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SISTEMA DE INTEGRIDAD

PROCEDIMIENTO PARA

OPERACIONAL CERREJN

EL TRATAMIENTO DE RIESGOS

Cdigo: PRA-SEG-057
Versin 2, Fecha 2012/09/19

Aprob
Superintendente Departamento de Seguridad

Revis
Analista de Seguridad Industrial

PROCEDIMIENTO PARA EL TRATAMIENTO DE RIESGOS


1. OBJETO
Establecer el procedimiento para

el tratamiento de riesgos de manera que se

aseguren e implementen acciones efectivas de control y gestin en todos los niveles


de la organizacin.

Figura 1 Proceso de Gestin del Riesgo


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Figura 2 Proceso de Tratamiento del Riesgo

2. ALCANCE
Este procedimiento incluye la gestin de los riesgos catastrficos, riesgos materiales
y riesgos de menor impacto (Figura 2).
Aplica en todas las reas de la compaa y en TODOS los proyectos, actividades,
productos y servicios ejecutados en Cerrejn, bien sean actividades rutinarias como
las no rutinarias, incluyendo la atencin de emergencias.
Se aplicar y se actualizar cada vez que se presenten cambios significativos en
equipos, herramientas, procesos productivos y operativos, legislacin, etc.

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3. DEFINICIONES
Consultar el Manual de Gestin de Riesgos PRA-SG-003
4. ESTRUCTURA DOCUMENTAL
La documentacin del sistema la forman el Manual de Gestin de Riesgos y 4
procedimientos. La figura 3 muestra la estructura documental del sistema.

Figura 3. Estructura documental

GESTIN DE RIESGOS MATERIALES


El riesgo material es cualquier evento de riesgo que tenga el potencial de causar al
menos una fatalidad. La identificacin, anlisis, evaluacin y tratamiento de estos riesgos
se hace en base de un proceso formal.

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Una de las herramientas ms tiles, de fcil entendimiento y manejo es el Bow Tie. Ver el
Formato BOW TIE - FO-SEG -029 mostrado en el Anexo No. A y la Figura 4.

Figura 4. Proceso de Bow-Tie


4.1

Proceso para Anlisis de Bow-Tie

El anlisis de Bow-tie (Figura 5) se lleva a cabo en un ambiente de taller, utilizando las


personas apropiadas para asegurar que se cuenta con suficiente conocimiento y
experiencia que se pueda utilizar para analizar detalladamente el evento de riesgo. Se
requiere un facilitador hbil, autorizado por Cerrejn y se debe seguir un proceso formal
para aprovechar la experiencia y conocimientos de los participantes del taller.

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Asunto de
Riesgo

Evento de
Riesgo

Evento de
Riesgo

Causas

Impactos

Evento de
Riesgo

Cada evento de Riesgo


Controles
Preventivos

Controles de
mitigacin

Acciones clave
a implementar

Dueo
Controles crticos
Controles y acciones
del dueo
PMP y VRR
Asunciones

Figura 5 Bow-tie paso por paso


Conformacin del equipo asignado al anlisis:

El 60% de los miembros del grupo de anlisis deben ser empleados que estn
expuestos a los riesgos en estudio o que tengan relacin con estos

Un facilitador, experto en la metodologa de anlisis y evaluacin con la


responsabilidad de guiar el equipo. Su funcin principal es asegurar en el equipo
el entendimiento claro de los riesgos potenciales y las consecuencias
potencialmente presentes en la actividad analizada; para ayudar a llegar a
consensos y resolver los conflictos.

Un lder responsable por asegurar que los objetivos se consigan, en trminos de


calidad y de tiempo oportuno; responsable por la logstica y la participacin
productiva del equipo; por consolidar la informacin y producir los reportes.

Un participante externo a la unidad responsable del proyecto, actividad o tarea a


analizar, que aporte puntos de vista y experiencias diferentes

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La experiencia colectiva del grupo deber asegurar el conocimiento amplio de las


tareas, procesos y procedimientos; al igual que el conocimiento de los equipos,
materiales y otros recursos involucrados en la actividad productiva que se analiza.
Componentes del formato BOW-TIE - FO-SEG -029 (Anexo A)

Item 1 Dueo del riesgo: Persona que responde integralmente por la ejecucin
de actividades y por la gestin de los riesgos asociados. En trminos prcticos,
son los Gerentes, Superintendentes o Jefes de Divisin de las diferentes
unidades operativas, administrativas, comerciales, etc. de Cerrejn

Item 2 Estrategia corporativa: Es alguna de las estrategias definidas por el plan


de negocios

Item 3 Asunto de riesgo: Es la fuente de energa, factor o circunstancia, tanto


interna como externa, con el potencial de causar consecuencias, prdidas
catastrficas y severa afectacin a los negocios de Cerrejn

Item 4 Evento de riesgo: Es el punto en el cual se pierde el control del asunto


de riesgo. Por ejemplo, Cada de un camin desde un nivel superior a otro,
derrame de combustible, descarrilamiento del tren, prdida de informacin y de
activos, etc.

Item 5 Causas: Representan los modos de falla a travs de los que se


materializan los eventos de riesgo. Son los agentes que sobrepasan las defensas
y los controles haciendo posible la liberacin de las fuentes de riesgo o asuntos
de riesgo

tem 6 Impactos: Son los resultados finales que potencialmente pueden suceder,
derivados de la liberacin no controlada de energas o de las fuentes de riesgo.
Por ejemplo, dao al medio ambiente, fatalidades, prdida de reputacin.

Item 7 Controles preventivos: Son los mecanismos, procedimientos o medidas


definidas para evitar que las fuentes de riesgo sean liberadas, reduciendo la
probabilidad de ocurrencia

Item 9 Controles de mitigacin: Mecanismos, prcticas y procedimientos


definidos para reducir los efectos y severidad de las consecuencias

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A cada causa y consecuencia se le debe asociar al menos un control bien

sea preventivo o de mitigacin. En caso que no sea posible se debe


generar un plan de accin
Es deseable que los controles sean independientes entre si

Item 8 y 10 Planes de accin: Son los controles implementados y puestos en


funcionamiento

4.2 Identificar controles crticos


Un control es crtico cuando:

La falla del control llevar a o aumentar de manera significativa la


materializacin del evento de riesgo; o

El control es la nica barrera de proteccin, o

El valor del riesgo residual (VRR) automticamente aumenta si el control no


es efectivo.

Teniendo en cuenta que estos controles/defensas juegan un papel tan importante en


el manejo de los riesgos Catastrficos y Materiales, es necesario que cada control
crtico tenga un estndar de desempeo definido (Estndar de Control Crtico) que
incluya detalles especficos tales como requisitos mnimos de desempeo, procesos
de monitoreo e informes, roles responsables y programaciones de monitoreo.

Es recomendable que cada evento de riesgo tenga un mximo de 4 o 5


controles crticos y dichos controles crticos deben estar basados en ingeniera o
sistemas.
4.3

Estndares de Controles Crticos


Asegurar que cada control crtico se mantenga en la mejor condicin posible que
haya sido identificada como requisito mnimo de desempeo para cada control. En
trminos simples, esto es lo que se debe implementar para asegurar que los
controles funcionen de manera ptima y que no fallen.
Los estndares crticos de control deben contener los requisitos mnimos de
ingeniera, sistemas y competencia, para asegurar la efectividad del control. Esto se
logra a travs de talleres facilitados por facilitadores autorizados. El enfoque en este

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taller no es solo identificar los requisitos mnimos de desempeo sino tambin


identificar los sistemas de monitoreo y de informe de estado para cada uno de los
requisitos. En resumen, el estndar de controles crticos tiene dos elementos
principales: el primero son los requisitos mnimos, y el segundo es el proceso de
monitoreo para asegurar que siempre estemos enterados de la condicin o estado de
cada requisito.
El estndar de control crtico debe desarrollarse utilizando la plantilla aprobada por
Cerrejn, la cual debe incluirse en un registro que debe estar disponible en el Intranet
de Cerrejn. Los procesos de administracin de proyectos deben incluir el anlisis de
estos estndares cuando se desarrollen los planes de gestin de seguridad de un
proyecto.
El desempeo de los estndares crticos de control debe verificarse de manera
regular, mnimo una vez al ao. La verificacin de los estndares crticos de control
deben ser registrados utilizando la plantilla aprobada por Cerrejn. Esta verificacin
debe ser independiente del rea de trabajo, pero puede ser realizada "por entes
internos".
4.4

Evaluacin de Controles Crticos


Cada desempeo de control crtico debe evaluarse por lo menos una vez al ao, pero
los controles normales se excluirn de este proceso. Estas evaluaciones deben
utilizar la plantilla aprobada por Cerrejn y la evaluacin debe llevarse a cabo
utilizando un grupo de personas, que debe estar conformado por el dueo del riesgo,
el dueo del control crtico y mnimo dos personas adicionales que sean expertos en
el asunto.
La evaluacin proporcionar una calificacin de clasificacin para cada control crtico.
Los niveles de calificacin se muestran a continuacin:

Calificacin de Evaluacin

Explicacin

de Control
Bien controlado

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Los controles, procesos y requisitos de desempeo


evaluados son adecuados, apropiados y efectivos
como para proporcionar seguridad razonable de que
los riesgos estn siendo manejados y los objetivos del

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negocio y de efectividad funcional se estn cumpliendo


Requiere alguna mejora

Se detectaron algunas debilidades especficas en los


controles o requisitos de desempeo; sin embargo los
controles y requisitos de desempeo evaluados son
adecuados, apropiados y efectivos como para
proporcionar seguridad razonable que el riesgo se est
manejando y que los objetivos deben cumplirse.
Ciertos controles o requisitos de desempeo pueden
requerir mejoras para asegurar que el ambiente
general continuar funcionando de manera efectiva.

Requiere mejora
significativa

Se detectaron numerosas debilidades especficas en


los controles o en los requisitos de desempeo de
prioridad funcional. Es poco probable que los
controles o requisitos de desempeo evaluados
ofrezcan seguridad razonable de que los riesgos estn
siendo manejados y de que los objetivos del negocio y
de efectividad funcional sern cumplidos. El marco de
control debe mejorarse para lograr un nivel
satisfactorio de mitigacin de riesgos.

No controlados

Los controles y los requisitos de desempeo


evaluados no son apropiados o efectivos para
proporcionar seguridad razonable de que los riesgos
estn siendo manejados y de que los objetivos sern
cumplidos. Existe una necesidad urgente para que la
gerencia mejore el marco de control para poder
alcanzar un nivel satisfactorio de mitigacin de riesgos.

La calificacin de riesgo se estudiar durante el estudio de tolerabilidad. Para todos los


elementos de la evaluacin de controles crticos en los que no se logra un estado de
"bien controlado", se debe registrar una accin de mejora, la cual debe estar asignada a
una persona responsable para que mejore la efectividad del control hasta el nivel "bien
controlado".
4.5 Planes de Mejora de Desempeo
Las acciones de mejora de desempeo deben registrarse para todos los controles
crticos que no hayan sido evaluados como "bien controlados". El plan de mejora de
desempeo (PMD) debe disearse de tal manera que una vez que la accin haya
sido implementada, la brecha se cerrar y por lo tanto el control ser "bien
controlado".

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Las acciones de mejora deben registrarse en la evaluacin de controles crticos y se


reflejarn en el "bow-tie". No se deber crear ningn otro formato adicional.
Las acciones de mejora de desempeo deben registrarse en el Registro de Riesgo en
lnea (RR) y se les debe hacer seguimiento. Una vez que las acciones hayan sido
completadas, se deben actualizar la evaluacin de control crtico asociada, lo mismo
que el "bow-tie".
4.6 Resumen de la Estrategia del Riesgo Material
4.6.1

Actualizar el inventario de actividades crticas y complejas de cada rea


operativa, siguiendo los procedimientos PRA-SEG-054 Identificacin de
riesgos y el procedimiento PRA-SEG-053 Evaluacin formal de riesgos.

4.6.2

Hacer el anlisis de riesgos a las actividades criticas identificadas como de


alta complejidad, siguiendo las metodologas apropiadas para cada evento
de riesgo y con los equipos de trabajo especializados en las metodologas
especficas, tales como Hazop, FMEA, Bow-tie, rbol de anlisis de falla
(Fault Tree analysis FTA), etc.

4.6.3

Identificar controles crticos

4.6.4

Desarrollar estndares de controles crticos

4.6.5

Monitorear el desempeo continuo de los estndares de control crticos


(controles crticos)

4.6.6

Regularmente evaluar la suficiencia de los controles y calificarlos contra la


escala de suficiencia.

4.6.7

Revisin y aceptacin por parte de la gerencia.

4.6.8

Llevar a cabo una auditora anual del proceso, con nfasis en la


efectividad de los controles crticos.

5. MANEJO DE RIESGOS DE MENOR IMPACTO


El manejo de los riesgos de menor severidad e impacto lo hacen quienes ejecutan los
trabajos y tareas diariamente, incluidos los contratistas.
En todas las tareas se debe hacer Anlisis de Seguridad en el Trabajo (AST) y se debe
utilizar la herramienta Tres por Uno para identificar riesgos de ltimo minuto.
5.1. AST

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5.1.1. Definicin
El AST es una tcnica sencilla y efectiva aplicada por quien ejecuta las tareas
directamente en el frente mismo del trabajo. La fortaleza de esta herramienta radica
en dos factores fundamentales: (1) La participacin activa del personal identificando y
controlando los riesgos.(2) El conocimiento de la tarea que debe tener quien la
ejecuta, por ejemplo: La secuencia de las operaciones, las herramientas utilizadas y
las condiciones del sitio de trabajo.
Las siguientes tres acciones bsicas son la esencia del AST:

Dividir la tarea en los pasos mas importantes

Listar los riesgos asociados con cada uno de los pasos

Definir las acciones de control para limitar o eliminar la accin de estos riesgos o
fuentes de riesgo

Estas tres acciones son registradas en el formato mostrado en el Anexo B.


De manera complementaria, el AST incluye los siguientes elementos de control y
ayuda:

Autorizacin del trabajo: Controla que los trabajadores tengan la autorizacin


para ejecutar las tareas

Identificacin de permisos de trabajo necesarios para ejecutar la tarea

Identificacin de operaciones / tareas simultaneas

Charla de seguridad antes de iniciar con los trabajos

5.1.2. Quien, Cuando y Donde hacer el AST

El AST lo hace quien ejecuta la tarea. Puede hacerse de manera individual o


en grupo.

Al iniciar el turno de trabajo o al comenzar con una nueva tarea

En el lugar de ejecucin de la tarea. Esto asegura que el trabajador


identifique los peligros y fuentes de riesgo presentes en el entorno y los
lugares donde va a moverse.

5.1.3. Importancia del AST

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Obliga a pensar en seguridad al inicio o reinicio del trabajo

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Involucra los trabajadores en la identificacin y control de los riesgos

Ayuda a planificar el trabajo

Ayuda al trabajador a visualizar eventos que sucederan frente al cambio de


condiciones y de circunstancias o por causa de sus propias acciones (que
pasa si......)

Para construir y mantener ambientes seguros de trabajo

5.1.4. Pasos para realizar el AST


El AST se debe diligenciar en el formato FO-SEG-025.

Los pasos son los

siguientes
5.1.5. Obtener la autorizacin correspondiente
Todo trabajo debe ser autorizado por un supervisor o un coordinador del rea o
del taller
5.1.6. Conocer el procedimiento de trabajo
Los procedimientos de trabajo contienen informacin de la secuencia de las
tareas, al igual que establece los estndares de ejecucin, define las
herramientas, equipos e insumos utilizados y sus caractersticas. Igualmente los
procedimientos contienen informacin de seguridad necesaria para el efectivo
control de los riesgos.
En caso de no tenerse a la mano los procedimientos, debe consultarse con el
supervisor o con el coordinador del rea.
5.1.7. Hacer las tres acciones fundamentales del AST
5.1.7.1.

Dividir la tarea en los pasos principales

5.1.7.2.

Listar los peligros asociados con cada uno de los pasos

5.1.7.3.

Definir las acciones de control para limitar o eliminar la accin de


los peligros o fuentes de riesgo
Los controles, defensas o barreras son definidos de acuerdo con la
caracterstica de la fuente de riesgo, peligro o energa identificada.
Se sigue la jerarqua de controles, aplicando los controles que

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permitan limitar o eliminar la accin de las fuentes o peligros de


riesgo:
Jerarqua

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ACCIONES

Ejemplos
No realizar una actividad: Evitar

ELIMINAR el Peligro en su fuente

No usar un equipo o herramienta defectuosos: Evitar

SUSTITUIR por ejemplo una herramienta, un


producto qumico o un proceso por uno menos
peligroso

Cambiar un equipo o realizar una tarea de manera diferente:


Prevenir si el cambio implica disminuir la probabilidad de
ocurrencia, o Proteger si el cambio est orientado a que el evento
tenga menor severidad si llegara a ocurrir

REDISEAR el equipo o proceso

Redisear un proceso o elementos de trabajo, con modificaciones


para mejorar su seguridad: Prevenir si la modificacin implica
disminuir la probabilidad de ocurrencia, o Proteger si la
modificacin est orientada a reducir la severidad del evento si
llegara a ocurrir

SEPARAR o aislar el peligro

Ampliar la distancia o establecer barreras fsicas que impidan la


accin de la fuente de riesgo o los efectos y propagacin,
instalando elementos de contencin: Proteger

ADMINISTRAR proporcionando controles,


tales como capacitacin

Implementar programas de entrenamiento, establecer medidas


restrictivas o de motivacin, tomar plizas de seguro: Prevenir si
los programas estn orientados a mejorar el comportamiento de
las personas, evitando cometer errores; Proteger si lo que se
busca es mejorar la capacidad de respuesta de las personas (por
ejemplo Plan de Emergencia): Financiar en el caso de los seguros

EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL


usando el EPP cuando otros controles no son
apropiados y no es practico su uso

Usar elementos de proteccin personal, por ejemplo el casco de


seguridad: Proteger

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5.1.8. Tramitar los permisos de trabajo


Se identificarn y tramitarn los permisos de trabajo que la tarea requiere. Los
permisos de trabajos establecidos en Cerrejn son:

Trabajos en altura / uso de andamios

Trabajos de excavacin

Trabajos debajo de lneas elctricas

Trabajos de perforacin y voladura

Levantamiento de cargas

Trabajos en caliente

Trabajos en espacios confinados

Trabajos con Mona

Cargue de material rocoso

Cargue de material caliente

5.1.9. Identificar las actividades simultaneas


Las tareas simultneas son las que corresponden a trabajos ejecutados en el
mismo equipo, al mismo tiempo y por diferentes personas.
La simultaneidad de tareas es una fuente adicional de riesgo que debe ser
identificada

controlada

apropiadamente

por

quienes

intervienen

simultneamente los equipos o las reas de trabajo.


5.2. El Tres por uno (3 por uno)
Esta herramienta de gestin pretende mejorar y facilitar la Identificacin de los
peligros y los riesgos asociados a las labores diarias ejecutadas en todas las reas
de la compaa adems, ayuda a determinar las medidas que deben tomarse para
controlarlos mientras se ejecutan las tareas.
Es un complemento del AST ms no su reemplazo. Un empleado puede hacer un
AST en el inicio de la tarea o del da, pero muchos Tres Por Uno a travs del mismo,

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El Tres por uno es una herramienta de anlisis de riesgos de ltimo minuto que
permite identificar, evaluar y controlar rpidamente los riesgos que van sucedindose
por accin u omisin directa o de terceras personas.
Tiene las siguientes caractersticas:

Es un proceso activo elaborado mental o verbalmente, por lo tanto no requiere


elaborar formatos ni documentos especiales.

Permite reflexionar e identificar la forma de hacer las tareas de manera ms


segura.

Hace parte de un proceso cultural que tiene por objetivo elevar los niveles de
conciencia en todos los empleados, identificando, analizando controlando los
riesgos.

Est basada en el principio de la responsabilidad individual que cada empleado


debe asumir por su propia seguridad.
5.2.1. Quien, cuando y donde se hace el Tres por uno

Toda persona que ejecuta una tarea.

Siempre: Antes, durante y despus de hacer cada tarea.

Cada vez que sea interrumpida una tarea.

Es una herramienta especialmente aplicable en aquellas tareas que por su


naturaleza no permiten elaborar un AST. (Ejemplo: Acarreo de material,
conduccin de equipo liviano)

En el lugar de ejecucin de las tareas: Esto permite controlar los asuntos de


riesgo que se sucedan en el entorno

5.2.2. Como se hace el Tres por Uno?

Es un proceso ACTIVO y dinmico, con verbos de accin para identificar,


analizar y controlar los riesgos.

Promueve la reflexin individual acerca de los riesgos de la tarea con el


siguiente orden de accin:
PARA: Es el primer paso del Tres por uno. Cada empleado debe hacer
un alto, INVOLUCRAR LA MENTE ANTES QUE LAS MANOS que le

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permita planear la manera de hacer la tarea. Esto puede inducir el


trabajador a hacerse preguntas tales como:

TENGO PLANEADA LA TAREA?

QUE NECESITO?

CONOZCO EL PROCEDIMIENTO?

ESTOY ENTRENADO?

ESTOY EN BUENAS CONDICIONES FSICAS?

ANALIZA: Este el segundo paso invita a identificar y analizar los riesgos y


peligros en el entorno y en la tarea misma.
Antes que los riesgos puedan ser eliminados y/o controlados deben ser
identificados. Este segundo paso del Tres por uno puede ser desarrollado
por el trabajador con las siguientes preguntas:

HAY MATERIALES EN EL PISO QUE ME PUEDAN HACER


CAER?

ES ADECUADA LA ILUMINACIN?

EXISTE PELIGRO ELCTRICO?

TENGO AISLADAS LAS FUENTES DE PELIGRO Y DE


ENERGA?

HAY

PELIGRO

DE

EXPLOSIN

ASOCIADO

CON

EL

TRABAJO?

ESTN EN BUEN ESTADO LAS HERRAMIENTAS, MAQUINAS


Y EQUIPOS?

LOS

VEHCULOS

MOTORIZADOS

ESTN

EQUIPADOS

APROPIADAMENTE CON FRENOS, DEFENSAS, SEALES DE


RETROCESO, PITO, DIRECCIN, ETC.?

ES ADECUADA LA VENTILACIN, ESPECIALMENTE EN


ESPACIOS CONFINADOS?

SE HA ALTERADO ALGN INSTRUMENTO IMPORTANTE DE


SEGURIDAD EN EL PROCESO?

ACTA: Controlando los peligros y riesgos.

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En el tercer paso del Tres por uno, el empleado debe emprender las
acciones concretas para desarrollar el trabajo con seguridad, tales como:

APLICAR JERARQUA DE CONTROLES

COLOCAR BERMAS DE SEGURIDAD

BAJAR LA ALTURA DEL BANCO

COLOCAR VENTILACIN

COLOCAR TARJETAS Y CANDADOS

COLOCACIN DE AVISOS

REDUCIR LA VELOCIDAD

USAR LOS EPP

5.2.3. Verificacin
El liderazgo y monitoreo ejercidos por la Supervisin y los Comits de Seguridad
son particularmente valiosos y de gran efectividad. La cercana y seguimiento de
la supervisn son de gran ayuda y motivacin para el personal verificando como
los controles han sido implementados; haciendo preguntas tales como:


En qu paso de la tarea ests?

Qu riesgos encontraste?

Cmo lo controlaste?

6. DOCUMENTOS RELACIONADOS
1. Manuel de Gestin de Riesgos (PRA-SEG-002)
2. Procedimiento para Identificacin de Riesgos (PRA-SEG-054)
3. Formato BOW TIE - FO-SEG -029
4. Formato para Auto Evaluacin de Controles FO-SEG -030
5. Tabla de Severidad

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9. ANEXOS
ANEXO A: BOW TIE

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ANEXO B: FORMATO AST

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