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INDICE
1. SITUACION
1.1.
General.
1.2.
Particular:
2. ESCENARIO DE INTERVENCION:
2.1 EVENTOS HIDROMETEOROLGICOS:
7
7
DESLIZAMIENTOS.
INUNDACIONES:
10
ESCENARIO DE SEQUIA:
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Administracin:
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Descripcin de acciones:
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Concepto
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8.1 Evaluacin:
9 NIVEL OPERATIVO DE LA EMERGENCIA:
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DISPOSICIONES GENERALES
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12. DISTRIBUCION
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14. APROBACION
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13.-ANEXOS.
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SITUACION
General.
La Regin Centroamericana es una estrecha franja de terreno continental unida por dos istmos y rodeada
por dos ocanos: el Pacfico y el Atlntico.
Segn los modelos climticos para este ao 2015, se prev el desarrollo del Fenmeno El Nio a partir del
mes de Abril, as mismo se predice un aumento sustancial de las temperaturas del agua del mar en el
Ocano Pacfico, en una magnitud dbil, esperndose alcanzar una magnitud moderada.
Mientras que en el Ocano Atlntico Tropical se espera temperaturas del agua dentro de condiciones
normales o neutras; ambos factores contribuyen a que las lluvias que se registrarn en territorio
salvadoreo tiendan a ser deficitarias e irregulares, inclusive con el desarrollo de una cancula fuerte, que
puede ser hasta ms de quince das secos consecutivos
Basados en las comparaciones de aos anlogos: 2003, 2007 y 2014, identificamos que muestran dficit
considerable de las lluvias presentndose una cancula fuerte que puede marcar una SEQUA DE
MODERADA A SEVERA que pueden presentarse durante el perodo de Julio y llegando hasta mediados de
Agosto.
Previo al inicio de la poca lluviosa pueden presentarse periodos de mucho calor y considerando los aos
anteriores hay pastos muy secos por lo que los incendios forestales podran continuar.
Tpicamente el Fenmeno de El Nio provoca una disminucin en la formacin de huracanes en el Caribe
y en el ocano Atlntico, disminuyendo a su vez la probabilidad de ocurrencia de temporales.
Partiendo de esta apreciacin basados en los modelos globales de prediccin climtica, podemos indicar
el siguiente comportamiento de las lluvias por separado de los tres meses reflejado de la siguiente
manera:
Mayo: la tendencia es que en este mes inicia la poca lluviosa, no se estima una alteracin importante en
el inicio de las lluvias establecindose en la ltima quincena del mes.
Junio: durante este mes se observarn irregularidades de la lluvia, presentndose zonas con abundante
lluvias en el Occidente y dficit en la zona Oriental, con ciertas caractersticas muy distintivas con la
presencia de lluvias convectivas, de intensidad alta y mayor actividad elctrica donde el peligro est por la
cada de rayos y presentndose menos lluvia del promedio.
Julio: se espera una cancula severa o fuerte principalmente al oriente y zona costera del pas en la
segunda quincena del mes con acumulados debajo de lo normal.
Agosto: podra darse continuidad a la cancula que inicia en julio.
En los resultados de los modelos climticos no se registran eventos tipo huracanes que puedan afectar la
regin no obstante si se espera que se den lluvias convectivas, intensas que pueden provocar
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inundaciones urbanas y derrumbes, sin embargo debido a la variabilidad climtica se hace necesario
mantener la vigilancia permanente, para poder advertir a la poblacin de cualquier cambio que se d en
esta prediccin.
Si llegaran a presentarse fuertes lluvias y debido a las condiciones de vulnerabilidad con topografas de
fuertes pendientes podran desencadenar deslizamientos.
1.2. Particular:
Para la presente poca lluviosa 2015 se prev que estos factores ocasionen una reduccin en los
acumulados de lluvia anual en El Salvador y periodos con reduccin o ausencia de lluvia, bajo las
siguientes condiciones:
Al final del ao se espera una reduccin del 15%, respecto al promedio de los acumulados totales de
la poca.
La probabilidad de que se tenga una situacin de temporal es muy baja, es decir, poca
oportunidad de tener lluvias con acumulados superiores a 100 milmetros en 24 horas y
generalizadas gran parte del pas.
Probabilidad de cancula moderada a fuerte con una duracin mayor a 15 das, entre los meses de
julio y agosto
Perodos con das secos a partir de la segunda quincena del mes de junio.
Las condiciones antes descritas dan la pauta para establecer que las lluvias durante el periodo se
caracterizaran por ser convectivas y localizadas, es decir, lluvias intensas, aisladas y de corta
duracin. Puede generarse efectos adversos en los recursos hdricos, afectando los diferentes sectores
econmicos del pas que tienen relacin o que utilizan este recurso.
Tomando como referencia la perspectiva de lluvias de la poca lluviosa 2015 y los resultados de los
modelos de prediccin hidrolgica, se estima que durante la primera mitad de la estacin lluviosa 2015,
los caudales de los ros se presentarn con reduccin hasta del 30% respecto al promedio histrico
1971-2010.
Un escenario bajo el promedio no significa que no se tendrn crecidas en los ros, sino que estas sern de
frecuencia menor al promedio, pero pueden llegar a ocasionar daos como consecuencia de
eventos de lluvias intensas.
En el caso de los ros con mayor caudal, como el Ro Paz, Jiboa, Lempa, Grande de San Miguel y
Goascorn, podran esperarse crecidas, especialmente durante el mes de mayo e inicios de junio, durante
septiembre y primeros das de octubre, las cuales podran alcanzar entre 3.0 y 3.5 metros sobre los
niveles de la poca, con una moderada probabilidad de desbordamiento.
Durante este perodo los principales embalse para generacin hidroelctrica en El Salvador tendrn
una recuperacin lenta en los volmenes de agua, anticipndose dficit del agua disponible a
finales del ao, tal como se describe a continuacin:
Los impactos de las lluvias de tipo convectivas caractersticas de este perodo sumado a factores de
riesgo como la deforestacin, el mal uso de la tierra la erosin, tipos de suelo y la vulnerabilidad
Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres
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INICIO
FINAL
DURACION (DIAS)
Estacin seca
Transicin seca-lluviosa
14 de Nov.
20 de Abril
19 de Abril
20 de Mayo
157
31
Estacin lluviosa
Transicin lluviosa-seca
21 de Mayo
17 de Oct.
16 de Oct.
13 de Nov.
149
28
PACFICO NORORIENTAL
CARIBE-ATLNTICO-G. DE MXICO
Media
Pronstico*
Media
Pronstico**
1970-2011
2015
1981-2010
2015
Tormentas, 64-118km/h
12
6.5
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16
19
12
NOMBRES DE LOS CICLONES TROPICALES QUE CORRESPONDEN A LA TEMPORADA 2015, PARA EL OCEANO
ATLNTICO (GOLFO DE MXICO, MAR CARIBE Y OCEANO ATLNTICO) DE ACUERDO A LA LISTA REALIZADA
POR LA ORGANIZACIN METEOROLGICA MUNDIAL PARA EL PERIODO DE AOS DE 2012 AL 2017
1.- ANA
7.- GRACE
13.- MINDY
19.- TERESA
2.- BILL
8.- HENRY
14.-NICHOLAS
20.- VICTOR
3.- CLAUDETTE
9.- IDA
15.- ODETTE
21.- WANDA
4.- DANNY
10.- JOAQUIN
16.- PETER
***
5.-ERIKA
11.- KATE
17.- ROSE
**
6.- FRED
12.- LARRY
18.- SAM
7.- GUILLERMO
13.- MARTY
19.- TERRY
2.- BLANCA
8.- HILDA
14.- NORA
20.- VIVIAN
3.- CARLOS
9.- IGNASIO
15.- OLAF
21.- WALDO
4.- DOLORES
10.- JIMENA
16.- PATRICIA
22.- XINA
5.- ENRIQUE
11.- KEVIN
17.- RICK
23.- YORK
6.- FELICITA
12.- LINDA
18.- SANDRA
24.- ZELDA
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ESCENARIO DE INTERVENCION:
Estas tormentas se producen cuando dos masas de aire, una fra y otra caliente chocan generando
descargas elctricas, visualmente mediante un relmpago y audible mediante los truenos.
Productos de estas tormentas cada ao muchas personas fallecen al ser impactadas por los rayos
Daos Fsico: Coeficiente de riesgo Bajo
Daos a la salud: Coeficiente de riesgo Alto por el impacto a la persona; y Coeficiente de Riesgo
Bajo por que el nmero de personas es limitado
Daos a las lneas vitales: Coeficiente de riesgo medio, porque el dao es temporal
Daos a la infraestructura productiva: Coeficiente de riesgo bajo.
CRECIMIENTO REPENTINAS DE RIOS:
Dado la existencia de una gran cantidad de cuencas y sub cuencas hidrogrficas en nuestro pas, se
considera un riesgo al considerar que las personas transitan con frecuencia por ros que estn
crecidos o que podran presentar una crecida repentina.
Dao Fsico: Coeficiente de riesgo Bajo.
Daos a la salud: : Coeficiente de riesgo Alto por el impacto a la persona; y Coeficiente de Riesgo
Bajo por que el nmero de personas expuestas es limitado, a menos que las personas se
descuiden
Dao a las lneas vitales: Coeficiente de riesgo es bajo
Dao a la infraestructura productiva: Coeficiente de riesgo bajo.
LLUVIAS CONVECTIVAS Y FOCALIZADAS:
Son aquellas lluvias que se presentan de manera sbita, focalizada, muy intensa y de corta
duracin, pudiendo provocar, desbordamiento de ros de corto recorrido, inundaciones en reas
urbanas por obstruccin o limitada capacidad de los drenajes.
Dao Fsico: Coeficiente de riesgo Alto.
Daos a la salud: Coeficiente de riesgo Medio
Dao a las lneas vitales: Coeficiente de riesgo es bajo
Dao a la infraestructura productiva: Coeficiente de riesgo bajo.
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Son vientos de gran velocidad con movimientos circulatorios ascendentes que se presentan de
manera discontinua y en algunos casos se pueden producir remolinos, pueden generar destruccin
de techos frgiles, botar rboles y vallas publicitarios.
Dao Fsico: Coeficiente de riesgo Alto.
Daos a la salud: Coeficiente de riesgo Bajo
Dao a las lneas vitales: Coeficiente de riesgo es medio
Dao a la infraestructura productiva: Coeficiente de riesgo bajo
DESLIZAMIENTOS.
Dao Fsico: Coeficiente de riesgo Alto.
La combinacin de la saturacin de agua en los suelos, la topografa y litologa, como al uso
inapropiado de los suelos del pas son factores que contribuyen a la inestabilidad de taludes y
laderas, los cuales generan susceptibilidad a que se produzcan los diferentes tipos de
movimientos de laderas, derrumbes, desprendimientos , flujos de lodos y escombros , afectando
personas, lneas vitales , infraestructura, viviendas y cultivos.
Daos a la salud: Escenario de riesgo Bajo:
Coeficiente de Riesgo Bajo por que el nmero de personas expuestas es limitado; sin embargo,
los flujos generados pueden provocar traumatismos tales como contusiones, heridas y fracturas
diversas.
Mortalidad: Escenario de riesgo Alto:
Debido al nmero de muertes, especialmente si el deslizamiento ocurriera
en un rea
densamente poblada y de concentracin de viviendas, pudindose dar por efecto directo del
movimiento de tierra o por destruccin de viviendas o estructuras, con el correspondiente
colapso o derrumbamiento sobre personas y bienes. Al igual que los terremotos influye la hora
del suceso. El nmero de vctimas es ms alto en las viviendas cuando el evento es de noche, sin
embargo el rea comprometida es limitada y por ende tambin sus efectos.
Dao a las Lneas Vitales:
Agua potable y alcantarillado: Escenario de riesgo alto en un rea delimitada
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INUNDACIONES:
Dao Fsico: Escenario de riesgo alto.
Dado el pronstico sobre la base de las perspectivas climticas y debido al potencial riesgo de
afectacin por desbordamiento en las zonas bajas de las cuencas hdricas ser comn observar
serios daos, dependiendo de la morfologa y tipo de suelo de la cuenca. As como en zonas de
vocacin agrcola donde los niveles de agua podran permanecer muchas semanas, incluso
meses dependiendo de la pendiente, drenaje y grado de absorcin del terreno en las zonas
anegadas.
En la zona de los deltas que forman los ros, por el aumento del caudal y el choque con el mar se
generan los desbordamientos y las inundaciones.
En las zonas urbanas se generan obstruccin de canaletas, drenajes, provocando inundaciones.
Dao a la salud: Riesgo medio
En las inundaciones las implicaciones de salud pueden ser de diferente grado.
En los desbordamientos e inundaciones se generan problemas de saneamiento ambiental, al
generarse contaminaciones en las letrinas aboneras, se contaminan los pozos de agua.
Mortalidad: Escenario de riesgo medio.
Debido al nmero de muertes, si la inundacin ocurre en una rea densamente poblada y de
concentracin de viviendas.
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anexos en el presente plan; los cuales debern ser ratificados y/o ampliados en los territorios
(municipios y comunidades) e incorporar en sus propios planes de preparacin y respuesta.
Sector infraestructura vial : escenario de riesgo medio
El pas cuenta una red vial primaria y secundaria a nivel nacional, por sus caractersticas de
ubicacin en algunos puntos podran ser afectados.
ESCENARIO DE SEQUIA:
Asumiendo el diagnstico generado en base a las perspectivas climticas para el presente ao se
establece el siguiente escenario de riesgos:
En investigacin realizada por la DGEA-MAG, 2013, sobre los daos causados por la sequa de
2012, el sector agropecuario es vulnerable a los efectos climticos, sus consecuencias se
perciben en la reduccin de la produccin agropecuaria, acucola, pesquera y forestal nacional,
productores de 77 municipios, fueron evaluados con un probable nivel de afectacin en el
momento de la investigacin realizada, quienes presentaron cierto dficit de lluvias (del 1 al 17
de julio de 2012)Considerando la superficie que se prev se ver afectada por la sequa ubicada en la zona
oriental y zona costera del pas, de acuerdo al censo, los departamentos de la zona oriental San
Miguel, La Unin y Morazn poseen 4,770 (10% de la superficie nacional) y Usulutn 4,096
manzanas (8.6 %). Desde el punto de vista de riego el departamento de La Unin es el ms
vulnerable pues solamente presenta 300 manzanas (0.6% de la superficie nacional) concentradas
principalmente en la zona de Conchagua.
De acuerdo al Censo Nacional Agropecuario de El Salvador (2008) existe una superficie toral de
47,504 manzanas de las cuales el 74.7 % se destinan para cultivos dentro de cuya superficie se
encuentran los granos bsicos. El riego de cultivos se da principalmente en arroz con unas 6,000
manzanas, el resto de granos bsicos destinados al consumo no se riega.
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Lineamientos Especficos:
Mantener los mecanismos de los sistemas de alerta temprana a travs de las Comisiones
Departamentales, Municipales y Comunales por las amenazas hidrometeorolgicas, a fin de
anticiparse a su ocurrencia para reducir su impacto.
Mantener la coordinacin interinstitucional a fin de atender de forma efectiva las necesidades
de la poblacin afectada a travs de las comisiones tcnicas sectoriales.
La Direccin General de Proteccin Civil Prevencin y Mitigacin de Desastres, Establecer los
lineamientos para la elaboracin de los planes invernales de las Comisiones Departamentales,
Municipales, Comunales de Proteccin Civil y los planes de las Comisiones Tcnicas Sectoriales.
La Direccin General de Proteccin Civil Prevencin y Mitigacin de Desastres Establecer Guas,
protocolos y procedimientos para que las instituciones que integran estas comisiones
relacionadas en el literal (c), elaboren sus respectivos planes.
La Direccin General de Proteccin Civil Prevencin y Mitigacin de Desastres creara al ms corto
plazo, procedimiento, protocolos o guas que permitan la correcta aplicacin del contenido del
presente Plan y sus anexos.
Se Establece como documentos autorizados estandarizados nicamente los descritos en este
plan y aquellos que emanen de la Direccin General de Proteccin Civil, en el manejo de la
informacin que se genere.
ALCANCE DEL PLAN:
El presente Plan de Contingencia tiene como alcance todo el periodo que dura la poca lluviosa
2015, a fin de atender en todo el territorio nacional de manera eficiente y efectiva, las
emergencias generadas por los fenmenos Hidrometeorolgicos una vez sea aprobado por la
Comisin Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres. Constituyndose en
el lineamiento estratgico a desarrollar a travs de las estructuras y niveles del Sistema Nacional
de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres.
4.3. Concepto de Operaciones
El Sistema Nacional de Proteccin Civil, se activa bajo la coordinacin de la Direccin General de
Proteccin Civil, ejecutar acciones de preparacin, manejo de los eventos adversos provocados
por la poca lluviosa 2015, a travs de intervenciones dirigidas a proporcionar una respuesta
expedita y efectiva, facilitando una serie de medidas de prevencin y proteccin, as como la
aplicacin de protocolos y procedimientos para el socorro y auxilio a nivel nacional, focalizando
los esfuerzos en aquellos lugares definidos con mayor grado de vulnerabilidad.
4.4. Organizacin de la Respuesta
Para efectos de este Plan el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional permanecer activo
durante el perodo del invierno y se organizar de acuerdo a las necesidades, a fin de mantener
un registro, control y supervisin permanente de las situaciones provocadas por la poca
lluviosa.
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La organizacin para responder a las emergencias derivados de la poca lluviosa 2015 se deriva
del componente de respuesta del Plan Nacional de Proteccin Civil.
Mediante esta rea, ser el Director General de Proteccin Civil a travs del Jefe del
Departamento de Operaciones, quien ejecutar las acciones y estrategias establecidas en el
presente Plan segn la Ley de Proteccin Civil sus reglamentos y el Plan Nacional y otros
lineamientos establecidos por la Comisin Nacional de Proteccin Civil, cuando as lo requiera el
nivel de alerta respectivo, en caso de Decretarse Estado de Emergencia, ser el Presidente de la
Repblica el que asuma la mxima ejecucin de los Planes segn lo establece la Ley.
Conduccin:
La autoridad de mayor jerarqua para la toma de decisiones ser el Director General de
Proteccin Civil, quien podr elevar a la Comisin Nacional de Proteccin Civil casos concretos
para la toma de acuerdos correspondientes.
Responsabilidad:
El Plan lo dirige el Director General por medio del Jefe del departamento de Operaciones a travs
del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y dada la descentralizacin de la Comisiones
del Sistema Nacional de Proteccin Civil en su jurisdiccin, cada una de ellas dirigen las acciones
de preparacin y la respuesta a travs de los Centro de Operaciones de Emergencia
Departamentales y Municipales y los Sistemas de Comando de Incidentes a fin de garantizar una
respuesta inmediata, efectiva y eficaz a los efectos adversos del evento.
Funciones especfica:
El Director General emitir las declaraciones de Alertas, Advertencias y Avisos ante la
probabilidad de la ocurrencia de un evento, con lo cual, en caso de ser necesario debern
activarse las Comisiones de Proteccin Civil Departamentales, Municipales y sus respectivos
Centros de Operaciones de Emergencia con el fin de coordinar la ejecucin de acciones de
preparacin y respuesta aplicables en su territorio.
El Director General de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres vigilar y fiscalizar
a travs de sus tcnicos en el territorio, el cumplimiento de este plan.
Recomendar a la Comisin Nacional y al Seor Presidente de la Republica la declaratoria de
Emergencia Nacional cuando la situacin lo amerite,
Activar el Centro de Operaciones de Emergencias cuando la situacin lo demande.
Los tcnicos de la Direccin General asignados en cada una de las Comisiones Tcnicas
Sectoriales debern dar seguimiento a cada una de las acciones a ejecutarse.
Distribuir el presente plan a las Instituciones del sistema involucradas,
Proporcione informacin a la poblacin Salvadorea a travs de los diferentes medios de
comunicacin social en su calidad de Vocero oficial.
Supervisar la ejecucin del presente Plan.
El Director general, recibir las solicitudes de asistencia humanitaria provenientes de las
diferentes Comisiones del Sistema y resolver a travs de la Comisin Tcnico sectorial de
Logstica o en su defecto con la secretaria de Inclusin Social.
Otras establecidas por la Ley
Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres
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COORDINADA POR
TCNICA-CIENTFICA
SERVICIOS DE EMERGENCIA
SEGURIDAD
SALUD
Ministerio de Salud
LOGISTICA
Fuerza Armada
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
BASICOS
ALBERGUES
Ministerio de Gobernacin
Esta estructura deber estar conformada en cada uno de los diferentes niveles del sistema a
excepcin del comunal, la cual podr contar con responsables de reas o integrar brigadas segn
sea el caso.
Conduccin
Cada Comisin Tcnica Sectorial est coordinada por la institucin rectora de acuerdo a la
competencia legal, experticia o rea de trabajo definida en el plan Nacional.
d) Responsabilidad:
Ejecutar las acciones de preparacin y respuesta, segn sus competencias y lo establecido por el
Plan Nacional, manteniendo los canales adecuados de coordinacin intersectorial e
interinstitucional.
e) Funciones especficas:
Las funciones especficas de cada Comisin Tcnica se encuentran en los planes Sectoriales
respectivos los cuales debern ser actualizados en base a los lineamientos establecidos en el
presente plan.
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Rehabilitar las vas de acceso necesarias para posibilitar el ingreso a la zona de desastre, de
personal y equipo de emergencia;
Coordinar las acciones de rehabilitacin de la infraestructura social bsica;
Brindar soporte para suplir las necesidades primarias de la poblacin, principalmente las
relacionadas con la salud, alimentacin, seguridad y albergues, a travs del suministro de agua
potable, energa elctrica y otros servicios;
Coordinar las acciones de movilizacin y obtencin de recursos financieros para la respuesta,
rehabilitacin y provisin de los servicios bsicos;
Mantener una carta de situacin actualizada, con la informacin referida al rea de accin.
Evaluacin de las acciones de respuesta, rehabilitacin y provisin de los servicios bsicos e
infraestructura.
Facilitar y dar seguimiento a la rehabilitacin de las vas de acceso; puentes, puertos,
aeropuertos y otras instalaciones necesarias para la atencin de las vctimas del evento.
Coordinar la evaluacin de daos en la infraestructura de viviendas
Apoyar la evaluacin y recomendar la evacuacin de familias en zonas de riesgo.
Coordinacin y monitoreo de eventos emergentes y seguridad vial.
Identificar posibles vas alternas de comunicacin y desplazamiento terrestre previo a la
presencia de la emergencia y/o desastre.
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Coordinar la seguridad con la CTS respectiva para garantizar la seguridad de los albergados.
Coordinar con la CTS respectiva la atencin preventiva y la asistencia psicosocial en la poblacin
albergada.
5. ADMINISTRACION Y LOGISTICA DEL PLAN
5.1. Administracin:
Cuando el Sistema Nacional se active, las instituciones que son parte del mismo, debern poner
al personal necesario para cumplir con las responsabilidades que demanda cada Comisin
Tcnica Sectorial, segn su propio plan sectorial.
Logstica Interna Operativa:
El aprovisionamiento para la operatividad durante la respuesta al evento, en la ejecucin de las
acciones del presente Plan deber ser asumido y suministrado por las diferentes Instituciones y
organizaciones que integran las Comisiones del Sistema. En el caso de las CTS, esto ser asumido
por la institucin coordinadora y en las CDPC y CMPC, asumir la gobernacin y la municipalidad
respectivamente.
De acuerdo al Plan Nacional de Proteccin Civil, la logstica para el funcionamiento de los Centro
de Operaciones de Emergencia Nacional ser asumida por la Direccin General de Proteccin
Civil, y Salas de Crisis de las Comisiones Tcnicas que sern asumidas por cada institucin
coordinadora.
AREAS DE INTERVENCION DE LA DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL, PREVENCION Y
MITIGACION DE DESASTRES.
Informacin Pblica: El Director General de Proteccin Civil ser el vocero oficial.
Objetivos operativos:
Indicadores de
cumplimiento:
Descripcin de
acciones:
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Cobertura y alcance:
Mecanismo de
coordinacin:
Regulaciones:
Priorizar los requerimientos informativos de los medios de comunicacin,
considerando sobre todo los horarios de los programas informativos.
Brindar tratamiento equitativo a la prensa.
Transparencia y oportunidad en la entrega de informacin.
Debe de mantener la pgina oficial de proteccin civil con informacin actualizada
Mantener actualizada la informacin permanente a travs de las diferentes redes
sociales
Brindar facilidades a los medios de comunicacin para el cumplimiento de su
trabajo profesional.
Alcance: Toda la informacin aprobada por el Director General que sea uso
pblico.
Cobertura: Todos los medios de comunicacin social, radiales, escritos digitales y
televisivos
Internas:
Coordinar con el Director General a fin de que toda la informacin sea
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debidamente autorizada.
Coordinar con el jefe de operaciones a fin de obtener informacin debidamente
confirmada para trasladarla al pblico.
Externas:
Coordinar con las unidades de comunicaciones de otras instituciones del Sistema
a fin de obtener apoyo en el manejo de la informacin.
Durante toda la fase de emergencia
Unidad de Prensa y Comunicaciones de la Direccin General de Proteccin Civil
tel: 2527-7057, Correo: prensaprocivil@gmail.com
Periodo:
Contacto:
Cobertura y
alcance:
Mecanismo de
coordinacin:
Recursos
Analizar los resultados de los cursos de accin respecto los objetivos establecidos
Alcance: Todas las operaciones que se realicen y se coordinen desde el Centro de
Operaciones de Emergencia Nacional.
Cobertura: Todos los sitios comprometidos en la emergencia
El COE-N coordina con las Salas de Crisis de las Comisiones Tcnicas Sectoriales de
acuerdo con lo establecido en el Manuel de Organizacin y Funcionamiento del COE-N
Materiales: Los asignados a cada una de las estaciones de trabajo, segn la funcin que
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necesarios:
Periodo:
Contacto:
desempean.
Humanos: El enlace suplente de cada Comisin Tcnica y el enlace de la DGPC en cada
Comisin
Desde su activacin, hasta el cierre de la emergencia
Jefe de Operaciones Tel. 2201 2408 y 2201-2424 coe.elsalvador@gmail.com,
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Prioridad IV: Aquella proveniente de los territorios cuya capacidad de respuesta no haya sido
sobrepasada, se encuentre aislados sin presentar riesgo inmediato para la conservacin de vida y
la salud de las personas.
7.5 Eleccin de cursos de accin:
Tipo y objetivo de accin:
Definir en qu consiste la operacin y cules son los objetivos operacionales.
Intervinientes:
Que instituciones participarn en la operacin y en qu forma.
Coordinacin:
Definir mecanismo de coordinacin y control de operaciones
Momento de la accin:
El perodo en que deber iniciar y concluir la accin
Lugar de la accin:
El o los sitios donde se realizar la accin
Recursos:
Cules y en qu cantidad sern los recursos que se ocuparn, as como donde estn localizado s y
disponibles
CONTROL DE LAS OPERACIONES:
Se realizara en tres momentos: Inicial, Continuo, lo que significa que se ejercer durante todas las
operaciones; mediante la supervisin que permita una correccin oportuna.
Examina las operaciones sobre la marcha para asegurar que los cursos de accin estn siendo
cumplidos. El medio principal para implementar este control ser la actividad supervisora de la
cadena de direccin; finalmente se har una Evaluacin post evento sobre la base de:
Los objetivos operativos para cada rea de intervencin,
Indicadores de cumplimiento,
Las acciones definidas para cada rea de intervencin,
La cobertura y el alcance de cada rea de intervencin,
Los mecanismos de coordinacin por rea de intervencin, etc.
Mediante las herramientas de control establecidas por la direccin de este Plan.
8.1 Evaluacin:
Finalizada la intervencin, se proceder a la evaluacin de las operaciones de apoyo
determinando, la eficiencia, eficacia, calidad del servicio, y la capacidad de respuesta, basndose
en la informacin proporcionada por las instituciones y el rea de seguimiento y control. Del
resultado de esta accin se deber remitir informe ejecutivo a la Direccin general de Proteccin
Civil, Prevencin y Mitigacin de desastres.
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Conduccin:
El Gobernador(a) Poltico Departamental, en su calidad de presidente de la CDPC, ser quien
dirija este nivel.
Responsabilidad:
Dirigir las acciones de respuesta al desastre o emergencia, y tomar las decisiones pertinentes a
fin de garantizar una respuesta inmediata, efectiva y eficaz a los efectos del evento; as mismo
apoyar a las comisiones municipales establecidas dentro de su departamento, cuando la
emergencia ocurra en dichas jurisdicciones territoriales; as como, mantener informada a la
Comisin Nacional por medio del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional.
rea de Ejecucin:
Descripcin:
Esta rea ser la que ejecutara las acciones de respuesta. Se define para el nivel departamental
una organizacin fundamentada en Comisiones Tcnicas Sectoriales definidas en Plan Nacional
de Proteccin Civil que se activaran de acuerdo con las necesidades del departamento.
Integracin:
Esta rea est constituida por las comisiones sectoriales integradas por las instituciones del
Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin con presencia en el departamento,
las cuales deben ser organizadas de acuerdo con el anlisis de las necesidades derivadas de los
eventos adversos frecuentes en el departamento y de conformidad con la directriz redactada
para tal efecto por la Direccin General de Proteccin Civil.
Las comisiones tcnicas sectoriales de cada Departamento, debern ser coordinadas por las
instituciones que las coordinan en el nivel nacional.
Conduccin:
Cada comisin tcnica sectorial esta conducida por la institucin coordinadora o en su defecto
por aquella que tenga un nivel de experiencia y capacidad para su ejercicio.
Responsabilidad:
Administrar las acciones de respuesta que se presenten en sus respectivas jurisdicciones,
estableciendo niveles adecuados de coordinacin, debiendo informar al rea de direccin.
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rea de Ejecucin:
Descripcin:
Esta rea ser la que ejecutara las acciones de respuesta. Se define para este nivel, una
organizacin fundamentada en comisiones tcnicas sectoriales que sern activadas de acuerdo
con las necesidades del municipio.
Integracin:
Esta rea est constituida por las comisiones sectoriales integradas por las instituciones del
Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin con presencia en el municipio, las
cuales deben ser organizadas de acuerdo con el anlisis de las necesidades derivadas de los
eventos adversos frecuentes en el municipio y de conformidad con la directriz redactada para tal
efecto por la Direccin General de Proteccin Civil.
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Conduccin:
Cada comisin tcnica sectorial esta conducida por la institucin coordinadora a nivel Nacional o
en su defecto por aquella que tenga un nivel de experiencia y capacidad para su ejercicio.
Responsabilidad:
Administrar las acciones de respuesta que se presenten en sus respectivas jurisdicciones,
manteniendo niveles adecuados de coordinacin debiendo informar al rea de direccin.
11.2. Direccin General de Proteccin Civil
De acuerdo al art.18 de la Ley el Direccin General de Proteccin Civil someter a aprobacin de
la Comisin Nacional el presente plan.
Socializar el presente componente entre las instituciones del Sistema Nacional de Proteccin
Civil, y deber en el ms breve plazo, promover la formulacin de los manuales e instructivos
necesarios a fin de que cuenten con herramientas adecuadas para la intervencin.
Mantener en condiciones adecuadas las instalaciones y el equipamiento del Centro de
Operaciones de Emergencia Nacional.
Formular un instructivo para facilitar a las distintas instituciones que integran las Comisiones
Tcnicas el proceso para redactar, validar, aprobar y actualizar sus planes de contingencia
institucional.
Darle seguimiento a las actividades que se ejecuten en el marco del presente componente.
12. DISTRIBUCION
SEOR MINISTRO DE GOBERNACION Y DESARROLLO TERRITORIAL
SEOR MINISTRO DE JUSTICIA Y SEGUDAD PUBLICA
SEOR MINISTRO DE LA DEFENSA NACIONAL
SEORA MINISTRA DE SALUD PUBLICA
SEORA VICEMINISTRA DE GOBERNACIN Y DESARROLLO TERRITORIAL
SEOR DIRECTOR GENERAL DE PROTECCION CIVIL
SEOR JEFE DE OPERACIONES DE PROTECCION CIVIL
SEOR JEFE GENERAL DE SOCORRISTAS DE LA CRUZ ROJA SALVADOREA
SEOR JEFE DE OPERACIONES DEL CUERPO DE BOMBEROS DE EL SALVADOR
SEOR DIRECTOR DE CRUZ VERDE SALVADOREA
SEOR DIRECTOR DE COMANDOS DE SALVAMENTO
SEOR DIRECTOR DEL INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL
SUBDIRECCION GENERAL DE OPERACIONES DE LA PNC
SUBDIRECCIN DE SEGURIDAD PBLICA PNC.
DELEGACION CENTRO PNC.
SUBDIRECCIN DE TRANSITO TERRESTRE
SEOR JEFE DEL EMCFA
SEORES GOBERNADORES DEPARTAMENTALES
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14. APROBACION
El presente plan actualizado entrar en vigencia a partir de que la Comisin Nacional de
Proteccin Civil lo haya aprobado.
REVISADO:
ING. ARMANDO ANTONIO VIVIDOR
JEFE DE OPERACIONES
AUTORIZADO:
LIC. JORGE ANTONIO MELENDEZ
DIRECTOR GENERAL DE PROTECION CIVIL
APROBADO:
POR LA COMISION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL, PREVENCION
Y MITIGACION DE DESASTES, MEDIANTE ACUERTO TOMADO EN SESION EXTRAORDINARIA DE
FECHA _______ DE ABRIL DE 2015.
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13.-ANEXOS.
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MEDIDAS PREVENTIVAS:
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ALERTA VERDE
Se declarara cuando se tenga la presencia de un fenmeno que por su evolucin,
comportamiento y caractersticas se percibe, dentro de un nivel de probabilidad, con grado de
amenaza previa, de la cual pueden considerarse ciertas medidas de proteccin predeterminadas
y especficas que aseguren una condicin cautelosa y de vigilancia por la probable y cercana
ocurrencia de un evento adverso.
Implicaciones:
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ALERTA AMARILLA
Se declara cuando se mantiene el desarrollo de una amenaza, en la cual se encuentre aumentada
en un 50% la probabilidad de afectacin por el evento, logrando mayor grado de certeza del
peligro que pueda existir.
Implicaciones:
a. A partir de esta declaratoria todas las instituciones pondrn los recursos institucionales a
disposicin para apoyar los planes de las Comisiones Departamentales y Municipales as
como ante las Comisiones Tcnicas Sectoriales del nivel nacional.
b. Transmitir la informacin a las instituciones del Sistema Nacional de Proteccin Civil
c. Informacin con contenido de Recomendaciones, Acciones del Gobierno a la
poblacin en general.
d. Se mantiene la coordinacin e intercambio de informacin permanente con las
instituciones que generan informacin cientfica sobre el evento.
e. Unidad de alerta temprana de la Direccin General de Proteccin Civil, intensifica
monitoreo sobre el fenmeno indicando reas de mayor impacto dentro de lo posible.
f. Activacin del Centro de Operaciones de Emergencias Nacional.
g. Preparacin de Albergues para los afectados.
h. Ejecucin de evacuaciones previas o proteccin en sitio de acuerdo a la necesidad.
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i.
Se despliegan los recursos disponibles de las distintan instituciones a las posibles areas
afectadas
j.
ALERTA NARANJA
Se activar ante el hecho que se intensifique el riesgo, logrando alcanzar un nivel crtico mayor
del 75% teniendo la posibilidad de producir serios daos hasta lograr que se necesite la
participacin de los grupos de Bsqueda y rescate tal como los estipula el plan
Implicaciones:
a. Continuar los procedimientos de evacuaciones preventivas.
b. Activar los grupos de bsqueda y rescate.
c. El Centro de Operaciones de Emergencias continua activado
d. Se incicia la evaluacin de daos y analisis de necesidades.
ALERTA ROJA
Se activar cuando la magnitud generalizada del evento ha logrado impactar de manera severa
hasta producir una situacin de desastre, debindose aplicar la atencin de acuerdo al Plan de
Emergencia, disponiendo en un momento dado de todos los recursos que el Estado necesite para
dar seguridad y salvaguardar a la poblacin que se encuentre afectada o en situacin de riesgo.
CARACTERISTICAS
Cicln Tropical con un mximo de viento sostenido de 64 Km/h
Cicln Tropical con vientos bien organizados con un mximo entre los
rangos de 65 a 117 Km/h inclusive.
Cicln Tropical con un mximo de viento promedio superiores a 118 Km/h.
Adems de especificadas precauciones que debern de tomarse.
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Esta escala, es mundialmente conocida como Saffir/Simpson (SSH), que es principalmente una estimacin
a los daos materiales y al potencial de inundacin a lo largo de las costas siguiendo su trayectoria.
TIPO
CARACTERISTICAS
I
Vientos de 119 a 153 Km./h daos dbiles en estructuras de edificios
2
Vientos de 154 a 177 Km./h con daos en puertas, ventanales y considerablemente en
plantaciones
3
Vientos de 178 a 209 Km./h, con daos en algunas estructuras, en pequeas residencias,
ventanales y destruccin de mobiliarios
4
Vientos de 210 a 249, daos ms extensivos en viviendas
5
Vientos superiores a 249 Km/h. Techos completamente destruidos en residencias y edificios
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