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• Segunda parte.
Introducción al SASISOPA
Mtra. Nancy Evelyn Ortiz Nepomuceno, Directora de Gestión Industrial de Sistemas de Administración, DGGPI, ASEA.
Los Regulados que busquen desarrollar un Proyecto del • Antes de iniciar cualquier actividad de la etapa de
Sector Hidrocarburos deberán contar con la construcción, los Regulados deberán contar con el
Autorización de la Agencia para implementar en dicho Registro de la Conformación del Sistema de
Proyecto el Sistema de Administración a su cargo, y, Administración y la CURR correspondiente.
para tal efecto, contar con el Registro de la • Los Regulados deberán obtener la autorización para
Conformación del Sistema de Administración y la implementar en su Proyecto, el Sistema de
CURR correspondiente. previo al inicio de cualquier Administración previamente registrado, de acuerdo
actividad de la etapa de construcción y posteriores. con lo siguiente: … Previo al inicio de cualquier
actividad de la etapa de operación.
Principales diferencias:
Título, según corresponda, que habilite al Regulado para
desarrollar el Proyecto en el que se va a Implementar el
Sistema de Administración.
(Artículo 17 de los Lineamientos)
Documento emitido por una persona física o moral • Análisis de riesgos de procesos deberá versar sobre
con reconocimiento nacional o internacional en el que la ingeniería de detalle o, como quedó construida
exprese su opinión calificada sobre el Análisis de (as built), y
Riesgo de la etapa de ingeniería básica extendida o la
ingeniería de detalle que incluya aquellos propios del • Opinión calificada emitida por una persona física o
Proyecto y los generados por las actividades realizadas moral con reconocimiento nacional o internacional
por contratistas, subcontratistas, prestadores de sobre el análisis de riesgos de procesos.
servicios y proveedores del Regulado.
• Se establece el contenido mínimo de la opinión.
Principales diferencias:
Cumplimiento documental en mejores prácticas y
estándares, para la solicitud de la Autorización.
Documento emitido por una persona física o moral con • Dictamen y su correspondiente soporte documental
reconocimiento nacional o internacional en el que a través del cual se acredite que el diseño o el pre-
exprese su opinión calificada de que la ingeniería arranque, incluyendo en su caso, la construcción del
básica extendida o de detalle de un Proyecto nuevo o Proyecto, cumple con las NOM´s u otras DACG´s
modificado es acorde con la normativa aplicable y las aplicables.
mejores prácticas y estándares nacionales e • En caso de que no exista regulación aplicable,
internacionales. deberán presentar una opinión calificada suscrita
por una persona física o moral con reconocimiento
nacional o internacional.
Principales diferencias:
Modificación de las actividades del Sector Hidrocarburos, a las
que son aplicables los Lineamientos.
PRIMERA PARTE
10 minutos
SEGUNDA PARTE
Mtra. Nancy Evelyn Ortiz Nepomuceno
Introducción al SASISOPA
Contenido
Introducción
• Ley de la Agencia
• DACG que establecen los Lineamientos para la conformación, implementación y autorización de los Sistemas de
Administración de SI, SO y PA aplicables a las actividades del Sector Hidrocarburos que se indican.
¿Qué es el SASISOPA?
• Concepto
• Elementos que lo integran
• Modelo SASISOPA
PROTECCIÓN
La Agencia tiene por objeto la protección de las
personas, el medio ambiente y las instalaciones del S
sector hidrocarburos a través de la regulación y R U
supervisión de: Personas
E P
I. La Seguridad Industrial y Seguridad Operativa; G E
U R
II. Las actividades de desmantelamiento y abandono
de instalaciones, y L Medio V
A ambiente I
III. El control integral de los residuos y emisiones C S
contaminantes. I I
Artículo 1o. Ó Ó
Instalaciones
N del SH N
Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de
Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos
Seguridad Operativa: Área multidisciplinaria que se encarga de los procesos contenidos en las disposiciones y normas técnicas,
administrativas y operativas, respecto de la tecnología aplicada, así como del análisis, evaluación, prevención, mitigación y control
de los riesgos asociados de proceso, desde la fase de diseño, construcción, arranque y puesta en operación, operación rutinaria,
paros normales y de emergencia, mantenimiento preventivo y correctivo. También incluye los procedimientos de operación y
prácticas seguras, entrenamiento y desempeño, investigación y análisis de incidentes y accidentes, planes de respuesta a
emergencias, auditorías, aseguramiento de calidad, pre-arranque, integridad mecánica y administración de cambios, entre otros,
en el Sector.
Atribuciones de la Agencia:
• Emitir las bases y criterios para que los Regulados adopten las
mejores prácticas de SI, SO y PA que resulten aplicables a las
actividades del Sector.
• Establecer los lineamientos para la conformación y operación de los
Sistemas de Administración con que deberán contar los Regulados;
• Autorizar los Sistemas de Administración de los Regulados;
• Establecer las normas de carácter general para que los Regulados
implementen Sistemas de Administración.
• Los Sistemas de Administración deberán prever los estándares,
funciones, responsabilidades y encargados de la SI, SO y PA.
I. La política SISOPA IX. Los mecanismos de comunicación, difusión y consulta, tanto interna como
externa;
II. La evaluación de la integridad física y operativa de las instalaciones
mediante procedimientos, instrumentos y metodologías reconocidos en el X. Los mecanismos de control de documentos;
Sector;
XI. Las disposiciones para los contratistas en materia de SISOPA;
III. La identificación de riesgos, análisis, evaluación, medidas de prevención,
monitoreo, mitigación y valuación de incidentes, accidentes, pérdidas XII. Los lineamientos y procedimientos para la prevención de accidentes y
esperadas en los distintos escenarios de riesgos, así como las consecuencias atención de emergencias;
que los riesgos representan a la población, medio ambiente, a las
XIII. Los procedimientos para el registro, investigación y análisis de incidentes
instalaciones y edificaciones comprendidas dentro del perímetro de las
y accidentes;
instalaciones industriales y en las inmediaciones;
XIV. Los mecanismos para el monitoreo, verificación y evaluación de la
IV. La identificación e incorporación de las mejores prácticas y estándares a
implementación y desempeño del propio Sistema de Administración;
nivel nacional e internacional en materia de SISOPA;
XV. Los procedimientos para la ejecución de auditorías internas y externas, así
V. El establecimiento de objetivos, metas e indicadores para evaluar el
como para el seguimiento de atención a incumplimientos detectados;
desempeño en SISOPA, así como de la implementación del Sistema de
Administración; XVI. Los aspectos legales y normativos internos y externos de las actividades
de los Regulados en materia de SISOPA;
VI. La asignación de funciones y responsabilidades para implementar,
administrar y mejorar el propio Sistema de Administración; XVII. La revisión de los resultados de la verificación, y
VII. El plan general de capacitación y entrenamiento en SISOPA; XVIII. El informe periódico del desempeño en materia de Seguridad
VIII. El control de actividades y procesos;
Artículo 13
Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de
Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos
Capítulo IV y V
Disposiciones administrativas de carácter general que establecen los
Lineamientos para la conformación, implementación y autorización de
los Sistemas de Administración de Seguridad Industrial, Seguridad
Operativa y Protección al Medio Ambiente aplicables a las actividades
del Sector Hidrocarburos que se indican. (LINEAMIENTOS SASISOPA)
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de mayo de 2016, última modificación
04 de mayo de 2020.
Capítulo V
Capítulo I
Capítulo IV
Capítulo II
Capítulo III
generales: conformación del Sistema de implementación:
Sistema de Administración a
Administración y implementar en el
Objeto asignación de la Proyecto. Informe semestral
Actividades del SH CURR. Informe anual de
Definiciones desempeño
ANEXO I
ANEXO I Informe de Auditoría
ANEXO III ANEXO II Externa
ANEXO II ANEXO IV ANEXO III
ANEXO IV ANEXOS III, IV-B y V
Transitorios
LINEAMIENTOS SASISOPA
Tienen por objeto establecer los requisitos mínimos para el Registro de la Conformación, la Autorización de la
Implementación y el seguimiento de los Sistemas de Administración de SISOPA, y son de observancia general para los
Regulados que realicen las siguientes actividades del Sector Hidrocarburos:
Artículos 1 y 2.
Definiciones Artículo 3, fracciones V, VII, XVI, XXIV y XXV de LINEAMIENTOS SASISOPA
los Lineamientos
Proyecto: Actividad del Sector Hidrocarburos que se desarrolla o se pretende desarrollar en una o varias Instalaciones, y
que se encuentra vinculada a un permiso o autorización emitido por la SENER o la CRE o bien, a un Plan de Exploración o
de Desarrollo para la Extracción, aprobados por la CNH.
En la práctica, los Sistemas son evolutivos y dinámicos, pues requieren responder con rapidez y
eficacia a las variables e imponderables que puedan presentarse durante todo el ciclo de vida de las
instalaciones y las actividades del Regulado.
La implementación del SASISOPA versa sobre la aplicación gradual de todos los elementos
que lo conforman, en el desarrollo de proyectos mediante planes de acción claramente
definidos y conforme a estándares, funciones y responsabilidades en materia de SISOPA
LINEAMIENTOS SASISOPA
Artículo 4 BIS.
OTROS LINEAMIENTOS
REGLAS Generales para el funcionamiento de la Oficialía de Partes Electrónica de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de
Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos. (REGLAS OPE)
DISPOSICIONES Administrativas de Carácter General que establecen los Lineamientos que se deben cumplir, en el Diseño,
Construcción, Pre-arranque, Operación, Mantenimiento, Cierre, Desmantelamiento y Abandono, para las Instalaciones y
operaciones de trasvase asociadas a las actividades de Transporte y/o Distribución de Hidrocarburos y/o Petrolíferos, por medios
distintos a Ductos. (DACG TRASVASE)
ASEA-CRT-002-2019. Criterio especificaciones en materia de seguridad industrial, seguridad operativa y protección al medio
ambiente aplicables a la operación de trasvase, asociada a las actividades de transporte, distribución de hidrocarburos y/o
petrolíferos, por medios distintos a ductos. (CRITERIO TRASVASE)
Disposiciones administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos para la elaboración de los protocolos de
respuesta a emergencias en las actividades del Sector Hidrocarburos. (DACG PRE)
Disposiciones administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos para el requerimiento mínimo de los seguros
que deberán contratar los regulados que realicen las actividades de transporte, almacenamiento, distribución, compresión,
descompresión, licuefacción, regasificación o expendio al público de hidrocarburos o petrolíferos. (DACG SEGUROS)
Disposiciones administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos para que los Regulados lleven a cabo las
Investigaciones Causa Raíz de Incidentes y Accidentes ocurridos en sus Instalaciones. (DACG CAUSA RAÍZ)
Disposiciones administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos para informar la ocurrencia de incidentes y
accidentes a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del sector hidrocarburos. (DACG
INCIDENTES Y ACCIDENTES)
Disposiciones administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos en materia de Seguridad Industrial, Seguridad
Operativa y protección al medio ambiente para las etapas de Cierre, Desmantelamiento y/o Abandono de Instalaciones del Sector
Hidrocarburos. (DACG CDA) … etc.
¿Qué es el SASISOPA?
Es el conjunto integral de elementos interrelacionados y documentados cuyo propósito es la
prevención, control y mejora del desempeño de una instalación o conjunto de ellas en materia
de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y de protección al medio ambiente en el Sector.
Prevención,
control y mejora
del desempeño
en materia de SI, Registros
SO y PA Mecanismos
Elemento 2
Elemento 1 Elemento 3
Evidencias
Elemento 4 Elemento n
Algunos de los beneficios que nos brinda el Sistema de
Administración para la ejecución de proyectos son:
Identificación de Peligros
Revisión de resultados
y Análisis de Riesgos
Investigación de
Requisitos Legales
incidentes y accidentes
Metas, Objetivos e
Auditorías
Indicadores
Comunicación, Seguridad de
Participación y Consulta contratistas
Preparación y
Informes de SASISOPA Funciones, Responsabilidad Respuesta a
desempeño y Autoridad emergencias
Política
Monitoreo, Investigación de
Verificación y Verificar Auditorías incidentes y accidentes
Evaluación
Informes semestrales,
anuales y de Informes de
Auditorías Hacer Revisión de resultados
Auditorías Externa desempeño
Implementación
del SASISOPA Comunicación, Monitoreo, Verificación
Metas, Objetivos e Participación y Consulta y Evaluación
Indicadores
Control de documentos Competencia, Capacitación
y Registros y Entrenamiento
Trámites SASISOPA
Si una vez obtenido el Registro o la
Autorización y durante cualquiera
Cuando haya modificación y/o actualización de los permisos CRE (Proyecto, datos)
de las Etapas de Desarrollo del
Cuando se lleve a cabo el cierre, desmantelamiento y/o abandono
Proyecto, se requiere cambiar de
Cuando no lleven a cabo el Proyecto para el cual obtuvieron la Autorización o no
Sistema.
continúen con la realización de éste en cualquiera de sus etapas de desarrollo. https://catalogo
ASEA-00-021 y nacional.gob.mx/
ASEA-00-022 ASEA-00-025, ASEA-2020-005-003-A, ASEA-2020-005-004-A
Solicitud de la
Solicitud del
modificación de
cambio del
la Autorización
SASISOPA
del SASISOPA
Hacer
Informes de la Auditoría
externa del SASISOPA e
Informes semestrales de
Conformación del Autorización del Informes anuales de informes semestrales de
seguimiento de la
SASISOPA y CURR SASISOPA desempeño del cumplimiento del plan de
implementación del
SASISOPA atención de hallazgos
SASISOPA
1. El nombre oficial del trámite es: Registro del Sistema de Administración del Regulado.
2. Homoclave: ASEA-00-021
Página OPE: https://www.ope.asea.gob.mx
PRE-REGISTRO
1. Trámite resuelto
- ¿Quiénes están obligados a presentar el SASISOPA?
Todas aquellas empresas que realizan actividades conforme a la Ley de la ASEA en su artículo 3o
fracción XI, inciso:
Para solicitar una corrección en la OPE, se debe de enviar un correo en Escrito libre o en su caso
comunicarse al teléfono que se indica en los datos a continuación:
Al inicio del trámite con homoclave ASEA-00-021, las empresas están aceptando revisar la
OPE y notificarse por el medio electrónico. (Reglas generales de OPE).
DURACIÓN DEL TRÁMITE DE REGISTRO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
Ingresa Respuesta
trámite 15 días al trámite CURR
Sin hábiles
Prevención
Días
hábiles
0 10 20 30
40
Con
Prevención
Respuesta
Prevención al trámite Artículos: 8, 9, 11
Desahogo y 12 de los
de la LINEAMIENTOS
Prevención
Artículo 8. Para obtener el Registro de la Conformación del Sistema de Administración, los promoventes deberán
presentar a la Agencia, la siguiente documentación e información:
I. Formato de solicitud de Registro de la Conformación del Sistema de Administración FF-ASEA-048 (Anexo VI de los presentes Lineamientos);
II. Documentos de Conformación del Sistema de Administración;
III. Documento puente (Anexo II de los presentes Lineamientos);
IV. Dictamen de Conformación y el correspondiente soporte documental de la verificación realizada por el Tercero Autorizado que lo emite;
V. Datos de la persona o personas que integran el área responsable del Sistema de Administración presentado;
VI. Testimonio o copia certificada del instrumento público en el que conste el acta constitutiva del promovente o documento con el que acredite
su legal existencia;
VII. Testimonio o copia certificada del instrumento público mediante el cual el representante legal del promovente acredita su personalidad;
tratándose de representantes de compañías extranjeras, instrumento con el que se acrediten sus facultades para representar al promovente,
presentado con la legalización o apostilla correspondiente, además de la protocolización requerida conforme a la normatividad aplicable
VIII. Identificación oficial del representante legal;
IX. Clave del Registro Federal de Contribuyentes del promovente y,
X. Comprobante de pago de aprovechamiento correspondiente para la expedición de la constancia de Registro de la Conformación del Sistema de
Administración y CURR.
STAKEHOLDERS
LINEAMIENTOS, Anexo 1
Salud
Protección SASISOPA Ocupacional
Ambiental
Elementos que
complementan
la Gestión del Riesgo
Seguridad
Industrial
Mejores Prácticas y Estándares Requisitos Legales
18 Elementos Competencia Capacitación Gestión del riesgo Metas, Objetivos e Desempeño del
Seguridad
del Sistema de y Entrenamiento de las Indicadores Operativa
Sistema de
Administración Administración
operaciones Art. 13 Fracción V de la Ley de la Agencia
Fundamento Legal:
Articulos:13, 14, 15,
16, 17 y 18 de la Ley
de la Agencia.
Establece un mecanismo para la identificación de riesgos, análisis, evaluación, monitoreo y mitigación, considerando los siguientes puntos:
1.3 La infraestructura, equipo, materiales, sustancias y condiciones físicas del lugar de trabajo.
1.4 Cambios actuales o propuestos para la organización.
1.5 Accidentes e incidentes ocurridos en operaciones similares.
1.6 Preparación y respuesta a emergencias.
1.7 Situaciones que no son controladas por la organización y que ocurren fuera de su lugar de trabajo, pero
que pueden causar lesiones o daños a la salud de las personas que se encuentran en el lugar de trabajo y
daños al medio ambiente.
1.8 Capacidades físicas y otros factores humanos.
REGISTRO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE LA EMPRESA
Anexo I
Anexo I
Los formatos que requisita el Tercero Autorizado, NO incluyen toda la información solicitada en
cada parte de dichos formatos. (Dictamen de Conformación).
Presentan ante la OPE documentos de su S.A. con versiones anteriores a los que se señalan en el
“Formato de Acta de Verificación” (Dictamen de Conformación).
V. Datos de la persona o personas
Escrito libre donde se indique a la persona o
que integran el área responsable del
Sistema de Administración
personas responsables del S.A. firmado por el
presentado; Representante Legal.
SEGUNDA PARTE
10 minutos
RECESO
10 minutos
TERCERA PARTE
Mtra. María de Lourdes Blanco Orozco
V. Autorización del Sistema de Administración: Acto administrativo que emite la Agencia mediante el cual tiene
por cumplidos los requisitos previstos en la Ley y en los presentes Lineamientos, para la implementación del
Sistema de Administración en los Proyectos de los Regulados. (Fracción modificada DOF 04-05-2020)
XXIII. Programa de Implementación: Documento que establece las actividades, los responsables, los tiempos
de inicio y término, así como los mecanismos para el seguimiento de las acciones programadas contra las
ejecutadas y la determinación de las evidencias documentales que presentará para demostrar su cumplimiento,
a efecto de que el Regulado implemente la totalidad de los mecanismos establecidos en cada uno de los
elementos que componen el Sistema de Administración en cada Proyecto del Sector Hidrocarburos que
desarrolle. (Fracción modificada DOF 04-05-2020)
XXIV. Proyecto: Actividad del Sector Hidrocarburos que se desarrolla o se pretende desarrollar en una o varias
Instalaciones, y que se encuentra vinculada a un permiso o autorización emitido por la Secretaría de Energía o la
Comisión Reguladora de Energía o bien, a un Plan de Exploración o de Desarrollo para la Extracción, aprobados
por la Comisión Nacional de Hidrocarburos. (Fracción modificada DOF 04-05-2020)
Proyectos nuevos
Artículo 15. Los Regulados deberán obtener la autorización para implementar en su Proyecto, el Sistema de
Administración previamente registrado, de acuerdo con lo siguiente (Artículo modificado DOF 04-05-2020):
II. Para las actividades establecidas en el artículo 2 fracciones II, III, IV, V y VI de las presentes
Disposiciones, previo al inicio de cualquier actividad de la etapa de operación. (Fracción adicionada
DOF 04-05-2020).
Proyectos en operación
CUARTO TRANSITORIO. Los Regulados que se encuentren desarrollando actividades del Sector Hidrocarburos
en cualquier Etapa de Desarrollo, incluyendo desmantelamiento y abandono, a la fecha de entrada en vigor
de los presentes lineamientos, deben presentar la solicitud de Autorización del Sistema de Administración a
implementar (Anexo VII), los documentos y la información a los que se refiere el artículo 17, el Programa de la
Implementación de cada Proyecto que se encuentre en operación, en un plazo de ciento veinte días hábiles
posteriores a que sea notificada la constancia de Registro y CURR correspondiente.
(DOF 13-05-2016):
Requisitos para
presentar el
trámite
Requisitos para la autorización (Artículo 17 de los
Lineamientos)
Artículo 17. Para obtener la Autorización del Sistema de Administración a implementar en el
Proyecto, los Regulados deberán presentar a la Agencia la siguiente documentación e
información, (Artículo modificado DOF 04-05-2020):
II. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y ANÁLISIS DE RIESGOS: 11 XI. INTEGRIDAD MECÁNICA Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD:
Requisitos. 4 Requisitos.
I. POLÍTICA: 2 documentos.
IX. CONTROL DE DOCUMENTOS Y REGISTROS: 1 documento.
II. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y ANÁLISIS DE RIESGOS: 4
documentos.
X. INTEGRIDAD MECÁNICA Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD:
3 documentos.
III. ASPECTOS AMBIENTALES: 1 documentos.
Avance
Númeral del elemento Plan de accción Evidencia Ubicación Periodicidad Fecha de inicio y término Responsables Observaciones P/R
%
I. POLÍTICA
Codigo y nombre(S) del P
Derecho de vía / Agosto 2020/Septiembre 2020
Plan de acción 1 documento(S) con que darán Anual Alta dirección 0.00%
Oficinas Administrativas Agosto 2021/Septiembre 2021 R
cumplimiento
Enero-2020
Codigo y nombre(S) del P
Julio-2020 Gerente de SASISOPA /Gerente
Plan de acción 2 documento(S) con que darán Oficinas Administrativas Semestral 0.00%
1. Implementar la política Enero-2021 de Operaciones
cumplimiento R
del Sistema del Regulado en Julio-2021
materia de Seguridad
Industrial, Seguridad Codigo y nombre(S) del P
Gerente de SASISOPA /Gerente
Operativa y protección al Plan de acción 3 documento(S) con que darán Derecho de vía Continuo Enero-2020/Diciembre 2021 0.00%
de Operaciones
medio ambiente. cumplimiento R
Enero-2020
P
Julio-2020 Gerente de SASISOPA /Gerente
Seguimiento del Programa de Implementación Oficinas Administrativas Semestral 0.00%
Enero-2021 de Operaciones
R
Julio-2021
Informes semestrales
Enero-2020
P
Julio-2020 Gerente de SASISOPA /Gerente
Apartado B del Anexo IV Oficinas Administrativas Semestral 0.00%
Enero-2021 de Operaciones
R
Julio-2021
Programa de implementación.
Programación año/semana
AÑO 1
P/R Semanas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
Representante Legal
Nombre y Firma Nombre y Firma Nombre y Firma
Principales incidencias en la presentación del Programa
de Implementación.
• No desarrollan las actividades a ejecutar (planes de acción) para cada uno de los requisitos señalados en
los elementos.
• No incluye datos básicos como: nombre del proyecto, código, revisión, fecha, permiso CRE y CURR.
1 • No contempla 2 años, calendarizado en semanas.
1. Documento que contenga el análisis de riesgos de procesos (Numeral modificado DOF 04-05-2020):
b. Para el caso de las actividades correspondientes a las fracciones II, III, IV, V y VI del artículo 2 de los presentes
Lineamientos, el análisis de riesgos de procesos deberá versar sobre la ingeniería de detalle o, como quedó construida
(as built).
En ambos casos, el análisis de riesgos de procesos deberá contemplar los resultados de la evaluación y jerarquización de los
riesgos del Proyecto, tanto los del Regulado, como los generados por las actividades realizadas por contratistas,
subcontratistas, prestadores de servicios y proveedores.
Principales incidencias en la presentación del análisis de
riesgos de procesos (ARSH).
• No especifican el tipo de ingeniería en la que se basan, la cual debe ser ingeniería de detalle o, como
quedó construida (as built).
• No consideran los riesgos generados por las actividades realizadas por contratistas, subcontratistas,
1 prestadores de servicios y proveedores
• A veces no incluyen la totalidad de instalaciones amparadas en los permisos de la CRE y sus resoluciones
por modificaciones.
• No incluyen la totalidad de los documentos utilizados en las simulaciones para la trazabilidad de los
2 datos ingresados y resultados obtenidos.
2. En el caso de los Regulados que realizan las actividades correspondientes a las fracciones II, III, IV, V y VI del artículo 2 de
los presentes Lineamientos, la opinión calificada emitida por una persona física o moral con reconocimiento nacional o
internacional sobre el análisis de riesgos de procesos, cuyo contenido mínimo será el siguiente (Numeral modificado DOF
04-05-2020):
c. Alcance. Se deberá indicar que la opinión calificada es respecto a la ingeniería de detalle o, como quedó construido (as built).
d. Relación de documentos. Indicar en un listado, los documentos revisados tales como: Planos de Localización General (PLG), Diagramas de
Flujo de Procesos (DFP) y Diagramas de Tubería e Instrumentación (DTI´s) en los cuales se indiquen los sistemas, subsistemas o nodos de
estudio de acuerdo a la metodología seleccionada para el análisis de riesgos de procesos; así como documentos del análisis de riesgos de
procesos, tales como: lista de participantes, que incluya cargo desempeñado en la organización del Regulado, nomenclatura de identificación
de las hojas de trabajo de la metodología utilizada, criterios de jerarquización, resultados de la metodología, escenarios determinados para la
modelación en el software, incluyendo el software utilizado y las hojas de datos, entre otros.
e. Revisión Técnica. Indicar la metodología o metodologías utilizadas; describir los criterios por los que se concluye que dicha metodología es
la adecuada para el Proyecto, definir si la metodología fue aplicada correctamente y si los resultados obtenidos son congruentes con los
documentos soporte especificados en el inciso anterior, haciendo énfasis en la correspondencia de los elementos que influyeron en la
selección de la metodología empleada y los resultados obtenidos. Asimismo, indicar si los resultados del análisis de riesgos de procesos
fueron considerados y aplicados correctamente en los mecanismos establecidos por el Regulado en su Sistema de Administración.
f. Conclusión. La conclusión debe estar expresada en términos de cumplimiento y debe ser congruente con la Revisión Técnica señalada en el
párrafo anterior.
La persona física o moral que emita la opinión calificada deberá ser distinta al Regulado y a la persona física o moral que elaboró el análisis de
riesgos de procesos.
Principales incidencias en la presentación de la opinión
calificada sobre el ARSH.
• No especifican el tipo de ingeniería en la que se basa el ARSH, la cual debe ser ingeniería de detalle o,
como quedó construida (as built). Contiene los mismos errores que el ARSH.
• A veces no incluyen la totalidad de instalaciones amparadas en los permisos de la CRE y sus resoluciones
1 por modificaciones.
• No consideran los riesgos generados por las actividades realizadas por contratistas, subcontratistas,
prestadores de servicios y proveedores.
• El documento presentado no contiene una codificación.
3
Anexo IV, Apartado A de los Lineamientos
Requisitos documentales para la implementación del sistema de administración.
(Continuación)
I. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y ANÁLISIS DE RIESGOS:
3. Documentación que demuestre la competencia de la persona física o moral que emita la opinión calificada del análisis de
riesgos de procesos, conforme a los siguientes documentos y requisitos (Numeral adicionado DOF 04-05-2020):
a. Copia simple de la cédula profesional de la persona física o del responsable técnico de la persona moral, de estudios de nivel licenciatura
en alguna de las carreras de Ingeniería: Petrolera, Industrial, Civil, Energía, Eléctrica, Electrónica, Química Industrial, Mecánica, Química
Petrolera, Ambiental; o de Ciencias Biológicas y Ambientales: Biólogo, Ecología, Gestión Ambiental o cualquier Licenciatura en Ingeniería
incluida en las áreas de estudio de Ingeniería y Tecnología. El personal con estudios en el extranjero debe presentar título profesional o su
equivalente, apostillado por parte del país emisor.
b. Currículum de la persona física o del responsable técnico de la persona moral en donde manifieste los nombres de los proyectos y las
fechas de ejecución en los que haya sido líder, como mínimo, durante cinco (5) años, en análisis de riesgos de procesos en el Sector
Hidrocarburos. Los años podrán ser acreditados mediante la acumulación de periodos de trabajo en diferentes proyectos.
• No presentan los nombres de los proyectos y las fechas de ejecución en los que haya
sido líder, como mínimo, durante cinco (5) años, en análisis de riesgos de procesos en
el Sector Hidrocarburos.
1
Anexo IV, Apartado A de los Lineamientos
Requisitos documentales para la implementación del sistema de administración.
(Continuación)
• No hacen una definición correcta de los aspectos ambientales, los confunden con
impactos ambientales o actividades.
1
2
Anexo IV, Apartado A de los Lineamientos
Requisitos documentales para la implementación del sistema de administración.
(Continuación)
Cumplimiento
Nivel de Fecha ultima de
competencia actualización y/o Responsable
Frecuencia de Autoridad Evidencia de
Requisito legal Fundamento legal modificación de los del Observaciones
cumplimiento competente cumplimiento.
"Federal, Estatal requisitos legales y cumplimiento
No (Documental
y/o Municipal" otros requisitos Si No
aplica y/o física)
2. Los Regulados que pretendan realizar las actividades indicadas en las fracciones II, III, IV, V y VI del artículo 2 de los presentes
Lineamientos, deberán presentar el dictamen y su correspondiente soporte documental a través del cual se acredite que el diseño o el
pre-arranque, incluyendo en su caso, la construcción del Proyecto, cumple con las normas oficiales mexicanas u otras disposiciones
administrativas de carácter general aplicables. En caso de que no exista regulación aplicable, deberán presentar una opinión calificada
suscrita por una persona física o moral con reconocimiento nacional o internacional.
La opinión calificada establecida en el párrafo anterior deberá ser presentada en un documento original en el que se exprese que la
ingeniería de detalle o, como quedó construida (as built) de un Proyecto nuevo o modificado es acorde con las mejores prácticas y
estándares nacionales e internacionales existentes. (Numeral modificado DOF 04-05-2020):
d. Descripción del Proyecto. Describir todos los sistemas, equipos, procesos e instalaciones que componen el
Proyecto.
e. Normas de referencia. Enlistar las mejores prácticas y estándares nacionales e internacionales que fueron
utilizadas para el diseño y la construcción del Proyecto.
f. Revisión Técnica. Establecer los criterios de cumplimiento acordes con los estándares nacionales e
internacionales aplicables.
Anexo IV, Apartado A de los Lineamientos
Requisitos documentales para la implementación del sistema de administración.
(Continuación)
g. Conclusión. Concluir si la ingeniería de detalle o, como quedó construido (as built) es acorde con las mejores prácticas
y estándares nacionales e internacionales aplicables.
h. Relación de documentos soporte revisados. Enlistar los planos revisados para la evaluación, los anexos con los que se
demuestre el cumplimiento de los estándares aplicables considerados y, en caso de que apliquen, los dictámenes,
certificados, pruebas de laboratorio, específicos de algún equipo, instalación o proceso.
j. Competencia de la persona que emite la opinión calificada. Incluir el currículum de la persona física o del responsable
técnico de la persona moral en donde se especifique la experiencia en el Sector Hidrocarburos e indique el nombre de las
empresas, puestos, funciones, años y meses laborados y, proyectos en los que ha participado, adjuntando la
documentación (cartas o constancias de experiencia laboral o profesional, contratos de trabajo, entre otros) que soporten
la información manifestada.
k. Documentos de identificación de la persona que emite la opinión calificada. Incluir copia de la identificación oficial
vigente y copia de la cédula profesional de la persona física o del responsable técnico, en caso de persona moral.
Principales incidencias en la presentación de mejores
práctica y estándares.
• Presentan una opinión técnica, siendo que no se requiere, si existen normas oficiales
mexicanas u otras disposiciones administrativas de carácter general aplicables. Y no
presentan los dictámenes de diseño o el pre-arranque.
2
Anexo IV, Apartado A de los Lineamientos
Requisitos documentales para la implementación del sistema de administración.
(Continuación)
1. Plan de atención a emergencias interno y externo que incluya el resguardo y la evaluación de las
condiciones de integridad de las instalaciones.
Alineado a las DISPOSICIONES Administrativas de carácter general que establecen los Lineamientos para la
elaboración de los protocolos de respuesta a emergencias en las actividades del Sector Hidrocarburos. (DOF:
22/03/2019)
Principales incidencias en la presentación del protocolo
de respuesta a emergencias (PRE).
• Presentar el PRE como parte de la Autorización, no exime del cumplimiento del trámite ASEA-01-011-
A “Entrega de Protocolo de Respuesta a Emergencias”.
2
Anexo IV, Apartado A de los Lineamientos
Requisitos documentales para la implementación del sistema de administración.
(Continuación)
1. Mecanismos de:
a. Permiso de Trabajo;
b. Análisis de Seguridad del Trabajo;
c. Administración de cambios de tecnología;
d. Administración de cambios de personal que ocupa puestos críticos, y
e. Revisión de Seguridad de pre-arranque.
Principales incidencias en la presentación del protocolo
de respuesta a emergencias (PRE).
IV. Datos del puesto y de las personas que conforman el área responsable de la
implementación, evaluación y mejora del Sistema de Administración en el Proyecto;
VI. En caso de que el representante legal del Regulado que solicita la autorización sea
distinto de aquel que tramitó el Registro, testimonio o copia certificada del
instrumento público mediante el cual acredite su personalidad, (Fracción
modificada DOF 04-05-2020);
Requisitos para la autorización (Continuación)
VII. Identificación oficial vigente del representante legal del Regulado, (Fracción modificada
DOF 04-05-2020);
X. Para el caso de los Regulados que realicen las actividades señaladas en las fracciones II,
III, IV, V y VI, del artículo 2 de los presentes Lineamientos el permiso otorgado por la
Secretaría de Energía o la Comisión Reguladora de Energía, según corresponda, con la
totalidad de sus anexos y resoluciones de las modificaciones que, en su caso, se hayan
realizado, (Fracción modificada DOF 04-05-2020).
NOTA: Toda la información se debe presentar en físico y en digital (pdf), excepto los anexos
extensos que se pueden presentar solamente en formato digital.
Principales incidencias en de los incisos IV, IX y X.
• IV. No presentan el nombramiento del puesto y de las personas que conforman el área responsable de la
implementación, evaluación y mejora del Sistema de Administración en el Proyecto.
1
• X. No presentan la totalidad de sus anexos y resoluciones de las modificaciones que, en su caso, se hayan
realizado.
3
Artículo 21. Una vez realizada la evaluación, la Agencia resolverá la solicitud de Autorización del Sistema de
Administración, atendiendo a lo siguiente:
I. Si la información y documentación presentada por el Regulado satisface los requisitos establecidos para la
Implementación del Sistema de Administración en el Proyecto, la Agencia emitirá la resolución correspondiente, en la
que podrá:
a. Autorizar la implementación del Sistema de Administración en el Proyecto del Regulado en los términos en
que fue presentada; o
b. Autorizar la implementación del Sistema de Administración en el Proyecto del Regulado, en los términos
que la Agencia establezca;
II. De no satisfacer los requisitos establecidos en los presentes Lineamientos, se negará la Autorización del Sistema de
Administración señalando los motivos por los cuales se resolvió en este sentido y se archivará el expediente como
concluido.
Artículo modificado DOF 04-05-2020
Artículo 22. La negativa de Autorización del Sistema de Administración no impide que los Regulados presenten una
nueva solicitud, conforme a lo previsto en el artículo 17 de los presentes lineamientos.
Línea de tiempo proceso de autorización (Artículos 18, 19,
20, 21 y 22 de los Lineamientos)
Si no presenta
desahogo, se
niega el
trámite.
Resolución
Si no presenta
desahogo, se
desecha el Observaciones
trámite.
40 dh para emitir
Admisión a resolución.
trámite
30 dh para
Prevención desahogo,
50 dh para emitir suspensión de
observaciones. plazo.
Solicitud de 10 dh para admitir
autorización a trámite.
15 dh para
Máximo 90 días hábiles.
desahogo.
TERCERA PARTE
10 minutos
CUARTA PARTE
Mtra. Amalia Gil Juárez
Una vez obtenido el Registro o la Autorización del Sistema de Administración y durante cualquiera de las Etapas de
Desarrollo del Proyecto, si el Regulado requiere cambiar de Sistema de Administración, deberá solicitar el Registro
y, posteriormente, la respectiva Autorización del nuevo Sistema de Administración a implementar conforme a lo
dispuesto en los presentes Lineamientos.
Recomendaciones
• El regulado debe tener desde el Registro de su Conformación una estructura bien definida. Para que al momento
de solicitar la autorización de su Sistema de Administración este no sufra cambios importantes y de fondo.
• Seguir la estructura base del Registro de conformación de su sistema al momento de presentar la autorización a la
Agencia, para que no se considere como cambio del Sistema del Sistema.
De las modificaciones del Sistema de
Administración. (Continuación)
Artículo 26 BIS de los Lineamientos. Modificación de la Autorización del Sistema de Administración
Los Regulados, deberán presentar a la Agencia un aviso de modificación, en cualquiera de los siguientes supuestos:
I. La modificación y/o actualización de los permisos otorgados por la Comisión Reguladora de Energía o la
Secretaría de Energía;
II. …
III. …
IV. Cuando el Regulado decida llevar a cabo el cierre, desmantelamiento y/o abandono del Proyecto.
Escrito libre
-Tiempo-
Dentro de los diez días hábiles En su caso, la resolución de la
siguientes a la notificación de la Aviso: modificación y/o actualización
resolución correspondiente o, en Trámite ASEA-00-025 que corresponda al Permiso y
su caso, al inicio de las sus anexos.
actividades contempladas.
La información requerida en el Anexo IV,
Apartado A de los presentes
Lineamientos cuando éstos resulten de
cambios técnicos del Proyecto.
De las modificaciones del Sistema
de Administración. (Continuación)
Artículo 26 BIS de los Lineamientos (Continuación).
Cuando sean modificados o actualizados los datos de identificación del Regulado contenidos en el
permiso o título emitidos por la Secretaría de Energía o la Comisión Reguladora de Energía, tales
como el nombre, la denominación, la razón social y/o el domicilio de la instalación del Proyecto.
Escrito libre
En un plazo máximo de diez días
hábiles posteriores a la emisión Anexando la documentación
de dicha modificación o Aviso de soporte.
actualización del Permiso o
Título.
Cuando los Regulados no lleven a cabo el Proyecto para el cual obtuvieron la Autorización
del Sistema de Administración, no continúen con la realización de éste en cualquiera de sus
etapas de desarrollo, o cuando las empresas productivas del Estado devuelvan o renuncien
a Áreas de Asignación, deberán presentar un aviso a la Agencia mediante escrito libre,
dentro de los treinta días hábiles posteriores a la obtención del documento al que hace
referencia la fracción IV del presente artículo. El aviso deberá contener como mínimo:
20 dh para desahogo.
CUARTA PARTE
10 minutos
QUINTA PARTE
Ing. Rolando Rueda Dorantes
Como parte de la operación continua del Sistema de Administración, el Regulado debe ejecutar de manera sistemática
los procedimientos escritos, las herramientas informáticas, las plataformas de gestión y otros establecidos en su
Sistema de Administración, en forma constante y consistente. También debe medir, evaluar, analizar, establecer
resultados y acciones que le permitan mejorar su desempeño en materia de SISOPA, de manera continua y
permanente.
Medir resultados y
Procedimientos acciones
Mejora del
Herramientas Evaluar resultados
desempeño y acciones
informáticas
en materia
SISOPA
Plataformas de Analizar resultados
gestión y acciones
Otros establecidos
Establecer
en su Sistema de
resultados y
Administración
acciones
De la implementación del
Sistema de Administración
Artículo 27 de los Lineamientos.
Informes Semestrales de seguimiento al Programa de Implementación
Documentación a Entregar
La información indicada en los 16 Elementos del Anexo La información indicada en los 18 Elementos del Anexo
IV Apartado B de los presentes Lineamientos. III de los presentes Lineamientos.
De la implementación del
Sistema de Administración
Informe Anual de desempeño
Artículo 29 BIS de los Lineamientos.
En particular, la guía establece las bases y criterios para la adopción de indicadores para medir el
desempeño en Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y protección al medio ambiente , como una
herramienta para apoyar al Regulado en el cumplimiento de los Lineamientos del Sistema de
Administración.
I. Reducir costos económicos asociados a las pérdidas por eventos de Seguridad de Procesos;
II. Desarrollar planes y proyectos para contribuir a la reducción o mitigación de los riesgos críticos más frecuentes
derivados de desviaciones a la Seguridad de Procesos;
III. Verificar la eficacia de las acciones tomadas para mejorar el desempeño en materia SISOPA; y,
IV. Aumentar su competitividad y posicionarse en el mercado como un actor con un buen desempeño en materia
Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y protección al medio ambiente.
De la implementación del
Sistema de Administración
Artículos 29 y 29 BIS de los Lineamientos (Continuación).
Tiempos de Entrega
Cada seis meses, y hasta la conclusión del programa. Durante toda la vida del Proyecto.
Periodo de entrega de los informes semestrales Periodo de entrega de los informes Anuales
1er. informe: 04/nov – 03/dic 2021 1er. informe: 01 de enero – 31 de marzo de 2024
2do. informe: 04/may – 01/jun 2022 2do. informe: 01 de enero – 31 de marzo de 2025
3er. informe: 04/nov – 05/dic 2022 3er. informe: 01 de enero – 31 de marzo de 2026
4to. Informe: 04/may – 01/dic 2023 .......Así se presentara durante toda la vida útil del proyecto
De las modificaciones del Sistema
de Administración. (Continuación)
Artículo 29 de los Lineamientos (Continuación).
Presentación de
informes en el
AAR/ASEA.
20 dh para desahogo.
QUINTA PARTE
10 minutos
SEXTA PARTE
Ing. David Rivera Bello
Estadísticas
• Regulados CRE vs CURR ASEA
• Permisos CRE vs Autorizaciones ASEA
CLAUSURA DEL TALLER