La Constitución de 1886

La Constitución política de Colombia de 1886 fue la carta política

nacional que rigió el ordenamiento jurídico de Colombia desde finales
del Siglo XIX hasta finales del Siglo XX cuando fue derogada por
la Constitución de 1991. Fue promovida por Rafael Nuñez, que era el
presidente de la República y su principal redactor fue el político y
escritor Miguel Antonio Caro durante el período histórico conocido como
la Regeneración1.

La Constitución, orientada principalmente por los principios ideológicos

conservadores,1 fue proclamada el 5 de agosto de 1886 y depuso
la Constitución de 1863, que tenía un carácter liberal. Creó un Estado
unitario, administrador en el aspecto social y económico, sumamente
confesional al considerar la fe católica como religión oficial, estableció el
período presidencial en seis años y reemplazó el sistema federal al haber
establecido a los departamentos como forma de administración territorial
del país.

Tuvo dos reformas importantes: la de 1910, después del gobierno de Rafael

Reyes y la reforma de 1936, en el gobierno de Alfonso López Pumarejo. Otras
reformas significativas se dieron en 1905, 1954, 1957, 1958, 1968 y 1986. Ha
sido la constitución más longeva de la historia colombiana, teniendo
vigencia durante 104 años.

 Antecedentes

Desde mediados del siglo xix, luego de la disolución de la Gran Colombia en

1831 y la posterior fundación de la Nueva Granada, la nación vivió muchos
años de violencia política y Guerras Civiles, a la vez que ocurrían disputas
bélicas para apoderarse del Poder entre los dos partidos predominantes: el

1 La regeneración fue un movimiento político surgido en Colombia en la segunda mitad del siglo xix,
liderado por Rafael Núñez. Su objetivo era cambiar la organización que tenía el gobierno y la
sociedad colombiana, a partir de lo establecido por la Constitución de 1863, con la que habían
creado los Estados Unidos de Colombia y que convirtió al país en una República Federal. El lema de
la regeneración fue "Una Nación, un pueblo, un Dios".
El movimiento regenerador estaba conformado por los conservadores y los liberales moderados, en
oposición a los liberales radicales, que ostentaban el poder. La situación del país era caótica, y tras
la guerra civil de 1876 el presidente Aquileo Parra fue el último mandatario perteneciente al llamado
"Olimpo Radical". A este le sucedió en la presidencia el general Julián Trujillo, en 1878, que venía de
triunfar en la guerra por la facción liberal moderada. Núñez era en ese momento el presidente
del Congreso y en la ceremonia de posesión del cargo de Trujillo, el 1 de abril de 1878, pronunció un
discurso en el que incluyó la frase que trazó el destino de los cambios que se iban a dar: Hemos llegado
a un punto en que estamos confrontando este preciso dilema: regeneración administrativa
fundamental o catástrofe
liberal y el conservador. Sin embargo, ambos bandos han tratado de
encontrar un punto intermedio entre sus doctrinas políticas para estabilizar
el país, como la Reforma constitucional de 1853, la cual abolió la esclavitud,
y la fundación de la Confederación Granadina en 1858, la cual permitió la
descentralización administrativa del país.

Sin embargo, a pesar de los acuerdos bilaterales por institucionalizar sus

ideas, todo se desestabilizó con las intervenciones proteccionistas del
gobierno conservador de Mariano Ospina Rodríguez hacia los Estados
federales, ocasionando que los liberales radicales, liderados por Tomás
Cipriano de Mosquera, se alzaran en armas contra el Gobierno en 1860,
iniciando así la Guerra Magna (1860-1862). Al finalizar la guerra, los liberales
triunfan en Bogotá y toman el poder, y para legitimar su asunción e instaurar
una federación, Mosquera convoca un Convenio Nacional en 1863 para
crear una constitución; y finalmente, el 8 mayo de dicho año se promulga la
Constitución de Rionegro, el cual proclamaba la fundación de los Estados
Unidos de Colombia y la federalización del Estado.

 Descontento Conservador y Guerra Civil de 1884-1885

Con la perpetración del "Olimpo Radical" en el poder, los varios sucesos de

desobediencia civil , y el aumento de la deuda externa y el decrecimiento
económico, fueron generando un gran descontento entre las fuerzas
conservadoras y en la población ortodoxa del país, sobre todo en el clero y
en la oligarquía, lo que motivó a que los Estados eligieran en 1880 a un
candidato más moderado, a Rafaél Núñez, quien llevó a cabo un proyecto
de centralización gubernamental en el país para "civilizar" a las instituciones,
conocido como "la Regeneración", lo cual tuvo a sus opositores, como el
excandidato liberal Solón Wilches, quien le declaró la guerra al gobierno y
desató la Guerra civil colombiana de 1884-18852, con el pretexto de que

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La guerra civil de 1884 a 1885 fue un conflicto que tuvo lugar en los Estados Unidos de
Colombia (actuales naciones de Colombia y Panamá). Fue producto de la manifestación de los
intereses del Partido Liberal, el cual no estaba de acuerdo con la política centralista de La
Regeneración del presidente Rafael Núñez, un liberal moderado que era apoyado por el Partido
Conservador. Los liberales radicales del Estado de Santander acusaban al presidente Rafael Núñez
de interferir en los asuntos internos de los Estados con su política centralista y su proyecto de La
Regeneración. Núñez recibió entonces apoyo de los conservadores y el resultado fue la formación
del Partido Nacional, que un año más tarde proclamaría la Constitución centralista de 1886. Los
combates se iniciaron en Santander en agosto de 1884, contra el presidente de ese estado, Solón
Wilches. En el Cauca la guerra comenzó con un levantamiento el 11 de enero de 1885 en la ciudad
de Tuluá, que fue sofocado por el general Juan Evangelista Ulloa, mismo general que combatió y
venció en la batalla de Sonso al general Francisco Escobar y al coronel Guillermo Márquez. Este último
se había pasado al bando revolucionario en el puerto de Buenaventura con todas sus tropas y
armamento al saber que el presidente Núñez, electo con votos liberales y conservadores, había
Núñez amenazaba la soberanía de los Estados. Tras culminar el conflicto en
1885, con una inminente victoria del gobierno en la Batalla de La Humareda,
el presidente Rafael Núñez tomó a este hecho bélico como razón para abolir
la Constitución, al considerarla insuficiente para garantizar orden en la
nación, decidiendo que el estado federal ya no podía seguir siendo el
modelo del estado colombiano; y a consecuencia de esto, pronunció el 20
de junio de ese año ante una multitud en Bogotá desde el Palacio de San
Carlos: «la Constitución de Rionegro ha dejado de existir», proclamando así
la abolición de la Constitución de Rionegro hasta la promulgación de una
nueva Constitución.

 Pretexto, redacción y promulgación - Reunión del Consejo Nacional

Constituyente

Luego de la proclamación de Núñez sobre la constitución de Rionegro,

expidió un decreto el 10 de septiembre de 1885 convocando a un Consejo
Nacional Constituyente para redactar una nueva constitución,
conformándola con la elección de dos delegatarios por cada uno de los
nueve (9) estados soberanos.

(Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panamá,

Santander y Tolima), para así refundar a la nación basándose en los ideales
de "la Regeneración", con el pretexto de que la Constitución anterior
permite que cualquier grupo se alce en armas y provoque desorden y
desobediencia civil, atentando con la unidad y el marco constitucional de
Colombia, tal y como ocurrió en la Guerra civil colombiana de 1884-1885.

Luego de un largo proceso electoral, finalmente los delegatorios se

reunieron en Bogotá el 11 de noviembre de 1885, iniciando así las sesiones
del Consejo Nacional Constituyente, contando como presidente del

entregado a estos últimos todo el armamento moderno con que contaba el país. Luego Rafael
Uribe continuó la guerra en Antioquia, derrotando al jefe conservador del estado Benigno Gutiérrez,
y junto con Ricardo Mejía y unos pocos soldados atacó la población de Santa Bárbara. Tras no lograr
tomar el lugar huyó a El Retiro, donde fue hecho preso y enviado a la cárcel de Medellín. En tanto en
el país se libraban innumerables combates con gran pérdida de vidas humanas, especialmente
la batalla de La Humareda (17 de junio de 1885). Tras conocerse en Bogotá el resultado de la
sangrienta batalla de La Humareda, Rafael Núñez exclamó: "Señores: la Constitución de 1863 ha
dejado de existir". La guerra finalmente terminó en noviembre de 1885, con la capitulación de los
generales Foción Soto y Siervo Sarmiento. Las consecuencias de la guerra: El triunfo de las fuerzas del
gobierno sirvió como pretexto para que el presidente Núñez anunciase el final de la vigencia de
la Constitución de 1863, inspirada en el radicalismo liberal. Lanza una profunda reforma constitucional
que concluyó con la adopción de una nueva constitución en 1886.
Consejo al delegatorio por Cauca Juan de Dios Ulloa, y como
vicepresidente al delegatorio por Cundinamarca José María Rubio Frade.

 Discusión

Durante la discusión del borrador, se planteó la necesidad de restablecer el

orden público en la Nación por medio de un gobierno central más fuerte, y
para asegurar esto y suprimir de las rebeldías territoriales, decidieron
establecer principios constitucionales para centralizar el gobierno, al
eliminar las autonomías de los Estados, que ahora estarían bajo el yugo
administrativo de la Capital y con la denominación de Departamentos,
similar al modelo francés de República Unitaria; una propuesta que fue
planteada por el mismo Núñez al Consejo. Luego, se discutió la relación del
Estado con la iglesia, planteándose la necesidad de restablecer el estado
confesional y los privilegios de la iglesia, ya que los conservadores
consideraban que la fe cristiana es el fundamento moral de la sociedad, y
no la razón humana, como lo veían los Liberales, a su vez de que la iglesia
pudiese ayudar en el restablecimiento del orden social, propuesta que fue
dada por el delegatorio por panamá Miguel Antonio Caro, siendo este muy
influyente dentro del Consejo. También, el mismo Caro, siendo escritor y
humanista, tuvo la tarea de parafrasear el borrador con palabras más
poéticas y elocuentes para resaltarla como una "constitución civilizada"; un
ejemplo de ello es el uso de la palabra "almas" en vez de "habitantes", o la
palabra "Nación" en vez de "pueblo", al considerar estos últimos términos
como "muy radicales" que pertenecen al ideario liberal. También, se
discutieron temas de interés para la Constitución, como las libertades
políticas, el monopolio de la Prensa, la restitución de la pena de muerte, la
composición de los poderes públicos, entre otros debates que se realizaron
durante la discusión de la Carta Magna.

 Aprobación y Promulgación

El Consejo de Delegatarios aceptó la separación de Núñez del cargo de

presidente el 30 de marzo de 1886 y José María Campo Serrano asumiría el
cargo el 1° de abril de ese año, siendo este el último presidente que tendría
los Estados Unidos de Colombia. Finalmente, luego de que fuera aprobado
el borrador con el voto de las municipalidades entre mayo y julio de 1886, la
constitución fue promulgada y ratificada por el Presidente Campo Serrano y
sus Secretarios el 5 de agosto de ese año, convirtiendo automáticamente a
la nación en la "República de Colombia"

 Principales características de la constitución en 1886

1. Se cambió el nombre del país de «Estados Unidos de Colombia» a

«República de Colombia».
2. Cambio de sistema federal a una estructura centralista, tornó a los
«estados soberanos» en «departamentos» (artículo 4). Esto, hizo que,
se dividieran en municipios (artículo 182).

a. El presidente de Colombia que estuviese en cargo ese año

nombraba a los gobernadores de los departamentos (artículo
193).

b. Los gobernadores, por su parte, nombraban a los alcaldes

capitales, y estos mismos a los alcaldes de los municipios
(artículo 200).

3. Fijó el periodo presidencial en seis (6) años con reelección indefinida

(artículo 114).

a. A consecuencia de esto, reformó el sistema de elección del

presidente, reemplazando el voto por Estado por el sufragio
indirecto, retornando al sistema electoral de la Nueva Granada,
vigente entre 1831 hasta 1853. La Constitución definió que el
presidente sería electo por la mayoría simple de una "asamblea
electoral"(artículo 114), conformado por electores elegidos por
cada mil habitantes, siendo estos elegidos en cada distrito por
el voto civil de varones mayores de 21 años de edad que
supieran leer y escribir.

4. Unificó los ejércitos de cada estado soberano en unas fuerzas militares

nacionales (artículos 165-171).
5. Restauró la pena de muerte en toda la República, exceptuando
únicamente a los delitos políticos de su aplicación (Artículo 30). Este
cargo penal se había abolido luego de la promulgación de la
Constitución de 1863, representando un retroceso para el derecho
nacional.
6. El Estado pasó de ser laico a ser confesional, declarando
al catolicismo como la religión nacional (artículo 38). Como muestra
de ello, mientras que en el preámbulo de la Constitución de 1863
decía "en nombre y por autorización del Pueblo y de los Estados
Unidos Colombianos que representa", la de 1886 comenzaba con el
texto "en nombre de Dios, fuente suprema de toda autoridad". A
consecuencia de esto, se le devolvió el poder y los privilegios a
la Iglesia católica que se habían eliminado luego de la promulgación
de la constitución de Rionegro, como la aplicación del Diesmo a los
ciudadanos y la representación del clero en algunas instituciones
públicas, otorgando ahora un régimen fiscal especial con exención
de impuestos (artículo 55) y le dio el control de la educación pública
en el país (artículo 41), con el que ella delineaba el programa
académico y elegía a los profesores de los colegios.

 Consecuencias

1. La regulación del matrimonio pasó de la esfera civil a la de la Iglesia

católica, lo que implicó la desaparición del divorcio.

2. Censura por parte de la Iglesia a profesores y empleados públicos

partidarios del secularismo.

3. Censura a literatura y arte de corte liberal en los colegios del país.

4. El establecimiento del estado de sitio para afrontar conflicto interno o

guerra externa.

5. Exilio a Ecuador y Venezuela de políticos, profesionales y empleados

públicos liberales.

6. Debido a la impopularidad que había entre los civiles durante los

primeros años de vigencia de esta carta magna, esto por sus medidas
autoritarias y centralistas, sirvió de estímulo para que se desataran
la Guerra civil colombiana de 1895, la Guerra de los Mil Días (1899-
1903) y la Separación de Panamá de Colombia (1903).

7. Debido a sus vacíos legales para combatir la corrupción, garantizar

los derechos naturales y mantener el orden público, estimuló a largo
plazo el desenvolvimiento de las varias crisis sociales y políticas que
azotaron a Colombia durante todo el Siglo xx, como La Violencia y
el Conflicto armado
  Reformas

Sabiéndose que la Constitución era imperfecta, y que las necesidades

legales del pueblo cambian con el paso del tiempo, la Constitución de 1886
establecía que podía ser reformada por el Congreso reunido en sesión
extraordinaria mediante la emisión de actos legislativos (artículo 209).
Normas de este tipo fueron expedidas en 1905, 1910, 1936, 1954, 1957, 1958,
1968, 1975 y 1986, las cuales fueron significativas para adaptar a la carta
magna a los nuevos tiempos. A continuación se relatarán las reformas que
llegó a tener la Constitución de 1886:

1. Reforma de 1905

El gobierno de Rafael Reyes Prieto (1904-1909) decide llevar a cabo políticas

autoritarias para perpetuarse en el gobierno. Por ello, propone una reforma
constitucional al Congreso, la cual fue aprobada a través del acto legislativo
N° 5 de marzo de 1905, logrando de esta manera llevar a cabo sus medidas
dictatoriales. Por medio de este reforma, se establecieron los siguientes
cambios:

 Establece un periodo presidencial de 10 años.

 Se suprime la vicepresidencia y la designatura y se estableció que al
presidente de la República, en caso de falta temporal o absoluta, lo
reemplazaría el ministro que designe el Consejo de Ministros; si faltaren
los ministros, el gobernador del departamento más cercano a la
capital de la república, lo cual se ratificó con el Acto Legislativo 5 de
8 de abril de 1909
 Cambió el sistema electoral por circunscripciones y se prescindió del
Consejo de Estado.
 Se podrá cambiar la división del territorio, formando los
departamentos que se estimare convenientes para la administración
pública.
 Nadie en tiempo de paz podía ser privado de su propiedad, salvo
excepciones.
 Las Asambleas Departamentales dirigir y fomentar por medio de
ordenanzas y con los recursos propios del Departamento, la
instrucción primaria y la beneficencia, la creación de industrias, la
colonización de baldíos, la apertura de canales navegables, el
arreglo de la policía local y las cárceles del circuito y la fiscalización
de las rentas y gastos municipales.
  Por la anterior se crea con la Ley 17 de 1905 los departamentos de
Atlántico, Caldas, Galán, Huila, Nariño, Quesada, y Tundama, y las
intendencias del Alto Caquetá, La Guajira, Meta y Putumayo.6 En 1908
se crean los departamentos Barranquilla, Bucaramanga, Buga, Cali,
Cartagena, Cartago, Chiquinquirá, Cúcuta, Facatativá, Girardot,
Honda, Ibagué, Ipiales, Jericó, Manizales, Medellín, Mompós, Neiva,
Pasto, Popayán, Quibdó, San Gil, Santa Marta, Santa Rosa, Sincelejo,
Sonsón, Tumaco, Tunja, Vélez y Zipaquirá. Se crean la Intendencias del
Chocó y la Comisaría del Caquetá. En ambas reformas Bogotá es
elevada a Distrito Capital.
 Se fija el mismo periodo para senadores y representantes, pero
determinaba que los primeros sólo podían ser elegidos por los consejos
departamentales.
 La Constitución podía ser reformada por una Asamblea Nacional
convocada expresamente para ese objeto por el Congreso, o por el
Gobierno Ejecutivo, previa solicitud de la mayoría de las
municipalidades. También reglamentó las actividades de dicha
Asamblea una vez constituida.

2. Reforma de 1910

Tras la Renuncia de Reyes Prieto el 9 de junio de 1909, debido a la presión

social que se originó luego de los sucesos del "Trecemarcismo", el Congreso
elige al vicepresidente Ramón González Valencia para que culminara el
periodo restante de Reyes. Ramón González, comprometido por recuperar
el apoyo popular a los conservadores y alcanzar la paz, promovió una nueva
reforma constitucional, en la cual se rectificarían algunos cambios hechos
por Reyes Prieto y se agregarían otras reformas más, con el objetivo de
garantizar en el país una estabilidad democrática entre sus instituciones, y
evitar la sucesión de gobiernos autoritarios como el de Reyes.

Posteriormente, luego de que su propuesta de reformar la Constitución fuese

aprobada por el Congreso, a principios de 1910 el presidente González
Valencia convoca la reunión de una Asamblea Constituyente, la primera
desde 1886, con el objetivo de reformar la Constitución más no
reemplazarla, para así establecer términos que garantizaran la democracia,
la separación de poderes y la paz en la sociedad colombiana. El 15 de Mayo
iniciaron las sesiones de la Asamblea Constituyente, reuniendo a los
dignatarios escogidos por los consejos Municipales, quedando conformada
por 45 miembros en total, en su mayoría representantes de los partidos
conservador y liberal reunidos en la coalición Unión Republicana, principal
bloque opositor durante el gobierno de Reyes y oficialistas de González
Valencia, dentro de los que se destacan Carlos Eugenio Restrepo, Pedro Nel
Ospina, Enrique Olaya Herrera, Rafael Uribe Uribe, entre otros dignatarios
reconocidos. Los principales cambios realizados en esta importante reforma
están inspirados en las ideas de los integrantes de la Unión Republicana, los
cuales en la práctica era un tercer partido con principios bipartidistas y
progresistas, partidario de las elecciones libres y la tolerancia religiosa,
quienes aspiraban que en los futuros gobiernos no ocurriera de nuevo las
mismas atrocidades autoritarias cometidas en los años anteriores a la
reforma constitucional.

Finalmente, Luego de diez (10) días de discusión, el 25 de mayo la Asamblea

hizo conocer sus resultados reformativos ante el público y el Congreso,
siendo este último el que aprobaría la reforma en esa misma semana,
promulgándose así las enmiendas constitucionales que permitieron un
cambio en el espectro político nacional en los próximos 20 años. Entre los
cambios significativos que se realizaron:

 Se establece definitivamente la Designatura Presidencial como el

sucesor al cargo presidencial en casos de ausencia, aboliendo de
esta manera la Vicepresidencia. Establece que el Congreso le
corresponde la elección anualmente con doble discusión.
 Se suprime la pena de muerte.
 Se prohíbe la participación de militares en el gobierno y en las
elecciones estando en funciones de servicio.
 Se da al Banco Nacional el monopolio de impresión de papel
moneda.
 Consagró la reunión anual del Congreso y pasó a éste el poder de
elegir magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
 Se acorta el periodo presidencial de 6 a 4 años.
 Se establece la reelección alterna y por solo dos términos, suprimiendo
así la inmediata e indefinida.
 Se le quitó al presidente el poder de hacer convenios internacionales
no sujetos a la aprobación del Congreso.
  Se establece la responsabilidad al presidente por todas las violaciones
a la Constitución y leyes.
 Se establece la prohibición al presidente o a quien hiciere sus veces,
de salir del territorio nacional durante el ejercicio del gobierno y un
año después, sin permiso del Senado.
 Se modifica el artículo 121 al disponer que en estado de sitio el
presidente no podía derogar las leyes vigentes, sino sólo suspenderlas,
y los decretos extraordinarios que hubiere dictado dejarían de regir al
restablecerse el orden público.
 Restableció la votación directa para elegir al presidente, aunque sólo
por varones mayores de 21 años, que supieran leer y escribir, o tuvieran
renta de $ 300 al año, o propiedad de $ 1.000; (igual fue el
requerimiento para elección a la Cámara).
 Restableció las Asambleas departamentales con cierta autonomía
administrativa; fortaleció los Concejos municipales; anuló la norma de
Reyes sobre nuevos departamentos y estableció su creación por
doble vuelta en las Cámaras.
 Suprime la mayoría de los departamentos creados en la reforma de
1905, restaura algunos y crea los departamentos de Atlántico, Valle
del Cauca y Norte de Santander.
 Se establece el sistema de proporciones para el nombramiento de los
miembros de las corporaciones públicas de acuerdo a los votos
obtenidos, asegurando un mínimo de una tercera parte para lo que
en ese entonces se llamaba el partido minoritario: el partido opuesto.
No fue sino hasta el 27 de agosto de 1932, durante el gobierno de
Olaya Herrera que se reglamentó este término con la ley No. 7 de ese
año.
 Atribuyó a la Corte Suprema la función de decidir sobre la
constitucionalidad de las leyes; en caso de incompatibilidad entre la
Constitución y aquéllas, se aplicarían de preferencia las normas
constitucionales; estableció la jurisdicción de lo contencioso
administrativo, que dio la posibilidad a los ciudadanos de defenderse
contra los actos oficiales.

En otras palabras, esta reforma constitucional significó en una plena

reducción de las facultades presidenciales dentro del sistema de gobierno
colombiano.
 3. Reforma de 1936

A través del Acto Legislativo 1 del 5 de agosto de 1936, en el gobierno de

Alfonso López Pumarejo, se dio paso a una nueva concepción de estado
para lo cual contó con el liderazgo de su ministro de Gobierno Darío
Echandía, teniendo como base la Constitución de la Segunda República
española se formuló la semilla de lo que después se conoció como Estado
social de derecho; en la cual se crea la figura del Estado como entidad
capaz de obligar al ciudadano al cumplimiento de sus deberes sociales.

 Se cambió la concepción del Estado, de un "Estado de Derecho" a un

"Estado Social", al definir al Estado como entidad capaz de obligar al
ciudadano al cumplimiento de sus deberes sociales.

 Se establece la definición de la propiedad por su función social.

 Se legaliza el derecho de huelga salvo en los servicios públicos.

 Se establece la mayoría de edad a los 21 años.

 Se establece libertad de enseñanza, conciencia y cultos.

 La asistencia pública es función del estado.

 El patrimonio familiar es inembargable.

 Laicización de la educación.

 Expropiación de tierras para utilidad pública

4. Reforma de 1954

Esta reforma fue promovida durante el gobierno Gustavo Rojas Pinilla (1953-
1957) a finales de 1953, siendo esta finalmente aprobada mediante el Acto
Legislativo N° 3 de 1954 en la Asamblea Nacional Constituyente de dicho
año, convocado este por el gobierno militar. Entre las enmiendas realizadas:

 Se consagra el voto femenino en Colombia, al conceder a la mujer el

derecho de elegir y ser elegida a través del sufragio, luego de que se
eliminara del Artículo 15 de la Constitución el término "Varón" como
requisito para ser ciudadano, y por tanto, ser elector.

 Se eleva a Bogotá de Distrito Municipal a Distrito Especial, segregado

del departamento de Cundinamarca, y su alcalde sería nombrado
 directamente por el Presidente de Colombia, teniendo la misma
jerarquía administrativa a la de un ministro de Gobierno.

5. Reforma de 1957

Luego de la renuncia de Rojas Pinilla a la presidencia en 1957, asume la

gestión la Junta Militar de Gobierno, presidida por el General Gabriel París,
con el objetivo de organizar elecciones y retornar a la Democracia. En
respuesta a la firma del pacto de Benidorm de 1956, se promueve una
reforma constitucional para aplicar sus términos y construir la Transición
democrática en el país.

Reformó 14 artículos en total, estableciendo las bases legales del Frente

Nacional para permitir así la alternancia del poder entre liberales y
conservadores durante los próximos 16 años, para organizar de esta manera
la prematura democracia en Colombia y acabar con la violencia
bipartidista y los alzamientos políticos, tal y cual como lo estipulaba el Pacto
de Benidorm. Fue aprobada mediante un plebiscito en diciembre de 1957,
siendo esta la primera reforma constitucional aprobada por el voto popular.

6. Reforma de 1968

Luego de 10 años de vigencia del Frente Nacional, en el gobierno de Carlos

Lleras Restrepo (1966-1970), propone una reforma constitucional al Congreso
para aplicar una serie de medidas para transitar del bipartidismo al
pluralismo político, desmontando de manera progresiva el Frente Nacional.
Esta reforma fue aprobada mediante Acto legislativo en 1968.

Entre las principales enmiendas que se le realizaron a la constitución:

1. Se eliminó la paridad partidaria entre liberales y conservadores en los

cuerpos deliberativos y corporaciones públicas de la nación,
sustituyéndola por el sistema de cociente electoral para permitir la
plena representación proporcional de los partidos políticos,
incluyendo los partidos minoritarios, aplicándose a partir del 1.º de
enero de 1970 para Asambleas Departamentales y Concejos
Municipales, y del 1.º de enero de 1974 para el Senado y la Cámara
de Representantes.
 2. Estableció que el Congreso sería el único órgano legítimo para
reformar la Constitución, disponiendo ahora que, para aprobar algún
cambio a la Constitución, se requerirán los dos tercios de los curules
del Senado y la cámara para aprobar alguna enmienda o reforma
constitucional.

3. Se eliminó la paridad de ministerios entre los dos partidos mayoritarios

(Liberal y Conservador), como medida para desmontar el Frente
Nacional, debiendo aplicarse esta norma a partir de 1978.

Además de las anteriores enmiendas, también se aprobaron otros cambios

significativos:

 Se confirman las fronteras establecidas en los últimos tratados

internacionales.

 . Se confirma la división política estableciendo las normas para la

creación de Departamentos, Intendencias, Comisarías, municipios y
demás

 Se establece el Monopolio del estado de la libertad de prensa,

permitiendo censura en caso de violar los derechos fundamentales.

 Se establecen reglas para la elección del contralor general y sus

funciones.

 Se estipulan reglas para las comisiones de las cámaras del Congreso.

 Se establece que el Congreso es el único órgano legislador, y por

tanto, el único encargado de hacer las leyes.

7. Reforma de 1975

En el gobierno de Alfonso López Michelsen, se establece la mayoría de edad

a los 18 años.

8. Reforma de 1986

En el gobierno de Virgilio Barco se estableció la elección popular de

alcaldes y gobernadores, celebrándose la primera en 1988.