Tercer Suplemento del Registro Oficial No.

65 , 18 de Mayo 2022
Normativa: Vigente
Última Reforma: Tercer Suplemento del Registro Oficial 65, 18-V-2022

ACUERDO No. 018-2022

(METODOLOGÍA PARA LA DEFINICIÓN DEL PISO TARIFARIO DE LA MODALIDAD DE TRANSPORTE
COMERCIAL DE CARGA PESADA EN ECUADOR)

Mgs. Hugo Marcelo Cabrera Palacios

MINISTRO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

CONSIDERANDO:

Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador

dispone que: "A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones
establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas
públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas
que requiera su gestión";

Que, los artículos 226 y 227 de la Constitución de la República, determinan

respectivamente que: "[...] Las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en
virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades
que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar
acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de
los derechos reconocidos en la Constitución [...]", y que: "[...] La administración
pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación

Que, el artículo 394 de la Constitución de la República, dispone: “El Estado

garantizará la libertad de transporte terrestre, aéreo, marítimo y fluvial dentro
del territorio nacional, sin privilegios de ninguna naturaleza. La promoción del
transporte público masivo y la adopción de una política de tarifas diferenciadas de
transporte serán prioritarias. El Estado regulará el transporte terrestre, aéreo y
acuático y las actividades aeroportuarias y portuaria";

Que, el artículo 16 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial, establece; "Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. - La Agencia Nacional de Regulación y Control
del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial es el ente encargado de fa
regulación y planificación del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial en
el territorio nacional, dentro del ámbito de sus competencias, con sujeción a las
políticas emanadas del Ministerio del sector. Tendrá su domicilio en el Distrito
Metropolitano de Quito (...)";

Que, el artículo 20 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial, en su numeral 12 señala entre las funciones y atribuciones del
Directorio de la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial: “Establecer y fijar las tarifas en cada uno de los
servicios de transporte terrestre en el ámbito de su competencia, según los
análisis técnicos de los costos reales de operación";

Que, el artículo 29 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y

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Seguridad Vial, determina entre las funciones y atribuciones del Director Ejecutivo
de la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial; "5. Realizar en el ámbito de su competencia los estudios
relacionados con la regulación de tarifas de los servicios de transporte terrestre,
en sus diferentes ciases, los cuales deberán considerar e incluir análisis técnicos
de los costos de operación, que serán puestos a consideración del Directorio de fa
Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial para su aprobación, reforma o delegación;
Que, el artículo 47 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial, establece: "Condiciones del Transporte. - El transporte terrestre
de personas, animales o bienes responderá a las condiciones de responsabilidad,
universalidad, accesibilidad, comodidad, continuidad, seguridad, calidad, y tarifas
equitativas;

La Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, dentro del ámbito de su
competencia, realizarán los estudios de costos reales de mercado, que permitirán
establecer los ajustes tarifarios correspondientes cada dos años a esta actividad
económica estratégica del Estado";

Que, el artículo 54 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial, en su literal e) establece entre los aspectos de atención en la
prestación del servicio de transporte terrestre: " Tarifas técnicas, justas y
equitativas para la ciudadanía y las operadoras de transporte público y comercial”;
Que, la Disposición Transitoria Cuadragésima Séptima de la Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, dispone: "Dentro del término de
doscientos cuarenta (240) días siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley, el
ministerio rector del Transporte, actualizará la metodología para la fijación de
las tarifas del servicio de transporte público y comercial a nivel nacional, e
incluirá en los costos operativos las tarifas diferenciadas determinadas en la
presente Ley";

Que, el artículo 47 del Código Orgánico Administrativo, COA, dispone: "La máxima
autoridad administrativa de la correspondiente entidad pública ejerce su
representación para intervenir en todos los actos, contratos y relaciones jurídicas
sujetas a su competencia. Esta autoridad no requiere delegación o autorización
alguna de un órgano o entidad superior, salvo en los casos expresamente previstos
en la ley";

Que, mediante oficio Nro. ANT-ANT-2022-0467-OF, suscrito por el Dr. Adrián Ernesto
Castro Piedra, Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Tránsito pone en
consideración de esta cartera de Estado la "METODOLOGÍA PARA LA DEFINICIÓN DEL
PISOTARIFARIO DE LA MODALIDAD DE TRANSPORTE COMERCIAL DE CARGA PESADA EN ECUADOR",
la misma que ha sido revisada y analizada dentro del periodo de socialización, y
que cuentan con sustento técnico y jurídico, a fin de que sea considerada como
Anexo 1 del Acto Administrativo con el cual se efectúe la aprobación;

Que, mediante Informe Técnico No. DNTTTSV-IT-2022-006, de fecha 20 de abril de

2022, elaborado por el Ab. Juan Espín Escorza, Director Nacional de Transporte
Terrestre Tránsito y Seguridad Vial y aprobado por el Mgs. Juan Pablo Hidalgo,
Subsecretario de Transporte Terrestre y Ferroviario, se emite el informe sobre la
Metodología para la Definición del Piso Tarifario de la Modalidad de Transporte
Comercial de Carga Pesada en Ecuador, el mismo que en su parte pertinente concluye;
"5.1 El Ministerio de Transporte y Obras Públicas es la entidad rectora en materia
de transporte. 5.2 La ANT, como entidad de regulación y control, remite la
METODOLOGÍA PARA LA DEFINICIÓN DEL PISO TARIFARIO DE LA MODALIDAD DE TRANSPORTE
COMERCIAL DE CARGA PESADA EN ECUADOR, como instrumento técnico para aplicación a

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nivel nacional. 5.3 Es obligación del ente rector, cumplir con lo dispuesto en la
LOTTTSV y expedir la METODOLOGÍA PARA LA DEFINICIÓN DEL PISO TARIFARIO DÉLA
MODALIDAD DE TRANSPORTE COMERCIAL DE CARGA PESADA EN ECUADOR"; y recomienda:
"Continuar con el trámite correspondiente para la suscripción del Acuerdo
Ministerial con el cual se expida la "Metodología para la Definición del Piso
Tarifario de la Modalidad de Transporte Comercial de Carga Pesada en Ecuador";
Q u e , mediante memorando Nro. MTOP-STTF-2022-232-ME, de 21 de abril de 2022,
suscrito por Mgs. Juan Pablo Hidalgo, Subsecretario de Transporte Terrestre y
Ferroviario, remite a la Coordinación General de Asesoría Jurídica el Informe
Técnico No. DNTTTSV-IT-2022-006, de fecha 20 de abril de 2022;
Que, es necesario expedir la Metodología para la Definición del Piso Tarifario de
la Modalidad de Transporte Comercial de Carga Pesada en el Ecuador, a fin de que la
Agencia Nacional de Tránsito cuente con el instrumento legal para la fijación de
las tarifas correspondientes; y

En uso de la facultad que le confiere el numeral 1 del artículo 154 de la

Constitución de la República, y en atención a lo dispuesto en el artículo 30.5,
letra h), de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,

ACUERDA:
EXPEDIR LA METODOLOGÍA PARA LA DEFINICIÓN DEL PISO TARIFARIO DE LA MODALIDAD DE
TRANSPORTE COMERCIAL DE CARGA PESADA EN ECUADOR
Art. 1.- Establecer la metodología para la definición del piso tarifario por
concepto de la prestación del servicio de transporte terrestre comercial de carga
pesada, la misma que se aplicará por la Agencia Nacional de Regulación y Control
del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial para la respectiva fijación de
las tarifas correspondientes.
A r t . 2.- Para efectos del presente Acuerdo Ministerial, se entenderán los
siguientes términos:

a) Camión: Vehículo a motor construido especialmente para el transporte de carga,

con capacidad de más de 3.500 Kg.
b ) Camión grúa: Vehículo a motor con dispositivos para transportar o remolcar
vehículos.
c) Camión hormigonero: Automotor destinado al transporte de hormigón premezclado.

d) Camión remolcador: Camión destinado a transportar carga y además halar un

remolque independiente.

e) Camión tanquero o cisterna: Automotor con carrocería cerrada destinada para el

transporte de mercancías liquidas. Puede tener uno o más compartimentos y estar o
no equipados con bomba para carga y/o descarga. Para el caso de combustible este
debe estar preferentemente equipado con sistema de descarga inferior.

f) Camión tolva: Automotor destinado al transporte de cemento y asfalto.

g) Camión volquete: Vehículo a motor de cajón basculante, destinado al transporte
de materiales de construcción.
h) Capacidad de Carga: Carga máxima recomendada por el fabricante para la cual fue
diseñado el vehículo.
i) Carga especial: Carga que por su naturaleza requiere de un permiso específico

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para su transporte según las definiciones de la ANT.
j) Categoría: Tipo de vehículo con el que se prestará el servicio.
k) Certificado de habilitación: Documento que acredita la habilitación de un camión
o tracto-camión para prestar el servicio de transporte internacional de mercancías
por carretera.
l) Contrato de servicio de transporte terrestre comercial de carga pesada: Es aquel
por el cual una operadora de transporte terrestre comercial de carga pesada,
legalmente constituida, se obliga con una persona natural o jurídica, pública o
privada, a otorgarle un servicio de transporte de carga pesada en el ámbito de
operación autorizado, de acuerdo a las condiciones y cláusulas que se estipulen.
m) Piso Tarifario: Corresponde a un valor referencial mínimo que deberá cobrarse
por parte del operador con el fin de cubrir los costos operativos y tener una
rentabilidad esperada por la prestación del servicio, por debajo de este valor no
se podrá negociar ningún tipo de contrato.
n) Tracto camión: Vehículo a motor o cabezal diseñado para remolcar o soportar la
carga que le transmite un semirremolque a través de un acople adecuado para tal
fin.

o) Transporte Terrestre Comercial de Carga Pesada: Es el servicio público comercial

de carga pesada consiste en el transporte de carga de más de 3.5 toneladas, en
vehículos certificados para la capacidad de carga que se traslade, y a cambio de
una contraprestación económica del servicio, exclusivamente por las operadoras de
transporte terrestre comercial de carga pesada, que dispongan de un permiso de
operación vigente legalmente otorgado por la ANT.
p) Unidad d e carga: Vehículo no autopropulsado, que puede ser remolque o
semirremolque (furgón, plataforma, tolva, tanque fijo, otros).
Art. 3. - El cálculo del piso tarifario se realizará acorde a los lineamientos
establecidos en la metodología adjunta en el Anexo 1.
Art. 4.- El marco referencial contemplado en el Anexo 1 del presente Acuerdo
Ministerial será de aplicación obligatoria para la Agencia Nacional de Regulación y
Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

DISPOSICIÓN GENERAL
Notifíquese el presente Acuerdo Ministerial a la Agencia Nacional de Regulación y
Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, operadoras de carga
pesada a través de sus representantes.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Única.- Deróguese todas las resoluciones referentes a la metodología de la fijación
de pisos tarifarios del transporte comercial de carga pesada, y demás normas de
igual o inferior jerarquía a la presente.

COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE. - Dada en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a

21 de abril de dos mil veinte y dos.

ANEXO 1

METODOLOGÍA PARA LA DEFINICIÓN DEL PISO TARIFARIO DE LA MODALIDAD DE TRANSPORTE

COMERCIAL DE CARGA PESADA EN ECUADOR
ABRIL 2022

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1. INTRODUCCIÓN
La Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial es el ente encargado de la regulación y planificación del transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial en el territorio nacional, siendo una de sus
competencias el realizar los estudios relacionados con la regulación de tarifas de
los servicios de transporte terrestre, en los diferentes modos que le faculta la
Ley.
1.1. OBJETIVO DE LA METODOLOGÍA

Proporcionar un instrumento, para la determinación del cálculo de tarifas del

transporte comercial de carga pesada en el Ecuador, que permita regular a nivel
nacional un piso tarifario del servicio, con base a los distintos de costos de
operación que se generan en esta rama.

2. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Es fundamental conceptualizar algunos términos utilizados dentro de la propuesta de
metodología de cálculo de piso tarifario para el transporte terrestre comercial de
carga pesada a fin de comprender cada una de las variables que forman parte del
modelo tarifario:
Camión.- Vehículo a motor construido especialmente para el transporte de carga, con
capacidad de más de 3.500 Kg.
Camión grúa.- Vehículo a motor con dispositivos para transportar o remolcar
vehículos. Camión hormigonero. - Automotor destinado al transporte de hormigón
premezclado.
Camión remolcador.- Camión destinado a transportar carga y además halar un remolque
independiente.

Camión tanquero o cisterna.- Automotor con carrocería cerrada destinada para el

transporte de mercancías liquidas. Puede tener uno o más compartimentos y estar o
no equipados con bomba para carga y/o descarga. Para el caso de combustible este
debe estar preferentemente equipado con sistema de descarga inferior.

Camión tolva.- Automotor destinado al transporte de cemento y asfalto.

Camión volquete.- Vehículo a motor de cajón basculante, destinado al transporte de
materiales de construcción.

Capacidad de Carga.- Carga máxima recomendada por el fabricante para la cual fue
diseñado el vehículo.
Carga especial.- Carga que por su naturaleza requiere de un permiso específico para
su transporte según las definiciones de la ANT.

Categoría.- Tipo de vehículo con el que se prestará el servicio.

Certificado de habilitación.- Documento que acredita la habilitación de un camión o
tracto- camión para prestar el servicio de transporte internacional de mercancías
por carretera.

Contrato de servicio de transporte terrestre comercial de carga pesada.- Es aquel

por el cual una operadora de transporte terrestre comercial de carga pesada,
legalmente constituida, se obliga con una persona natural o jurídica, pública o

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privada, a otorgarle un servicio de transporte de carga pesada en el ámbito de
operación autorizado, de acuerdo a las condiciones y cláusulas que se estipulen.
Piso Tarifario.- Corresponde a un valor referencial mínimo que deberá cobrarse por
parte del operador con el fin de cubrir los costos operativos y tener una
rentabilidad esperada por la prestación del servicio, por debajo de este valor no
se podrá negociar ningún tipo de contrato.
Tracto camión.- Vehículo a motor o cabezal diseñado para remolcar o soportar la
carga que le transmite un semirremolque a través de un acople adecuado para tal
fin.

Transporte Terrestre Comercial de Carga Pesada.- Es el servicio público comercial

de carga pesada consiste en el transporte de carga de más de 3.5 toneladas, en
vehículos certificados para la capacidad de carga que se traslade, y a cambio de
una contra prestación económica del servicio, exclusivamente por las operadoras de
transporte terrestre comercial de carga pesada, que dispongan de un permiso de
operación vigente legalmente otorgado por la ANT.
Unidad de carga.- Vehículo no autopropulsado, que puede ser remolque o
semirremolque (furgón, plataforma, tolva, tanque fijo, otros).

3. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA METODOLOGÍA

Existen varios estudios técnicos realizados a nivel internacional que tratan de
establecer una cuantía monetaria para el cobro por el servicio de transporte de
carga pesada, la cual se encuentra justificada técnicamente con base en operaciones
estadísticas y matemáticas.

Tomando como referencia algunos documentos elaborados anteriormente por

investigadores, entidades y organizaciones tanto públicas como privadas a nivel
internacional, se procede a construir la metodología para el cálculo del piso
tarifario de la modalidad de carga pesada en el Ecuador.

3.1. COMPONENTES NECESARIOS PARA CÁLCULO DE TARIFA

Existen dos grandes componentes que sirven de insumo fundamental para calcular el
costo de operación por kilómetro del transporte de carga pesada estos son los
costos fijos y los costos variables.

3.1.1. COSTOS OPERACIONALES

Los costos operacionales del vehículo se refieren a todos los rubros que se
incurren para mantener en actividad la prestación del servicio de transporte
comercial en la modalidad de carga pesada por parte de una unidad.
Los costos operacionales de una unidad tipo se componen de los siguientes subtipos
de costos:
• Costos fijos
• Costos variables
• Costos de amortización
• Costos por imprevistos
Los costos operacionales de la actividad de un vehículo destinado al servicio
comercial de carga pesada se calculan bajo la siguiente ecuación:
CO = CF + CV + CAÁ + I
(1)

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En donde:
CO: Costos operacionales
CF: Costos fijos
CV. Costos variables
CAÁ: Costos de amortización
I: Costos por imprevistos

3.1.1.1. COSTOS FIJOS

Son los rubros monetarios que el propietario de una unidad incurre de manera
obligatoria e independientemente del nivel de operaciones del vehículo, para poder
realizar la prestación del servicio. A continuación, se detalla la fórmula de
cálculo de los costos fijos, así como una tabla con los diferentes costos fijos y
sus componentes:
CF = MO + SEG + LEG + GA + GO + D
(2)

En donde:
CF: Costos fijos mensuales
MO: Gastos mensuales de mano de obra (incluido afiliación y beneficios establecidos
por Ley)
SEG: Gastos en seguros para el vehículo mensualizados
LEG: Gastos de legalización mensualizados
GA. Gastos administrativos mensualizados
GO: Gastos operativos mensualizados
D: Gastos por depreciación mensualizados

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Seguro Público para Pago de Accidentes de Tránsito: Es un seguro para víctimas de
accidentes de tránsito. Ampara a todos los ecuatorianos, sean conductores,
pasajeros o peatones.
Seguro Privado Anual: Seguro para vehículos motorizados con cobertura "todo
riesgo??, que protege el vehículo contra cualquier eventualidad relacionada con:
daños propios, daños a terceros (lesiones o daños materiales), lesiones a ocupantes
del vehículo, servicios y beneficios adicionales.
c) Legalización

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Matriculación: El valor de la matrícula incluye varios rubros que se pagan como
requisito para la matriculación de un vehículo. Estos rubros recaudados son
transferidos a diferentes participantes, los mismos que se detallan a continuación:

Permisos de Operación y Habilitación: Corresponde a los valores establecidos por la

ANT para la obtención de los respectivos permisos de operación para los vehículos
de transporte terrestre comercial de carga pesada.
Revisión Vehicular: La Revisión Técnica Vehicular tiene por objeto primordial
garantizar las condiciones mínimas de seguridad de los vehículos, basadas en los
criterios de diseño y fabricación de los mismos; además, comprobar que cumplen con
las normas técnicas y jurídicas que les incumbe y que mantienen un nivel de
emisiones contaminantes por debajo de los límites máximos establecidos en las
regulaciones vigentes.
Impuesto Fiscal: El impuesto a la propiedad de los vehículos motorizados de
transporte terrestre y de carga, es un impuesto que debe ser pagado en forma anual
por los propietarios de estos vehículos, independiente de la validez que tenga la
matrícula del vehículo.
La base imponible para el cálculo del impuesto corresponde al avalúo del vehículo
determinado por el SRI. Para el caso de vehículos nuevos, el valúo del vehículo
determinado por el SRI. Para el caso de los vehículos nuevos, el avalúo corresponde
al mayor precio de venta al público informado por los comercializadores, mientras
que, para vehículos de años anteriores, el avalúo corresponde al mayor precio de
venta informado menos la depreciación anual del 20% sin que el valor residual sea
inferior al 10% del precio informado inicialmente.
d) Gatos Administrativos
Cuotas Sociales: Corresponden a los rubros basados de acuerdo a los Estatutos o
Reglamentos Internos de las empresas de carga pesada, dónde estipulan cuotas
anuales de administración.

e) Gastos Operativos
GPS: El GPS es una unidad de monitoreo satelital que permite gestionar de manera
adecuada la flota de transporte de carga pesada, así como permite ubicar las
unidades en tiempo real con el fin de evitar pérdidas, atracos y realizar un
monitoreo del comportamiento de conducción.

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Peajes: Pago correspondiente a los derechos de tránsito o circulación por
determinadas vías a nivel nacional.

Depreciación: Supone la disminución de valor de un bien propiedad de una empresa,

debido al desgaste por el uso, al paso del tiempo o a la obsolescencia.
3.1.1.2. COSTOS VARIABLES

Los costos variables son aquellos rubros que dependen del nivel de actividad que
presta el transporte de carga pesada, su relación es directamente proporcional, ya
que, si el nivel de actividad crece, este valor también lo hace y viceversa.
Dentro de los costos variables se considera los siguientes rubros:

Y se calcula con base en la siguiente ecuación:

CV = Coiyi + Rod + MPre + MCo
(3)

En donde:
CV: Costos variables mensuales
Com: Gasto mensual en combustible
Rod: Gasto mensual en rodamiento
MPre: Gasto mensual en mantenimiento preventivo
MCo: Gasto mensual en mantenimiento correctivo
a) Combustible
Se refiere a los rubros de dinero destinados a la compra diaria de combustible para
el normal funcionamiento del automotor y continuidad de la actividad económica de
servicio de transporte comercial de carga pesada.
b) Rodamiento
Se refiere a los rubros destinados a la adquisición de neumáticos y rodamientos más
conocidos como rulimanes que son una parte fundamental para el correcto
funcionamiento del vehículo y las condiciones adecuadas del automotor.
c) Mantenimiento Preventivo
Corresponden a los rubros destinados a la conservación de equipos o instalaciones
mediante realización de revisión y reparación que garanticen su buen funcionamiento
y fiabilidad. Se realiza en vehículos con el objetivo de evitar y mitigar las
consecuencias de los fallos, logrando prevenir las incidencias antes de que estas
ocurran. Las tareas de mantenimiento preventivo incluyen acciones como cambio de
piezas desgastadas, cambios de aceites y lubricantes.
d) Mantenimiento Correctivo
Corresponde a los rubros destinados a corregir los defectos observados en los
vehículos; consiste en localizar averías o defectos y corregirlos o repararlos. Se
realiza luego que ocurra una falla o avería en el vehículo que por su naturaleza no
pueden planificarse en el tiempo, presenta costos por reparación y repuestos no

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presupuestados, pues implica el cambio de algunas piezas del equipo.
3.1.1.3. COSTO DE AMORTIZACIÓN
Se utiliza una amortización lineal por unidad producida (para el caso de carga
pesada la unidad producida es el km recorrido o los años de vida útil), en este
tipo de amortización los costos de adquisición se amortizan en cuotas constantes.
Se calcula en función del valor residual y de la vida útil del vehículo.
La cuota de amortización anual se calcula de la siguiente fórmula:

En donde:
Cai. Es el costo de amortización que deberá considerarse para el cálculo de la
tarifa puesto que el mismo se encuentra con base al número de kilómetros
recorridos.
La rentabilidad operacional del patrimonio permite identificar la utilidad que le
ofrece a los socios, accionistas o dueños de vehículo el capital que han invertido
en la empresa o bien, sin tomar en cuenta los gastos financieros ni de impuestos y
participación de trabajadores.
La fijación de la tarifa, se calculará con base en la determinación de una tasa de
rentabilidad esperada en la operación, misma que podrá basarse en el cálculo del
Costo promedio de Capital Ponderado, y valoración de Activos Fijos (Indicadores
aceptados a nivel internacional para evaluación de proyectos de inversión
privados), o aquella que la entidad competente defina y justifique técnicamente,
conforme la realidad socio económica.
Análisis del costo promedio de capital ponderado
El Costo del Capital Medio Ponderado o Weighted Average Cost of Capital (WACC)1 en
sus siglas en inglés, es la tasa de descuento que suele emplearse para descontar
los flujos de fondos operativos, para valorar una empresa utilizando el descuento
de flujos de efectivo, en el "enfoque empresarial".
A través de una expresión matemática, estará planteada mediante la siguiente
fórmula:

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El Modelo de Valoración del Precio de los Activos Financieros o Capital Asset
Pricing Model (conocido como modelo CAPM)2, es un modelo de valuación de activos de
capital, que se basa en la idea que los inversionistas demandarán una rentabilidad
adicional por el llamado riesgo de invertir.
A través de una expresión matemática, estará planteada mediante la siguiente
fórmula:

1 Enciclopedia financiera.com/analisisfundamental
2 Enciclopedia financlera.com/gestioncartera/capm
RM = Es el índice de rentabilidad concerniente al tipo de activo. Se considera el
promedio del interés cobrado por colocación del crédito automotriz por las
diferentes instituciones financieras.

Para determinar una Tasa Interna de Retorno aceptable para negocios del sector
transporte de pasajeros, es preciso considerar lo siguiente:
• La tasa interna de retorno, deberá ser mayor a la tasa de interés pasiva o de
colocación que pagan las entidades financieras por el dinero captado a través de
certificados de depósito o cuentas de ahorro en el país.

• La tasa interna de retorno del operador, deberá ser mayor a la tasa de interés
que las entidades financieras privadas cobran por el financiamiento en la
adquisición del chasis y la carrocería.

Para el caso de la modalidad de transporte comercial de carga pesada el porcentaje

de rentabilidad podrá ser entre el 14% y el 18% el mismo que será sumado al valor
de un viaje completo o contrato.

3.1.3. DETERMINACIÓN DEL COSTO DE RECORRIDO

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Una vez determinados los cálculos de los costos operacionales del transporte
comercial de carga pesada, se procederá a determinar el costo mínimo para el
servicio de transporte de carga pesada por kilómetro recorrido.

* Esta metodología considera el viaje de ida cargado y el viaje de vuelta vacío. A

esta situación se le conoce como "round trip". En el caso de que, el vehículo
regrese cargado, se considerarán dos tarifas, una de ida y otra de vuelta; es
decir, viajes independientes.
3.1.4. DETERMINACIÓN DEL COSTO DE LOS COMPONENTES

COMPLEMENTARIOS AL VIAJE
Los tiempos de espera, los tiempos de carga y descarga deben ser considerados en el
análisis del piso tarifario, estos, multiplicados por sus respectivos costos y
sumados entre ellos corresponden a un factor 0 que estará en función del costo de
la tarifa mínima por km recorrido (Tr).

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 FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DE LA METODOLOGÍA PARA LA DEFINICIÓN DEL PISO
TARIFARIO DE LA MODALIDAD DE TRANSPORTE COMERCIAL DE CARGA PESADA EN ECUADOR

1.- Acuerdo 018-2022 (Tercer Suplemento del Registro Oficial 65, 18-V-2022).

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