrir espacios de participación.

2. ÁREA DE PEDAGÓGICA Y ACADÉMICA

En el campo de este sector se verá encaminado solo en alcanzar el propósito de definir los
cursos de acciones dentro de todas las aulas, pues este se ocupa solo del desarrollo del
estudiante el cual continúa actualizando planes y programas de estudio. En el campo de todas
esta área es de vital importancia analizar la materia de todos los contenidos y todas las
demandas que hacen la comunidad en la presentan sugerencias a toda la comunidad
educativa, la cual determina las formas y los criterios para evaluar y dar a seguimiento a los
resultados académicos obtenidos en un plazo determinado, es por ello que aquí mediante esta
área de gestión educativa se va a poder identificar problemas y analizar las medidas
correctivas para encontrar la solución. La gestión pedagógica y académica se va a encargar de
elaborar el plan de estudios, el cual deberá ser atractivo para que así las metodologías de
enseñanza sean efectivas y muy eficientes seleccionando así el material de estudios que se va
a tener que utilizar para adaptarse a la realidad del entorno nuevo.

Este campo se va a encargar de que el aprendizaje sea el óptimo involucrando los momentos
de desarrollo, aprendizaje y reflexivo que encontraremos en el currículo académico, tomando
en cuenta todos los conocimientos especializados en la materia y en las formas de evaluación.
(SOTELO, 2018)
 3. GESTIÓN FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA

Cuando se habla de gestión financiera y admirativa nos referimos a todo lo relacionado con el
funcionamiento de la institución educativa, esto desde una perspectiva basada en lo
concerniente a lo económico, es decir teniendo en claro cuáles son los bienes capitales con los
que cuenta la escuela para poder lograr sus objetivos y también para poder brindar todos los
servicios complementarios que sean necesarios para garantizar un clima de mayor calidad en
los actores de la educación. Sandra, Durán (2018).

En cuanto a lo administrativo, está referido a todos los procesos técnicos que apoyaran el
funcionamiento de la escuela. Así destacaremos la creación de sistemas de registro e
información que todo plantel educativo debe contar para tener conocimiento de la comunidad
educativa, para así garantizar que a pesar de los años y de los distintos directores que pueda
tener la escuela, esta perdure y se garantice su funcionamiento de manera transparente e
integral. Sandra, Durán (2018).

4.Gestión de la comunidad

Desde un punto de vista social, las escuelas incorporan a la ciudadanía en el acto de educar
puesto que propicia las relaciones de colaboración entre la escuela y la comunidad.

La Gestión comunitaria se explica en el conocimiento que toda escuela debe tener y es

necesario para comprender las condiciones, necesidades y demandas de la comunidad de la
que es parte. También se refiere a la relación de la escuela con el entorno social e
institucional, promueve la participación y convivencia, permanencia e inclusión y proyección
a la comunidad dentro de la institución educativa. Sandra, Durán (2018).

La ciudadanía busca una convivencia armoniosa y en medida que las escuelas, y todos los
involucrados en la acción de educar logren cumplir sus metas, se formara una sociedad con
valores, donde cada persona tenga claro el rol que debe cumplir para lograr que su comunidad
tenga alto grado de calidad de convivencia y así salgan nuevos valores que enriquezcan con
su conocimiento a toda la sociedad. Sandra, Durán (2018).

Ejemplos de la gestión comunitaria que puede aplicar una escuela

-Incentivo a la participación de la ciudadanía

-Realización de jornadas de apertura para dar a conocer cómo trabajan los estudiantes

-Colaboración en casos de catástrofes o con sectores más vulnerables.

-Organización de jornadas de concientización para la protección del medio ambiente.

-Colaboración con planes y programas sociales del estado o de entidades de bien público, etc

II. ENFOQUES DE GESTIÓN EDUCATIVA

Según la Resolución Ministerial 263 - 2022 del Ministerio de Educación se presentan 3

enfoques:

1. Enfoque de gestión de la descentralización educativa

De acuerdo con el artículo 188 de la Constitución Política del Perú, la descentralización es

una forma de organización democrática y constituye una política permanente del Estado, de
carácter obligatorio cuyo objetivo es el desarrollo integral del país. En el marco de lo
dispuesto en nuestra Carta Magna, el Estado peruano promueve la descentralización bajo los
criterios de transferencia de competencias sectoriales y el enfoque basado en la gestión
descentralizada de los servicios públicos. En el marco de la política de descentralización, la
gestión descentralizada de la educación es una gestión articulada, complementaria y
coordinada entre los tres niveles de gobierno para proveer servicios educativos de calidad a
todos los estudiantes del territorio peruano, tomando en cuenta la diversidad de los diferentes
territorios del país en el marco de la unidad del sistema educativo.

Así este enfoque busca lograr la calidad educativa descentralizada, según el contexto y
características de los estudiantes y que vaya de la mano con la política nacional.

Asimismo integra a los ciudadanos para que no tengan impedir toda forma de discriminación
y exclusión y brindar igualdad de oportunidades y acceso de educación para todos.

2. Enfoque de gestión educativa orientada a resultados

El enfoque de gestión educativa orientada a resultados busca la mejora de la calidad de los

aprendizajes y la reducción de las brechas de inequidad en la educación; este es el valor
público buscado por el sistema educativo. Esta mejora de la calidad debe ser progresiva,
continua y permanente en tanto permita llegar hasta el nivel óptimo de formación que deben
alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía, y
continuar aprendiendo toda la vida. Además, toda política educativa debe ser sostenible, para
que logre continuidad y trascendencia en el tiempo. Bajo este enfoque, se busca promover
una gestión educativa eficiente y sostenible que mejore continuamente hasta que permita la
entrega oportuna de servicios educativos de calidad para los estudiantes en sus respectivos
contextos territoriales, quienes son el centro de atención de las actividades del Estado.

3. Enfoque de derechos humanos

El enfoque de derechos humanos propone que la educación de calidad es un derecho humano

que debe ser atendido desde dos planos del aprendizaje: del estudiante y del sistema
educativo. El plano del estudiante debe ser atendido de forma pertinente a sus características
y necesidades. Mientras que el plano del sistema educativo, debe ser atendido de forma
eficiente y con un impacto positivo en el aprendizaje. En el plano del estudiante, se
consideran cinco aspectos fundamentales para lograr una educación de calidad. El primer
aspecto es la necesidad de ofrecer una amplia gama de modalidades educativas pertinentes a
las características de los estudiantes y su entorno. El segundo aspecto fundamental es la
importancia de incluir el aporte del estudiante en su propio aprendizaje y en el de su grupo. El
tercer aspecto incluye la necesidad de contar con planes de estudio y material didáctico
pertinentes; además de inculcar conocimientos y preparación para la vida activa. El cuarto
aspecto considera la necesidad de contar con personal docente preparado que implemente
procesos de enseñanza-aprendizaje centrados en el estudiante y que adopte enfoques
orientados a la preparación para la vida activa. El último aspecto reconoce la relevancia de
contar con servicios adecuados de higiene y saneamiento, salud y nutrición, el fomento de la
salud física y mental, y la seguridad y la protección al estudiante en la institución educativa.
En el plano del sistema educativo, se necesita un sistema de gestión y administración que
propicie el aprendizaje efectivo, debidamente gestionado con procedimientos transparentes.29
Asimismo, una estructura de apoyo para implementar políticas acertadas, establecer normas
adecuadas, distribuir recursos suficientes y medir los resultados de aprendizaje de modo que
se logre el mejor impacto posible sobre un aprendizaje para todos. Para lograr una educación
de calidad, es necesario que los sistemas educativos partan de la necesidad de garantizar los
derechos humanos para transformarse en sistemas de aprendizaje a lo largo de toda la vida,
centrados tanto en los estudiantes como en sus aprendizajes, considerando las características y
necesidades de los estudiantes en su diversidad y la de sus contextos.

Debido a la amplia literatura en la tesis de Otoniel Alvarado (1998) destaca tres enfoques:
Burocrático, Gerencial y Sistémico

1. Enfoque gerencial

La gerencia puede ser entendida como una disciplina de conocimiento que tiene por objeto de
estudio las formas de gestión de las organizaciones humanas, está además enfocada a
desarrollar y profundizar racionalidades, formas y metodologías de gestión y liderazgo
organizacional (Covey, 1998). La Universidad Católica de Manizales realizó por su parte una
apuesta por su propia definición de Gerencia:

Se puede entender el concepto de Gerencia como la necesaria capacidad de la

organización para aprovechar todos los recursos que tiene a la mano, que le
brinda el medio; debe hacerlo de manera óptima, brindando sostenibilidad a
sus proyectos e inclusive colocando estos recursos a producir mucho más, de
tal forma que se procure un desarrollo sostenible y sustentable, es decir,
sostenibilidad con lo que tiene y a partir de allí producir más (Universidad
Católica de Manizales, 2016, p. 8).

La gerencia de la institución educativa es el proceso a través del cual se orienta y conduce la

labor docente y administrativa de la escuela y sus relaciones con el entorno (Manes, 1999),
con miras a "conseguir los objetivos institucionales mediante el trabajo de todos los miembros
de la comunidad educativa" (Amarate, 2000) a fin de ofrecer un servicio de calidad, "y
coordinar las distintas tareas y funciones de los miembros hacia la consecución de sus
proyectos comunes" (Álvarez, 1988). Para ejercer la dirección de la escuela se debe contar
con un perfil profesional de competencias, aspecto que abordaremos seguidamente.

Perfil del gerente educativo

El gerente educativo ejerce la dirección y orientación de los diferentes actores de la

comunidad educativa así como la administración de los recursos con el fin de asegurar la
calidad del servicio que ofrece, al mejorar la aplicación del curriculum, amplio y restringido,
los procesos docentes y administrativos, así como las relaciones de la escuela con su
comunidad y entorno.

Sus principales funciones en la dirección de la escuela serían:

El proceso de dirección de la institución educativa

El rol del gerente educativo es gerenciar el sistema que representa la escuela que dirige o la
red escolar que coordina, a fin de satisfacer las necesidades de los diferentes actores internos
o vinculados a la institución y así contribuir a cubrir la demanda cuantitativa y cualitativa de
educación. Todo directivo al gerenciar la escuela aplica, de manera continua, en conjunto con
los demás actores, el ciclo PLANIFICAR-EJECUTAR-REVISAR-ACTUAR (Deming,
1989).

La aplicación de este ciclo es el proceso de dirección de la institución, a través del cual se

planifica, organiza, dirige, controla y da seguimiento a la gestión escolar, optimizando la
utilización de los recursos materiales, financieros, tecnológicos y humanos disponibles
(Koontz et al., 1983), componentes que analizaremos a continuación:

2. Enfoque Burocrático

Esta teoría está enfocada sobre una organización formal burocrática con énfasis en lo
estructural. La burocracia es una de las formas de la organización humana que se basa en la
racionalidad de medios a los objetivos (fines) pretendidos con el fin de garantizar la máxima
eficiencia posible en la consecución de sus objetivos. Mantiene una Administración
democrática: sistema formal de organización basada en niveles jerárquicos, y funciones
claramente definidas con el fin de mantener la eficiencia y eficacia.

Según el enfoque burocrático, la gestión educativa, al igual que la administración pública, se

basan en un conjunto de normas: leyes, decretos, reglamentos, etc., dictados en muchos casos
para fines comunes a todas las dependencias estatales; como, las normas de aplicación general
común se pueden citar: las de índole presupuestario, de adquisiciones (licitaciones) de bienes
y servicios, de construcciones, de remuneraciones, etc.; entre las normas específicas se
encuentran la ley orgánica, que prescribe la estructura organizativa del Ministerio de
Educación, la Ley General de Educación Ley Nº 28044, que norma la estructura, los fines y
objetivos del sistema educativo, la ley del profesorado(Ley Nº 24029), etc. Asimismo, como
función especial organizada del Estado, permite ejecutar las decisiones políticas, ejercidas por
el poder político a través del gobierno, para lo cual se reviste de ciertas potestades, siendo: 13
Reglamentaria: La administración educativa complementa las normas de nivel superior
mediante reglamentos, estatutos, manuales. Ejemplos: reglamento de primaria, de
reasignaciones, de colegios particulares, etc. Imperativa: En tanto que sus mandatos
constituyen imposiciones para cumplirse. Ejemplos: matricular, certificar, trasladar, graduar,
etc. Ejecutiva o gerencial: Puesto que por sí misma ejerce acciones para cumplir la ley.
Ejemplos: construye aulas, nombra profesores, adquiere material educativo, etc.
Sancionadora: Aplica sanciones para hacer cumplir la norma. Ejemplos: multas,
suspensiones, clausura, etc. Jurisdiccional: Decide entre los intereses de terceros y los de la
propia administración educativa.
3. ENFOQUE SISTÉMICO

Fundamento teórico:

Toda acción educativa puede concebirse como un proceso mediante el cual los
diversos elementos (profesores, alumnos, currículo, materiales, etc.), se organizan e
integran para hacerlos interactuar armónica y coordinadamente para el logro de los
objetivos educativos. Esta concepción teórica permite identificar la educación y su
gestión como sistemas que se integran con una serie de elementos o factores, cuyas
funciones y relaciones entre sí buscan el logro de propósitos específicos y definidos.

Para efectos de realizar un inevitable análisis descriptivo del sistema educativo

nacional, es indispensable precisar previamente algunos elementos conceptuales de
un sistema en sí.

Definición generalizada: Se define como un conjunto de elementos interrelacionados e

interdependientes que interactúan para alcanzar determinados propósitos,
constituyendo un ente total concreto o abstracto. Por ejemplo en una institución
educativa tiene como elementos a docentes, alumnos, personal administrativo,
recursos físicos, recursos financieros, currículos, etc. los que en armoniosa
interacción permiten lograr los objetivos para los cuales existen. Esta definición
destaca dos ideas subyacentes:

Cualquier ente o fenómeno real o abstracto puede ser visualizado como totalidad, en
vez de una forma parcial o segmentada de la misma.

De esta manera es posible establecer, analizar y comprender mejor las interrelaciones

entre sus elementos interactuantes e interdependientes. Estas ideas permiten
identificar una categoría conceptual, el enfoque sistémico, entendido como la visión
conceptual, una abstracción o una representación lógica, de la operación total de una
institución, fenómeno o proceso. El enfoque sistémico como categoría analítica
permite, por un lado, la representación mental de un sistema mediante el uso de
modelos, para efectos de análisis del todo o de las partes en interacción con el análisis
de sistemas, identificando problemas y posibles soluciones, a efectos de lograr el
mantenimiento, la autorregulación o el desarrollo del propio sistema. Por otro lado, en
 algunas circunstancias permite concebir nuevos modelos de sistemas, que aún no
existen, es decir invenciones.

3. Jerarquía: Un sistema puede desagregarse o agregarse, sucesivamente, en sistemas

de menor o mayor complejidad, constituyendo subsistemas o suprasistemas
respectivamente. Por ejemplo en la serie siguiente: universidades, consorcio
universitario, sistema universitario y sistema educativo. Cada uno puede ser
considerado como sistema, el último de la serie como suprasistema y el anterior a éste
como subsistema. Estos conceptos son muy relativos ya que dependen de la posición o
del interés del analista o estudioso del sistema.

IV. MATERIAL Y MÉTODOS

Los materiales utilizados fueron laptops, revistas, artículos científicos.

CAPÍTULO VIII: FUENTES DE INFORMACIÓN

Sandra, Durán (2018). Análisis de la gestión de recursos financieros en instituciones educativas de

Jornada Escolar Completa UGEL 01. Perú

Acosta. (1999). La gestión administrativa y la calidad de la educación a nivel primario en el CEP

"María de la Encarnación". Lima: Repositorio Universidad de San Martín de Porres.

Alvarado. (2003). Gerencia y Marketing Educativo. Lima: Repositorio Universidad Alas Peruanas.

Díaz, H. (2008). Gestión Educativa sobre las causas que generan el fuerte descenso de la calidad de la
educación. Lima: Repositorio Universidad Nacional de la Amazonía Peruana.

Espeleta. (1998). La Gestión Pedagógica de la Escuela Frente a las Nuevas Tendencias de la Política
Educativa en América Latina. EDF Solar, Tomo 5.

Fernández, F. (1992). Relacion entre el estilo gerencial del personal directivo de las escuelas básicas
de Alta Gracia de Orituco de la 3ra. Etapa y el Clima Organizacional de dichas instituciones Aragua
1992. Orituco: Mc Graw Hill.
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Popular.

Ander-Egg, E. (1993). La Planificación Educativa. Conceptos, métodos, estrategias y

Técnicas para Educadores. Buenos Aires: Magisterio del Río de la Plata.
 Amarate, A. M. (2000). Gestión Directiva. Módulos 1 a 4. Buenos Aires: Magisterio
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Covey, S. (1990). Los Siete Hábitos de la Gente Altamente Efectiva. Buenos Aires:
Paidos.

Deming, W. E. (1989a). Calidad, Productividad y Competitividad. La salida de la

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Koontz, H. y otros. (1982). Elementos de administración. México: McGraw Hill

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https://repositorio.unapiquitos.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12737/7471/
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