Agua

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1996 forest Stewardship CounciI
Cert no. 8v-C0C-941073
100%
kecycIed
Supporting responsibIe
use of forest resources
Proyectos exitosos
Esta serie de brinda una resea de
las participacnes pblico-privadas
que tuvieron xito en diversos sectores
de infraestructura, en las cuales la
IFC actu como asesor principal.
Servicios de Asesora de IFC en
Participacin Pblico-Privadas
2121 Pennsylvania Ave. NW,
Washington, D.C. 20433
ifc.org/ppp
PARTICIPACIN PBLICO-PRIVADA
El consorcio formado por Orascom Construction Industries de Egipto y Aqualia
(Orasqualia) de Espaa gan la licitacin para el proyect de participacin pblico-
privada (PPP) para construir, operar y transferir una planta de tratamiento de 250.000
m/da, lo que se espera movilice una inversin privada que ascienda a US$150200
millones. El Gobierno dio carcter prioritario al desarrollo de la infraestructura de
Nuevo Cairo, ya que se espera que en los prximos 20 aos la poblacin del rea
aumente en forma importante de 550.000 al orden de los 3 millones de habitantes.
La labor de asesora recibi el apoyo de DevCo, un programa de donantes mltiples
asociado al Grupo Privado de Desarrollo de la Infraestructura. DevCo se fnancia con el
apoyo del Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido, el Ministerio de
Relaciones Exteriores de los Pases Bajos, la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional y
la Agencia Austraca de Desarrollo.
El primer proyecto de participacin pblico-privada de Egipto ten-
dr un efecto fundamental sobre la calidad de los servicios esencia-
les en una ciudad satlite de Cairo. Con la ayuda de la IFC, el Go-
bierno adjudic una concesin histrica para el servicio pblico de
tratamiento de aguas residuales que mejorar el servicio sanitario
en Nuevo Cairo, y tambin atender el crecimiento previsto de la
poblacin. En junio de 2009 se adjudic el proyecto.
Egipto: Aguas residuales de Nuevo Cairo
Foto Yann Camus/ iStockphoto
ANTECEDENTES
Nuevo Cairo, una ciudad satlite del rea metropolitana de El
Cairo, se est promocionando como uno de los nuevos centros
para aliviar el hacinamiento de la zona cntrica de la ciudad. Para
2029 se prev que la poblacin actual de Nuevo Cairo aumente
de 550.000 personas a 3 millones. El veloz crecimiento de la
poblacin y la insufciencia de la infraestructura de saneamiento
estn rebasando gravemente la capacidad de la ciudad de prestar
servicios adecuados.
El Gobierno ha dado prioridad a la expansin y la mejora de
la infraestructura de Nuevo Cairo y solicit la colaboracin de
la IFC para desarrollar e implementar un modelo de PPP que
pueda reproducirse en otros proyectos de infraestructura. Las
asociaciones pblico-privadas son un elemento central de la
estrategia de desarrollo econmico de largo plazo del Gobierno,
junto con la movilizacin del fnanciamiento y los conocimientos
especializados del sector privado.
ROL DE LA IFC
El Gobierno design a la IFC como su principal asesor para
estructurar la operacin y la licitacin competitiva internacional
de la planta de tratamiento de aguas residuales de Nuevo Cairo.
La IFC supervis un equipo de expertos especializados en materia
tcnica, ambiental y jurdica que iniciaron el procedimiento
de debida diligencia sobre los aspectos tcnicos, fnancieros y
jurdicos para recomendar la estructura comercial y tcnica ms
viable para la operacin. La IFC tambin tuvo un papel destacado
en la promocin del proyecto, la precalifcacin de los posibles
inversores segn criterios fnancieros y tcnicos establecidos, la
redaccin de los documentos licitatorios, la seleccin de la oferta
ganadora y la supervisin del proceso de cierre fnanciero.
ESTRUCTURA DE LA OPERACIN
El proceso de seleccin incluy una precalifcacin inicial de
los eventuales oferentes en funcin de criterios fnancieros y
tcnicos, tales como el patrimonio neto mnimo y la experiencia
en proyectos de construccin, explotacin y transferencia,
especialmente en plantas similares de tratamiento de aguas
residuales. El gobierno recibi diez solicitudes y precalifcaron
siete oferentes.
La operacin se estructur como una concesin de 20 aos
de plazo en el marco de un proyecto de PPP. El socio privado
proyectar, fnanciar, construir, explotar y mantendr una
nueva planta de tratamiento de aguas residuales con una capacidad
de 250.000 m/da. A cambio, el gobierno pagar una tarifa de
tratamiento de aguas residuales que incluye una parte fja para
cubrir el costo fjo del inversor (como el servicio de la deuda y
el retorno del capital) y una variable en funcin del volumen
efectivo de aguas tratadas, para cubrir el costo variable del
inversor. Adems, la Administracin de Nuevos Ncleos Urbanos
RESULTADOS POST LICITACIN ESPERADOS
Primera operacin exitosa en el marco del pro-
grama de PPP y modelo para futuros proyectos de
PPP.
Movilizacin de US$150200 millones en inversin
privada.
La nueva planta de tratamiento de aguas residuales
se fnalizar en enero de 2012.
Aproximadamente tres millones de personas de
Nuevo Cairo se vern benefciadas por una mejora
en la infraestructura y la calidad del servicio a lo
largo de la vida del proyecto.
Efecto de demostracin: Se despert el inters de
inversores regionales e internacionales sobre el
mercado egipcio de PPP.
(comprador del producto del proyecto) asumir el costo de la
electricidad del operador. El crdito de la Administracin de
Nuevos Ncleos Urbanos cuenta con el respaldo del Ministerio de
Hacienda.
LICITACIN
El proyecto atrajo cinco ofertas de consorcios integrados por
empresas nacionales, regionales e internacionales. El proceso se
organiz en dos etapas: la presentacin de una oferta tcnica, que
se aprobaba o rechazaba, y la de una oferta comercial limitada a
aquellos cuya oferta tcnica se haba aprobado.
El adjudicatario se seleccion en funcin del menor valor actual
neto de la tarifa global de tratamiento de las aguas residuales
durante todo el plazo de la concesin. Dado que el costo de
electricidad es un rubro que se traslada al comprador, se solicit a
los oferentes que indicaran su nivel previsto de consumo elctrico
para garantizar la conservacin de energa. El costo estimado de
electricidad se agreg a la tarifa de tratamiento de aguas residuales
para seleccionar la oferta ganadora.
El consorcio egipcio espaol present la oferta fnanciera ms baja
y en junio de 2009 se le adjudic el contrato.
10/2009
Photo Marcelo Lessa/IFC